MINISTERSTWO SPORTU I TURYSTYKI PODSEKRETARZ STANU Jan Widera 75.1, ,8.7,

Transkrypt

1 Warszawa,29 maja 2018 r. MINISTERSTWO SPORTU I TURYSTYKI PODSEKRETARZ STANU Jan Widera 75.1, ,8.7, \ f.4 0?...., ṫ.., c). \..--- Pan Andrzej Buła Przewodniczący Konwentu Marszałków Województw RP Szanowny Panie Przewodniczący, odpowiadając na przesłane przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów stanowisko Konwentu Marszałków Województw RP w sprawie wzrostu nakładów na kulturę fizyczną w środowisku wiejskim, uprzejmie wyjaśnia, co następuje: Działania z zakresu upowszechniania sportu różnych grup społecznych i środowiskowych są priorytetowymi zadaniami Ministerstwa Sportu i Turystyki, a ich istotnym elementem jest oferta skierowana do środowisk wiejskich. W ramach realizacji programu Sport dla Wszystkich", Ministerstwo Sportu i Turystyki dofinansowuje zadania skierowane bezpośrednio do zainteresowanych pn. Upowszechnianie sportu w środowisku wiejskim". Zadanie to polega na wspieraniu różnorodnych form aktywizacji sportowej społeczności wiejskich, których celem jest upowszechnianie sportu i kultury fizycznej oraz zdrowego i aktywnego stylu życia wśród mieszkańców rejonów wiejskich. Obszary położone poza ośrodkami miejskimi czy większymi skupiskami ludności posiadają pewne ograniczenia zarówno w dostępie do infrastruktury sportowej jak i dostępności wykwalifikowanych kadr funkcjonujących w sporcie, przez co automatycznie uboższa staje się potencjalna oferta skierowana do mieszkańców terenów wiejskich. Istotnym czynnikiem jest także odległość do obiektów sportowych co dodatkowo tworzy barierę w dostępie dla potencjalnych użytkowników. Jednocześnie, biorąc pod uwagę uwarunkowania kulturowe czy historyczne, istnieje szereg sportów bardzo dobrze zakorzenionych w środowisku wiejskim i cieszących się sporą popularnością (np. kolarstwo, zapasy, biegi przełajowe). Istotnym elementem działań w tym zakresie są również wszelkie inicjatywy pozwalające na zmniejszenie ww. barier poprzez działania o charakterze infrastrukturalnym oraz programy miękkie", zwiększające dostępną ofertę aktywności fizycznej. Sport stanowi również istotny element aktywizacji społeczności 1

2 lokalnych obszarów wiejskich. Imprezy sportowe i festyny rekreacyjne, przygotowywane nierzadko przy aktywnym udziale mieszkańców, są okazją do spotkań całych społeczności. Główne cele zadania: stymulowanie mieszkańców obszarów wiejskich do udziału w różnych formach sportowej aktywności; tworzenie warunków do aktywnego spędzania wolnego czasu; podnoszenie poziomu aktywności fizycznej mieszkańców wsi, zapobieganie marginalizacji i patologiom społecznym; niwelowanie barier ograniczających możliwości udziału mieszkańców terenów wiejskich w aktywności fizycznej. Priorytety realizacyjne: wspieranie organizacji przedsięwzięć sportowych dla mieszkańców wsi, w formach takich jak np.: turnieje, zawody, zajęcia i obozy sportowe oraz imprezy masowe o charakterze rekreacyjnym; włączenie samorządów terytorialnych oraz innych instytucji i organizacji działających w środowisku wiejskim do wspomagania merytoryczno-finansowego realizowanych zadań na terenie działania poszczególnych organizatorów; zwiększenie aktywności stowarzyszeń sportowych i pozyskiwanie nowych partnerów do aktywizacji sportowej środowiska; współpraca ze szkołami w zakresie organizacji zajęć sportowych w czasie wolnym od nauki; współpraca z lokalnymi podmiotami i klubami sportowymi. Zadania realizują podmioty wyłonione w otwartym konkursie, które w szczególności statutowo zajmują się działaniami na rzecz rozwoju sportu w środowisku wiejskim. Zakres zadaniowy wspieranych przedsięwzięć powinien służyć rozwojowi sportu na terenach wiejskich i zwiększaniu aktywności fizycznej mieszkańców wsi i małych miasteczek. Dotowane są projekty sportowe charakteryzujące się szerokim, powszechnym angażowaniem mieszkańców obszarów wiejskich, tworzące warunki do upowszechniania sportu w środowisku wiejskim zgodnie z specyfiką środowiska oraz potrzebami i warunkami infrastruktury terenów wiejskich. Wszelkie działania w tym zakresie kierowane są do mieszkańców wsi, bez względu na wiek i sprawność fizyczną, obejmując aktywnością sportową możliwie najszersze kręgi tej społeczności. Krajowe Zrzeszenie Ludowe Zespoły Sportowe (KZ LZS) jest istotnym partnerem resortu, bowiem - jak wspomniano wcześniej - działania w tym obszarze są jednymi z priorytetowych zadań Ministerstwa Sportu i Turystyki (wysokość dotacji z ostatnich 8 lat wahała się rocznie od 3,5 mln do 7,7 mln). Należy jednak w tym miejscu wyjaśnić, że KZ LZS nie jest jedynym beneficjentem środków w tym zakresie. W ramach zadania Upowszechnianie sportu w środowisku wiejskim" dofinansowanie uzyskują również regionalne jednostki LZS oraz inne organizacje zajmujące się statutowo działaniami na rzecz rozwoju sportu w środowisku wiejskim. 2

3 W 2017 roku w ramach zadania pn. Upowszechnianie sportu w środowisku wiejskim" dofinansowano projekty realizowane w ramach 25 umów, na łączną kwotę w wysokości zł przy czym głównym beneficjentem środków przekazywanych w ramach dotacji celowych skierowanych do środowisk wiejskich było KZ LZS, tj. 3 umowy na kwotę zł. Ponadto, KZ LZS wraz z wojewódzkimi oddziałami LZS uzyskało w ramach innych zadań programu Sport dla Wszystkich" 11 grantów na łączną kwotę zł. Natomiast w roku bieżącym udzielono wsparcia 36 podmiotom kwotą w łącznej wysokości zł (w ramach tych działań KZ LZS otrzymało grant na kwotę zł). Wojewódzkie oddziały LZS uzyskały w ramach innych zadań programu Sport dla Wszystkich" 8 grantów na łączną kwotę zł. Należy również pokreślić, że program Sport dla Wszystkich" nie jest jedynym źródłem wspierania aktywności fizycznej w środowisku wiejskim. Od 2016 r., Ministerstwo realizuje ogólnopolski program wsparcia dla klubów sportowych pn. Klub". Głównym celem programu jest wsparcie lokalnych środowisk sportowych (wiejskich i miejskich), oraz wzmocnienie funkcjonowania klubów sportowych - centrów aktywności fizycznej oraz miejsc identyfikacji i kształcenia talentów sportowych. W ramach założeń realizacyjnych klub sportowy działający w formie stowarzyszenia może pozyskać dofinansowanie na realizację podstawowych zadań wynikających z działalności statutowej wynagrodzenia szkoleniowców, zakup sprzętu sportowego, dofinansowanie obozu sportowego. Program zakłada wsparcie małych i średnich klubów sportowych prowadzących szkolenie w różnych sportach skierowane do dzieci i młodzieży do 18 roku życia (dwa warianty dofinansowania - 10 i 15 tys. zł). W ramach naborów do programu w 2016 r., złożono ponad 5 tys. wniosków ze wszystkich województw. Na realizację programu zabezpieczono kwotę blisko 24 mln zł, co pozwoliło dofinansować działalność ponad 2,1 tys. klubów sportowych (dzięki programowi dofinansowano 5 tys. szkoleniowców, którzy prowadzili zajęcia sportowe dla 130 tys. dzieci i młodzieży). W 2017 roku program był kontynuowany - prawie 37 mln zł, co pozwoliło na dofinansowanie działalności 3,3 tys. klubów sportowych z terenu całej Polski (kwota zabezpieczona w planie budżetu MSiT to na rok 2018 to 40 mln zł). Wsparcie klubów wiejskich w programie Klub wyglądało w sposób następujący: 2016 rok kluby, na kwotę zł dotacji (co stanowiło 18% całości); 2017 rok kluby, na kwotę zł dotacji (co stanowi 19% całości przyznanego dofinansowania). Co piąty klub w ramach programu jest klubem wiejskim". Kolejnym działaniem Ministerstwa Sportu i Turystyki skierowanym m.in. do środowisk wiejskich, jest wdrażany od 2017 r., ogólnopolski program aktywizacji sportowej pn. Szkolny Klub Sportowy" (42,65 mln zł FRKF). Głównym celem programu jest aktywizacja dzieci i młodzieży szkolnej, inwestycja w kadry nauczycielskie prowadzące atrakcyjne zajęcia sportowe, budowa systemu identyfikacji utalentowanych uczniów, którzy mogą zostać skierowani do sekcji sportowych. Program zakłada systemowe dofinansowanie na dotychczas 3

4 niespotykaną skalę (w roku 2017 ponad 14 tys. grup ćwiczebnych w niemal 9,5 tys. szkół) organizacji pozalekcyjnych zajęć sportowych prowadzonych przez nauczycieli wychowania fizycznego głównie na terenie obiektów szkolnych. Zajęcia sportowe są realizowane 2 razy w tygodniu, a uczestnikami są uczniowie szkół podstawowych i gimnazjów ()o wprowadzeniu reformy edukacji są to szkoły podstawowe i ponadpodstawowe) oraz szkół ponadgimnazjalnych. Program Szkolny Klub Sportowy został wdrożony W 2017 roku we wszystkich województwach (na terenie ponad 81% gmin) w formule systemowego rozwiązania realizowanego w środowisku szkolnym. Należy przy tym podkreślić," ze łączna liczba gmin w Polsce to 2478 (dane GUS, stan na 2 stycznia 2018 r.) z czego 1547 to gminy wiejskie, a 629 miejsko-wiejskie. Łączna kwota dotacji w 2017 roku to 42,65 mln zł ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Pozwoliło ' to na objęcie ponad 290 tys. dzieci i młodzieży szkolnej systematyczną aktywnością fizyczną dostępną na terenie szkoły. W 2018 roku budżet Programu SKS to 52,7 mln zł. Pożwoli to na uczestnictwo w cyklicznych zajęciach sportowych ponad 350 tys. dzieci i młodzieży szkolnej. W roku bieżącym program dotrze do ponad 98% gmin w Polsce. Wsparcie gmin wiejskich w programie SKS wyglądało w sposób następujący: 2017 rok grupy, na kwotę zł dotacji (co stanowiło 37% całości); 2018 rok grupy, na kwotę zł dotacji (co stanowi 33% całości przyznanego dofinansowania). Co trzecie zajęcia w ramach programu odbywają się w szkole wiejskiej". Ponadto, istotnym elementem działań w tym zakresie jest przyznawane przez Ministerstwo Sportu i Turystyki wsparcie związane z infrastrukturą sportową obszarów wiejskich, dotyczące dotowania, budowy bądź remontów obiektów sportowych. Wsparcie gmin wiejskich w programach infrastrukturalnych wyglądało w sposób następujący: 2016 r. 313 umów na mln zł; 2017 r. 207 umów na mln zł. Działania Ministra Sportu i Turystyki koncentrują się na promocji aktywności ruchowej w społeczeństwie oraz inicjowaniu i wspieraniu upowszechniania aktywności fizycznej w różnych środowiskach i grupach społecznych, tak aby realizowane w tym obszarze programy były ze sobą spójne i komplementarne. Ministerstwo Sportu i Turystyki dąży do wżmocnienia współpracy ze 'wszystkimi partnerami (samorządy wszystkich szczebli, organizacje pozarządowe, urzędy administracji rządowej), aby powszechna aktywność fizyczna stała się jednym z filarów życia społecznego. Co istotne, z końcem 2015 roku dokonano analizy działań programowych ograniczając ich liczbę przy jednoczesnej koncentracji interwencyjnej w zakresie zadań o największym potencjale oddziaływania społecznego Przyjęto ukierunkowanie dla systemowych obszarów interwencji rodzina, dzieci i młodzież, osoby niepełnosprawne. Synergia celów oraz dedykowanych środków w spójnych obszarach interwencji daje realną możliwość wspólnego wspierania działań oraz inicjatyw także na szczeblu lokalnym, które pozwolą na objęcie 4

5 dostępem do zorganizowanych form aktywności sportowej obywateli którzy takiej możliwości nie posiadają lub jest ona ograniczona. Jest to możliwe przy założeniu systemowym pozwalającym na maksymalna absorpcję środków centralnych przez wnioskujących beneficjentów. Dlatego w porównaniu do 2015 r. liczba bezpośrednich beneficjentów działań Ministerstwa Sportu i Turystyki w obszarze sportu powszechnego wzrosła o około 37%. Natomiast liczba organizacji, do których dotarło wsparcie ze środków MSiT w porównaniu do 2015 r., wzrośnie w 2018 r. ponad 7-krotnie (stosunek liczby zawartych umów). Realizowana przez Ministerstwo Sportu i Turystyki optymalizacja wydatkowania środków w omawianym zakresie, powoduje przekazywanie środków bezpośrednim beneficjentom - organizacjom sportowym ze wsi i obszarów wiejskich, stąd możliwa odczuwalność zmniejszenia środków przekazywanych KZ LZS. Nie oznacza to jednak zmniejszenia środków na upowszechnianie sportu w środowisku wiejskim, przeciwnie, nowe programy zwiększają to dofinansowanie, jednak bez dystrybuowania środków dotacyjnych przez KZ LZS. Podsumowując, środki przekazywane w ostatnich latach na kulturę fizyczną w środowisku wiejskim sukcesywnie rosną, wielokrotnie przewyższając dotacje przekazywane KZ LZS, zarówno w zakresie programów aktywizacyjnych - wynosząc w roku 2017 co najmniej zł, jak i infrastrukturalnych osiągając ponad zł. Działania z zakresu upowszechniania sportu w środowisku wiejskim pozostają jednymi z priorytetowych zadań Ministerstwa Sportu i Turystyki, z uwagi na to będą sukcesywnie kontynuowane. Z poważaniem Do wiadomości: KP RM Dotyczy: BPRM /23Go 5