Gospodarowanie odpadami w Pszczynie - system oparty na "opłacie śmieciowej"

Transkrypt

1 Gospodarowanie odpadami w Pszczynie - system oparty na "opłacie śmieciowej"

2 Pszczyna

3 Pszczyna województwo śląskie, powiat pszczyński gmina miejsko-wiejska mieszkańców powierzchnia 174 km2 ( ha) budżet gminy ,00 zł

4 Jak funkcjonował stary system?

5 obowiązki w zakresie gospodarki odpadami należały do przedsiębiorstw posiadających odpowiednie zezwolenie burmistrza umowę z odbiorcą odpadów właściciele nieruchomości podpisywali indywidualnie zorganizowanym wywozem odpadów objętych było ok. 90% mieszkańców realizacja umów PIK Pszczyna (100 % udział gminy) zbiórka selektywna (dopłata gminy do każdego worka; mieszkaniec płacił 1 zł/worek)

6 Wady starego systemu w większości przypadków zbyt rzadka częstotliwość wywozu odpadów część odpadów wykorzystywana w gospodarstwach domowych do celów opałowych odpady wielkogabarytowe wywożone na dzikie wysypiska śmieci

7 tak było

8

9 REFERENDUM 12 XI 2006 r. Czy jest Pan/Pani za odpłatnym przejęciem przez Gminę Pszczyna od właścicieli nieruchomości położonych na jej terenie, obowiązków w zakresie wyposażenia nieruchomości w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych stałych, utrzymywanie tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym oraz pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych stałych w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami?

10 REFERENDUM uprawnionych do głosowania głosowało (36,79%) TAK 59,6% NIE 40,4%

11 Wykaz aktów prawa miejscowego: Uchwała nr XI/118/07 Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 2 sierpnia 2007 r. w sprawie przejęcia przez Gminę Pszczyna obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie pozbywania się odpadów komunalnych stałych powstających w gospodarstwach domowych Uchwała nr XVII/177/07 Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie przejęcia przez Gminę Pszczyna obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie wyposażenia nieruchomości w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych stałych, utrzymywanie tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym oraz pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych stałych (podanie wysokości i terminów opłaty)

12 Wykaz aktów prawa miejscowego: Uchwała nr XIX/203/08 Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 31 stycznia 2008 r. w sprawie zmiany uchwały nr XVII/177/07 Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie przejęcia przez Gminę Pszczyna obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie wyposażenia nieruchomości w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych stałych, utrzymywanie tych urządzeń w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym oraz pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych stałych (przesunięcie o miesiąc wprowadzenia nowego systemu)

13 Wykaz aktów prawa miejscowego: Uchwała nr XIX/201/08 Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 31 stycznia 2008 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Pszczyna Uchwała Nr XXV/284/08 Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 27 sierpnia 2008 r. w sprawie zmiany Uchwały Rady Miejskiej w Pszczynie Nr XIX/201/08 z dnia 31 stycznia 2008 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Pszczyna (skorygowanie wielkości pojemników, możliwość dodatkowych wywozów, możliwość prowadzenia na terenach zabudowanych budynkami wielorodzinnymi zbiórki odpadów segregowanych w workach )

14 Wykaz aktów prawa miejscowego: Uchwała Nr LIII/608/10 Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 28 października 2010 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XIX/201/08 Rady Miejskiej w Pszczynie z dnia 31 stycznia 2008 r. (szczegółowe zasady prowadzenia selektywnego zbierania i odbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz zużytych baterii i zużytych akumulatorów)

15 Główne założenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku obowiązkowa segregacja odpadów z podziałem na odpady mokre, suche, wielkie gabaryty, sprzęt elektryczny, elektroniczny, baterie i akumulatory wyposażenie posesji mieszkalnych w pojemniki i worki to obowiązek firmy wywozowej minimalna pojemność pojemników na terenie nieruchomości gdzie zamieszkuje nie więcej niż 5 osób 120 l, powyżej 5 do 10 osób 2 x 120 l lub 1 x 240 l, itd. częstotliwość odbioru (co 2 tygodnie/domki; 2 razy w tygodniu/bloki) w razie zwiększenia ilości produkowanych odpadów powyżej pojemności posiadanych pojemników możliwy jest dodatkowy wywóz pojemnika (dodatkowa opłata)

16 Postępowanie przetargowe Ogłoszenie przetargu nieograniczonego na świadczenie usługi odbierania odpadów komunalnych powstających w gospodarstwach domowych r. szacunkowa wartość zamówienia zł brutto zamówienie powyżej euro (Suplement do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej) protesty, odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych modyfikacja dokumentacji przetargowej Podpisanie umowy z firmą Remondis (najlepsza z 3 ofert) r. zajęło 6 miesięcy

17 Główne dane opisujące przedmiot umowy: ilość mieszkańców ilość nieruchomości ilość pojemników przewidywana ilość odpadów komunalnych 50l/1 mieszkaniec/miesiąc (firma obsługuje całą gminę z wyjątkiem firm)

18 W opisie przedmiotu zamówienia określono rodzaje odpadów zbieranych przez Wykonawcę: odpady suche: szkło, makulatura, tworzywa sztuczne, metale, odpady mokre- zmieszane inne odpady komunalne, odpady wielkogabarytowe w tym m in. stare meble, wózki dziecięce, sprzęt gospodarstwa domowego w tym zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, deski, materace oraz częstotliwość ich odbioru.

19 W SIWZ określono dane pozwalające ocenić wartość oferty a) liczba mieszkańców, b) liczba mieszkańców nieruchomości jedno lub kilkurodzinnych, c) liczba mieszkańców bloków, kamienic, wspólnot lub domów wielorodzinnych, d) liczba bloków, kamienic, bloków wielorodzinnych, e) liczba nieruchomości o utrudnionym dojeździe do posesji, f) liczba zbiorczych punktów odpadów wyposażonych w kontenery, g) liczba poszczególnych pojemników, h) przewidywana ilość odpadów komunalnych

20 Jednym z załączników SIWZ był wykaz nieruchomości mieszkalnych z terenu gminy Pszczyna. Wykaz zawierał adresy nieruchomości wraz liczbą mieszkańców i wskazaniem rodzaju nieruchomości (np. blok, kamienica, ). Na podstawie tego wykazu, zgodnie z założeniami Regulaminu utrzymania czystości Wykonawca został zobowiązany do wyposażenia nieruchomości mieszkalnych w pojemniki i worki na odpady komunalne. Dopuszczono stosowanie innych pojemników i kontenerów spełniających wymagania określone w obowiązującej normie, pod warunkiem, że wielkość ich umożliwiać będzie umieszczenie ich w istniejących punktach odbioru odpadów oraz będzie wystarczająca do odbioru wytwarzanych odpadów.

21 Najważniejsze obowiązki wykonawcy organizacja selektywnej zbiórki dostarczenie pojemników i worków odbiór odpadów co 2 tygodnie/posesje jednorodzinne 2 razy w tygodniu/budynki wielorodzinne, wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe transport odpadów odzysk i unieszkodliwianie odpadów

22 Ponadto do obowiązków Wykonawcy należy: porządkowanie terenu zanieczyszczonego odpadami i innymi zanieczyszczeniami wysypanymi z pojemników, kontenerów i pojazdów w trakcie realizacji usługi wywozu, zbieranie odpadów leżących luzem obok zapełnionych pojemników w osiedlach bloków wielorodzinnych oraz doprowadzenie do porządku terenów przyległych, zanieczyszczonych na skutek przepełnienia wymienionych urządzeń, zachowanie właściwego stanu sanitarnego pojemników i kontenerów służących do gromadzenia odpadów, oznaczenie obsługiwanych punktów gromadzenia odpadów w osiedlach bloków wielorodzinnych poprzez umieszczenie na kontenerach i pojemnikach nazwy własnej firmy i numeru telefonu Wykonawcy, posiadanie zaplecza biurowego pozwalającego na codzienny kontakt z Zamawiającym.

23 Zadania Zamawiającego: przekazywanie wykonawcy ewidencji ilościowej mieszkańców gminy w poszczególnych nieruchomościach przekazywanie lokalizacji punktów zbiórki odpadów komunalnych bloków, kamienic lub domów wielorodzinnych występowanie w imieniu mieszkańców w sprawach niezgodności wykonywania przedmiotu umowy przez wykonawcę

24 Główne założenia umowy okres wykonywania przedmiotu umowy obejmuje 48 miesięcy liczba mieszkańców aktualizowana co miesiąc (zamiany pojemników, nowe posesje, rozliczanie z Remondis) waloryzacja wynagrodzenia wg rocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych (pot. inflacja) nie częściej niż 1 raz w roku

25 Ocena ofert kryterium ceny waga kryterium 90 % kryterium realizowania zamówienia wg wariantu I (odpady suche i mokre ) waga kryterium 10 %

26 Ocena ofert Obliczenie punktów dla kryterium ceny: najniższa cena oferowana z ofert ważnych Ilość pkt = * 100 * 0,9 (waga kryterium) cena danej oferty Obliczenie punktów dla kryterium realizacji zamówienia wg wariantu I: wariant I 10 pkt (podział na odpady suche i mokre ) wariantu II 0 pkt (pełna segregacja)

27 Nowy system Od 1 maja 2008 r. właścicielem odpadów komunalnych, powstających w nieruchomościach mieszkalnych jest gmina

28 Zasady nowego systemu za wyposażenie nieruchomości w pojemniki i worki na odpady odpowiedzialna jest firma wywozowa (rodzina 5-os./pojemnik 120l, 6-10-os./pojemnik 240l itd.) mieszkańcy gminy zobowiązani są do segregacji odpadów na suche i mokre odpady suche : opakowania szklane, butelki plastikowe, puszki, folie, tektura, metale dodatkowo na zlecenie burmistrza straż miejska kontroluje wszystkie firmy działające na terenie gminy pod kątem podpisanych umów na wywóz nieczystości uszczelnienie systemu

29 Zasady nowego systemu właściciele nieruchomości zobowiązani są do terminowego uiszczania opłat (obecnie 6,50 zł/1 osoba/1 miesiąc) Opłaty naliczane są na podstawie danych z wydziału meldunkowego od ilości osób zameldowanych w danym gosp. domowym odbiór odpadów odbywa się zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem

30 Zasady rozliczeń Urząd Miejski w Pszczynie informacja o opłacie za odbiór odpadów wyliczona wg wzoru: ilość mieszkańców x ilość miesięcy x 6,50 zł z wyznaczonymi kwartalnymi terminami opłaty (wysyłana raz w roku, aktualizowana raz w miesiącu) właściciel nieruchomości

31 PSZCZYNA dnia XXXXXXXXXXXXXXXXX SPRAWA NR GK OPŁATA NR S39261 z dnia Brzeźce ul. Kamienna XX Brzeźce od stycznia do marca 2011 r.: ilość osób x 6,2 zł/m-c x 3 miesiące od kwietnia do grudnia 2011 r.: ilość osób x 6,5 zł/m-c x 9 miesięcy Za I kwartał Za II kwartał Za III kwartał Za IV kwartał Termin płatności r r r r. Kwota 37,20 zł 39,00 zł 39,00 zł 39,00 zł Data od - Data do ilość osób 01/ / Zaległość za 2010r.: 1,21 zł + należne odsetki ustawowe Dla sprawniejszej obsługi w kasie Urzędu prosimy o zabranie niniejszego pisma. Strona 1 z 1

32 Remondis wynagrodzenie w wysokości 6,30 zł x liczba mieszkańców gminy uiszczane miesięcznie Urząd Miejski w Pszczynie 20 gr miesięcznie od mieszkańca tj. ok zł rocznie na koszty urzędu opłata w wysokości 6,50 zł od mieszkańca/miesiąc uiszczana kwartalnie właściciel nieruchomości

33 Egzekucja należności w przypadku braku wpłaty 1. Urząd Miejski upomnienie w Pszczynie właściciel nieruchomości dalszy brak wpłat Urząd Miejski 2. w Pszczynie tytuł wykonawczy Urząd Skarbowy w Pszczynie Ściągalność za 2010r. na dzień r. wynosi 96 %

34 Koszty Urzędu od 1.05 do r. koszty pracownicze: zł wydatki administracyjne: zł kwota umorzeń: zł koszt dostarczenia mieszkańcom informacji o wysokości opłaty: zł łącznie : zł

35 Koszty Urzędu w 2009 r. koszty pracownicze: zł wydatki administracyjne: zł koszt dostarczenia mieszkańcom informacji o wysokości opłaty: zł koszty windykacji: zł kwota umorzeń zł łącznie : zł

36 Koszty Urzędu w 2010 r. koszty pracownicze: zł wydatki administracyjne: zł koszt dostarczenia mieszkańcom informacji o wysokości opłaty: zł koszty windykacji: zł kwota umorzeń zł łącznie : zł

37 odbiór odpadów komunalnych wymieszanych

38

39

40 odbiór odpadów segregowanych

41

42

43 odbiór odpadów wielkogabarytowych

44 Porównanie kosztów rodzina 5-osobowa /rok 2008/ stary system: 18 zł (pojemnik 120l) x 2 = 36 zł/miesiąc + 3 zł (odpady segregowane) = 39 zł miesięcznie (bez wywózki wielkogabarytowych) nowy system: 5 (osób) x 5 zł = 25 zł miesięcznie (z wywozem wielkogabarytowych)

45 Porównanie kosztów rodzina 5-osobowa /rok 2010/ stary system: 23 zł (pojemnik 120l) x 2 = 46 zł/miesiąc + 5 zł (odpady segregowane) = 51 zł miesięcznie (bez odbioru odpadów wielkogabarytowych) nowy system: 5 (osób) x 6,20 zł = 31 zł miesięcznie (z odbiorem odpadów wielkogabarytowych)

46 Ilość odpadów komunalnych zebranych na terenie gminy Pszczyna w latach (t) r r r. odpady komunalne odebrane selektywnie odebrane odpady komunalne wymieszane 2010 r.

47 Ilość odebranych odpadów segregowanych , (t) , , r r r r.

48 Ilość odpadów poddanych odzyskowi (dane PIK, Remondis) (t) r r r r.

49 ZALETY NOWEGO SYSTEMU znaczący wzrost poziomu segregacji odpadów wzrost poziomu odzysku odpadów usystematyzowanie zbiórki odpadów wielkogabarytowych edukacja ekologiczna mieszkańców

50 PROBLEMY NOWEGO SYSTEMU różnica w realizacji systemu w domkach jednorodzinnych oraz budynkach wielorodzinnych, wspólnotach oraz spółdzielniach mieszkaniowych brak możliwości zróżnicowania wielkości bazowej ilości odpadów na 1/mieszkańca do celów przetargowych zdecydowanie mniejsza segregacja odpadów i przepełnianie się kontenerów zbiorczych na terenie PSM

51 Nie ma róży bez kolców kontenery spółdzielni mieszkaniowej podczas długiego majowego weekendu 2010

52 wspólnoty mieszkaniowe

53 teren wspólnot mieszkaniowych

54 Apel o segregację odpadów do mieszkańców PSM

55 W trakcie realizacji umowy. 3-krotnie Rada Miejska zmieniała regulamin utrzymania czystości dostosowując go do realiów w 2008 roku UM dopłacał do wywozu kontenerów z terenu PSM (ok. 31 tyś. zł) aktualnie na osiedlach bloków wywóz 2 x w tygodniu odpady mokre, suche i wielkogabarytowe

56 Zgodnie z nowelizacją ustawy gminy są obowiązane osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r.: 1) poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo; 2) poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami, które gmina jest obowiązana osiągnąć w poszczególnych latach, uwzględniając potrzebę osiągnięcia poziomów określonych w ustawie.

57 Zgodnie z nowelizacją ustawy gminy są obowiązane ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: 1) do dnia 16 lipca 2013 r. do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, 2) do dnia 16 lipca 2020 r. do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, które gmina jest obowiązana osiągnąć w poszczególnych latach.

58 Zgodnie z nowelizacją ustawy z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: 1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; 2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; 3) obsługi administracyjnej tego systemu

59 Dariusz Skrobol Burmistrz Pszczyny Dziękuję za uwagę