DOKUMENTACJA KONKURSOWA

Transkrypt

1 DOKUMENTACJA KONKURSOWA KONKURS NR POKL/8.1.1/IC/11 NA PROJEKTY REALIZOWANE W RAMACH PRIORYTETU VIII PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI DZIAŁANIE 8.1 ROZWÓJ PRACOWNIKÓW I PRZEDSIĘBIORSTW W REGIONIE PODDZIAŁANIE WSPIERANIE ROZWOJU KWALIFIKACJI ZAWODOWYCH I DORADZTWO DLA PRZEDSIĘBIORSTW KONKURS ZAMKNIĘTY OGŁOSZONY DNIA 1 KWIETNIA 2011 R. Z TERMINEM SKŁADANIA WNIOSKÓW DO DNIA 2 MAJA 2011 R. ZATWIERDZONO: KAZIMIERZ TĘCZAR WICEDYREKTOR WOJEWÓDZKIEGO URZĘDU PRACY W KRAKOWIE Kraków, dnia... WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY w KRAKOWIE Plac Na Stawach 1, Kraków (012) , fax. (012) , efs@wup-krakow.pl Działanie jest współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2 SPIS TREŚCI 1. INFORMACJE OGÓLNE PODSTAWOWE INFORMACJE NA TEMAT KONKURSU INFORMACJE OGÓLNE NA TEMAT KONKURSU SŁOWNICZEK POJĘĆ PRZEDMIOT KONKURSU TYPY PROJEKTÓW KWOTA PRZEZNACZONA NA KONKURS WYMAGANIA KONKURSOWE PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE REALIZACJI PROJEKTU (BENEFICJENCI) UCZESTNICY PROJEKTU (GRUPY DOCELOWE) WYMAGANIA CZASOWE OKRES REALIZACJI PROJEKTÓW OPIS EFEKTÓW REALIZACJI PROJEKTU REALIZACJA PROJEKTU Z UDZIAŁEM INNYCH PODMIOTÓW PARTNERSTWO, ZLECENIE, ZAKUP USŁUG WYMAGANIA DOTYCZĄCE POMOCY PUBLICZNEJ WYMAGANIA DOT. ZGODNOŚCI PROJEKTU Z PRAWODAWSTWEM W ZAKRESIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH WYMAGANIA DOTYCZĄCE AUDYTU PROJEKTY INNOWACYJNE I WSPÓŁPRACY PONADNARODOWEJ MIEJSCE, TERMIN I TRYB SKŁADANIA WNIOSKÓW WYMAGANIA FINANSOWE, ZASADY FINANSOWANIA PROJEKTU PRZYGOTOWANIE WNIOSKU FORMULARZ WNIOSKU WERSJA PAPIEROWA I ELEKTRONICZNA WNIOSKU WYMAGANE ZAŁĄCZNIKI SPOSÓB PRZYGOTOWANIA DOKUMENTÓW OCENA FORMALNA WNIOSKÓW KRYTERIA OCENY FORMALNEJ TERMIN OCENY FORMALNEJ WYNIKI OCENY FORMALNEJ OCENA MERYTORYCZNA WNIOSKÓW KOMISJA OCENY PROJEKTÓW KRYTERIA OCENY MERYTORYCZNEJ WYNIKI OCENY MERYTORYCZNEJ NEGOCJACJE PROCEDURA ODWOŁAWCZA PROTEST ODWOŁANIE ETAP SĄDOWY PROCEDURY ODWOŁAWCZEJ SKARGA DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO SPOSÓB POSTĘPOWANIA Z WNIOSKAMI O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W PRZYPADKU POZYTYWNEGO ROZPATRZENIA ŚRODKA ODWOŁAWCZEGO DODATKOWE INFORMACJE FORMULARZE I ZAŁĄCZNIKI

3 1. INFORMACJE OGÓLNE Celem przygotowania Dokumentacji jest dostarczenie Wnioskodawcom informacji przydatnych na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu i jego złożenia oraz oceny w ramach ogłoszonego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (dalej: WUP Kraków) konkursu. Z uwagi na fakt, że dokumenty dotyczące Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) podlegają zmianom, Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie zastrzega sobie prawo do wprowadzania uzupełnień w niniejszej Dokumentacji w trakcie trwania konkursu. W związku z powyższym zaleca się, aby osoby zainteresowane aplikowaniem o środki w ramach niniejszego konkursu na bieżąco zapoznawały się z informacjami zamieszczanymi na stronie internetowej WUP Kraków: oraz na stronie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego: WUP Kraków chciałby zwrócić szczególną uwagę Wnioskodawców na zmiany w dokumentach, które wiążą podmioty zainteresowane aplikowaniem w ramach PO KL. Regulacje obowiązujące w 2011 roku w istotnym stopniu różnią się od tych, które istniały w poprzednich latach. W celu poprawnego przygotowania wniosku o dofinansowanie prosimy o wnikliwe zapoznanie się ze wskazanymi poniżej dokumentami. Dokumentacja Konkursowa została opracowana w oparciu o: 1. Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL z dnia 1 czerwca 2010 r. (dalej: SzOP PO KL); 2. Plan działania dla Priorytetu VIII PO KL na rok 2011 zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu r. działającą na podstawie Uchwały Komitetu Monitorującego PO KL nr 74; 3. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 r.; 3

4 4. Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 21 grudnia 2010 r. wraz z erratą; 5. Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 22 listopada 2010 r.; 6. Wytyczne w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. z dnia 11 sierpnia 2009 r.; 7. Instrukcję wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2011 r.; 8. Podręcznik wskaźników Program Operacyjny Kapitał Ludzki (styczeń 2011 r.); 9. Poradnik Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Poradnik - Aktualizacja; 10. Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 r.; 11. Ustawę z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm.); 12. Ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz z późn. zm.). 2. PODSTAWOWE INFORMACJE NA TEMAT KONKURSU 2.1 Informacje ogólne na temat konkursu Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, pełniący w województwie małopolskim rolę Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej 2 stopnia w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL), ogłasza konkurs nr POKL/8.1.1/IC/11 na projekty realizowane w ramach Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarki, Działanie 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie, Poddziałanie Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw. 4

5 Projekty składane w odpowiedzi na konkurs powinny przyczyniać się do realizacji celów PO KL, w szczególności: - Celu strategicznego Priorytetu VIII tj. Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce. - Celu szczegółowego 1 Priorytetu VIII tj. Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej. - Celu Działania 8.1 tj. Podniesienie i dostosowanie kwalifikacji i umiejętności osób pracujących do potrzeb regionalnej gospodarki. Niniejszy konkurs ma charakter konkursu zamkniętego, co oznacza, że Instytucja Wdrażająca (WUP Kraków) ogłaszając konkurs określa datę jego otwarcia oraz zamknięcia, tj. okres, w którym będą przyjmowane wnioski. Wnioski w ramach konkursu nr POKL/8.1.1/IC/11 przyjmowane będą od 1 kwietnia 2011 r. do 2 maja 2011 r. UWAGA!!! W przypadku zamknięcia konkursu wnioski złożone po terminie zamknięcia konkursu nie będą rozpatrywane. Również wnioski złożone przed terminem rozpoczęcia naboru, tj. przed dniem 1 kwietnia 2011 r. nie będą rozpatrywane. 2.2 Słowniczek pojęć Stosowane w Dokumentacji terminy oznaczają: Wnioskodawca/Projektodawca podmiot ubiegający się o dofinansowanie realizacji projektu. Beneficjent podmiot realizujący projekt finansowany z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych na podstawie decyzji lub umowy o dofinansowanie projektu. Dla uproszczenia w niniejszej Dokumentacji pojęcia: Beneficjent, Projektodawca i Wnioskodawca używane są zamiennie. 5

6 Grupa docelowa (Uczestnicy Projektu) adresaci pomocy udzielanej w ramach projektu, tj. osoby, instytucje, grupy społeczne bezpośrednio korzystające z usług zakontraktowanych w ramach projektu. Instytucja Zarządzająca (IZ) instytucja odpowiedzialna za przygotowanie i realizację programu operacyjnego. W przypadku Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki rolę Instytucji Zarządzającej pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, Warszawa. Instytucja Pośrednicząca (IP) jednostka, której Instytucja Zarządzająca powierzyła część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego. W województwie małopolskim rolę IP w ramach komponentu regionalnego PO KL pełni Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego z siedzibą w Krakowie, ul. Wielicka 72, Kraków. Instytucja Wdrażająca/Instytucja Pośrednicząca 2 Stopnia/Instytucja Organizująca Konkurs (IW/IP2/IOK) jednostka odpowiedzialna m.in. za ogłaszanie konkursów, nabór i ocenę wniosków, zlecanie realizacji projektów oraz nadzór nad realizacją projektów. W Małopolsce w przypadku Poddziałania PO KL Instytucją Wdrażającą jest Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie (WUP Kraków), Pl. Na Stawach 1, Kraków. 2.3 Przedmiot konkursu typy projektów W ramach niniejszego konkursu ogłoszony jest nabór na następujący typ projektów: szkolenia, kursy i poradnictwo zawodowe (jako działanie uzupełniające do szkoleń i kursów) skierowane do dorosłych osób pracujących, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, uzupełnianiem lub podwyższaniem kwalifikacji i umiejętności (poza godzinami pracy), w szczególności dla osób zatrudnionych o niskich lub zdezaktualizowanych 6

7 kwalifikacjach (z wyłączeniem kształcenia ustawicznego w formach szkolnych realizowanego w szkołach dla dorosłych) 1 (3) UWAGA!!! Projekty niewpisujące się w powyższy typ operacji zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej (nie będą bowiem stanowić odpowiedzi na konkurs). 2.4 Kwota przeznaczona na konkurs Kwota przeznaczona na konkurs wynosi ogółem PLN, w tym: - wsparcie finansowe EFS (85%) PLN, - wsparcie krajowe (15%) PLN. Zgodnie z Planem Działania minimalna wartość projektu wynosi PLN. UWAGA!!! Wnioski niespełniające powyższego kryterium dostępu zostaną odrzucone z przyczyn formalnych. 3. WYMAGANIA KONKURSOWE 3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie realizacji projektu (Beneficjenci) W ramach Poddziałania PO KL o dofinansowanie realizacji projektu w ramach konkursu nr POKL/8.1.1/IC/11 mogą ubiegać się: przedsiębiorcy wykonujący działalność gospodarczą w zakresie szkoleń (3) osoby prawne, które zgodnie ze statutem prowadzą działalność szkoleniową (3) 1 Szkolenia i kursy, które w przypadku gdy uczestnikami szkolenia (kursu) są pracownicy przedsiębiorców (w tym osoby wykonujące pracę na podstawie umowy cywilno-prawnej), łącznie spełniają dodatkowo następujące warunki: 1) wszystkie podmioty biorące udział w realizacji projektu (tj. beneficjent i ewentualni partnerzy projektu) są niezależne od pracodawcy uczestnika szkolenia; 2) szkolenie odbywa się poza miejscem pracy uczestników; 3) nabór na szkolenie jest otwarty dla wszystkich zainteresowanych; oraz 4) pracownicy zatrudnieni w jednym miejscu pracy (u jednego pracodawcy) stanowią nie więcej niż 20% uczestników jednego szkolenia w ramach tego samego projektu. 7

8 osoby fizyczne prowadzące działalność oświatową (3) O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty, które podlegają wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz z późn. zm.). Na podstawie zapisów Planu działania Projektodawca w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) na terenie Województwa Małopolskiego, z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewniające uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. Zaleca się, aby powyższa informacja umieszczona była w polu 3.7 Wniosku o dofinansowanie. Zgodnie z jednym z ogólnych kryteriów formalnych wyboru projektów obowiązujących w ramach PO KL łączny roczny obrót projektodawcy i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) musi być równy lub wyższy od rocznych wydatków w projekcie. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższych kryteriów zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. 3.2 Uczestnicy Projektu (Grupy Docelowe) Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów grupę docelową stanowią: - pracujące osoby dorosłe (powyżej 18. roku życia oraz z wyłączeniem osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą) uczestniczące w szkoleniach i kursach poza godzinami pracy (3) Na podstawie zapisów Planu Działania grupę docelową stanowią pracujące osoby dorosłe zamieszkujące (w rozumieniu Kodeksu Cywilnego) lub pracujące na terenie Województwa Małopolskiego. Na podstawie zapisów Planu Działania projekt zakłada wniesienie wkładu własnego przez uczestnika projektu, który wynosi nie mniej niż 10% łącznej wartości 8

9 kosztów szkolenia i/lub kursu tj. kosztów: wynajmu sal, wynagrodzeń osób prowadzących szkolenia i/lub kursy, materiałów szkoleniowych, egzaminów i certyfikatów poświadczających nabyte kwalifikacje/umiejętności. Środki te należy wykazywać jako wkład prywatny w polu Wniosku o dofinansowanie. Konieczne jest także przedstawienie metodologii wyliczenia wkładu własnego, z wyszczególnieniem pozycji budżetowych na podstawie których obliczono 10% wkład własny (zaleca się aby powyższa informacja została umieszczona w polu Uzasadnienie kosztów). UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium dostępu zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. Informacje dotyczące wyboru grup docelowych powinny znajdować się w punkcie 3.2 wniosku o dofinansowanie. Należy scharakteryzować osoby lub instytucje, które zostaną objęte wsparciem z punktu widzenia istotnych dla projektu cech np. wiek, status zawodowy, wykształcenie, płeć itp. oraz uzasadnić wybór grupy docelowej, która zostanie objęta wsparciem. Należy także w polu 3.2 przedstawić opis potrzeb, barier i oczekiwań uczestników/uczestniczek projektu oraz wiarygodne źródła pozyskania danych o skali zainteresowania potencjalnych uczestników/uczestniczek planowanym wsparciem. Kryteria rekrutacji 2 (w tym selekcji) Uczestników projektu należy określić w sposób przejrzysty i jednoznaczny, bez możliwości ich szerokiej interpretacji. Sposób rekrutacji zależy od wielu czynników, m.in. profilu grupy docelowej i musi być dostosowany do jej potrzeb i możliwości. Należy opisać sposób rekrutacji odnosząc się do planu rekrutacji z opisem działań informacyjno-promocyjnych, procedurą rekrutacyjną, dodatkowym naborem, selekcją oraz katalogiem dostępnych i przejrzystych kryteriów rekrutacji ze wskazaniem sposobu, w jaki w ramach rekrutacji została uwzględniona zasada równych szans, w tym zasada równości szans płci. Kryteria muszą być spójne z diagnozą sytuacji problemowej przedstawioną we wniosku oraz z pozostałą częścią wniosku. 2 Beneficjent weryfikuje spełnienie kryteriów rekrutacji na podstawie m.in. oświadczenia uczestnika projektu. 9

10 3.3 Wymagania czasowe okres realizacji projektów W punkcie 1.8 wniosku o dofinansowanie realizacji projektu Beneficjent określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu mając na uwadze to, że okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Wskazany przez Beneficjenta w pkt. 1.8 wniosku okres realizacji projektu jest zarówno rzeczowym, jak i finansowym okresem realizacji. Informacje na temat okresu realizacji projektu zawarte w pkt. 1.8 wniosku powinny pokrywać się z analogicznymi informacjami zawartymi w Harmonogramie realizacji projektu. Przy określaniu daty rozpoczęcia realizacji projektu należy uwzględnić czas trwania procedury konkursowej. Szacuje się, iż średni czas upływający od daty złożenia wniosku do podpisania umowy o dofinansowanie wyniesie około 4 miesięcy (z uwzględnieniem ewentualnych negocjacji). WUP Kraków zamieści na stronie internetowej ( w terminie 10 dni od zakończenia naboru wniosków harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków do dofinansowania. Zgodnie z Planem działania wydatki w ramach projektu ponoszone są w okresie jego realizacji, ale nie wcześniej niż od dnia złożenia przez Wnioskodawcę wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Zgodnie z Planem działania Maksymalny okres realizacji projektów złożonych w ramach konkursu nr POKL/8.1.1/IC/11 wynosi 24 miesiące. Powyższe oznacza, iż przykładowo jeżeli Wnioskodawca założy, że rozpoczęcie projektu będzie od 1 stycznia 2012 r. to maksymalnie może on trwać do 31 grudnia 2013 r. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższych kryteriów dostępu zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. 10

11 Uwaga!!! Z uwagi na to, iż obecnie realizowane projekty angażują wszystkie środki zaplanowane do wydatkowania na 2011 r. WUP Kraków zaleca, aby realizacja projektów składanych w ramach niniejszego konkursu rozpoczynała się nie wcześniej niż 1 stycznia 2012 r. Informacje na temat ewentualnych zmian w tym zakresie zostaną zamieszczone na stronie internetowej WUP Kraków. 3.4 Opis efektów realizacji projektu Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w punkcie oraz należy opisać cel główny oraz cele szczegółowe projektu. W punkcie wniosku należy wskazać cel główny projektu, który powinien wynikać bezpośrednio z zdiagnozowanego/ych problemu/ów, jaki/e projektodawca chce rozwiązać lub złagodzić dzięki realizacji projektu. Musi on być ściśle powiązany z przedstawionym we wniosku uzasadnieniem i nie może dotyczyć innych obszarów niż te, które zostały opisane. Wpisana przez projektodawcę nazwa celu głównego projektu liczona jest w ramach limitu liczby znaków. W punkcie wniosku należy wskazać cele szczegółowe projektu (maksymalnie pięć). Cele szczegółowe muszą być spójne z celem głównym wskazanym w punkcie w kontekście problemu/ów, do rozwiązania którego/których przyczyni się (który/które złagodzi) realizacja projektu i w bezpośredni sposób wpływać na osiągnięcie celu głównego. Cele szczegółowe stanowią rozbicie celu głównego na zestaw celów cząstkowych, koniecznych i wystarczających do osiągnięcia celu głównego. Cele szczegółowe powinny opisywać stan docelowy, a nie zadania jako takie i stanowić odzwierciedlenie pożądanej sytuacji w przyszłości. W kolumnie drugiej punktów i wniosku należy określić, w jaki sposób mierzona będzie realizacja celów poprzez ustalenie wskaźników pomiaru celu. Dla każdego celu należy określić co najmniej jeden podstawowy i mierzalny wskaźnik, który w sposób precyzyjny umożliwi weryfikację stopnia realizacji celu głównego i celów szczegółowych. Projektodawca może również określić większą 11

12 liczbę wskaźników do celu głównego i celów szczegółowych (maksymalnie pięć dla każdego z celów). W kolumnie piątej punktów oraz należy określić, w jaki sposób i na jakiej podstawie mierzone będą wskaźniki realizacji poszczególnych celów poprzez ustalenie źródła weryfikacji/pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz częstotliwości pomiaru. Dlatego przy określaniu wskaźników należy wziąć pod uwagę dostępność i wiarygodność danych niezbędnych do pomiaru danego wskaźnika. W kolumnie drugiej Nazwa zadania punktu 3.3 wniosku należy wskazać poszczególne zadania, które będą realizowane w ramach projektu, zgodnie z przewidywaną kolejnością ich realizacji (nie dotyczy to zadania Współpraca ponadnarodowa oraz zadania Zarządzanie projektem ). W kolumnie trzeciej punktu 3.3 wniosku Szczegółowy opis zadania i produktów, które będą wytworzone w ramach jego realizacji należy szczegółowo opisać poszczególne zadania projektu. W ramach opisu zadań powinna znaleźć się informacja dotycząca rodzaju i charakteru udzielanego wsparcia ze wskazaniem liczby osób jakie otrzymają dane wsparcie w ramach projektu. Na podstawie punktu 3.3 wniosku oceniany jest sposób osiągania celów szczegółowych i tym samym celu głównego projektu. Opis zadania Zarządzanie projektem należy zamieścić w punkcie 3.7 wniosku Opis sposobu zarządzania projektem. Elementem opisu zadania Zarządzanie projektem powinien być również opis działań, które będą prowadzone w celu monitoringu projektu i jego uczestników. Projektodawca przedstawia, jakie zadania zrealizuje, aby osiągnąć założone wcześniej wskaźniki pomiaru celów szczegółowych i tym samym wskaźnik/wskaźniki pomiaru celu głównego projektu. Projektodawca powinien pamiętać o logicznym powiązaniu zidentyfikowanego problemu i wynikającego z niego celu z zadaniami, których realizacja doprowadzi do jego osiągnięcia. Zgodnie z Mapą wskaźników POKL dla Podziałania przewidziano następujące wskaźniki: Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych, w tym: liczba osób w wieku powyżej 50. roku życia, 12

13 W kolumnie drugiej punktu 3.5 wniosku należy opisać, w jaki sposób osiągnięcie celu głównego projektu przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji Priorytetu PO KL, w ramach którego składany jest wniosek o dofinansowanie. Opis zawarty w kolumnie drugiej pkt. 3.5 nie może być jednak tożsamy z zapisami SzOP PO KL. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2011 r. zasadniczej zmianie uległ sposób wypełniania punktów 3.1 oraz 3.3 wniosku. Jednocześnie zlikwidowany został dotychczasowy punkt 3.4 Rezultaty i Produkty. 3.5 Realizacja projektu z udziałem innych podmiotów partnerstwo, zlecenie, zakup usług Projekt może być realizowany w partnerstwie z innymi podmiotami. Należy pamiętać, że realizacja projektu w partnerstwie stanowi odmienny sposób realizacji zadania niż zlecenie zadania publicznego innym podmiotom spoza sektora finansów publicznych, jak również zakup towarów lub usług. Tym samym, należy wyróżnić dwa całkowicie odrębne sposoby realizacji projektu z udziałem więcej niż jednego podmiotu: partnerstwo; przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu. Partnerstwo oznacza wspólną realizację projektu przez Beneficjenta i podmioty z sektora lub spoza sektora finansów publicznych określone bądź na podstawie ustaw: z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, bądź na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz na podstawie umów i porozumień 13

14 o charakterze cywilnoprawnym. W przypadku realizacji projektu w partnerstwie partnerzy są wskazywani imiennie we wniosku. Aby projekt mógł zostać uznany za partnerski, musi spełnić wymagania określone ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz musi być zgodny z zasadami zawartymi w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r. Partnerami w ramach PO KL mogą być: wszystkie podmioty uprawnione do składania wniosków spełniające definicję Beneficjenta oraz jednostki niespełniające definicji Beneficjenta, na zasadach określonych w dokumencie: Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r. (Rozdział VI Partnerstwo z udziałem podmiotów niespełniających ustawowej definicji Beneficjenta). Zgodnie z zapisami art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju partnerzy w projekcie to: podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt. Realizacja projektów partnerskich w ramach PO KL wymaga spełnienia łącznie następujących warunków: posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie Beneficjentem projektu (stroną umowy o dofinansowanie); uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu oraz wspólne zarządzanie projektem, przy czym partner może uczestniczyć w realizacji tylko części zadań w projekcie; adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom); 14

15 zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań i obowiązków pomiędzy partnerami. Istotą odróżniającą partnerstwo od przekazania realizacji zadań lub zakupu usług jest wspólne zarządzanie projektem, co oznacza powołanie w poszanowaniu zasady równości szans płci Grupy Sterującej, która w sposób demokratyczny podejmuje decyzje o zasadniczych kwestiach dotyczących realizacji projektu. Grupa Sterująca 3 jest organem wspierającym Beneficjenta w jego działaniu. Dotyczy to głównie podejmowania strategicznych decyzji. Powinna być ona odpowiedzialna za długoterminowe zarządzanie projektem i jego monitoring. Niezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową realizację projektu ponosi Beneficjent (lider partnerstwa) jako strona umowy o dofinansowanie. Dlatego też struktura zarządzania powinna wyraźnie oddzielać zarządzanie strategiczne (realizowane przez wszystkich partnerów) oraz zarządzanie administracyjne (administrowanie projektem przez Beneficjenta). Nie może zostać zawarte partnerstwo pomiędzy podmiotem i jego własną podległą jednostką. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej. Nie dotyczy to jednostek nadzorowanych oraz tych jednostek podległych, które na podstawie odrębnych przepisów mają osobowość prawną. Nie może być również zawarte partnerstwo pomiędzy podmiotami w sytuacji, gdy jeden podmiot posiada powyżej 50% udziałów drugiego podmiotu. Informacja o planowanym partnerstwie oraz partnerach powinna znaleźć się we wniosku o dofinansowanie projektu. W szczególności dotyczy to: punktu 2.8. Partnerzy - gdzie wymienia się dane dotyczące wszystkich partnerów (nazwę, status prawny i adres siedziby); punktu 3.3. Zadania - gdzie wskazuje się zadania, za których realizację odpowiedzialni będą w całości lub częściowo poszczególni partnerzy. Z uwagi na fakt, że partnerstwo ma charakter zadaniowy, we wniosku o 3 Gremium to może mieć inną nazwę zgodnie z decyzją partnerów. 15

16 dofinansowanie projektodawca (lider partnerstwa) wskazuje zadania w podziale na ich części, które powinny być przypisane do partnera (poszczególnych partnerów). W uzasadnionych przypadkach dane zadanie może być realizowane przez więcej niż jednego partnera (w tym Beneficjenta). Jednak w takim przypadku należy wyraźnie wyodrębnić podzadania przypisane poszczególnym partnerom; W punkcie 3.3 wniosku należy uwzględnić opis wartości dodanej projektu, odnosząc się do efektów realizacji projektu w partnerstwie; punktu 3.6 Potencjał i doświadczenie projektodawcy, w którym należy opisać, jakie jest doświadczenie projektodawcy i partnerów przy realizacji projektów o podobnej tematyce/podobnym zakresie; punktu 3.7 Opis sposobu zarządzania projektem, w którym wskazuje się strukturę zarządzania projektem, ze szczególnym uwzględnieniem roli partnerów. W tej części musi być jasno sformułowana zasada i sposób wspólnego zarządzania projektem przez lidera i jego partnerów, poprzez Grupę Sterującą. Należy również wykazać w przypadku partnerstwa jednostek publicznych i niepublicznych, w którym liderem jest jednostka publiczna informację o spełnieniu wymogów w zakresie przejrzystości i bezstronności w wyborze partnerów, określonych w art. 28a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Projektodawca będący jednostką sektora finansów publicznych w punkcie tym oświadcza, że wniosek złożony w partnerstwie spełnia wymogi art. 28a ustawy. W każdym wniosku o dofinansowanie projektu przewidzianego do realizacji w partnerstwie w pkt. 3.7 musi być zawarta informacja, że projektodawca i partnerzy przygotowali projekt wspólnie. W Części V wniosku dodatkowo zamieszczone jest oświadczenie partnerów o zapoznaniu się z informacjami zawartymi we wniosku oraz zobowiązanie do realizowania projektu zgodnie z zapisami wniosku. Oświadczenie podpisują osoby reprezentujące poszczególnych partnerów krajowych. 16

17 Podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. W szczególności podmiot ten zobowiązany jest do: - ogłoszenia otwartego naboru Partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. W ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie Partnerów; - uwzględnienia przy wyborze Partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego Partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracy z Beneficjentem w trakcie przygotowania projektu; - podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy partnerstwa oraz zakresu zadań Partnerów. 4 Przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu wymagane jest, aby Beneficjenta i jego Partnerów wiązała umowa, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczenie. Umowa taka musi zawierać co najmniej: - cel partnerstwa; - odpowiedzialność Lidera/Beneficjenta oraz Partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; - zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu; - plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczenia środków (w szczególności sposobu przekazywania przez Beneficjenta środków finansowych na pokrycie niezbędnych, ponoszonych przez partnerów kosztów realizacji zadań w ramach projektu); 4 Art. 28a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r.,nr 84, poz. 712 z późn. zm.). 17

18 - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie; - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); - pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez Beneficjenta; - sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. Beneficjent wraz z innymi dokumentami koniecznymi do zawarcia umowy o dofinansowanie przedkłada umowę partnerstwa jako jeden z załączników niezbędnych do zawarcia umowy o dofinansowanie. Partner zobowiązany jest do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej, umożliwiającej identyfikację poszczególnych operacji księgowych w zakresie tej części projektu, za której realizację odpowiada. Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy Beneficjentem a Partnerem bądź pomiędzy Partnerami powinny być dokonywane za pośrednictwem wyodrębnionego dla projektu rachunku bankowego Beneficjenta. Szczegółowe informacje dotyczące partnerstwa w ramach PO KL zawarte są w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z dnia 1 stycznia 2011 r. Drugą formą realizacji projektu przy udziale innych podmiotów jest przekazanie realizacji zadań w projekcie lub zakup usług w ramach projektu co oznacza zlecenie części zadań podmiotom z sektora lub spoza sektora finansów publicznych na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych oraz ustawy z dnia z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publicznoprywatnym. W tych przypadkach przepisy dopuszczają możliwość realizacji zlecenia zadania w projekcie, pod warunkiem wskazania we wniosku o dofinansowanie, które zadania i dlaczego projektodawca zamierza powierzyć wykonawcom oraz w jaki sposób i według jakich kryteriów będzie ich wyłaniał. 18

19 W przypadku przekazania realizacji zadań w projekcie lub zakupu usług w ramach projektu stosowane są właściwe - wymienione wcześniej - przepisy prawne, zaś we wniosku nie wykazuje się imiennie wykonawców. Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, wydatki związane ze zlecaniem zadań merytorycznych lub istotnej ich części w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że Beneficjent wskaże we wniosku o dofinansowanie projektu zadania, które zamierza zlecać wykonawcom i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez WUP Kraków. W budżecie szczegółowym projektu należy także zaznaczyć, czy dana pozycja będzie zlecana (kolumna Zadanie zlecone ). Dotyczy to jedynie zadań merytorycznych lub ich części zlecanych zgodnie z podrozdziałem 4.12 Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Zadania merytoryczne należy rozumieć jako działania zmierzające bezpośrednio do realizacji celu projektu. Ponadto, zgodnie z zapisami Umowy o dofinansowanie Beneficjent zobowiązuje się do zastrzeżenia w umowie z Wykonawcą prawa wglądu do dokumentów Wykonawcy związanych z realizowanym projektem, w tym dokumentów finansowych. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z 22 listopada 2010 r. jako zlecenie zadań merytorycznych należy rozumieć powierzenie podmiotowi zewnętrznemu (wykonawcy) realizacji istotnej części zadania lub jego całości np. zlecenie szkolenia firmie szkoleniowej, zlecenie realizacji badania wykonawcy zewnętrznemu. W związku z powyższym, jako zlecenie zadań merytorycznych nie należy rozumieć zakupu usług np. cateringowych, hotelowych czy zaangażowania trenera do przeprowadzenia szkolenia. Jednoznaczne określenie, w jakim przypadku będziemy mówić o zleceniu zadania merytorycznego jest możliwe tylko i wyłącznie w odniesieniu do indywidualnego przypadku i konkretnych rozstrzygnięć przyjętych w ramach danego projektu. Niemniej jednak, co do zasady, ze zleceniem zadania merytorycznego będziemy mieć do czynienia 19

20 wówczas, gdy beneficjent przekazuje wykonanie zadania, w tym przeprowadzenie wszystkich niezbędnych czynności w ramach zadania, innemu podmiotowi, tzn. niejako wyprowadza to zadanie na zewnątrz, poza swoją instytucję. W takiej sytuacji beneficjent wyłącza swoje własne bezpośrednie zaangażowanie w to zadanie i finansowanie kosztów administracyjnych związanych z realizacją zleconego zadania merytorycznego. Koszty te przerzucone są na wykonawcę zleconego zadania. Zatem w celu stwierdzenia, czy dane zadanie jest zadaniem merytorycznym zleconym czy nie, należy wziąć pod uwagę to, kto ponosi koszty administracyjne związane z wykonaniem tego zadania. Jeśli te koszty ponosi zewnętrzny wykonawca zadania, co do zasady będziemy mieć do czynienia ze zleceniem zadania merytorycznego. UWAGA!!! Decydując o powierzeniu zadań merytorycznych w ramach projektu wykonawcom zewnętrznym należy zwrócić szczególną uwagę na zapisy w tym zakresie w aktualnych Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 21 grudnia 2010 r. wraz z erratą oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z 22 listopada 2010 r. 3.6 Wymagania dotyczące pomocy publicznej W niniejszym konkursie nie jest możliwa realizacja projektów z pomocą publiczną. 3.7 Wymagania dot. zgodności projektu z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych Wszyscy Beneficjenci są zobowiązani do wydatkowania środków publicznych (do których zalicza się m.in. środki UE) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Na etapie przygotowywania projektu zaleca się, aby Beneficjenci zobowiązani do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP) zwrócili 20

21 szczególną uwagę na zgodność projektu z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych. Informacje zawarte we wniosku są niezbędne do stwierdzenia zgodności projektu z przepisami ustawy PZP. Beneficjent dokonuje wszystkich wydatków w ramach projektu zgodnie z zasadą efektywnego zarządzania finansami, tj. w sposób racjonalny i efektywny. W przypadku zakupu usługi lub towaru o wartości netto powyżej 20 tys. zł 5 Beneficjent zobowiązany jest dokonać rozeznania rynku w celu potwierdzenia jego ceny rynkowej (nie dotyczy to zakupu towaru lub usługi dokonanego zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych). Rozeznanie rynku oznacza porównanie cen u co najmniej trzech potencjalnych dostawców towarów lub usługodawców. 3.8 Wymagania dotyczące audytu Obowiązek przeprowadzenia audytu zewnętrznego nakłada się na Beneficjentów w zakresie realizacji projektów na następujących zasadach: - gdy całkowita wartość projektu wynosi co najmniej 750 tys. PLN, - gdy całkowita wartość kilku projektów realizowanych przez Beneficjenta na podstawie umów o dofinansowanie zawartych z WUP Kraków w ramach Priorytetu wynosi co najmniej 1 mln PLN. W przypadku realizowania kilku projektów o łącznej wartości równej lub przekraczającej 1 mln PLN należy przeprowadzić audyt dla tego projektu, którego wartość po zsumowaniu z łączną wartością poprzednich projektów powoduje osiągnięcie lub przekroczenie kwoty 1 mln PLN. Każdy następny projekt składany przez tego samego Beneficjenta będzie musiał podlegać audytowi. W przypadkach innych niż wyżej określone audyt nie jest kosztem kwalifikowalnym. Zaleca się, aby we wniosku zawrzeć informację nt. kwalifikowalności kosztów audytu w ramach danego projektu. Zasady przeprowadzania audytu zewnętrznego zostały zawarte w Załączniku 2 do niniejszej Dokumentacji (Zał. 10 do Umowy o dofinansowanie). 5 Kwota 20 tys. zł dotyczy pojedynczego zakupu w ramach projektu. 21

22 3.9 Projekty innowacyjne i współpracy ponadnarodowej W niniejszym konkursie nie ma możliwości realizacji projektów innowacyjnych, ponadnarodowych oraz realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym zgłaszanym jako zmiana do wniosku o dofinansowanie projektu Miejsce, termin i tryb składania wniosków Wnioski będą przyjmowane w: Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Krakowie, Plac Na Stawach 1, Kraków, I piętro, pok. 110; Zespole Zamiejscowym WUP Kraków w Tarnowie, Al. Solidarności 5 9, Tarnów, I piętro, pok. 103; Zespole Zamiejscowym WUP Kraków w Nowym Sączu, ul. Węgierska 146, Nowy Sącz, II piętro, pok Nabór wniosków prowadzony będzie od 1 kwietnia 2011 r. do 2 maja 2011 r. od poniedziałku do piątku, w godzinach pracy Urzędu, tj. 8:00-16:00. Za termin złożenia wniosku uznaje się datę i godzinę wpływu wniosku do WUP Kraków lub Zespołów Zamiejscowych WUP Kraków. UWAGA!!! Wnioski złożone przed 1 kwietnia 2011 r. bądź też po 2 maja 2011 r. nie będą rozpatrywane. Wnioski należy składać osobiście, bądź przesłać listem poleconym lub pocztą kurierską. Wnioski dostarczone w inny sposób (np. faxem, pocztą elektroniczną) nie będą rozpatrywane. Przyjęcie wniosku złożonego osobiście potwierdzane jest stosownym dokumentem (Potwierdzenie złożenia wniosku). Wniosek należy złożyć w zaklejonej kopercie, oznaczonej w następujący sposób: 22

23 Wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Priorytetu VIII PO KL Działanie 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie Poddziałanie Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw Program Operacyjny Kapitał Ludzki Konkurs zamknięty ogłoszony dnia 1 kwietnia 2011 r. z terminem składania wniosków do dnia 2 maja 2011 r. Nr konkursu: POKL/8.1.1/IC/11 Ponadto koperta powinna być opatrzona następującymi informacjami: pełna nazwa Beneficjenta oraz jego adres, pełna nazwa Instytucji Wdrażającej (WUP Kraków) oraz jej adres, suma kontrolna wniosku 6. Zgodnie z Planem działania Wnioskodawca składa w konkursie tylko 1 Wniosek o dofinansowanie. UWAGA!!! Projekty niespełniające powyższego kryterium zostaną odrzucone na etapie oceny formalnej. Każdemu Wnioskodawcy przysługuje prawo wystąpienia do WUP Kraków o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie w ramach PO KL z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. Aby wycofać wniosek, należy dostarczyć do WUP Kraków pismo z prośbą o wycofanie wniosku, podpisane przez osobę/y uprawnioną/e do reprezentowania Wnioskodawcy, wskazaną/e w polu 2.6 wniosku. Wycofanie wniosku może nastąpić na każdym etapie oceny zarówno formalnej, jak i merytorycznej. Należy pamiętać o tym, aby dane teleadresowe Beneficjenta (nr telefonu, fax, adres, ) podawane we wniosku były aktualne. Korespondencja będzie 6 Suma kontrolna ciąg znaków (liter i cyfr), wygenerowany na podstawie treści dokumentu. Zmiana dowolnego znaku w tekście, na podstawie którego generuje się suma kontrolna, powoduje zmianę tej sumy. Suma kontrolna umożliwia porównanie wersji dokumentów (np. wersji elektronicznej i wersji papierowej) pod kątem ich identyczności. 23

24 przesyłana przez WUP Kraków na adres siedziby Beneficjenta. Informacje przekazywane są przez WUP Kraków w pierwszej kolejności drogą elektroniczną Wymagania finansowe, zasady finansowania projektu Zasady związane z finansowaniem projektu określa Umowa o dofinansowanie projektu w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (dalej: Umowa o dofinansowanie projektu), której wzór stanowi Załącznik 2 do niniejszej Dokumentacji. Wydatki kwalifikowalne projektu są finansowane w 85% z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz w 15% z krajowych środków publicznych. Środki na realizację projektu przekazywane są Beneficjentowi w formie zaliczki na realizację projektu, przy czym dofinansowanie to wypłacane jest na rzecz Beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS oraz dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu 7. Przedmiotowe środki wpływają dwoma strumieniami na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to możliwe, wydatki w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W przypadku ponoszenia wydatków z innych niż wyodrębniony na cele projektu rachunków bankowych, Beneficjent jest zobowiązany do refundacji poniesionych wydatków z przekazanych mu środków w części odpowiadającej dofinansowaniu. Do umowy o dofinansowanie projektu załączony jest harmonogram płatności wskazujący zakładane wartości zaliczek dla Beneficjenta w poszczególnych okresach rozliczeniowych, wypłacanych zgodnie z warunkami umowy o dofinansowanie projektu. 7 O ile współfinansowanie krajowe z budżetu państwa jest przewidziane w ramach danego projektu. 24

25 Pierwsza transza (n) środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie, określonych w harmonogramie płatności. W uzasadnionych przypadkach (np. w przypadku projektów krótkich lub o bardzo niskiej wartości) wysokość pierwszej transzy może wynosić do 100% wartości dofinansowania na dany projekt. Decyzję w tym zakresie podejmuje instytucja zawierająca umowę o dofinansowanie projektu. Wypłata środków w ramach pierwszej transzy dokonywana jest na podstawie umowy o dofinansowanie projektu, w związku z powyższym w celu jej przekazania nie jest wymagane złożenie przez Beneficjenta wniosku o płatność. Niemniej jednak pierwsza transza może zostać przekazana dopiero po złożeniu przez Beneficjenta zabezpieczenia, o którym mowa w umowie o dofinansowania projektu, chyba że Beneficjent jest zwolniony ze złożenia zabezpieczenia. Warunkiem przekazania drugiej transzy (n+1) jest złożenie wniosku o płatność rozliczającego pierwszą transzę (n), jego zweryfikowanie przez WUP Kraków, wykazanie w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowanych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku (wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez Beneficjenta dalszych wyjaśnień) oraz brak przesłanek do rozwiązania umowy z danym Beneficjentem w trybie natychmiastowym. Przekazanie kolejnej transzy zaliczki (n+2) jest możliwe po zatwierdzeniu wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę (n), złożeniu przez Beneficjenta i zweryfikowaniu przez WUP Kraków pierwszej wersji wniosku o płatność rozliczającego ostatnią transzę (n+1), w którym wykazano wydatki kwalifikowane w wysokości co najmniej 70% łącznej kwoty transz dofinansowania otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku (wydatki w tej wysokości nie wymagają składania przez Beneficjenta dalszych wyjaśnień) oraz niestwierdzeniu przesłanek do rozwiązania umowy z danym Beneficjentem w trybie natychmiastowym. Kolejne transze dofinansowania są przekazywane z odpowiednim uwzględnieniem powyższego schematu. 25

26 Przychód uzyskany w ramach projektu podlega zwrotowi w całości lub proporcjonalnie do tego, w jakim stopniu do jego osiągnięcia przyczynił się projekt realizowany w ramach PO KL. Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczania poniesionych wydatków określają Zasady finansowania PO KL dostępne na stronach internetowych: oraz Istotną kwestią jest kwalifikowalność wydatków projektu (tj. możliwość pokrycia danego wydatku ze środków publicznych). Szczegółowe informacje na temat zasad kwalifikowalności wydatków, kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu oraz kosztów pośrednich zawarte są w: Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania ; Zasadach finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Powyższe dokumenty dostępne są na stronie internetowej WUP Kraków: oraz na stronach: i Uwaga!!! W części wniosku: Uzasadnienie kosztów (pole pod budżetem szczegółowym) Wnioskodawca może podawać jedynie informacje dotyczące kosztów założonych w budżecie projektu, np. uzasadniać koszty, które odbiegają od przyjętych stawek rynkowych bądź takie, których zasadność oraz konieczność poniesienia może budzić wątpliwości w trakcie oceny projektu. Natomiast nie należy zawierać w tym miejscu informacji dotyczących charakterystyki projektu (informacje, które powinny zostać umieszczone w części III wniosku), gdyż nie będą one brane pod uwagę podczas oceny merytorycznej projektu. 26

27 Przypominamy, że w dniu 21 grudnia 2010 r. zatwierdzono znowelizowane Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ogłoszono erratę do Zasad finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. obowiązujących od 1 stycznia 2011 r. natomiast w dniu 21 listopada 2010 r. zatwierdzono Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Beneficjenci, którzy nie mają możliwości odzyskiwania/odliczania podatku VAT na zasadach obowiązującego w Polsce prawa, wykazują kwoty w poszczególnych pozycjach budżetu (IV cz. wniosku) w oparciu o ceny brutto. Podatek VAT w tym przypadku jest wydatkiem kwalifikowalnym w projekcie. Beneficjenci, którzy na zasadach obowiązującego w Polsce prawa mają możliwość odzyskiwania/odliczania podatku VAT, wykazują kwoty w poszczególnych pozycjach budżetu (IV cz. wniosku) w oparciu o ceny netto. Podatek VAT w tym przypadku jest wydatkiem niekwalifikowalnym w projekcie. Beneficjent składa w punkcie 4.4 wniosku oświadczenie dotyczące kwalifikowalności podatku VAT w ramach projektu. W razie wątpliwości co do kwalifikowalności VAT Wnioskodawca powinien zwrócić się do właściwego Urzędu Skarbowego z prośbą o interpretację. W związku z tym, iż w Generatorze Wniosków pola dotyczące cen brutto/netto oraz kwalifikowalności VAT nie są logicznie powiązane i blokowane, WUP Kraków zaleca zachowanie szczególnej uwagi przy ich wypełnianiu. W przypadku, gdy projekt jest realizowany w partnerstwie, podatek VAT powinien być ujęty w budżecie projektu jedynie w części odpowiadającej kosztowi podatku VAT poniesionego przez tych Partnerów, którzy nie mają prawa jego odzyskania. Natomiast w stosunku do Partnerów, którzy mają prawo odzyskiwania VAT, podatek ten nie powinien być wykazywany. Beneficjent jest zobowiązany do złożenia w określonym terminie zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu w wysokości 150% najwyższej transzy w ramach projektu (ale nie większej niż 100 % kwoty przyznanego dofinansowania). Z powyższego obowiązku zwolnione są jednostki sektora finansów 27

28 publicznych na podstawie Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich (Dz. U. z 2009 r. Nr 223; poz. 1786). Co do zasady zabezpieczeniem prawidłowej realizacji umowy realizowanej w ramach Poddziałania jest złożony przez Beneficjenta w terminie wskazanym w umowie weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową 8. W przypadku zawarcia przez Beneficjenta kilku umów o dofinansowanie, realizowanych równocześnie, jeżeli łączna wartość zaliczek wynikająca z tych umów przekracza 10 milionów zł, wówczas zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub kilku z następujących form: pieniądz; poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej z tym, że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym; gwarancja bankowa; gwarancja ubezpieczeniowa; poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt.2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości; weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej; zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego; zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; w przypadku, gdy mienie objęte zastawem może stanowić przedmiot ubezpieczenia, zastaw ustanawiany jest wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia mienia będącego przedmiotem zastawu; przewłaszczenie rzeczy ruchomych Beneficjenta na zabezpieczenie; 8 Jeżeli w przypadkach, o których mowa w ust. 2 Rozporządzenia nie jest możliwe ustanowienie zabezpieczenia w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową albo Beneficjent wskaże jako preferowaną jedną z form zabezpieczenia, o których mowa w ust. 4, zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1 ustanawiane jest w formie określonej w ust. 4 lub 7. 28