SZKOLENIE KADR ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W ZWIĄZKU Z PRZYGOTOWANIEM DO CZŁONKOSTWA POLSKI W UNII EUROPEJSKIEJ

Transkrypt

1 ZAŁĄCZNIK 1 SZKOLENIE KADR ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W ZWIĄZKU Z PRZYGOTOWANIEM DO CZŁONKOSTWA POLSKI W UNII EUROPEJSKIEJ W ostatnich latach Rząd podjął działania mające na celu przygotowanie kadry administracji publicznej do wypełniania zadań po uzyskaniu przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej. Przygotowaniom tym służyły programy szkoleniowe w ramach europejskiej ścieżki edukacyjnej obejmującej studia podyplomowe w warszawskich uczelniach (ok absolwentów do 2002 r), a także w innych ośrodkach akademickich, staże zagraniczne (ponad 2100 stażystów), głównie w Komisji Europejskiej i administracjach rządowych niektórych państw członkowskich oraz specjalistyczne szkolenia, seminaria, warsztaty, wykłady i konferencje, organizowane we współpracy z instytucjami Unii Europejskiej, głównie w ramach programu PHARE, a także pomocy udzielanej Polsce przez niektóre państwa członkowskie Unii Europejskiej (do 2002 r. ok uczestników), w tym Austrię, Danię, Francję, Holandię, RFN, Luksemburg, Szwecję, Wielką Brytanię i Włochy. W dziedzinie kształcenia europejskiego Polska korzysta z pomocy instytucji edukacyjnych Unii Europejskiej, do których należą Kolegium Europejskie w Brugii i jego filia w Natolinie, Europejski Instytut Administracji Publicznej w Maastricht, Europejski Instytut Uniwersytecki we Florencji oraz instytucji edukacyjnych państw członkowskich UE, specjalizujących się w szkoleniach w zakresie wiedzy o Unii Europejskiej. Przygotowaniami szkoleniowymi do członkostwa Polski w Unii objęta została administracja centralna, administracja wojewódzka rządowa i samorządowa oraz samorządowa administracja powiatowa i gminna. Tematyka programów szkoleniowych adresowanych do administracji centralnej poświęcona jest przede wszystkim transpozycji przepisów prawnych Unii do narodowego porządku prawnego i wdrażaniu dorobku wspólnotowego. Szkolenia dla administracji terenowej poświęcone są wdrażaniu dorobku wspólnotowego, przede wszystkim w obszarze polityki regionalnej i polityki spójności, wspólnej polityki rolnej oraz polityki społecznej Wspólnoty Europejskiej, w tym absorpcji funduszy unijnych. Istotnego wsparcia udziela Polsce w tym zakresie Komisja Europejska w ramach programów PHARE, w których od 1997 r. wydzielane są znaczące środki na wsparcie współpracy bliźniaczej polskich ministerstw i urzędów centralnych ze swoimi odpowiednikami w państwach członkowskich Unii, w ramach programów rozwoju instytucjonalnego. Tematyka tych szkoleń obejmuje wszystkie dziedziny polityki Unii, w tym politykę regionalną, Wspólną Politykę Rolną, politykę społeczną, problematykę Jednolitego Rynku oraz inne, specjalistyczne aspekty funkcjonowania UE i wdrażania dorobku wspólnotowego. Jednocześnie młodzi pracownicy centralnej administracji mogą poznawać w praktyce funkcjonowanie Unii Europejskiej w ramach trzymiesięcznych stażów w Komisji Europejskiej i w innych instytucjach Unii, które do 2002 r. odbyło ponad 300 osób. Przedstawiciele polskich ministerstw i urzędów centralnych, organów administracji wojewódzkiej, sądownictwa, służb porządkowych i innych służb publicznych oraz środowisk gospodarczych uczestniczą w specjalistycznych programach szkoleniowych i doradczych Biura TAIEX przy Dyrekcji Generalnej ds. Rozszerzenia Komisji Europejskiej (ok osób od 1995 r.). Tematyka seminariów, warsztatów, wizyt studyjnych, stażów i innych rodzajów szkoleń organizowanych przez TAIEX nawiązywała do działań dostosowawczych związanych z realizacją Narodowego Programu Przygotowania Polski do Członkostwa w UE, w tym dostosowań prawnych i obejmowała wszystkie sektory i dziedziny objęte tymi działaniami, a także do unijnych programów wsparcia w okresie przedczłonkowskim. Załącznik 1-1

2 Ważnym obszarem, inicjowanych i koordynowanych przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej przedsięwzięć edukacyjnych były szkolenia przeznaczone dla administracji terenowej, wojewódzkiej - rządowej i samorządowej oraz powiatowej, przede wszystkim w zakresie problematyki wdrażania dorobku wspólnotowego z uwzględnieniem kompetencji tych szczebli administracji publicznej, a także w zakresie polityk Unii Europejskiej, których skutki dotyczą regionalnych struktur terytorialnych państw członkowskich Unii. Celem podstawowym tych szkoleń jest przygotowanie administracji publicznej do członkostwa Polski w UE, w tym wzmocnienie zdolności administracji publicznej wszystkich szczebli do wdrażania dorobku wspólnotowego. SZKOLENIA REALIZOWANE WE WSPÓŁPRACY Z INSTYTUCJAMI UNII EUROPEJSKIEJ Pomoc Biura Wymiany Informacji o Pomocy Technicznej TAIEX Przedsięwzięcia szkoleniowe i doradcze Biura TAIEX obejmują przede wszystkim centralną administrację rządową, ale także administrację parlamentarną, sądownictwo i policję, samorządową administrację publiczną, a także sektor przedsiębiorstw. Przedstawiciele tych sektorów brali udział w organizowanych przez TAIEX licznych seminariach, warsztatach i wizytach studyjnych w Brukseli i w krajach członkowskich UE, a także w Polsce, zgodnie z aktualnymi potrzebami wynikającymi z procesu przygotowania krajów kandydujących do członkostwa w UE, związanymi także z wdrażaniem dorobku wspólnotowego. Od 2000 r., w zorganizowanych przez Biuro TAIEX przedsięwzięciach szkoleniowych mających na celu wsparcie działań dostosowawczych w ramach przygotowań Polski do członkostwa wzięło udział ponad 3200 przedstawicieli polskich instytucji. Reprezentowali oni wyżej wymienione sektory i uczestniczyli w blisko 300 przedsięwzięciach szkoleniowych. Przedstawiciele administracji centralnej reprezentowali wszystkie resorty, a także administrację parlamentarną. Ponadto Polska uczestniczy w koordynowanych przez TAIEX pracach obejmujących tłumaczenie i weryfikację tłumaczenia aktów prawnych na języki narodowe krajów kandydujących do członkostwa w UE oraz tworzenie bazy komputerowej zawierającej dane dotyczące stanu dostosowania polskiej legislacji do przepisów wspólnotowych. Tematyka seminariów, warsztatów, wizyt studyjnych, stażów i innych rodzajów szkoleń nawiązywała do prac dostosowawczych związanych z realizacją Narodowego Programu Przygotowania Polski do Członkostwa w UE oraz obejmowała wszystkie sektory i dziedziny objęte działaniami dostosowawczymi, a także do unijnych programów wsparcia w okresie przedczłonkowskim. Wobec ogromnego zakresu zadań dostosowawczych związanych z realizacją NPPC, obejmujących także wdrażanie acquis communautaire, pomoc techniczna Biura TAIEX stanowi istotne wsparcie Unii Europejskiej dla polskich działań dostosowawczych ze względu na skalę i różnorodność form tego wsparcia, odpowiadającego potrzebom państw kandydujących do członkostwa w Unii. Pozytywną ocenę zyskał, realizowany od 2001 r., program szkolenia dla przedstawicieli administracji regionalnej; w pierwszej jego edycji bierze udział ponad 30 przedstawicieli urzędów marszałkowskich. Innym przykładem działań Biura TAIEX jest konferencja Fundusze strukturalne w kontekście członkostwa Polski w Unii Europejskiej, która odbyła się w Warszawie, w dniach br. Uczestniczyło w niej ok. 250 przedstawicieli administracji centralnej, administracji wojewódzkiej, rządowej i samorządowej oraz innych instytucji publicznych oraz agencji zajmujących się problematyką rozwoju regionalnego. Także w dniach r., TAIEX, we współpracy z Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych i UKIE, organizuje w Warszawie cykl pięciu jednodniowych seminariów poświęconych problematyce ochrony środowiska, polityki konkurencji i ochrony konsumenta, bezpieczeństwa żywności oraz polityki społecznej i zatrudnienia, pod hasłem Polish Business Week on Enlargement. Załącznik 1-2

3 Urząd Komitetu Integracji Europejskiej wystąpił do ministerstw i urzędów centralnych z informacją dotyczącą możliwości dalszego korzystania z pomocy TAIEX w ramach działań dostosowawczych do członkostwa Polski w UE. Zebrane propozycje będą do końca lutego przesłane do Biura TAIEX. Program PHARE Staże w Komisji Europejskiej i Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej W ramach współpracy Biura Stażów Komisji Europejskiej z polskim rządem od 1990 r., co najmniej 20 młodych pracowników centralnej administracji rządowej odbywa co rok trzymiesięczny staż w Komisji Europejskiej. Staże te stanowią ważny element systemu szkolenia specjalistycznej kadry centralnej administracji rządowej w ramach europejskiej ścieżki edukacyjnej, a także w ramach przygotowań do członkostwa. Umożliwiają uczestnikom programu praktyczne poznanie zasad funkcjonowania Komisji Europejskiej i procesu decyzyjnego Unii. Od 1990 r. w stażach w Komisji uczestniczyło ponad 280 przedstawicieli administracji rządowej. Także w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej, trzymiesięczne staże odbywa co rok 2 prawników z UKIE zajmujących się dostosowaniami prawnymi do członkostwa Polski w Unii. Programy szkoleniowe w ramach rozwoju instytucjonalnego Od 1999 r., w ramach programów PHARE 97, PHARE 99 i PHARE 2000 realizowane są programy szkoleniowe administracji publicznej według koncepcji rozwoju instytucjonalnego, na podstawie umów o współpracy bliźniaczej zawieranych przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej z partnerami z państw członkowskich Unii Europejskiej. PHARE 97 - Program Analiza potrzeb i szkolenia europejskie, obejmował dwa komponenty: - analizę stopnia przygotowania polskiej administracji do członkostwa Polski w UE i określenia potrzeb szkoleniowych na wszystkich szczeblach administracji do momentu uzyskania członkostwa przez Polskę oraz w pierwszym okresie członkostwa, - dwuetapowe 5-dniowe szkolenie przeznaczone dla 1650 pracowników administracji centralnej (60% uczestników) i regionalnej (40% uczestników). Program zrealizowany został w ramach współpracy bliźniaczej Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej i Urzędu Służby Cywilnej z Duńską Szkołą Administracji Publicznej. W oparciu o wyniki analizy zorganizowane zostały 54 dwudniowe seminaria I etapu, w których uczestniczyło ponad 1500 osób, 812 pracowników administracji centralnej i 689 regionalnej. W 54 trzydniowych seminariach etapu II uczestniczyło 1476 pracowników administracji publicznej, 815 administracji centralnej i 661 administracji regionalnej. Tematyka seminariów obejmowała rozwój procesu integracji europejskiej, instytucje i mechanizmy funkcjonowania UE, system prawny i procedury decyzyjne Unii, problematykę Unii Gospodarczej i Walutowej, Wspólną Politykę Rolną, politykę regionalną UE, lobbying w UE, proces integracji Polski z UE, w tym dostosowanie prawa Załącznik 1-3

4 polskiego do prawa Unii, rolę i zadania polskiej administracji publicznej w tym procesie, przedakcesyjne instrumenty finansowego wsparcia UE dla państw kandydujących. PHARE 99, program Rozwój zasobów ludzkich - Wzmocnienie administracji terenowej i samorządowej w perspektywie członkostwa w Unii Europejskie, realizowany jest od 2000 r., na podstawie umowy bliźniaczej zawartej przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej z francuską Generalną Dyrekcją Administracji i Służby Cywilnej. Obejmuje trzy projekty, w których partnerami są: - Krajowa Szkoła Administracji Publicznej i jej francuski odpowiednik ENA (Ecole Nationale d Administration) projekt I Wsparcie Krajowej Szkoły Administracji Publicznej mający na celu dalszy rozwój kształcenia polskiej służby cywilnej, - Departament Kształcenia Europejskiego UKIE i francuskie Krajowe Centrum Samorządowej Służby Cywilnej (Centre National de la Fonction Publique Territoriale) - projekt II o charakterze szkoleniowym Wzmocnienie administracji regionalnej w perspektywie członkostwa w Unii Europejskiej, realizowany we współpracy partnerskiej z Irlandią i Portugalią, - Rządowe Centrum Studiów Strategicznych oraz francuski Generalny Komisariat Planu (Commissariat Général du Plan) projekt III Wzmocnienie zdolności tworzenia i wdrażania strategii gospodarczych. Głównym komponentem szkoleniowym programu jest projekt II mający na celu przygotowanie pracowników urzędów wojewódzkich, marszałkowskich i starostw do aktywnego uczestnictwa w polityce regionalnej UE oraz do korzystania z jej instrumentów finansowych, w tym funduszy strukturalnych. Program szkolenia w zakresie problematyki wdrażania dorobku wspólnotowego na poziomie województw i powiatów, opracowany przez francuskich ekspertów po konsultacjach z przedstawicielami administracji wojewódzkiej, obejmuje łącznie 60 pięciodniowych sesji szkoleniowych, od 3 do 4 w każdym z województw oraz 6 zagranicznych tygodniowych wizyt studyjnych, łącznie dla ok uczestników. Do zrealizowania do końca kwietnia (termin przedłużony) pozostało 21 sesji. Szkolenia mają duży wymiar praktyczny związany z opracowywaniem projektów. Drugim komponentem projektu jest program szkoleniowy dla 48 przyszłych wykładowców wojewódzkich ośrodków szkoleniowych, zakończony w 2001 r. PHARE 2000, projekt Wzmocnienie zdolności powiatów i gmin w zakresie wdrażania dorobku wspólnotowego, przygotowania do realizacji projektu trwają od 2001 r.; partnerem UKIE we współpracy bliźniaczej jest Związek Gmin Duńskich. Projekt obejmuje 90 sesji szkoleniowych dla ok pracowników urzędów gminnych i powiatowych poświęconych tematyce wdrażania dorobku wspólnotowego na tych szczeblach administracji i zgodnie z ich kompetencjami w obszarach ochrony środowiska, rynku pracy, zamówień publicznych i usług komunalnych. Realizacja programu poprzedzana jest analizą zdolności administracyjnej i finansowej powiatów oraz gmin w perspektywie zadań wynikających z wdrażania dorobku wspólnotowego, jako konsekwencji członkostwa Polski w UE. Projekt obejmuje wydzielony moduł szkoleniowy dla wójtów, starostów, burmistrzów i prezydentów miast jedną sesję w każdym z 16 województw dla ogółem 800 uczestników. Szkolenia dla podstawowej grupy uczestników, pracowników urzędów powiatowych i gminnych prowadzone będą w oparciu o metody interaktywne, studia przypadku i gry symulacyjne w ramach 4 cykli dwudniowych seminariów w każdym z 16 województw dla 50 uczestników każde i obejmą łącznie 64 seminaria dla osób. Załącznik 1-4

5 Projekt obejmuje dodatkowy komponent, poza umową o współpracy bliźniaczej, dotyczący programu szkoleniowego dla wykładowców i animatorów szkolenia (training for trainers) w zakresie problematyki funduszy strukturalnych, w ramach którego zorganizowanych zostanie 20 sesji szkoleniowych dla 96 osób (po 6 przedstawicieli z każdego województwa). Program będzie zrealizowany do sierpnia 2003 r. Obecnie przygotowywane są procedury przetargowe na jego realizację. PHARE TEMPUS II bis, programu Pracownicy administracji regionalnej w procesie przygotowania do członkostwa w UE ; w ramach programu TEMPUS II bis, Instytut Europejski w Łodzi zrealizował w latach , w partnerstwie z Akademią Prawa Europejskiego w Trewirze, Uniwersytetem w Marsylii, portugalskim Instytutem Administracji Publicznej i Uniwersytetem w Pamplunie, projekt szkoleniowy, który obejmował 29 dwudniowe warsztaty, poświęcone różnym dziedzinom polityki i dorobku prawnego UE, w tym różnym aspektom Wspólnej Polityki Rolnej, polityki regionalnej i polityki spójności, dla ok uczestników z województw i powiatów. PHARE Projekt Kompleksowa strategia przygotowania polskiej administracji centralnej do członkostwa w Unii Europejskiej, opracowywany we współpracy Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej i Urzędu Służby Cywilnej, w ramach Planu Działania Komisji Europejskiej; obejmuje komponent szkoleniowy mający na celu przygotowanie członków korpusu Służby Cywilnej - pracowników administracji centralnej do obsługi uczestnictwa Polski jako państwa członkowskiego w procesie decyzyjnym Unii Europejskiej, do współpracy z instytucjami Unii, w tym uczestnictwa w pracach grup roboczych i komitetów. W czasie 22 miesięcy realizacji projektu zorganizowanych zostanie 20 cykli szkoleniowych składających się z 3 trzydniowych 60 sesji dla co najmniej 1000 wskazanych przez ministerstwa i urzędy centralne osób (statystycznie 3000 uczestników). Do zatwierdzenia przez Komisję Europejską. Współpraca z instytucjami edukacyjnymi Unii Europejskiej Kolegium Europejskie. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej kontynuował współpracę z Kolegium Europejskim, w którym do 2001 r. studia podjęło 163 młodych Polaków, w tym ponad połowa w Brugii. Ponadto, pracownicy UKIE oraz ministerstw i innych urzędów centralnych biorą udział w tradycyjnych letnich szkoleniach organizowanych przez Kolegium w Brugii dla przedstawicieli administracji publicznej państw członkowskich i kandydujących do Unii. Europejski Instytut Uniwersytecki we Florencji. Zgodnie z Umową o Współpracy pomiędzy Urzędem Komitetu Integracji Europejskiej i Europejskim Instytutem Uniwersyteckim we Florencji, 4 studentów może co rok podejmować trzyletnie studia doktoranckie; studia te kontynuuje obecnie 8 Polaków; trwa rekrutacja trzeciego rocznika. Współpraca szkoleniowa z państwami członkowskimi UE Współpraca z państwami członkowskimi Unii Europejskiej w zakresie szkolenia kadry administracji publicznej obejmuje przedstawicieli administracji centralnej i regionalnej i ma na celu przekazanie doświadczeń wynikających z członkostwa w Unii. Austria. W ramach współpracy UKIE z Federalną Akademią Administracji Publicznej w Wiedniu: w ostatnim okresie, m.in. kurs (training for trainers) obejmujący 3 dwutygodniowe sesje szkoleniowe w zakresie problematyki unijnej dla 48 przyszłych wykładowców, po 3 osoby z każdego województwa; dwie edycje programu,,europaspeak, w którym uczestniczyło 30 przedstawicieli administracji centralnej, poświęconego problematyce rozszerzenia Unii; dwuetapowe szkolenie,,prawne aspekty procesu decyzyjnego i implementacji prawa UE dla 13 pracowników Departamentu Legislacji Europejskiej UKIE; Załącznik 1-5

6 szkolenia językowe w zakresie terminologii administracji publicznej, łączące różne aspekty procesu integracji europejskiej; seminaria Doświadczenia austriackich uczestników negocjacji oraz osób odpowiedzialnych za koordynację polityki unijnej w resortach gospodarczych dla około 90 osób. W szkoleniach tych uczestniczyło łącznie pond 200 osób. Dania. Współpraca UKIE z duńskim MSZ mająca na celu wspieranie polskich przygotowań do członkostwa w Unii Europejskiej rozwija się od 1995 roku i obejmuje różne inicjatywy szkoleniowe adresowane do centralnej administracji rządowej i terenowej oraz wsparcie ekspercko programowe niektórych polskich ministerstw, a także administracji publicznej niektórych województw w zakresie ich przygotowania do uczestnictwa w polityce regionalnej Unii i we Wspólnej Polityce Rolnej. Przykłady współpracy: cykl tygodniowych seminariów Przyszłość Unii Europejskiej - Rozszerzenie a Reformy dla ok. 250 wyższych przedstawicieli ministerstw i urzędów centralnych włączonych w proces negocjacji w sprawie członkostwa Polski w UE, w Kopenhadze; cykl 5 pięciodniowych seminariów Agenda 2000: finansowe perspektywy oraz reforma Wspólnej Polityki Rolnej i fundusze strukturalne w Kopenhadze w latach dla ok. 200 przedstawicieli polskiej administracji centralnej; 2 trzydniowe seminaria nt. europejskich regulacji prawnych dotyczących nabywania ziemi i nieruchomości. dla 50 pracowników administracji centralnej, w latach r. w Kopenhadze i Warszawie; seminarium na temat zarządzania funduszami europejskimi i kontroli, w 2001 roku w Kopenhadze dla 25 przedstawicieli administracji centralnej; Sędzia w Unii Europejskiej 4-dniowe wyjazdy studyjne do Kopenhagi i Luksemburga dla polskich sędziów, organizowane we współpracy z Ministerstwem Sprawiedliwości od 1998 roku; Seminaria na temat funduszy strukturalnych we współpracy z Duńskim MSZ oraz West Zealand Business Development Centre dla 90 pracowników urzędów wojewódzkich i marszałkowskich, organizowane w Gdańsku, Krakowie i Łodzi; ponadto seminaria dla posłów i senatorów na temat implementacji prawa wspólnotowego oraz dla dziennikarzy, a także czteromiesięczne studium poświęconym ekonomicznym aspektom integracji europejskiej na Uniwersytecie w Odense, w którym co rok uczestniczą polscy studenci ekonomii. Od 2002 roku we współpracy UKIE z duńskim MSZ realizowany jest projekt dotyczący utworzenia owego serwisu informacyjnego ( hot line service ) dla pracowników administracji publicznej wszystkich szczebli oraz innych środowisk społecznych Polski. Serwis ma na celu udzielanie informacji w obszarach Jednolitego Rynku, rolnictwa i rybołówstwa w Unii Europejskiej, którego pilotażowy okres będzie trwać 6 miesięcy. W zależności od zainteresowania serwisem oraz oceny jego przydatności możliwe będzie jego przedłużenie. Duński MSZ i UKIE koordynują i wspierają współpracę bilateralną na poziomie regionalnym. Aktualnie, od 2001 roku realizowane są projekty mające na celu pomoc administracji regionalnej w przygotowaniach do członkostwa Polski w UE, w trzech województwach: lubuskim, podlaskim i warmińsko mazurskim. Duńskie MSZ opracowuje koncepcję szkolenia typu training for trainers dla 50 przedstawicieli administracji centralnej w zakresie obsługi uczestnictwa państwa członkowskiego w procesie decyzyjnym Unii Europejskiej, współpracy z instytucjami Unii i udziału w pracach grup roboczych i komitetów. Projekt będzie realizowany w Polsce i Kopenhadze w 2002 r. Francja. Współpraca szkoleniowa obejmująca administrację publiczną rozwijała się wiele lat w oparciu o środki rządu francuskiego administrowane przez Fundację Francja Polska, która ostatnio przekształcona została w stowarzyszenie i utraciła możliwość finansowania programów szkoleniowych. Kontynuowane programy współpracy finansowane są obecnie na innych zasadach. Załącznik 1-6

7 Do najważniejszych należy prowadzone od 1995 r. Studium Integracji Europejskiej, podstawowe szkolenie podyplomowe dla administracji centralnej, od 1998 r. we współpracy ENA - KSAP - łącznie z promocją 2001/02 ponad 500 absolwentów; w latach pilotażowy cykl szkoleń dla administracji regionalnej województwa podlaskiego, mazowieckiego i lubelskiego na temat programowania, wdrażania, kontroli i oceny projektów współfinansowanych ze środków UE; kończące się programy współpracy bliźniaczej UOKiK, GUC, GUS i kilku urzędach marszałkowskich z francuskimi partnerami; staże i wizyty studyjne we francuskich jednostkach administracji regionalnej dla przedstawicieli administracji 4, których celem było zapoznanie się z doświadczeniami Francji wynikającymi z jej uczestnictwa w polityce regionalnej UE oraz zarządzania funduszami strukturalnymi. Holandia. W ramach programów rządu holenderskiego MATRA i ADEPT ponad 150 pracowników polskiej administracji centralnej odbyło dotychczas w holenderskich instytucjach rządowych staże trwające od jednego tygodnia do sześciu miesięcy oraz seminaria umożliwiające zdobycie doświadczeń wynikających z członkostwa Holandii w UE, w obszarach różnych polityki Unii Europejskiej, w tym rolnictwa, zdrowia publicznego, polityce społecznej, funduszom strukturalnym, polityce transportowej oraz gospodarce wodnej; szkolenia są kontynuowane w 2002 r. Także w ramach programu MATRA Instytut Europejski w Łodzi, kontynuował współpracę szkoleniową z Europejskim Instytutem Administracji Publicznej w Maastricht, poświęconą problematyce implementacji prawa wspólnotowego, obejmującą ok. 2 tys. pracowników administracji publicznej w Polsce. Obecnie opracowywana jest, przy wsparciu rządu holenderskiego, koncepcja cyklicznego programu szkolenia, we współpracy UKIE i rządowej Agencji CROSS, w ramach przygotowania polskiej administracji centralnej do obsługi uczestnictwa Polski jako państwa członkowskiego w procesie decyzyjnym Unii Europejskiej, współpracy z jej instytucjami i udziału w pracach grup roboczych i komitetów. Z podobnym wnioskiem dotyczącym programu typu training for trainers wystąpił Instytut Europejski w Łodzi w ramach współpracy z Europejskim Instytutem Administracji Publicznej. Obydwie inicjatywy zostały wstępnie zaakceptowane przez stronę holenderską. RFN. W ramach wsparcia rządu RFN dla programu,,transform organizowane są w ostatnich latach, we współpracy UIKE, Instytutu Polityki Europejskiej w Berlinie i Fundacji Carla Duisberga, cykliczne seminaria poświęcone różnym aspektom polityk Unii Europejskiej, w szczególności wdrażania dorobku Unii w ich obszarach, a także problematyce negocjacji akcesyjnych. W organizowanych od 1998 r. seminariach wzięło udział około 580 przedstawicieli administracji centralnej, regionalnej i środowisk pozarządowych. Ok. 95 pracowników polskich ministerstw odbywało miesięczne staże w niemieckich instytucjach administracji publicznej oraz trzymiesięczne szkolenia dla młodych dyplomatów. We współpracy berlińskiego Instytutu Polityki Europejskiej, Fundacji Carla Duisberga i polskiej Fundacji Edukacji Ekonomicznej zorganizowane zostało po raz drugi, ośmiotygodniowe interaktywne studium dla drugiej grupy 25 wykładowców w zakresie problematyki zarządzania funduszami strukturalnymi UE. W 2001 r. zainaugurowany został cykl seminariów poświęconych problematyce koordynacji polityki europejskiej w krajach członkowskich Unii Europejskiej, w tym uczestnictwa w procesie decyzyjnym Unii, w ramach wsparcia rządu RFN przygotowania administracji centralnej do członkostwa Polski w UE. Załącznik 1-7

8 Luksemburg. Rząd Luksemburga udziela wsparcia finansowego współpracy UKIE z filią Europejskiego Instytutu Administracji Publicznej w Luksemburgu, która dotychczas obejmowała organizację seminariów i wizyt studyjnych dla ok. 90 przedstawicieli polskich ministerstw, poświęconych implementacji przepisów UE w obszarze wolnego przepływu kapitału i usług finansowych. Wielkiej Brytania. Dzięki wsparciu organizowane są kursy English for Accession dla pracowników departamentów integracyjnych ministerstw i urzędów centralnych. Włochy. W ramach pomocy dla Polski, Uniwersytet LUISS z Rzymu we współpracy z Urzędem Komitetu Integracji Europejskiej zrealizował zakończone w połowie 2000 r. dziesięciomiesięczne Studium Integracji Europejskiej dla przedstawicieli administracji centralnej oraz sześciomiesięczne szkolenie dla wykładowców w zakresie problematyki Polityki Regionalnej i Funduszy Strukturalnych UE, w których uczestniczyło ok. 115 pracowników administracji centralnej i administracji wojewódzkiej. Rząd włoski wspiera działalność szkoleniową Instytutu Europejskiego w Łodzi w dziedzinie integracji europejskiej, jako Ośrodka Kształcenia Kadr Administracji Publicznej im. Alcide de Gasperi, którego beneficjentem będzie Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, i który prowadził będzie rekrutację uczestników szkolenia oraz opiniował jego programy. Szkolenia organizowane przez instytucje krajowe Szkolenia poświęcone problematyce integracji europejskiej, w tym różnym aspektom implementacji dorobku wspólnotowego, organizowane były przez liczne instytucje krajowe, rządowe, publiczne i pozarządowe. Istotną rolę odgrywają szkolenia realizowane w ramach umów bliźniaczych przez ministerstwa i urzędy centralne, poświęcone poszczególnym obszarom dostosowawczym w zakresie dorobku wspólnotowego, a także bezpośrednia współpraca poszczególnych resortów z Biurem TAIEX. Bardzo ważną rolę edukacyjną pełnią wyższe uczelnie, ośrodki badań i studiów europejskich oraz inne instytucje naukowe organizujące studia podyplomowe w zakresie wiedzy o Unii Europejskiej, a także seminaria i konferencje poświęcone specjalistycznym aspektom procesów integracyjnych. Studia podyplomowe prowadzone są w większości ośrodków akademickich w Polsce, często we współpracy z publiczną administracją regionalną, agencjami rozwoju regionalnego i innymi organizacjami pozarządowymi. Fundacja Edukacji Ekonomicznej Program Krajowy System Przygotowań Do Funduszy Strukturalnych ma na celu przygotowanie polskich instytucji i organizacji do korzystania z unijnych instrumentów wparcia w ramach funduszy strukturalnych i spójności. Uczestnictwo w programie jest odpłatne. Program: - obejmuje zamkniętą grupę osób na zasadach akredytacji (obecnie akredytacja obejmuje nie więcej niż 600 osób), Załącznik 1-8

9 - oferuje różne formy szkolenia, m.in.: warsztaty w zakresie pisania projektów, ekskluzywny serwis internetowy na portalu możliwość udziału w wyjazdach studyjnych do instytucji Unii Europejskiej, seminaria i spotkania z ekspertami krajowymi i zagranicznymi, szkolenie w zakresie metodologii prowadzenia szkoleń - umożliwia nawiązanie kontaktów z instytucjami, organizacjami i firmami z krajów członkowskich UE w zakresie wymiany ekspertów krajowych i zagranicznych. - ułatwia kontakty między osobami zajmującymi się podobnymi problemami w różnych instytucjach w całym kraju; umieszczanie na portalu ogłoszeń w sprawie partnerstwa do wspólnych projektów, wymianę doświadczeń i opinii, - zapewnia uczestnictwo w regularnych spotkaniach wszystkich uczestników programu. Szkolenie trenerów europejskich w zakresie zarządzania funduszami strukturalnymi; do potrzeb programu Krajowy System Przygotowań do Funduszy Strukturalnych nawiązuje roczne szkolenie dla trenerów europejskich o specjalności zarządzanie funduszami strukturalnymi i przedakcesyjnymi UE. Szkolenie realizowane jest we współpracy z Fundacją Stowarzyszenie Carla Duisberga (CDG) z Kolonii (Niemcy) i Instytutem Polityki Europejskiej z Berlina (Niemcy) oraz współfinansowane przez rząd Republiki Federalnej Niemiec w ramach programu pomocy bilateralnej TRANSFORM. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej wsparł szkolenie programowo i organizacyjnie. Internetowe Studium Wiedzy o Unii Europejskiej; aby umożliwić wszystkim zainteresowanym zdobycie wiedzy o Unii Europejskiej na poziomie studiów podyplomowych, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, we współpracy z Fundacją Edukacji Ekonomicznej przygotowuje odpowiedni program szkolenia według zasad kształcenia na odległość, który poprzez Internet będzie dostępny nieodpłatnie w całym kraju w serwisie internetowym UKIE oraz na portalu Fundacji. Program ten zostanie uzupełniony o moduły szkoleniowe obejmujące tematy i procedury wiążące się z konkursami na pracę w instytucjach Unii Europejskiej, które będą mogły być także wykorzystane przez wszystkie instytucje prowadzące studia i organizujące szkolenia poświęcone problematyce Unii Europejskiej. Fundacja Edukacji Ekonomicznej, we współpracy z TVP przygotuje 3-5 minutowy program informacyjny o uruchomieniu przez UKIE i Fundację tego przedsięwzięcia edukacyjnego, który zostanie wyemitowany w marcu i kwietniu 2002 czterokrotnie. Inauguracja programu w podstawowym wydaniu planowana jest na kwiecień br. Uzupełnienie programu o moduły mające na celu pomoc w przygotowaniach do konkursu na pracę w instytucjach unijnych powinny być wprowadzone do końca maja br. Instytut Europejski w Łodzi Wśród instytucji krajowych istotną rolę w szkoleniach administracji publicznej odgrywa Instytut Europejski, który rozwija współpracę szkoleniową z podobnymi instytucjami Unii Europejskiej (EIPA) oraz państw członkowskich Unii (np. Centrum Studiów Europejskich w Strasburgu, Akademia Prawa Europejskiego w Trewirze, portugalski Instytut Administracji Publicznej oraz uniwersyteckich ośrodków studiów europejskich). We współpracy z zagranicznymi partnerami Instytut zorganizował od 1994 r. szkolenia dla ok. 12 tysięcy przedstawicieli administracji publicznej, centralnej i regionalnej. Od 2000 r., współpracy z EIPA Instytut zorganizował 27 dwudniowych seminariów dla 1282 przedstawicieli administracji centralnej i wojewódzkiej, we współpracy z Centrum Studiów Europejskich w Strasburgu 23 seminaria, przy wsparciu Rządu Francji, dla 1092 pracowników administracji centralnej i wojewódzkiej. Załącznik 1-9

10 Instytut Europejski realizował także projekt szkoleniowy obejmujący 23 warsztaty w ramach programu PHARE TEMPUS nt. Pracownicy administracji regionalnej w procesie przygotowania do członkostwa w UE dla ok pracowników urzędów wojewódzkich i marszałkowskich oraz 6 warsztatów dla 180 przedstawicieli powiatów nt. funduszy strukturalnych i wspólnej polityki rolnej, a także opracowania projektów. W zakresie współpracy z Akademią Prawa Europejskiego (ERA) w Trewirze. Instytut zrealizował projekt pt. Sędzia w Unii Europejskiej, który objął dwa dwudniowe seminaria dla 100 sędziów sądów karnych, prokuratorów oraz sędziów sądów cywilnych 7 seminariów dla 350 przedstawicieli administracji wojewódzkiej. Ponadto Instytut Europejski zorganizował 3 dwudniowe seminaria nt. Studium Prawa Europejskiego, dla 99 radców prawnych, 1 seminarium wspólnie z TAIEX i Europejską Fundacją Szkoleniową dla 50 przedstawicieli krajowych ośrodków szkoleniowych krajów kandydujących. Wspólnie z Regionalnymi Centrami Informacji Europejskiej Instytut przeprowadził seminarium szkoleniowe pt. Poprzez Gminę do Wspólnej Europy dla 42 przedstawicieli administracji gminnej i powiatowej, oraz szkolenie w ramach realizacji projektu Integracja Europejska w szkole dla 64 nauczycieli. Ponadto Instytut Europejski wspólnie z Krajowym Ośrodkiem Szkoleniowym Europejskiego Funduszu Społecznego (KOSZEFS), zorganizował 11 dwudniowych szkoleń dla 550 pracowników Wojewódzkich i Powiatowych Urzędów Pracy, oraz partnerów społecznych (izby gospodarcze, związki zawodowe). Wespół z Krajowym Ośrodkiem Szkoleniowym Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (KOSZEFR), 2 seminaria dla administracji regionalnej i lokalnej. Ponadto Instytut Europejski w Łodzi w 2001r. zorganizował lub współorganizował 22 seminaria i wykłady poza siedzibą nt. integracji europejskiej dla 1740 osób, w tym nauczycieli, młodzieży szkół średnich, opiekunów szkolnych klubów europejskich, pracowników urzędów wojewódzkich i gminnych, 1 seminarium nt. Zmian klimatycznych przeznaczone dla pracowników Ministerstwa Środowiska, a także jedno seminarium wyjazdowe do Wiednia i Burgenland, wspólnie z Austrią dla 40 pracowników administracji powiatowej. W 2002 r. Instytut zorganizuje 80 seminariów dla pracowników publicznej administracji centralnej, regionalnej i lokalnej, Wojewódzkich i Powiatowych Urzędów Pracy, partnerów społecznych, a także sędziów i policji. Instytut zyskał wsparcie rządu Włoch dla prowadzenia działalności Ośrodka Kształcenia Kadr Administracji Publicznej im. Alcide de Gasperi, na korzyść Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, który prowadził będzie rekrutację uczestników szkolenia oraz opiniował jego programy, poświęcone problematyce implementacji acquis communautaire i przygotowaniom do akcesji Polski do UE. Jednym z komponentów powyższego programu będzie projekt szkoleniowy Włoskie doświadczenia w rozwoju regionalnym i lokalnym: instrumenty wdrażania strategii rozwoju lokalnego, opracowywany we współpracy z Uniwersytetem LUISS w Rzymie. Projekt adresowany jest do 90 pracowników instytucji administracji publicznej z terenu pięciu wschodnich województw Polski, borykających się z poważnymi problemami strukturalnymi (schyłkowe gałęzie przemysłu, wysoka stopa bezrobocia, problemy restrukturyzacji rolnictwa), objętych programem PHARE Spójność Załącznik 1-10