z dnia. w sprawie stwierdzania kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami

Transkrypt

1 Projekt z dnia 16 maja 2013 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A Ś R O D O W I S K A 1) z dnia. w sprawie stwierdzania kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami Na podstawie art. 167 ust. 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa: 1) tryb powoływania komisji egzaminacyjnej do przeprowadzenia egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami, zwanej dalej komisją egzaminacyjną, jej skład oraz szczegółowe wymagania wobec członków komisji; 2) szczegółowy zakres wiadomości podlegających sprawdzeniu na egzaminie w zakresie gospodarowania odpadami; 3) tryb przeprowadzania egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami; 4) sposób uiszczenia opłaty związanej z przeprowadzeniem egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami i wydaniem świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami; 5) wysokość wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej; 6) wzór świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami Komisję egzaminacyjną powołuje się w pięcioosobowym składzie, spośród osób, o których mowa w art. 167 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, zatrudnionych w administracji publicznej, szkołach wyższych, jednostkach badawczo-rozwojowych lub prowadzących działalność w zakresie termicznego przekształcania odpadów, składowania odpadów, w tym prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz i Nr 284, poz. 1671).

2 2 zajmujących się zawodowo, z co najmniej 5-letnim stażem pracy, tematyką związaną z gospodarką odpadami. 2. W skład komisji egzaminacyjnej wchodzą: 1) przewodniczący; 2) sekretarz; 3) pozostali członkowie. 3. Przewodniczącego i sekretarza komisji egzaminacyjnej wybiera marszałek województwa spośród jej członków Egzamin, odpowiednio do zakresu kwalifikacji, o jakie ubiega się wnioskodawca obejmuje: 1) znajomość regulacji prawnych z zakresu ochrony środowiska i gospodarki odpadami, w szczególności: a) zasad gospodarowania odpadami, b) obowiązków posiadaczy odpadów, w tym: prowadzenia ewidencji odpadów i sprawozdawczości, prowadzenia monitoringu, procedur przyjmowania odpadów do ich termicznego przekształcenia w spalarniach odpadów i współspalarniach odpadów oraz wymagań dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów, w tym badania i zagospodarowania odpadów powstałych w wyniku termicznego przekształcania odpadów, kryteriów i procedur przyjmowania odpadów, opłat za składowanie odpadów, eksploatacji, zamknięcia i rekultywacji oraz innych działań dotyczących prowadzenia składowisk odpadów, kryteriów i procedur dopuszczenia odpadów na podziemne składowisko odpadów oraz wymagań dla ich eksploatacji i zamknięcia, procedur przyjmowania odpadów, prowadzenia, zamknięcia i rekultywacji oraz innych działań dotyczących obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; c) zasad odpowiedzialności administracyjnej i karnej; 2) znajomość wymagań technologicznych oraz najnowszych dostępnych technik odpowiednio dla termicznego przekształcania odpadów, składowania odpadów albo prowadzenia obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w tym wiedzę dotyczącą

3 3 funkcjonowania i właściwej eksploatacji urządzeń technicznych stanowiących wyposażenie danej instalacji. 2. Egzamin przeprowadza się oddzielnie dla każdego zakresu, o którym mowa w art. 167 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach Egzamin przeprowadza się w formie testu pisemnego składającego się z 40 pytań; test opracowuje i jego wyniki ocenia komisja egzaminacyjna. 2. Egzamin przeprowadza się raz na kwartał, o ile został złożony co najmniej jeden wniosek o jego przeprowadzenie. 3. Przewodniczący komisji egzaminacyjnej wyznacza termin egzaminu. 4. O terminie i miejscu egzaminu powiadamia się zainteresowanego nie później niż na 30 dni przed datą egzaminu. 5. W przypadku, gdy zainteresowany wyrazi zgodę na skrócenie okresu powiadomienia, o którym mowa w ust. 4, w formie dołączonego do wniosku oświadczenia, o terminie i miejscu egzaminu powiadamia się zainteresowanego nie później niż na 10 dni przed datą egzaminu. 6. W razie uzasadnionej niemożności przystąpienia przez zainteresowanego do egzaminu w wyznaczonym terminie, wyznacza się, na wniosek zainteresowanego, nowy termin egzaminu. 7. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 6, zostanie złożony na co najmniej 1 dzień przed wyznaczonym terminem egzaminu, uiszczoną opłatę związaną z przeprowadzeniem egzaminu zalicza się na poczet nowego egzaminu, z zastrzeżeniem, iż wysokość opłaty związanej z przeprowadzeniem nowego egzaminu powinna odpowiadać wysokości ustalonej na podstawie art. 166 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. 8. Wynik pozytywny egzaminu zainteresowany uzyskuje po udzieleniu co najmniej 75 % prawidłowych odpowiedzi. 9. Egzamin przeprowadza się w obecności przynajmniej 3 członków komisji, w tym przewodniczącego lub sekretarza. 10. Z przebiegu egzaminu sporządza się protokół. 11. Protokół, podpisywany przez przewodniczącego, sekretarza i pozostałych członków komisji egzaminacyjnej, zawiera: 1) imiona i nazwiska osób, które przystąpiły do egzaminu; 2) zakres zdawanego egzaminu, o którym mowa w art. 167 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;

4 4 3) procent prawidłowych odpowiedzi. 12. Protokół, o którym mowa w ust. 10, przewodniczący komisji egzaminacyjnej przedkłada właściwemu marszałkowi województwa, niezwłocznie, nie później niż w ciągu 30 dni od dnia egzaminu. 13. O wyniku złożonego egzaminu informuje się zainteresowanego niezwłocznie, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od dnia przedłożenia protokołu. 5. Obsługę administracyjną związaną z przeprowadzeniem egzaminu prowadzi marszałek województwa Opłatę za wydanie świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami oraz opłatę za przeprowadzenie egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami, o których mowa w art. 165 ust. 2 i art. 166 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, uiszcza się przez wpłatę w kasie lub na rachunek bankowy właściwego urzędu marszałkowskiego. 2. Świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami wydaje się po okazaniu dowodu uiszczeniu opłaty, o której mowa w art. 165 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. 7. Ustala się wynagrodzenie członków komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie egzaminu, w wysokości: 1) przewodniczący 2,5% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", 2) sekretarz 2,4% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym, o którym mowa w pkt 1, 3) pozostali członkowie po 2,3% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym, o którym mowa w pkt 1 za każdą osobę składającą egzamin w zakresie gospodarowania odpadami. 8. Wzór świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami określa załącznik do rozporządzenia.

5 5 9. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 2) MINISTER ŚRODOWISKA 2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stwierdzenia kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami (Dz. U. Nr 247, poz. 1841), które na podstawie art. 250 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. - o odpadach (Dz. U. z 2013, poz. 21) traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

6 6 Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia. WZÓR ŚWIADECTWA STWIERDZAJĄCEGO KWALIFIKACJE W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA... ŚWIADECTWO KWALIFIKACJI W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI Na podstawie art. 167 ust. 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21) stwierdzam, że: Pan/i... urodzony/a... w... posiada na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej kwalifikacje w zakresie *) Nr... (okrągła pieczęć marszałka województwa) Marszałek Województwa......, dnia... Objaśnienie: *) Należy wybrać: termicznego przekształcania odpadów, składowania odpadów albo prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

7 7 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stwierdzania kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 167 ust. 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21). Konieczność wydania nowego rozporządzenia z jednoczesnym uchyleniem obecnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stwierdzenia kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami (Dz. U. Nr 247, poz. 1841), wynika z wejścia w życie nowej ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach transponującej do prawa polskiego przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy (Dz. U. L 312 z , str. 3). Projektowane rozporządzenie w przeważającym zakresie stanowi kontynuację przepisów dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stwierdzenia kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami. W związku z powyższym w niniejszym projekcie rozporządzenia w sposób analogiczny określono: 1) tryb powoływania komisji egzaminacyjnej do przeprowadzenia egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami, jej skład oraz szczegółowe wymagania wobec członków komisji; 2) szczegółowy zakres wiadomości podlegających sprawdzeniu na egzaminie w zakresie gospodarowania odpadami; 3) tryb przeprowadzania egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami; 4) sposób uiszczenia opłaty związanej z przeprowadzeniem egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami i wydaniem świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami; 5) wysokość wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej; 6) wzór świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami. Przepisy niniejszego rozporządzenia realizują obowiązki określone w przepisach: 1) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach; 2) ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865, z późn. zm.);

8 8 3) ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981, z późn. zm.). W świetle przepisów art. 103 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, odpady składuje się na składowisku odpadów, w podziemnym składowisku odpadów, o którym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, lub w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, o którym mowa w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych. Zagadnienia dotyczące podziemnego składowania odpadów w znacznej części regulowane są przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze. Dlatego też w projekcie rozporządzenia wyodrębniono wymagania dla podziemnego składowania odpadów. Ponadto, z uwagi na art. 164 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach oraz art. 22 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych, który nakłada obowiązek posiadania świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami przez osobę zarządzającą obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, niniejsze rozporządzenie zostało uzupełnione o kwestie dotyczące prowadzenia obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych. W świetle powyższego obok świadectw stwierdzających kwalifikacje w zakresie termicznego przekształcania odpadów i świadectw stwierdzających kwalifikacje w zakresie składowania odpadów, funkcjonować będą świadectwa stwierdzające kwalifikacje w zakresie prowadzenia obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych. Uszczegółowiono także minimalny zakres wiadomości podlegających sprawdzeniu o wiedzę dotyczącą prowadzenia ewidencji odpadów, sprawozdawczości oraz monitoringu. W zakresie termicznego przekształcania odpadów dotychczasowe przepisy uzupełniono o znajomość wymagań dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów, np. postępowanie w przypadku zakłóceń pracy urządzeń, czy też zagospodarowanie odpadów powstałych w wyniku termicznego przekształcania odpadów. W odniesieniu do składowisk odpadów wskazano na umiejętność naliczania opłat za składowanie odpadów oraz na inne działania dotyczące prowadzenia składowisk odpadów np. postępowanie w sytuacjach awaryjnych oraz uzupełniono o zagadnienia dotyczące podziemnego składowania odpadów. Szczegółowy zakres wiadomości podlegających sprawdzeniu poszerzono także o zagadnienia dotyczące prowadzenia obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

9 9 Wskazano również konieczność posiadania wiedzy na temat zasad odpowiedzialności administracyjnej i karnej. Dotyczy to przede wszystkim znajomości przepisów zawartych w: 1) rozdziale XXII Przestępstwa przeciwko środowisku ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r. Nr 88 poz. 553, z późn. zm.); 2) dziale X Przepisy karne i administracyjne kary pieniężne ustawy o odpadach; 3) rozdziale 9 Przepisy karne ustawy o odpadach wydobywczych; 4) dziale XI Przepisy karne ustawy Prawo geologiczne i górnicze; 5) ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. z 2007 r. Nr 75, poz. 493, z późn. zm.). W projekcie rozporządzenia wskazano również na konieczność posiadania wiedzy dotyczącej funkcjonowania i właściwej eksploatacji urządzeń technicznych stanowiących wyposażenie danej instalacji, tj. np. instalacje odgazowujące składowiska, czy też w przypadku obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych aparaty kontrolne i pomiarowe oraz kanały przelewowe i przelewy spływowe. Ponadto, wysokość wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej uzależniono od przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym, ogłaszanego corocznie przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" (wg GUS). Ponieważ członkowie komisji egzaminacyjnej pochodzą z różnych gałęzi gospodarki: szkolnictwo wyższe, jednostki badawczo rozwojowe, przedsiębiorcy, administracja właściwsze byłoby odniesienie do przeciętnego miesięcznego wynagrodzenie w gospodarce narodowej. Zatem proponuje się, aby wynagrodzenie członków komisji egzaminacyjnej za przeprowadzenie, egzaminu, zostało ustalone w wysokości: 1) przewodniczący 2,5% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym, ogłaszanego corocznie przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski"; 2) sekretarz 2,4% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym, o którym mowa w pkt 1; 3) pozostali członkowie po 2,3% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym, o którym mowa w pkt 1.

10 10 Tryb przeprowadzania egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami, sposób uiszczenia opłaty związanej z przeprowadzeniem egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami i wydaniem świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, a także wzór świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami stanowią kontynuację przepisów dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stwierdzenia kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami. W rozporządzeniu określono 14 dniowy termin wejścia w życie ww. rozporządzenia. Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.), ponieważ nie zawiera przepisów technicznych. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Środowiska zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.

11 11 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny Przedmiotowa regulacja oddziaływać będzie na podmioty prowadzące działalność w zakresie termicznego przekształcania odpadów, składowania odpadów na składowiskach odpadów lub w podziemnych składowiskach odpadów oraz prowadzących obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, a także na organy administracji publicznej. 2. Konsultacje Projekt przedmiotowego rozporządzenia został zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska w części stanowiącej Biuletyn Informacji Publicznej, w dziale Prace legislacyjne zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia w ramach konsultacji został przesłany do: 1) NSZZ Solidarność ; 2) Forum Związków Zawodowych; 3) OPZZ; 4) Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego; 5) Państwowej Rady Ochrony Środowiska; 6) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan; 7) Konfederacji Pracodawców Polskich; 8) Business Centre Club Związku Pracodawców; 9) Związku Rzemiosła Polskiego; 10) Związku Pracodawców Gospodarki Odpadami; 11) Centrum Prawa Ekologicznego; 12) Polskiego Klubu Ekologicznego; 12) Stowarzyszenia Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami; 13) Stowarzyszenia Polska Unia Ubocznych Produktów Spalania; 14) Krajowej Izby Gospodarczej; 15) Hutniczej Izby Przemysłowo-Handlowej; 16) Izby Gospodarczej Metali Nieżelaznych;

12 12 17) Polskiej Izby Ekologii; 18) Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Recyklingu; 19) Polskiej Izby Gospodarki Odpadami; 20) Krajowej Izby Gospodarki Odpadami; 21) Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Naftowego; 22) Instytutu na Rzecz Ekorozwoju; 23) Instytutu Metali Nieżelaznych; 24) Instytutu Ochrony Środowiska; 25) Porozumienia Producentów Węgla Brunatnego; 26) Polskiego Związku Pracodawców Producentów Kruszyw; 27) Państwowego Instytutu Geologicznego Państwowego Instytutu Badawczego; 28) Akademii Górniczo-Hutniczej w Krakowie; 29) Górniczej Izby Przemysłowo-Handlowej; 30) Instytutu Ekologii Terenów Uprzemysłowionych; 31) Polskiego Towarzystwa Elektrociepłowni Zawodowych; 32) Izby Energetyki Przemysłowej i Odbiorców Energii; 33) Izby Gospodarczej Ciepłownictwo Polskie; 34) Izby Gospodarczej Energetyki i Ochrony Środowiska; 35) Instytutu Energetyki; 36) Krajowej Agencji Poszanowania Energii S.A.; 37) Agencji Rynku Energii S.A. Ponadto, projekt rozporządzenia został przekazany do zaopiniowania do: 1) wojewodów; 2) marszałków województw; 3) regionalnych dyrektorów ochrony środowiska; 4) Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska; 5) Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego; 6) Głównego Inspektora Ochrony Środowiska; 7) Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej; 8) Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych; 9) dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej; 10) Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego.

13 13 Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostały zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej. Projekt ustawy został przedstawiony Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego i uzyskał pozytywną opinię Komisji. W toku konsultacji, którym poddany został projekt rozporządzenia, wpłynęło 35 opinii pozytywnych oraz zgłoszonych zostało 28 uwag. Przeważająca większość uwag oraz pozytywnych opinii przekazana została przez jednostki administracji rządowej oraz samorządowej. Zgłoszone uwagi wskazywały potrzebę uszczegółowienia lub zmiany projektowanych przepisów. Jednakże część z nich wskazywała konieczność zmiany przepisów, wykraczając poza zakres projektowanych zmian ustawy. Spośród zgłoszonych uwag uwzględniono 9 uwag, co wpłynęło na wprowadzenie następujących zmian do projektu rozporządzenia: 1) przepis 2 ust. 1 określający skład oraz szczegółowe wymagania dla członków komisji egzaminacyjnej uzupełniono o następujące brzmienie ( ), zajmujących się zawodowo, z co najmniej 5-letnim stażem pracy, tematyką związaną z gospodarką odpadami (uwaga zgłoszona przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Opolu oraz Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie); 2) w 3 ust. 1 pkt 1 dodano lit. c w brzmieniu: c) zasad odpowiedzialności administracyjnej i karnej. (uwaga zgłoszona przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego); 3) wprowadzono zmiany w 3 ust. 1 pkt 1 lit. b tiret czwarty poprzez nadanie następującego brzmienia kryteriów i procedur przyjmowania odpadów, opłat za składowanie odpadów, eksploatacji, zamknięcia i rekultywacji oraz innych działań dotyczących prowadzenia składowisk odpadów (uwaga zgłoszona przez Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego); 4) w 4 ust. 1 otrzymał brzmienie Egzamin przeprowadza się w formie testu pisemnego składającego się z 40 pytań; test opracowuje i jego wyniki ocenia komisja egzaminacyjna (uwaga zgłoszona przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Opolu); 5) w 4 dodano przepis umożliwiający powiadamianie zainteresowanego o terminie i miejscu egzaminu w terminie nie krótszym niż 10 dni przed datą egzaminu po

14 14 uzyskaniu jego wcześniejszej zgody (uwaga zgłoszona przez Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego); 6) w 4 ust. 5 skrócono termin złożenia wniosku przed wyznaczonym terminem egzaminu - z 3 dni do 1 dnia (uwaga zgłoszona przez Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego oraz Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego); 7) w 4 dodano przepis stanowiący, że egzamin przeprowadza się przy udziale przynajmniej 3 członków komisji, w tym przewodniczącego lub sekretarza (uwaga zgłoszona przez Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego oraz Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego); 8) w 4 wprowadzono stosowne zmiany mające na celu określenie, że obsługę administracyjną komisji egzaminacyjnej prowadzi marszałek województwa (uwaga zgłoszona przez Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego oraz Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Katowicach); 9) dokonano zmian w 7 w celu powiązania wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej z przeciętnym wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym ogłaszanym corocznie przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" (uwaga zgłoszona przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Szczecinie). Pozostałe 18 uwag zgłoszonych przez: Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie, Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Opolu, Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Katowicach, Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Olsztynie, Wojewodę Pomorskiego, Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego, Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego, Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego i Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie, zostały odrzucone, ponieważ wykraczały poza zakres upoważnienia ustawowego, stanowiły materię ustawową lub były niezasadne. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Projekt rozporządzenia jest kontynuacją dotychczas obowiązujących przepisów dotyczących kwalifikacji w zakresie gospodarki odpadami. Dodatkowe kwestie, które zostały

15 15 doprecyzowane w niniejszym rozporządzeniu, wynikają z konieczności objęcia zakresem rozporządzenia, określonych w przepisach ustawy o odpadach wydobywczych oraz ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, obowiązków uzyskania świadectwa stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami odpowiednio w przypadku prowadzenia obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz podziemnego składowania odpadów. Obecnie obowiązujące rozporządzenie z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stwierdzenia kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami nie uwzględnia bezpośrednio zakresu będącego przedmiotem ww. regulacji. Zatem z uwagi na fakt, że projekt rozporządzenia jest kontynuacją dotychczasowych przepisów i stanowi wykonanie obowiązków określonych w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych oraz ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, w wyżej opisanym zakresie nie wpłynie on na budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. Natomiast, uzależnienie wynagrodzenia członków komisji egzaminacyjnej proporcjonalnie do przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym, ogłaszanego corocznie przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" (wg GUS) stanowi jedynie waloryzację kwoty tego wynagrodzenia. Należy zaznaczyć, że koszty wynagrodzenia komisji egzaminacyjnej przez okres funkcjonowania rozporządzenia z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stwierdzenia kwalifikacji w zakresie gospodarowania odpadami, nie podlegały żadnej waloryzacji podczas, gdy wysokość opłaty za przeprowadzenie egzaminu (stanowiącej 34% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw wg GUS) sukcesywnie wzrastała. W przedmiotowym zakresie projekt rozporządzenia nie wpłynie istotnie na budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy Projekt rozporządzenia wprowadza jedynie zmiany, które mieszczą się w zakresie już funkcjonujących obowiązków i procedur. Zatem projekt rozporządzenia nie wpływa na rynek pracy.

16 16 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Projekt rozporządzenia jest kontynuacją dotychczasowych przepisów i stanowi wykonanie już istniejących obowiązków. Zatem, projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny Przyjęcie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionów. 7. Wpływ na ochronę środowiska Brak wpływu na ochronę środowiska w stosunku do poprzednio obowiązującej regulacji.