Druk nr 1493 cz.2 Warszawa, 18 czerwca 2013 r.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Prezes Rady Ministrów RM Druk nr 1493 cz.2 Warszawa, 18 czerwca 2013 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw z projektami aktów wykonawczych. Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. Jednocześnie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Środowiska. Z poważaniem (-) Donald Tusk

2 Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI 1) z dnia w sprawie szczegółowych warunków przyłączenia do sieci transportowej dwutlenku węgla 2) Na podstawie art. 11k ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz.1059 oraz z... r. poz....) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki, w tym wymagania techniczne, przyłączania do sieci transportowej dwutlenku węgla podmiotów ubiegających się o przyłączenie do tej sieci. 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają: 1) przepustowość techniczna sieci transportowej dwutlenku węgla maksymalną ciągłą przepustowość sieci transportowej dwutlenku węgla, w ramach których operator sieci transportowej dwutlenku węgla może świadczyć usługi przesyłania dwutlenku węgla; 2) przepustowość zarezerwowana sieci transportowej dwutlenku węgla przepustowość sieci transportowej dwutlenku węgla zarezerwowaną w związku z zawartymi przez operatora sieci transportowej umowami o świadczenie usług przesyłania dwutlenku węgla oraz umowami o przyłączenie do sieci transportowej dwutlenku węgla; 3) przyłącze do sieci transportowej dwutlenku węgla miejsce technicznego podłączenia instalacji do sieci transportowej dwutlenku węgla; 1) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej gospodarka, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 248, poz. 1478).

3 4) punkt wejścia do sieci transportowej dwutlenku węgla miejsce wprowadzenia dwutlenku węgla do sieci transportowej dwutlenku węgla; 5) punkt wyjścia z sieci transportowej dwutlenku węgla miejsce odbioru dwutlenku węgla z sieci transportowej dwutlenku węgla; 6) układ pomiarowy urządzenia pomiarowe, a także układy połączeń między nimi, służące do pomiaru ilości dwutlenku węgla wprowadzanego lub odebranego z sieci transportowej dwutlenku węgla. 3. Wymagania techniczne w zakresie przyłączania do sieci transportowej dwutlenku węgla instalacji magazynowych dwutlenku węgla oraz odcinków sieci transportowej dwutlenku węgla określa załącznik do rozporządzenia Wniosek o określenie warunków przyłączenia do sieci transportowej dwutlenku węgla, o którym mowa w art. 11j ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, powinien zawierać: 1) oznaczenie wnioskodawcy; 2) określenie: a) planowanego terminu rozpoczęcia odbioru dwutlenku węgla, b) punktu wyjścia z sieci transportowej dwutlenku węgla, c) przewidywanego rocznego odbioru dwutlenku węgla do składowania, d) wymagań w okresie rozruchu podłączonej sieci transportowej dwutlenku węgla lub instalacji, e) wymaganego ciśnienia minimalnego i maksymalnego w miejscu odbioru dwutlenku węgla, f) przewidywanej ilości dwutlenku węgla dostarczanej do sieci transportowej dwutlenku węgla lub z niej odbieranej w roku, w którym ma nastąpić przyłączenie do tej sieci transportowej dwutlenku węgla, oraz w dwóch kolejnych latach, g) wymaganego maksymalnego i minimalnego ciśnienia dwutlenku węgla w miejscu jego odbioru, h) charakterystyki pracy oraz pojemności czynnej instalacji składowania, w przypadku wnioskodawców będących przedsiębiorstwami energetycznymi zajmującymi się 2

4 składowaniem dwutlenku węgla. 2. Do wniosku o określenie warunków przyłączenia do sieci transportowej dwutlenku węgla należy dołączyć: 1) plan zabudowy lub szkic sytuacyjny określający usytuowanie obiektu, w którym będą przyłączane urządzenia, instalacje lub sieć transportowa dwutlenku węgla, względem istniejącej sieci, usytuowanie sąsiednich obiektów oraz propozycję lokalizacji punktu wyjścia z sieci transportowej dwutlenku węgla; 2) projekt zagospodarowania działki lub terenu sporządzony na kopii aktualnej mapy zasadniczej lub na mapie jednostkowej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, z zaznaczonymi przyłączanymi urządzeniami, instalacjami lub siecią transportową dwutlenku węgla. 3. Wzór wniosku o określenie warunków przyłączenia do sieci transportowej dwutlenku węgla ustala oraz udostępnia w swojej siedzibie i na swojej stronie internetowej operator sieci transportowej dwutlenku węgla. 5. W przypadku gdy wniosek o określenie warunków przyłączenia do sieci transportowej dwutlenku węgla nie spełnia wymagań określonych w 4, operator sieci transportowej dwutlenku węgla, w terminie 7 dni od daty wpłynięcia wniosku, wzywa wnioskodawcę do jego uzupełnienia w terminie nie krótszym niż 21 dni. Jeżeli wniosek nie zostanie uzupełniony w wyznaczonym terminie, operator sieci transportowej dwutlenku węgla pozostawia wniosek bez rozpatrzenia Warunki przyłączenia do sieci transportowej dwutlenku węgla określają w szczególności: 1) miejsce przyłączenia urządzeń, instalacji lub sieci transportowej dwutlenku węgla oraz ich parametry techniczne; 2) zakres niezbędnych zmian w sieci transportowej dwutlenku węgla związanych z przyłączeniem do tej sieci podmiotów ubiegających się o przyłączenie; 3) parametry techniczne przyłącza do sieci transportowej dwutlenku węgla; 4) minimalne i maksymalne ciśnienie odbioru dwutlenku węgla; 5) wymagania dotyczące układu pomiarowego oraz miejsca jego zainstalowania; 6) charakterystykę dostarczania i odbioru dwutlenku węgla, w tym minimalne 3

5 i maksymalne ilości jego dostarczania i odbioru; 7) miejsce rozgraniczenia własności operatora sieci transportowej dwutlenku węgla i podmiotu przyłączanego; 8) wymagania dotyczące wyposażenia stacji dwutlenku węgla lub układu pomiarowego, rodzaju tego układu, a także telemetrii oraz ochrony przeciwkorozyjnej. 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER GOSPODARKI 4

6 Załącznik do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia... (poz....) WYMAGANIA TECHNICZNE W ZAKRESIE PRZYŁĄCZANIA DO SIECI TRANSPORTOWEJ DWUTLENKU WĘGLA 1. Ogólne wymagania techniczne w zakresie przyłączania do sieci transportowej dwutlenku węgla obowiązują wszystkie podmioty przyłączane do sieci transportowej dwutlenku węgla lub występujące z wnioskiem o określenie warunków przyłączenia do sieci transportowej dwutlenku węgla. Szczegółowe wymagania techniczne dotyczące przyłączania do sieci transportowej dwutlenku węgla określa operator sieci transportowej dwutlenku węgla w instrukcji. 2. Wymagania techniczne w zakresie przyłączania do sieci transportowej dwutlenku węgla urządzeń i instalacji podmiotu przyłączanego do tej sieci Urządzenia pomiarowe, w tym urządzenia do pomiaru ciśnienia oraz strumienia objętości dwutlenku węgla, zainstalowane w punkcie odbioru dwutlenku węgla z sieci transportowej dwutlenku węgla powinny spełniać wymagania określone w przepisach o miarach oraz we właściwych normach W punkcie odbioru dwutlenku węgla z sieci transportowej dwutlenku węgla powinny być zainstalowane: 1) układy zabezpieczające urządzenia punktu wyjścia z sieci transportowej dwutlenku węgla przed nadmiernym wzrostem przepływu dwutlenku węgla; 2) urządzenia zabezpieczające przed przepływem rewersyjnym; 3) urządzenia umożliwiające rejestrację i transmisję danych o strumieniu objętości i ciśnieniu tego gazu, zgodnie z wymaganiami określonymi w pkt Za zainstalowanie urządzeń, o których mowa w pkt 2.1 i 2.2, odpowiada operator sieci transportowej dwutlenku węgla Urządzenia i instalacje podmiotów przyłączanych powinny być wyposażone w urządzenia regulacji ciśnienia oraz zabezpieczające przed nadmiernym wzrostem 5

7 ciśnienia. Za zainstalowanie tych urządzeń odpowiada podmiot przyłączany System kontroli ciśnienia w przyłączanej sieci transportowej dwutlenku węgla powinien uniemożliwić przekroczenie maksymalnego ciśnienia przypadkowego. 3. Urządzenia i instalacje podmiotów przyłączonych do sieci transportowej dwutlenku węgla powinny być wyposażone w urządzenia telemetryczne niezbędne do przekazywania do operatora sieci transportowej dwutlenku węgla: 1) bieżących wartości parametrów mierzonych w danym punkcie wprowadzania dwutlenku węgla lub jego odbioru, w szczególności informacji o strumieniu objętości i ciśnieniu tego gazu; 2) danych pomiarowych niezbędnych do dokonywania rozliczeń, zgodnie z wymaganiami określonymi przez operatora sieci transportowej dwutlenku węgla w instrukcji. 4. Układy pomiarowe Układy pomiarowe powinny realizować funkcje zdalnego odczytu danych pomiarowych z układów pomiarowych w sposób bezpośredni lub poprzez system automatycznej rejestracji danych Funkcja zdalnego odczytu danych pomiarowych powinna zapewniać pozyskiwanie danych pomiarowych z układów pomiarowych poprzez kanały telekomunikacyjne spełniające wymagania określone w pkt Kanały telekomunikacyjne niezbędne do realizacji poszczególnych usług powinny zapewniać transmisję sygnałów z wymaganym standardem szybkości i jakości określonym przez operatora sieci transportowej dwutlenku węgla w instrukcji oraz powinny mieć pełną, fizycznie niezależną rezerwację łączy telekomunikacyjnych Systemy teleinformatyczne wykorzystywane do wymiany informacji niezbędnych do prowadzenia ruchu sieciowego i bilansowania przepływów w sieci transportowej dwutlenku węgla oraz do rozliczeń powinny zapewnić wymagane bezpieczeństwo, poufność i niezawodność przekazywania informacji Systemy telekomunikacyjne i teleinformatyczne powinny być zabezpieczone przed negatywnymi skutkami awarii sieci elektroenergetycznej i wyposażone w układy podtrzymujące ich funkcjonowanie w razie wystąpienia awarii. 6

8 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 11k zmienianej ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz oraz z... r. poz....) której zmianę wprowadzono do projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw opracowany został w celu implementacji do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniającej dyrektywę Rady 85/337/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006. Rozwiązania wynikające z powyższej dyrektywy mają na celu doprowadzenie do rozwoju technologii polegającej na wychwyceniu i trwałym geologicznym zeskładowaniu CO 2 (ang. CCS), który to gaz stanowi produkt uboczny procesów spalania paliw kopalnych, w szczególności węgla. Rozwój technologii CCS będzie dokonywany dzięki wykonaniu projektów demonstracyjnych CCS, których parametry określa decyzja Komisji nr 2010/670/UE z dnia 3 listopada 2010r ustanawiająca kryteria i środki dotyczące komercyjnych projektów mających na celu bezpieczne dla środowiska wychwytywanie i geologiczne składowanie CO 2 oraz projektów demonstracyjnych w zakresie innowacyjnych technologii energetyki odnawialnej realizowanych w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, ustanowionego dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 290 z , str. 39). Projekty takie mają być wykonane w celu sprawdzenia: skuteczności i przydatności stosowania technologii wychwytu i składowania dwutlenku węgla w zakresie ograniczenia emisji dwutlenku węgla, bezpieczeństwa stosowania technologii wychwytu i składowania dwutlenku węgla dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska, potrzeby i zasadności dopuszczenia do stosowania technologii wychwytu i składowania dwutlenku węgla na skalę przemysłową. 7

9 Zgodnie z ww. decyzją Komisji Europejskiej, projekty demonstracyjne CCS muszą, m.in. spełniać warunek minimalnej mocy 250 MW dla obiektu, z którego następuje wychwyt CO 2 oraz warunek minimalnego 10-letniego okresu eksploatacji. Nieodzownym elementem procesu CCS jest transport dwutlenku węgla do miejsca jego składowania. Dla dużych komercyjnych projektów demonstracyjnych CCS najbardziej ekonomiczny jest transport z wykorzystaniem rurociągów. Projektowane rozporządzenie określa warunki przyłączania do sieci transportowej dwutlenku węgla podmiotów ubiegających się o przyłączenie do tej sieci oraz wymagania techniczne w zakresie przyłączania do sieci transportowej dwutlenku węgla. urządzeń i instalacji. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych, gdyż zgodnie z przepisem upoważniającym wymagania techniczne dotyczą przyłączenia (czynności) a nie urządzeń, instalacji czy też sieci transportowej dwutlenku węgla. Tym samym projektowane rozporządzenie nie wymaga notyfikowania Komisji Europejskiej, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Projekt powyższego rozporządzenia zostanie podany do wiadomości publicznej zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2005 r. Nr 169 poz. 1414, z późn. zm.). 8

10 OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Projekt rozporządzenia może oddziaływać na: 1) podmioty ubiegające się o przyłączenie - przedsiębiorców w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej; 2) operatora sieci transportowej dwutlenku węgla, przesyłającego CO 2 na potrzeby projektów demonstracyjnych CCS. 2. Konsultacje społeczne Projekt rozporządzenia poddany zostanie procedurze konsultacji z następującymi instytucjami, organizacjami zajmującymi się problematyka technologii CCS: 1. Urząd Regulacji Energetyki, 2. Prezes Urzędu Dozoru Technicznego, 3. Prezes Wyższego Urzędu Górniczego, 4. Izba Gospodarcza Energetyki i Ochrony Środowiska, 5. Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A., 6. Gaz System S.A., 7. Gazoprojekt S.A. Biuro Studiów i Projektów Gazownictwa, 8. Instytut Nafty i Gazu, 9. Polska Platforma Czystych Technologii Węglowych, 10. demoseuropa Centrum Strategii Europejskiej. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wejście w życie projektowanego rozporządzenia będzie miało pewien wpływ na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego z powodu uruchomienia znaczących inwestycji w budowę i funkcjonowanie instalacji projektu demonstracyjnego CCS. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Nie przewiduje się istotnego wpływu projektowanego rozporządzenia na rynek pracy. 9

11 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Regulacja będzie mieć wpływ na zwiększenie know-how podmiotów zaangażowanych w realizację projektu demonstracyjnego CCS, obejmującego też wybudowanie i funkcjonowanie infrastruktury transportowej dwutlenku węgla. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Regulacja nie będzie miała istotnego wpływu na sytuację i rozwój regionów. 05/54rch 10

12 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) Projekt z dnia w sprawie szczegółowych wymagań jakim powinien odpowiadać plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla 2) Na podstawie art. 27a ust. 6 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz.981 oraz z 2013 r. poz. 21 i ) zarządza się, co następuje: 1. Plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla powinien uwzględniać: 1) optymalny wariant wykorzystania pojemności składowiska, z uwzględnieniem geologicznych warunków jego występowania oraz wymagań w zakresie ochrony środowiska, bezpieczeństwa powszechnego, bezpieczeństwa życia i zdrowia ludzkiego, technicznych możliwości oraz ekonomicznych uwarunkowań eksploatacji składowiska; 2) działania niezbędne w zakresie ochrony środowiska, w tym technologię eksploatacji zapewniającą ograniczenie ujemnych wpływów na środowisko Plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla zawiera: 1) dane adresowe wnioskodawcy, 2) potwierdzenie wiedzy fachowej wnioskodawcy; 3) potwierdzenie wymaganej zdolności finansowej i wymaganej niezawodności wnioskodawcy; 4) informację czy chodzi o nowy plan zagospodarowania składowiska, czy też o jego aktualizację, obejmującą istotne zmiany; 5) informacje o położeniu i granicach podziemnego składowiska dwutlenku węgla i kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla oraz określenie granic projektowanego obszaru i terenu górniczego wraz z lokalizacją na mapach w skali nie mniejszej niż 1:50 000; 6) charakterystykę uwarunkowań geograficznych, prawnych i ochrony środowiska wpływających na ograniczenie możliwości eksploatacji składowiska lub jego części i na lokalizację obiektów zakładu górniczego, określenie lokalizacji obiektów zakładu górniczego ograniczających możliwość eksploatacji; 7) opis instalacji składowania oraz zastosowanej technologii; 8) całkowitą pojemność podziemnego składowiska dwutlenku węgla oraz pojemność przy proponowanym wariancie jego eksploatacji, zapewniającym bezpieczne i kontrolowane użytkowanie kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla; 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz i Nr 284, poz. 1671). 2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniającej dyrektywę Rady 85/337/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 (Dz. Urz. UE L 140 z , str. 114, z późn. zm.).

13 9) informacje o rocznej i całkowitej ilości składowanego dwutlenku węgla, zawierające jego planowane pochodzenie, skład, wydajności tłoczenia w poszczególnych otworach iniekcyjnych, ciśnienie zatłaczania oraz maksymalne ciśnienie dopuszczalne dla składowiska; 10) opis trójwymiarowego modelu geologicznego kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla; 11) informacje o oczekiwanym rozwoju zmian ciśnienia w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla oraz przewidywanym rozprzestrzenianiu i rozpuszczaniu dwutlenku węgla w obrębie kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla podczas i po zakończeniu zatłaczania; 12) poświadczenie bezpieczeństwa składowania, w tym braku zagrożeń dla wód podziemnych występujących na obszarze kompleksu składowania; 13) informacje o przewidywanym terminie rozpoczęcia użytkowania składowiska; 14) charakterystykę warunków ekonomicznych prowadzenia eksploatacji podziemnego składowiska dwutlenku węgla i wykorzystania składowiska, w tym przedstawienie szczegółowej analizy ekonomicznej prowadzenia działalności; 15) ocenę ryzyka podziemnego składowania dwutlenku węgla; 16) wskazanie nieruchomości, na której będzie zlokalizowany zakład górniczy, w szczególności instalacja zatłaczająca oraz instalacja służąca do prowadzenia monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla wraz z przedstawieniem tych informacji na mapie; 17) plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla; 18) plan działań naprawczych; 19) tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla. 2. Do planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla dołącza się: 1) kopie koncesji; 2) kopie decyzji administracyjnych zatwierdzających dokumentacje lub dodatki do dokumentacji geologicznych albo kopię zawiadomienia o przyjęciu dokumentacji lub dodatków; 3) kopię decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. 3. Szczegółowe wymagania jakim powinien odpowiadać: 1) plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, o którym mowa w 2 ust. 1 pkt 17 określa załącznik nr 1 do rozporządzenia; 2) plan działań naprawczych, o którym mowa w 2 ust. 1 pkt 18 określa załącznik nr 2 do rozporządzenia; 3) tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla, o którym mowa w 2 ust. 1 pkt 19 określa załącznik nr 3 do rozporządzenia. 4. Dodatek do planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla powinien spełniać wymagania przewidziane dla planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla i uwzględniać różnice w stosunku do planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla. 5. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ŚRODOWISKA 2

14 Załączniki do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia... (poz....) Załącznik nr 1 PLAN MONITORINGU KOMPLEKSU PODZIEMNEGO SKŁADOWANIA DWUTLENKU WĘGLA 1. Plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla opracowuje się zgodnie z wynikami analizy oceny ryzyka przeprowadzonej w ramach dokumentacji hydrogeologicznej i dokumentacji geologiczno inżynierskiej na etapie rozpoznania czyli pełnej charakterystyki potencjalnego podziemnego składowiska dwutlenku węgla. 2. Plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla obejmuje opis monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla prowadzony: 1) przed rozpoczęciem eksploatacji podziemnego składowiska dwutlenku węgla; 2) w etapie eksploatacji podziemnego składowiska dwutlenku węgla; 3) w etapie po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla do przekazania Krajowemu Administratorowi Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla odpowiedzialności za składowisko; 4) w etapie po przekazaniu Krajowemu Administratorowi Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla odpowiedzialności za zamknięte podziemne składowisko dwutlenku węgla. 3. Plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla w zależności od etapu zawiera odpowiednio opis planowanych badań i kontroli: 1) składu chemicznego strumienia dwutlenku węgla w procesie zatłaczania; 2) wydajności i ciśnienia zatłaczania strumienia dwutlenku węgla na etapie eksploatacji podziemnego składowiska dwutlenku węgla; 3) temperatury i ciśnienia w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla, w tym w podziemnym składowisku dwutlenku węgla; 4) jakości wód podziemnych w poziomach wodonośnych położonych powyżej formacji geologicznej uszczelniającej podziemne składowisko dwutlenku węgla; 5) składu powietrza glebowego; 6) szczelności odwiertów iniekcyjnych i obserwacyjnych; 7) niezorganizowanych emisji dwutlenku węgla z kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla; 8) porównywania rzeczywistego zachowania składowanego dwutlenku węgla z zachowaniem prognozowanym. 4. Plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla dla wszystkich etapów zawiera: 1) opis otworów obserwacyjnych i punktów pomiarowych wraz z przedstawieniem ich lokalizacji na mapie; 2) zakres obserwacji i badań terenowych, w szczególności w zakresie monitorowania migracji i wydostania się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla; 3) opis monitorowanych parametrów; 4) określenie parametrów wskaźnikowych; 5) zakres badań laboratoryjnych; 3

15 6) opis zastosowanej technologii monitorowania i uzasadnienie wyboru technologii, w szczególności opis odpowiednio: a) technologii umożliwiających wykrywanie obecności, lokalizacji i dróg migracji dwutlenku węgla w utworach przypowierzchniowych i na powierzchni, b) technologii zapewniających informacje o zachowaniu ciśnienia w funkcji objętości, a także powierzchniowym i pionowym rozkładzie chmury dwutlenku węgla, umożliwiających przeprowadzenie cyfrowej trójwymiarowej symulacji w celu porównania z trójwymiarowymi modelami geologicznymi kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, przedstawionymi w dokumentacjach geologicznych, c) technologii, które w przypadku znaczących nieprawidłowości lub migracji dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla mogą zapewnić szeroki zasięg powierzchniowy umożliwiający zgromadzenie informacji o wszelkich wcześniej niewykrytych potencjalnych drogach wycieku na powierzchni całego kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla lub poza nim; 7) uzasadnienie lokalizacji punktów monitorowanych i opróbowania przestrzennego; 8) uzasadnienie i częstotliwość opróbowania; 9) charakterystykę obserwacji migracji dwutlenku węgla; 10) omówienie sposobu oceny i metod, które zostaną zastosowane w celu: a) porównania stanu środowiska z jego pierwotnym i modelowym stanem określonym w dokumentacjach geologicznych, w szczególności porównania zachowania dwutlenku węgla w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla, a w uzasadnionych przypadkach w otaczającym go środowisku, oraz zachowania wód podziemnych w formacjach geologicznych, b) wykrycia jakościowych i ilościowych nieprawidłowości w procesie zatłaczania lub składowania dwutlenku węgla albo w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla, które wiążą się z ryzykiem wystąpienia wycieku dwutlenku węgla lub powstaniem zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska, c) wykrycia wycieku dwutlenku węgla lub jego wydostania się poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla, w szczególności wpływu na użytkowe poziomy wód podziemnych, a także na bezpieczeństwo zdrowia i życia ludzi oraz środowiska, d) dokonania oceny podjętych działań naprawczych, e) dokonania oceny stabilności oraz bezpieczeństwa kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla w krótkiej i długiej perspektywie; 11) opis trójwymiarowej symulacji dynamicznej ciśnienia i objętości, a także zachowania nasycenia w kontekście charakterystyki bezpieczeństwa; 12) opis kalibracji trójwymiarowego modelu geologicznego kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla; 13) harmonogram i częstotliwość prowadzenia badań i pomiarów. 4

16 Załącznik nr 2 PLAN DZIAŁAŃ NAPRAWCZYCH 1. Plan działań naprawczych określa działania naprawcze mające na celu uniemożliwienie powstania zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska, a w szczególności dla wód podziemnych oraz działania mające na celu zapobieganie nieprawidłowościom. 2. Plan działań naprawczych określa w szczególności: 1) charakterystykę możliwych nieprawidłowości, w tym wycieków, ich rozmiarów i skutków dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska, a także możliwych szkód; 2) opis szczelności odwiertów iniekcyjnych i obserwacyjnych oraz charakterystyka innych instalacji, które mogą powodować zagrożenie wystąpienia nieprawidłowości; 3) przedstawienie dopuszczalnych parametrów ciśnienia zatłaczania, wydajność tłoczenia dwutlenku węgla; 4) charakterystykę obiektów i obszarów objętych zagrożeniem wystąpienia nieprawidłowości wraz z przedstawieniem tych informacji na mapie; 5) ocenę ryzyka powstania nieprawidłowości, w tym wycieków dwutlenku węgla oraz ich kosztów; 6) opis środków oraz badań i pomiarów wykonywanych w celu zapobiegania nieprawidłowościom, w szczególności przy odwiertach iniekcyjnych i obserwacyjnych; 7) opis środków zaradczych w przypadku wystąpienia nieprawidłowości, w szczególności przy odwiertach iniekcyjnych i obserwacyjnych, w tym działań oraz badań i pomiarów podejmowanych w celu usunięcia oraz zapobiegania powstaniu dalszych nieprawidłowości; 8) opis działań naprawczych i działań zapobiegawczych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493, z późn. zm.); 9) sposób i termin likwidacji otworów i instalacji oraz rekultywacji terenu w przypadku wystąpienia nieprawidłowości; 10) sposób i termin rozliczenia emisji w przypadku wydostania się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla; 11) sposób powiadomienia właściwych organów w przypadku wystąpienia nieprawidłowości w procesie zatłaczania lub składowania dwutlenku węgla albo w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla, które wiążą się z ryzykiem wystąpienia wycieku dwutlenku węgla lub powstaniem zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska, wraz z określeniem nieprawidłowości w wymiarze jakościowym i ilościowym; 12) sposób przekazania właściwym organom oraz właścicielom i użytkownikom nieruchomości informacji o podjętych środkach zaradczych i ich skuteczności. 5

17 Załącznik nr 3 TYMCZASOWY PLAN DZIAŁAŃ PO ZAMKNIĘCIU PODZIEMNEGO SKŁADOWISKA DWUTLENKU WĘGLA 1. Tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla określa działania podejmowane przez przedsiębiorcę po zakończeniu zatłaczania dwutlenku węgla, do podziemnego składowiska dwutlenku węgla do czasu zatwierdzenia planu ruchu likwidowanego zakładu górniczego. 2. Tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla określa w szczególności: 1) potwierdzenie spełnienia warunków umożliwiających zamknięcie podziemnego składowiska dwutlenku węgla; 2) termin zamknięcia otworów iniekcyjnych; 3) tymczasowe działania w zakresie: a) monitorowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla, z uwzględnieniem wymagań o których mowa w załączniku 1 do rozporządzenia, b) działań naprawczych, z uwzględnieniem wymagań o których mowa w załączniku 2 do rozporządzenia, c) działań naprawczych i działań zapobiegawczych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. 493, z późn. zm.), d) rozliczenia emisji w przypadku wydostania się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla, e) sprawozdawczości; 4) zakres obserwacji i badań terenowych, w szczególności w zakresie: a) obserwacji i opróbowania wód podziemnych, b) pomiarów temperatury i ciśnienia w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla, c) składu powietrza glebowego, d) pomiarów szczelności odwiertów i instalacji, e) badań i pomiarów specjalnych np.: geofizycznych; 5) badania laboratoryjne; 6) harmonogram i sposób likwidacji otworów wiertniczych lub wyrobisk, innych instalacji i obiektów zakładu górniczego oraz rekultywacji gruntów; 7) wskazanie odwiertów i instalacji niepodlegajacych likwidacji, które zostaną wykorzystane do innych celów np.: monitoringowych lub kontrolnych. 6

18 UZASADNIENIE Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań jakim powinien odpowiadać plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 27a ust. 6 ustawy Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz.981 oraz z 2013 r. poz. 21 i ). Na podstawie powołanego przepisu minister właściwy do spraw środowiska został upoważniony do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowych wymagań jakim powinien odpowiadać plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla, w tym plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, plan działań naprawczych i tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla. Założenia opisane przepisami niniejszego rozporządzenia winny mieć przy tym na uwadze potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa prowadzenia działalności polegającej na podziemnym składowaniu dwutlenku węgla, w tym ochrony zdrowia i życia ludzi oraz środowiska, a także potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego. Projektowana regulacja ma na celu transpozycję przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniającej dyrektywę Rady 85/337/EWG, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 (Dz. U. L 140 z ). Konieczność precyzyjnego określenia sposobu podziemnego składowania dwutlenku węgla wynika przy tym z obowiązku określonego w art. 27a ust. 2 ustawy Prawo geologiczne i górnicze, który wskazuje na konieczność dołączenia planu zagospodarowania kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla do wniosku o udzielenie koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla. Plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla nawiązuje swoją ideą do projektu zagospodarowania złoża, wymaganego w przypadku wydobywania kopalin ze złóż, którego celem jest określenie optymalnego wariantu racjonalnego wykorzystania zasobów złoża oraz działań niezbędnych w zakresie ochrony środowiska, w tym zapewniających ograniczenie ujemnych wpływów na środowisko. W nawiązaniu do wymagań dyrektywy 2009/31/WE plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla obejmuje plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, plan działań naprawczych i tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla. W niniejszym rozporządzeniu określono zatem szczegółowe wymagania jakim powinien odpowiadać plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, z uwzględnieniem wytycznych dla dokumentu m.in. w zakresie sposobu monitoringu i raportowania uzyskiwanych parametrów. W planie działań naprawczych wskazane zostały ponadto wytyczne dla dokumentu, którymi będzie trzeba się kierować w sytuacji dostrzeżenia nieprawidłowości w zachowaniu składowanego dwutlenku węgla. W rozporządzeniu określono również wymagania jakie powinien spełniać tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla, który powinien określać zakres tymczasowych działań, które należy wdrożyć po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla (tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla). W ustawie Prawo geologiczne i górnicze uregulowano kwestię zmiany planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla (art. 107a). Plan, w zależności od potrzeb, będzie podlegać aktualizacji z uwzględnieniem analizy ryzyka związanego z prowadzoną działalnością (głównie jeśli chodzi o ryzyko wystąpienia wycieku dwutlenku węgla), najlepszych dostępnych technik i pojawiających się usprawnień technologicznych, itp. Zmiany planu będą dokonywane w formie dodatku i przedkładane właściwemu organowi 7

19 tj. Prezesowi Wyższego Urzędu Górniczego w celu zatwierdzenia, na 60 dni przed terminem realizacji zamierzonych zmian. Dodatek będzie również obligatoryjnie sporządzany i zatwierdzany co 5 lat od dnia udzielenia koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla, w celu aktualizacji zawartych w nim informacji, co koresponduje z wymaganiami dyrektywy CCS (art. 13 ust. 2). Ponadto po zakończeniu zatłaczania dwutlenku węgla do podziemnego składowiska, a przed likwidacją zakładu górniczego wprowadzono obowiązek sporządzenia dodatku do planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla w celu dokonania podsumowania prowadzonej działalności i właściwego zaplanowania likwidacji składowiska. Podstawą wykonania tego dodatku będą dodatki rozliczeniowe do dokumentacji geologicznych. Zakłada się również, że zmiany działalności polegającej na podziemnym składowaniu dwutlenku węgla będą się wiązać przede wszystkim z koniecznością zmiany planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla, bez konieczności wielokrotnej zmiany koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla. Projekt rozporządzenia określa wymagania, jakim powinien odpowiadać dodatek do planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla. Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337 z późn. zm.), w celu udostępnienia go wszystkim zainteresowanym podmiotom oraz na stronie internetowej w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji (na stronie internetowej Rządowego Procesu Legislacyjnego). Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji Komisji Europejskiej. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. 8

20 OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja Projekt rozporządzenia dotyczy podmiotów zainteresowanych prowadzeniem działalności polegającej na podziemnym składowaniu dwutlenku węgla. 2. Zakres konsultacji społecznych Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337 z późn. zm.) w celu udostępnienia go wszystkim zainteresowanym podmiotom. Ponadto projekt zostanie przesłany do konsultacji społecznych z prośbą o opinię do następujących podmiotów: 1. Komisja Krajowa NSZZ Solidarność ul. Wały Piastowskie 24, Gdańsk przewodn@solidarnosc.org.pl 2. Sekcja Krajowa Geologiczno-Wiertnicza NSZZ Solidarność Państwowy Instytut Geologiczny Oddział Górnośląski ul. Kr. Jadwigi 1, Sosnowiec ryszard.habryn@pgi.gov.pl 3. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych ul. Kopernika 36/40, Warszawa guz@opzz.org.pl 4. Forum Związków Zawodowych Plac Teatralny 4, Bydgoszcz biuro@fzz.org.pl 5. Konfederacja Pracodawców Polskich ul. Brukselska 7, Warszawa a.malinowski@kpp.org.pl 6. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan ul. Klonowa 6, Warszawa pkpp@prywatni.pl 7. Business Centre Club Związek Pracodawców Plac Żelaznej Bramy 10, Warszawa biuro@bcc.org.pl 8. Związek Rzemiosła Polskiego ul. Miodowa 14, Warszawa zrp@zrp.pl 9. Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Instytut Badawczy ul. Rakowiecka 4, Warszawa sekretariat@pgi.gov.pl 9

21 10. Główny Instytut Górnictwa Plac Gwarków 1, Katowice Akademia Górniczo-Hutnicza al. A. Mickiewicza, Kraków Instytut Nafty i Gazu ul. Lubicz 25A, Kraków office@inig.pl 13. Instytut Ochrony Środowiska ul. Krucza 5/11d, Warszawa sekretariat@ios.edu.pl 14. Górnicza Izba Przemysłowo-Handlowa ul. Kościuszki 30, Katowice giph@coig.katowice.pl 15. Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Górnictwa ul. Powstańców 25, Katowice sitphzg@wp.pl 16. Stowarzyszenie Naukowo Techniczne Inżynierów i Techników Przemysłu Naftowego i Gazowniczego ul. Lubicz 25/719, Kraków sitpnig@sitpnig.pl, 17. Polska Platforma Czystych Technologii Węglowych ul. Mysia 2, Warszawa e- mail: jacek.piekacz@vattenfall.pl 18. demoseuropa Centrum Strategii Europejskiej ul. Idzikowskiego 4/6, Warszawa demoseuropa@demoseuropa.eu 19. Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie ul. Krucza 6/14, Warszawa tgpe@energoprojekt.pl 20. Krajowy Związek Pracodawców Branży Geologicznej Al. Korfantego 125 a, Katowice kpg@kpg-katowice.com.pl 21. Wolny Związek Zawodowy Sierpień 80 Komisja Krajowa ul. Warszawska 19, Katowice kk@wzz.org.pl 10

22 22. Komisja Krajowa NSZZ Solidarność 80 ul. Piękna 22/8, Warszawa Porozumienie Związków Zawodowych KADRA ul. Obroki 77, Katowice Ponadto projekt zostanie skierowany do marszałków województw. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Celem niniejszego rozporządzenia jest określenie szczegółowych wymagań jakim powinien odpowiadać plan zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla, w tym plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, plan działań naprawczych i tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla. Projektowane regulacje stanowią zatem zbiór zasad, którymi będzie kierować się przedsiębiorca przy opracowaniu dokumentu niezbędnego w celu prowadzenia działalności związanej z podziemnym składowaniem dwutlenku węgla, mając przy tym na względzie potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa prowadzenia działalności polegającej na podziemnym składowaniu dwutlenku węgla, w tym ochrony zdrowia i życia ludzi oraz środowiska, a także potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego. Niniejsze regulacje nie będą jednak uprawniać przedsiębiorcy do prowadzenia działalności z zakresu podziemnego składowania dwutlenku węgla, w związku z tym należy uznać, że nie będą one wywierać wpływu na wydatki i dochody budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Przepisy rozporządzenia w żaden sposób nie dotyczą funkcjonowania samorządu terytorialnego i nie mają wpływu na gospodarkę finansową samorządu. Tym samym projektowane rozporządzenie nie będzie skierowane do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Wejście w życie projektowanej regulacji nie wywoła bezpośrednich skutków dla rynku pracy. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie projektowanej regulacji nie wywoła bezpośrednich skutków w zakresie konkurencyjności gospodarki i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 7. Wpływ na ochronę środowiska Podstawową zasadą eksploatacji i zamknięcia podziemnego składowiska dwutlenku węgla będzie zapewnienie bezpieczeństwa powszechnego oraz zapobieganie negatywnym dla środowiska skutkom podziemnego składowania dwutlenku węgla, w szczególności zanieczyszczeniu wód podziemnych. Celom tym będzie służył m.in. plan zagospodarowania podziemnego składowania dwutlenku węgla określający plan monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, plan działań naprawczych i tymczasowy plan działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla. 11

23 Zważywszy, że wskazane w projekcie rozporządzenia regulacje priorytetowo traktują kwestie bezpieczeństwa ludzi i środowiska oraz szczegółowo określają warunki, jakie musi spełniać dokument niezbędny w celu prawidłowego prowadzenia działalności, wobec czego działalność prowadzona zgodnie z założeniami wynikającymi z planu zagospodarowania składowiska dwutlenku węgla powinna pozytywnie wpłynąć na ochronę środowiska. 8. Zgodność z prawem Unii Europejskiej Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, w szczególności z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla. Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji Komisji Europejskiej 05/55rch 12

24 Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia w sprawie zabezpieczenia finansowego i zabezpieczenia środków Na podstawie art. 28h ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981 oraz z 2013 r. poz. 21 i ) zarządza się, co następuje. 1. Rozporządzenie określa: 1) sposób ustalania wysokości zabezpieczenia finansowego; 2) sposób ustalania wysokości zabezpieczenia środków; 3) kryteria wyboru formy zabezpieczenia finansowego i zabezpieczenia środków; 4) formę, terminy przekazywania i zakres sprawozdań z wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia finansowego i zabezpieczenia środków. 2. Wysokość zabezpieczeń, o których mowa w 1 pkt 1 i 2, uzależnia się od: 1) warunków geologicznych przedstawionych na podstawie zatwierdzonych dokumentacji geologicznych; 2) doświadczenia wnioskodawcy w zakresie prowadzenia takiego samego lub zbliżonego rodzaju działalności górniczej; 3) kondycji finansowej wnioskodawcy Początkowa wysokość zabezpieczenia finansowego wyznaczana jest przez organ koncesyjny jednorazowo, zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia, dla każdego z aspektów działalności podziemnego składowiska dwutlenku węgla i obejmuje łącznie: 1) koszty operacyjne składowiska (KO) wyrażane jako iloczyn ilości lat, na jakie organ koncesyjny oczekuje zabezpieczenia finansowego, i rocznych kosztów operacyjnych składowiska ustalonych zgodnie z planem operacyjnym przedstawionym przez podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla; 2) koszty związane z monitorowaniem składowiska (MS) wyrażane jako iloczyn ilości lat, na jakie organ koncesyjny oczekuje zabezpieczenia finansowego, i rocznych kosztów monitoringu składowiska w okresie jego działalności ustalonych zgodnie z planem operacyjnym przedstawionym przez podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla; 3) koszty działań naprawczych (DN) wyrażane jako iloczyn procentowego wskaźnika przyjętego do wyliczenia wartości zabezpieczenia finansowego przeznaczonego na działania naprawcze także w przypadku zdarzeń nieplanowanych, maksymalnej objętości (wolumenu) dwutlenku węgla przewidzianego do zatłoczenia do składowiska liczonego w tonach, oraz rynkowej wartości jednostki emisji (EUA) w danym momencie rozliczenia; 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej - środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz i Nr 284, poz. 1671).

25 4) koszty rozliczania emisji w przypadku wycieków (UE) wyrażane jako iloczyn procentowego wskaźnika wielkości oczekiwanego wycieku dwutlenku węgla ze składowiska, objętości (wolumenu) dwutlenku węgla znajdującego się w danym momencie czasowym w składowisku oraz rynkowej wartości jednostki emisji EUA w danym momencie czasowym; 5) koszty aktualizacji planu działań po zamknięciu składowiska (AZ) zgodnie z planami przedstawionymi przez podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla; 6) koszty uszczelnienia składowiska i usunięcia instalacji zatłaczających (US) zgodnie z planami przedstawionymi przez podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla; 7) koszty monitorowania składowiska po jego zamknięciu (MZ) wyrażane jako iloczyn ilości lat oraz rocznych kosztów monitoringu składowiska po jego zamknięciu zgodnie z planem operacyjnym przedstawionym przez podmiot ubiegający się o udzielenie koncesji na podziemne składowanie dwutlenku węgla. 2. Początkowa wysokość zabezpieczenia środków wyznaczana jest przez organ koncesyjny jednorazowo, analogicznie jak wysokość zabezpieczenia finansowego, i obejmuje łącznie: 1) koszty związane z monitorowaniem składowiska (MS) wyrażane jako iloczyn ilości lat, na jakie organ koncesyjny oczekuje zabezpieczenia środków, i rocznych kosztów monitoringu składowiska; 2) koszty działań naprawczych (DN) wyrażane jako iloczyn procentowego wskaźnika przyjętego do wyliczenia wartości zabezpieczenia środków przeznaczonego na działania naprawcze także w przypadku zdarzeń nieplanowanych, maksymalnej objętości (wolumenu) dwutlenku węgla zatłoczonego do składowiska liczonego w tonach oraz rynkowej wartości jednostki emisji (EUA) w danym momencie rozliczenia; 3) koszty rozliczania emisji w przypadku wycieków (UE) wyrażane jako iloczyn procentowego wskaźnika wielkości oczekiwanego wycieku dwutlenku węgla ze składowiska, objętości (wolumenu) dwutlenku węgla znajdującego się w składowisku oraz rynkowej wartości jednostki emisji EUA w danym momencie czasowym; 4) koszty aktualizacji planu działań po zamknięciu składowiska (AZ) przez Krajowego Administratora Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla. 4. Organ koncesyjny, orzekając o zwiększeniu wysokości zabezpieczenia finansowego zgodnie z art. 28b ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze uwzględnia zmiany otoczenia makroekonomicznego działalności polegającej na podziemnym składowaniu dwutlenku węgla, termin dokonania zmiany oraz zmiany planu zagospodarowania podziemnego składowiska dwutlenku węgla oraz bierze pod uwagę odpowiednio: 1) bieżące zmiany sytuacji finansowej podmiotów gwarantujących instrumenty zabezpieczenia finansowego zmianie ulega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1; 2) zaistnienie konieczności wdrożenia działań naprawczych, których celem będzie dostosowanie wielkości zabezpieczenia finansowego odpowiednio do rodzaju i skali niezbędnych działań zmianie ulega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1 pkt 3 i 7; 3) wzrost inflacji zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1; 4) wzrost ilości dwutlenku węgla zgromadzonego w podziemnym składowisku dwutlenku węgla zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1 pkt 4; 2

26 5) zmiany cen uprawnień do emisji zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1 pkt 4 i 7; 6) zmiany stosowanych technologii wpływających na koszty związane z podziemnym składowaniem dwutlenku węgla zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1; 7) zmiany w planie monitorowania kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1; 8) zmiany w planie działań naprawczych zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1 pkt 3 i 7; 9) zmiany w tymczasowym planie działań po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1 pkt 6; 10) zmiany w planie działań po zamknięciu składowiska zmianie podlega wysokość kosztów opisanych w 3 ust. 1 pkt Aktualizacja wysokości zabezpieczenia środków będzie dokonywana zarówno w trakcie eksploatacji składowiska jak i po jego zamknięciu, w szczególności: 1) podczas rutynowych działań kontrolnych Krajowego Administratora Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla przeprowadzanych co najmniej raz do roku w trakcie eksploatacji składowiska; 2) podczas aktualizacji planu monitorowania składowiska dokonywanego co pięć lat w trakcie eksploatacji składowiska, ale tylko jeśli zmienił się profil ryzyka wycieku dla składowiska; 3) przy zamknięciu składowiska zakończeniu zatłaczania dwutlenku węgla i składników ubocznych strumienia dwutlenku węgla, podczas rutynowych działań kontrolnych Krajowego Administratora Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla przeprowadzanych raz do roku oraz przy aktualizacji planu monitorowania składowiska dokonywanego co pięć lat, ale tylko jeśli nie zmienił się profil ryzyka wycieku dla składowiska. 6. Kryteria wyboru formy zabezpieczenia finansowego i zabezpieczenia środków są określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia. Kryteria wyboru formy zabezpieczenia finansowego i zabezpieczenia środków stanowią również montaż finansowy planowanego przedsięwzięcia oraz kondycja finansowa przedsiębiorcy Sprawozdanie z wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia finansowego przedstawia się organowi koncesyjnemu w formie pisemnej, w terminie nie później niż 2 miesięcy od daty zakończenia wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia finansowego. 2. Sprawozdanie z wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia finansowego zawiera szczegółowe uzasadnienie poniesionych wydatków wraz z opinią biegłego rewidenta oraz uzasadnienie, co do należytego wykonywania obowiązków w zakresie: 1) eksploatacji podziemnego składowiska dwutlenku węgla; 2) likwidacji zakładu górniczego Sprawozdanie z wydatkowania środków pochodzących z zabezpieczenia środków, ustanowionego w formie innej niż opłata gwarancyjna sporządza, po przekazaniu odpowiedzialności za zamknięte podziemne składowisko dwutlenku węgla, Krajowy Administrator Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla - w formie pisemnej i przedstawia corocznie do końca stycznia organowi koncesyjnemu. 3