MONITORING DOKUMENTÓW ZWIĄZANYCH Z DZIAŁALNOŚCIĄ ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH

Transkrypt

1 MONITORING DOKUMENTÓW ZWIĄZANYCH Z DZIAŁALNOŚCIĄ ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH SPRAWOZDANIE ZA LISTOPAD 2014 POZIOM KRAJOWY METODOLOGIA I PRZEBIEG DZIAŁAŃ MONITORINGOWYCH PROWADZONYCH NA POZIOMIE KRAJOWYM: W tym punkcie osoby monitorujące w ramach CSRG opisują metody, które wykorzystały prowadząc monitoring w tym miesiącu (np. analiza stron www, rozmowy telefoniczne, korespondencja owa). WYNIKI DZIAŁAŃ MONITORINGOWYCH PROWADZONYCH NA POZIOMIE KRAJOWYM: W tym miejscu należy wskazać efekty przeprowadzonych działań monitoringowych opis dokumentów, które analizowano; spostrzeżenia, które są efektem przeprowadzonych działań, itp. WNIOSKI Z DZIAŁAŃ MONITORINGOWYCH PROWADZONYCH NA POZIOMIE KRAJOWYM: Ta część powinna zawierać wnioski z monitoringu. W tym miejscu należy przedstawić także sugestie działań, które powinny zostać podjęte przez Zachodniopomorską Federację Pozarządowych w najbliższym czasie. POZIOM REGIONALNY METODOLOGIA I PRZEBIEG DZIAŁAŃ MONITORINGOWYCH PROWADZONYCH NA POZIOMIE REGIONALNYM: W tym punkcie osoby monitorujące w ramach CSRG opisują metody, które wykorzystały prowadząc monitoring w tym miesiącu (np. analiza stron www, rozmowy telefoniczne, korespondencja owa). W związku z tym, że podzieliliśmy województwo proponuję, aby każda z osób pisała swoją część oddzielnie wskazując obszar, którego dotyczy opis. WYNIKI DZIAŁAŃ MONITORINGOWYCH PROWADZONYCH NA POZIOMIE REGIONALNYM: W tym miejscu należy wskazać efekty przeprowadzonych działań monitoringowych opis dokumentów, które analizowano; spostrzeżenia, które są efektem przeprowadzonych działań, itp. WNIOSKI Z DZIAŁAŃ MONITORINGOWYCH PROWADZONYCH NA POZIOMIE REGIONALNYM: Ta część powinna zawierać wnioski z monitoringu. W tym miejscu należy przedstawić także sugestie działań, które powinny zostać podjęte przez Zachodniopomorską Federację Pozarządowych w najbliższym czasie.

2 POZIOM LOKALNY METODOLOGIA I PRZEBIEG DZIAŁAŃ MONITORINGOWYCH PROWADZONYCH NA POZIOMIE LOKALNYM (GMINY I POWIATY): W tym punkcie osoby monitorujące w ramach PP oraz POLITES opisują metody, które wykorzystały prowadząc monitoring w tym miesiącu (np. analiza stron www, rozmowy telefoniczne, korespondencja owa). Stowarzyszenie POLITES W ramach realizacji działań monitoringowych kontynuowane było w miesiącu listopad 2014, na części obszaru 1 1, sprawdzenie informacji nt. tworzenia i konsultowania programów współpracy gmin i powiatów z organizacjami pozarządowymi na rok Podjęte zostały działania dotyczące monitoringu funkcjonowania na obszarze uchwał dotyczących realizacji inicjatywy lokalnej na terenie gmin. Analiza stanu prac nad ich tworzeniem została przeprowadzona poprzez przejrzenie stron internetowych i Biuletynów Informacji Publicznej gmin i powiatów. Dodatkowo, monitorowano realizację wdrożenia programów unijnych na lata i ich oddziaływania na poziom lokalny przez wybory do komitetów monitorujących dane programy Analizie poddane zostały dokumenty: Projekt uchwały o inicjatywie lokalnej na terenie Gminy Miasta Szczecin Uchwała o inicjatywie lokalnej na terenie Gminy Miasto Stargard Szczeciński Uchwała o inicjatywie lokalnej na terenie Gminy Gryfino PRACOWNIA POZARZĄDOWA Działania podejmowane na części obszaru 2 2 : 1. Kontynuowano tworzenie aktualnej bazy danych pełnomocników ds. współpracy z NGO / osób odpowiedzialnych za współpracę z Organizacjami pozarządowymi w 63 JST Obszaru 1 WZP. 2. Na bieżąco dokonywano analizy wybranych www i BIPów aktów prawnych, w szczególności dokonywano analizy: informacji dotyczących tworzenia i konsultowania programów współpracy, miasta, gmin i powiatów z organizacjami pozarządowymi na rok 2015 uchwały w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych dla Gminy Miasta Koszalin i Gminy miejsko-wiejskiej Człopa.

3 WYNIKI DZIAŁAŃ MONITORINGOWYCH PROWADZONYCH NA POZIOMIE (GMINY, POWIATY, W TYM LGD, LGR, ZIT): LOKALNYM W tym miejscu należy wskazać efekty przeprowadzonych działań monitoringowych opis dokumentów, które analizowano; spostrzeżenia, które są efektem przeprowadzonych działań, itp. Stowarzyszenie POLITES Z przeprowadzonej analizy dokumentów i informacji zamieszczonych na stronach internetowych Urzędów oraz Biuletynów Informacji Publicznej z obszaru 1 wynika, że w miesiącu listopadzie 2014 roku większość badanych jednostek przyjęło uchwały o programie współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok W ramach wysłanych w miesiącu październiku 2014 roku wniosków o udostępnienie informacji publicznej w zakresie informacji dotyczącej współpracy JST z NGO, podjęto działania zmierzające do otrzymania wnioskowanej odpowiedzi poprzez ponowienie wniosku o informację publiczną z powołaniem podstawy prawnej jako warunkującej osadzenie wniosku w przepisach (art. 61 Konstytucji RP) PRACOWNIA POZARZĄDOWA 1. Nawiązano kontakty bezpośrednie z pełnomocnikami, upowszechniając idee działań monitorujących akty prawa lokalnego w samorządach w ramach realizowanego projektu. 2. Stworzono narzędzie w Excelu do monitoringu dokumentów prawa lokalnego gmin i powiatów 65 JST, uwzględniające ustalenia w zakresie prowadzonego monitoringu ze szkolenia X.2014r Trzebiatowie (badane obszary współpracy to m.in.: Pełnomocnik/Program współpracy (roczny i wieloletni) /Otwarte konkursy ofert / Pozakonkursowy tryb składania ofert art. 19a UDPPiW/ Inicjatywa lokalna / Uchwały dot. konsultacji z NGO i RDPP / RDPP / Uchwała o zasobach samorządu i ich udostępnianiu dla NGO / Wysokość budżetu samorządu przeznaczana na realizację zadań publicznych przez NGO w 2013r i 2014r. i in./ 3. Opracowano dla Samorządów informacje o planowanych działaniach monitoringowych, ich celowości i zasadności. Stworzono wniosek prośbę o informację publiczną w zakresie prowadzonej współpracy JST-NGO w obszarach objętych działaniami monitorującymi (wg pkt. 2 narzędzia monitoringu w Excelu). W kolejnym miesiącu roześlemy do 65 JST prośbę o udostępnienie informacji w zakresie prowadzonej współpracy JST-NGO w obszarach objętych działaniami monitorującymi. Uzyskane zwrotne odpowiedzi posłużą do dalszych, pogłębionych analiz i będą podstawą rekomendacji dla ZFP.

4 WNIOSKI Z DZIAŁAŃ MONITORINGOWYCH PROWADZONYCH NA POZIOMIE LOKALNYM (GMINY I POWIATY, W TYM LGD, LGR, ZIT): Ta część powinna zawierać wnioski z monitoringu. W tym miejscu należy przedstawić także sugestie działań, które powinny zostać podjęte przez Zachodniopomorską Federację Pozarządowych w najbliższym czasie. Stowarzyszenie POLITES Wnioski z przeprowadzonych działań: Wniosek Współpraca w zakresie udostępnienia informacji publicznej przez JST stoi na stosunkowo niskim poziomie. Terminowość (maksymalny okres 14 dni o przesłania wniosku) odpowiedzi nie jest mocną stroną samorządu pomimo wniosku o informację prostą wymagającą często odpowiedzi tak lub nie. Uchwały o inicjatywie lokalnej stoją bardzo często w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa. Wprowadzane są formularze wniosków o realizację inicjatywy lokalnej co przeczy idei ustawodawcy. Rekomendacja dla Federacji Prowadzenie działań rozwijających współpracę z JST w zakresie informacji publicznej. Federacja powinna podjąć działania zmierzające do zmiany nastawienia wobec wnioskowanych informacji bez znaczenia jakich. Organizacje pozarządowe mogą wnioskować o informacje związane z ich bieżącą działalnością a ich nieotrzymanie lub opóźnienie w otrzymaniu może powodować nieufność lub niezrozumienie działań Gminy wobec organizacji, z którymi Gmina deklaruje współpracę na zasadzie przejrzystości i partnerstwa (zakresy obowiązujące w programach współpracy). Federacja powinna podjąć działania zmierzające do określenia gdzie uchwalone są uchwały o inicjatywie lokalnej, gdzie ich nie ma oraz w jakim kształcie funkcjonują w celu wyeliminowania wadliwych przepisów na terenie każdej gminy województwa zachodniopomorskiego. PRACOWNIA POZARZĄDOWA Gmina Koszalin - dokonano analizy: informacji dotyczących tworzenia i konsultowania programów współpracy, miasta, gmin i powiatów z organizacjami pozarządowymi na rok 2015; uchwały w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Miasto Koszalin z dnia 12 stycznia 2005 r. oraz projektu ww. uchwały.

5 WNIOSKI z monitoringu: Konsultowanie dokumentów opiera się o tradycyjne metody i formy konsultacji. Samorządy konsultują oraz zamieszczają informacje o konsultacjach przy użyciu BIP, siedziby urzędu, strony www samorządu. Sytuacja taka powoduje, że podmioty, których dotyczą konsultacje mają ograniczone możliwości dowiedzenia się o konsultacjach oraz ich aktywnego w nich uczestnictwa. ZALECENIA dla ZFP: Zajęcie stanowiska w sprawie dostosowania form i metod konsultacji do odbiorców oraz stosowania oprócz form podstawowych również, co najmniej jednej z form rozszerzonych. Gmina miejsko-wiejska w Człopie dokonano: analizy informacji dotyczących tworzenia i konsultowania programów współpracy Samorządu z NGO na 2014r i na 2015r. podjęto próbę analizy uchwały dotyczącej zasad i trybu konsultacji aktów prawa miejscowego dot. sfer działalności pożytku publicznego z NGO. WNIOSKI z monitoringu: 26 XI 2013r ogłoszono Zarządzenie Burmistrza o konsultacji PW na 2014r. z NGO Konsultacje trwały od 4.XII-17.XII.2013r, niezgodnie z terminem wskazanym w UDPPiW; nie opublikowano informacji/sprawozdania z przeprowadzonych konsultacji oraz nie wiadomo czy uchwalono PW na 2014r. 4 XI 2014r ogłoszono ponownie Zarządzenie Burmistrza o konsultacjach PW na 2015r z NGO, konsultacje trwały XI 2014r, nie opublikowano informacji / sprawozdania z przeprowadzonych konsultacji oraz nie wiadomo czy uchwalono PW na 2015r. nie jest podana do wiadomości publicznej Uchwała Nr XXXVIII/280/2010 Rady Miejskiej w Człopie z dnia 30 września 2010 roku w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z NGO i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. dostępne jest jedynie zarządzenie dot. konsultacji Programu Współpracy na 2015r niestety bez projektów dokumentu poddanego konsultacjom.

6 W imieniu ZFP na początku grudnia wystosowano zapytanie mailowe o dodatkowe informacje dot. przesłania/wskazania m.in. : istniejącej uchwały dotyczącej zasad i trybu konsultacji aktów prawa miejscowego dot. sfer działalności pożytku publicznego z NGO? informacje o wynikach przeprowadzonych konsultacji Programów Współpracy na lata 2014 i 2015? ZALECENIA ZFP: Kontakt z Burmistrzem i osobą odpowiedzialną za współpracę JST NGO w zakresie przestrzegania zapisów i terminów UDPPiW; oraz dostępności informacji publicznych. 1 Obszar 1 obejmuje powiaty (oraz gminy funkcjonujące w ramach powiatu): choszczeński, goleniowski, gryficki, gryfiński, kamieński, myśliborski, policki, pyrzycki, stargardzki, m. Świnoujście, m. Szczecin. 2 Obszar 2 obejmuje powiaty (oraz gminy funkcjonujące w ramach powiatu): białogardzki, drawski, kamieński, kołobrzeski, koszaliński, łobeski, sławieński, szczecinecki, świdwiński, wałecki, m. Koszalin