Dokument z posiedzenia

Transkrypt

1 Parlament Europejski Dokument z posiedzenia A8-9378/ ***I SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zapewnienia możliwości transgranicznego przenoszenia na rynku wewnętrznym usług online w zakresie treści (COM(2015)0627 C8-0392/ /0284(COD)) Komisja Prawna Sprawozdawca: Jean-Marie Cavada Sprawozdawcy komisji opiniodawczej (*): Marco Zullo, Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów Sabine Verheyen, Komisja Kultury i Edukacji (*) Zaangażowane komisje art. 54 Regulaminu RR\ docx PE v02-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_COD_1amCom Objaśnienie używanych znaków * Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie) (Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu) Poprawki do projektu aktu Poprawki Parlamentu w postaci dwóch kolumn Skreślenia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w lewej kolumnie. Zmianę brzmienia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w obu kolumnach. Nowy tekst zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w prawej kolumnie. Pierwszy i drugi wiersz nagłówka każdej poprawki wskazuje element rozpatrywanego projektu aktu, którego dotyczy poprawka. Jeżeli poprawka odnosi się do obowiązującego aktu, do którego zmiany zmierza projekt aktu, nagłówek zawiera dodatkowo trzeci wiersz, w którym wskazuje się odpowiednio obowiązujący akt i przepis, którego dotyczy poprawka. Poprawki Parlamentu w postaci tekstu skonsolidowanego Nowe fragmenty tekstu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu wytłuszczonym drukiem i kursywą i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu. Tytułem wyjątku nie zaznacza się zmian o charakterze ściśle technicznym wprowadzonych przez służby w celu opracowania końcowej wersji tekstu. PE v /133 RR\ docx

3 SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO... 5 UZASADNIENIE OPINIA KOMISJI RYNKU WEWNĘTRZNEGO I OCHRONY KONSUMENTÓW (*) OPINIA KOMISJI KULTURY I EDUKACJI (*) OPINIA KOMISJI PRZEMYSŁU, BADAŃ NAUKOWYCH I ENERGII PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ (*) Zaangażowane komisje art. 54 Regulaminu RR\ docx 3/133 PE v02-00

4 PE v /133 RR\ docx

5 PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zapewnienia możliwości transgranicznego przenoszenia na rynku wewnętrznym usług online w zakresie treści (COM(2015)0627 C8-0392/ /0284(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2015)0627), uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0392/2015), uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 27 kwietnia 2016 r. 1, uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 8 kwietnia 2016 r. 2, uwzględniając art. 59 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej i opinie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, Komisji Kultury i Edukacji oraz Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A8-0378/2016), 1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; 2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem; 3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. 1 Umocowanie 1 1 Dz.U. C 264 z , s Dz.U. C 240 z , s. 72. RR\ docx 5/133 PE v02-00

6 uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w związku z art. 169, 2 Motyw 1 (1) Rynek wewnętrzny jest obszarem bez granic wewnętrznych, którego funkcjonowanie zależy m.in. od swobodnego przepływu usług i osób, należy zatem ustanowić przepis, zgodnie z którym konsumenci będą mogli korzystać z usług online w zakresie treści, które oferują dostęp do takich treści jak muzyka, gry, filmy lub wydarzenia sportowe, nie tylko w państwie członkowskim zamieszkania, ale także podczas tymczasowego przebywania w innych państwach członkowskich Unii. Należy zatem wyeliminować bariery utrudniające dostęp do takich usług online w zakresie treści ponad granicami i przeszkody ograniczające korzystanie z takich usług. (1) Dostęp konsumentów do transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści, które legalnie nabyli oni wcześniej w państwie członkowskim zamieszkania, jest korzystny dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i dla skutecznego egzekwowania zasad swobodnego przepływu osób i usług. Rynek wewnętrzny jest obszarem bez granic wewnętrznych, którego funkcjonowanie zależy m.in. od swobodnego przepływu usług i osób, należy zatem ustanowić przepis zapewniający konsumentom korzystanie z usług online w zakresie treści, które oferują dostęp do takich treści jak muzyka, gry, filmy, programy rozrywkowe lub wydarzenia sportowe, nie tylko w państwie członkowskim zamieszkania, ale także podczas tymczasowego przebywania w innych państwach członkowskich Unii, na przykład w celach turystycznych, zawodowych lub naukowych. Należy zatem jak najszybciej i bez dodatkowych kosztów dla użytkownika wyeliminować bariery utrudniające dostęp do takich usług online w zakresie treści ponad granicami i przeszkody ograniczające korzystanie z takich usług, zwłaszcza w sektorach o wciąż niskim odsetku przenoszenia treści. PE v /133 RR\ docx

7 3 Motyw 2 (2) Rozwój technologiczny, który doprowadził do upowszechnienia urządzeń przenośnych takich jak tablety i smartfony, w coraz większym stopniu ułatwia korzystanie z usług online w zakresie treści. Urządzenia te umożliwiają bowiem dostęp do takich treści niezależnie od miejsca, w którym znajduje się konsument. Konsumenci wykazują coraz większe zapotrzebowanie na dostęp do treści oraz do innowacyjnych usług online nie tylko w państwie zamieszkania, ale także wtedy, gdy czasowo przebywają w innym państwie członkowskim Unii. (2) Rozwój technologiczny, który doprowadził do upowszechnienia urządzeń przenośnych takich jak laptopy, tablety i smartfony, w coraz większym stopniu ułatwia korzystanie z usług online w zakresie treści. Urządzenia te umożliwiają bowiem dostęp do takich treści niezależnie od miejsca, w którym znajduje się konsument. Konsumenci wykazują coraz większe zapotrzebowanie na dostęp do treści oraz do innowacyjnych usług online. Warto zatem podążać za tym nowym modelem konsumpcji, ustanawiając środki, które ułatwią dostęp do usług online w zakresie treści abonentom czasowo przebywającym w innym państwie członkowskim Unii, z korzyścią dla konsumentów w Unii Europejskiej. Dopracowane, kontrolowane i proporcjonalne wprowadzenie możliwości transgranicznego przenoszenia zapewni konsumentom dodatkowy środek legalnego dostępu do usług online w zakresie treści. Pojęcie czasowego przebywania powinno być proporcjonalne do celu niniejszego rozporządzenia, czyli oferować transgraniczne przenoszenie usług online w zakresie treści abonentom przebywającym czasowo w innym państwie członkowskim Unii, lecz posiadającym miejsce zwykłego pobytu w państwie członkowskim zamieszkania. 4 Motyw 3 RR\ docx 7/133 PE v02-00

8 (3) Konsumenci coraz częściej zawierają z dostawcami umowy o świadczenie usług online w zakresie treści. Konsumenci, którzy czasowo przebywają w innym państwie członkowskim Unii, często jednak nie mogą uzyskać dostępu do usług online w zakresie treści ani z nich korzystać, mimo że w państwie zamieszkania nabyli prawo do korzystania z takich usług. (3) Konsumenci coraz częściej zawierają z dostawcami umowy o świadczenie usług online w zakresie treści. Konsumenci, którzy czasowo przebywają w innym państwie członkowskim Unii, często jednak nie mogą nadal uzyskiwać dostępu do usług online w zakresie treści ani z nich korzystać, mimo że w państwie członkowskim zamieszkania legalnie nabyli prawo do korzystania z takich usług. 5 Motyw 4 (4) Liczne bariery utrudniają świadczenie tych usług konsumentom czasowo przebywającym w innym państwie członkowskim. Niektóre usługi online obejmują treści chronione prawem autorskim lub prawami pokrewnymi na gruncie prawa Unii, takie jak muzyka, gry lub filmy. Przeszkody utrudniające możliwość transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści wynikają w szczególności z tego, że licencji na prawa do transmisji treści chronionych prawem autorskim lub prawami pokrewnymi, takich jak utwory audiowizualne, często udziela się na zasadzie terytorialnej, a także z tego, że dostawcy usług online mogą podjąć decyzje o działaniu tylko na niektórych rynkach. (4) Liczne bariery utrudniają świadczenie tych usług konsumentom czasowo przebywającym w innym państwie członkowskim. Niektóre usługi online obejmują treści chronione prawem autorskim lub prawami pokrewnymi na gruncie prawa Unii, takie jak muzyka, gry, programy rozrywkowe lub filmy. Obecnie problemy związane z transgranicznym przenoszeniem usług online w zakresie treści różnią się w poszczególnych sektorach: dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/26/UE 1a obejmuje sektor muzyczny i umożliwia licencje wieloterytorialne i paneuropejskie, podczas gdy sektor audiowizualny, w którym dominuje model licencji wyłącznie terytorialnych, nie został jeszcze objęty takimi ramami. Rozporządzenie to ma na celu rozwiązanie problemów związanych z oferowaniem przenoszenia w zainteresowanych sektorach bez szkody dla wysokiego poziomu ochrony gwarantowanego prawem autorskim i prawami pokrewnymi w Unii, w szczególności bez szkody dla istniejącego modelu licencji PE v /133 RR\ docx

9 terytorialnych, który odgrywa kluczową rolę w finansowaniu i produkcji treści kulturowych dostosowanych do poszczególnych rynków w Unii, a przez to przyczynia się do wspierania silnej europejskiej różnorodności kulturowej. 1a Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/26/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zbiorowego zarządzania prawami autorskimi i prawami pokrewnymi oraz udzielania licencji wieloterytorialnych dotyczących praw do utworów muzycznych do korzystania online na rynku wewnętrznym (Dz.U. L 84 z , s. 72). 6 Motyw 5 (5) To samo dotyczy innych treści, takich jak wydarzenia sportowe, które nie są chronione prawem autorskim lub prawami pokrewnymi na gruncie prawa Unii, lecz mogą być chronione prawem autorskim, prawami pokrewnymi lub innymi przepisami na gruncie prawa krajowego. Takie treści także są często licencjonowane przez organizatorów takich zdarzeń lub oferowane przez dostawców usług online na zasadzie terytorialnej. Transmisje takich treści przez organizacje nadawcze chronione są prawami pokrewnymi, które zostały zharmonizowane na szczeblu unijnym. Ponadto transmisje takich treści często zawierają elementy chronione prawem autorskim, takie jak muzyka, czołówki lub zakończenia w postaci sekwencji wideo bądź grafika. Poza tym niektóre aspekty tych transmisji dotyczących wydarzeń o doniosłym znaczeniu dla społeczeństwa lub będących przedmiotem szczególnego (5) To samo dotyczy innych treści, takich jak wydarzenia sportowe, które nie są chronione prawem autorskim lub prawami pokrewnymi na gruncie prawa Unii, lecz mogą być chronione prawem autorskim, prawami pokrewnymi lub innymi przepisami na gruncie prawa krajowego. Takie treści także są często licencjonowane przez organizatorów takich zdarzeń lub oferowane przez dostawców usług online na zasadzie terytorialnej. Transmisje takich treści przez organizacje nadawcze chronione są prawami pokrewnymi, które zostały zharmonizowane na szczeblu unijnym. Ponadto transmisje takich treści często zawierają elementy chronione prawem autorskim, takie jak muzyka, czołówki lub zakończenia w postaci sekwencji wideo bądź grafika. Poza tym niektóre aspekty tych transmisji dotyczących wydarzeń o doniosłym znaczeniu dla społeczeństwa lub będących przedmiotem szczególnego RR\ docx 9/133 PE v02-00

10 zainteresowania opinii publicznej do celów przygotowania krótkich relacji informacyjnych zostały zharmonizowane w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE 22. Wreszcie, audiowizualne usługi medialne w rozumieniu dyrektywy 2010/13/UE obejmują usługi, które zapewniają dostęp do takich treści jak wydarzenia sportowe, wiadomości lub bieżące wydarzenia. 22 Dyrektywa 2010/13/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych, Dz.U. L 95 z , s. 1. zainteresowania opinii publicznej do celów przygotowania krótkich relacji informacyjnych zostały zharmonizowane w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE 22. Wreszcie, audiowizualne usługi medialne w rozumieniu dyrektywy 2010/13/UE obejmują usługi, które zapewniają dostęp do takich treści jak wydarzenia sportowe, wiadomości lub bieżące wydarzenia. Zgodnie z art. 167 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Unia uwzględnia aspekty kulturalne w swoim działaniu na podstawie innych przepisów traktatów. Na mocy art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej należy zatem uwzględnić poszanowanie i dostęp do różnorodności kulturowej, o której mowa w konwencji UNESCO w sprawie ochrony i promowania różnorodności form wyrazu kulturowego z dnia 20 października 2005 r. 22 Dyrektywa 2010/13/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych usług medialnych (Dz.U. L 95 z , s. 1). 7 Motyw 6 (6) W związku z tym usługi online w zakresie treści coraz częściej sprzedawane są w pakietach, w których nie można oddzielić treści niechronionych prawem autorskim lub prawami pokrewnymi od treści chronionych takimi prawami, nie umniejszając wartości usługi świadczonej konsumentom. Dotyczy to w szczególności (6) W związku z tym usługi online w zakresie treści coraz częściej sprzedawane są w pakietach, w których nie można oddzielić treści niechronionych prawem autorskim lub prawami pokrewnymi od treści chronionych takimi prawami, nie umniejszając wartości usługi świadczonej konsumentom. Dotyczy to w szczególności PE v /133 RR\ docx

11 treści typu premium, takich jak wydarzenia sportowe lub inne wydarzenia szczególnie interesujące dla konsumentów. Aby dostawcy mogli zapewniać konsumentom pełny dostęp do swoich usług online w zakresie treści, niniejsze rozporządzenie musi także obejmować tego rodzaju treści wykorzystywane w usługach online w zakresie treści, a zatem musi stosować się także do audiowizualnych usług medialnych w rozumieniu dyrektywy 2010/13/UE, jak też do całych transmisji dokonywanych przez organizacje nadawcze. treści typu premium, takich jak wydarzenia sportowe lub inne wydarzenia szczególnie interesujące dla konsumentów. Aby dostawcy mogli zapewniać konsumentom pełny dostęp do swoich usług online w zakresie treści przez okres czasowego pobytu tych konsumentów w państwie członkowskim innym niż państwo członkowskie zamieszkania, niniejsze rozporządzenie musi także obejmować tego rodzaju treści wykorzystywane w usługach online w zakresie treści, a zatem musi stosować się także do audiowizualnych usług medialnych w rozumieniu dyrektywy 2010/13/UE, jak też do całych transmisji dokonywanych przez organizacje nadawcze. 8 Motyw 7 (7) Prawa do utworów i innych przedmiotów objętych ochroną są zharmonizowane m.in. w dyrektywie 96/9/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 23, dyrektywie 2001/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 24, dyrektywie 2006/115/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 25 i dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/24/WE Dyrektywa 96/9/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 1996 r. w sprawie ochrony prawnej baz danych, Dz.U. L 77 z , s Dyrektywa 2001/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 maja 2001 r. w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym, Dz.U. L (7) Prawa do utworów i innych przedmiotów objętych ochroną są zharmonizowane m.in. w dyrektywie 96/9/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 23, dyrektywie 2001/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 24, dyrektywie 2006/115/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 25, dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/24/WE 26 oraz dyrektywie 2014/26/UE. 23 Dyrektywa 96/9/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 1996 r. w sprawie ochrony prawnej baz danych (Dz.U. L 77 z , s. 20). Dyrektywa 2001/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 maja 2001 r. w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym (Dz.U. L RR\ docx 11/133 PE v02-00

12 167 z , s z , s. 10). 25 Dyrektywa 2006/115/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie prawa najmu i użyczenia oraz niektórych praw pokrewnych prawu autorskiemu w zakresie własności intelektualnej, Dz.U. L 376 z , s Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/24/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie ochrony prawnej programów komputerowych, Dz.U. L 111 z , s Dyrektywa 2006/115/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie prawa najmu i użyczenia oraz niektórych praw pokrewnych prawu autorskiemu w zakresie własności intelektualnej (Dz.U. L 376 z , s. 28). Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/24/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie ochrony prawnej programów komputerowych (Dz.U. L 111 z , s. 16). 9 Motyw 10 (10) Nie zawsze możliwe jest nabycie licencji na dane prawa, zwłaszcza w przypadku gdy licencja jest udzielana na zasadzie wyłączności. Aby zapewnić wyłączność terytorialną, dostawcy usług online często zobowiązują się w umowach licencyjnych zawieranych z podmiotami praw, w tym z organizacjami nadawczymi lub z organizatorami wydarzeń, że uniemożliwią swoim abonentom uzyskanie dostępu do swoich usług i korzystanie z nich poza terytorium, w stosunku do którego dostawca usług posiada licencję. Te ograniczenia umowne nałożone na dostawców usług zobowiązują ich do wprowadzania takich środków jak blokowanie dostępu do usług z adresów IP znajdujących się poza danym terytorium. Jedna z przeszkód dla możliwości transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści tkwi zatem w umowach między dostawcami usług online a ich abonentami. Umowy te odzwierciedlają z kolei klauzule (10) Nie zawsze możliwe jest nabycie licencji na dane prawa, zwłaszcza w przypadku gdy licencja jest udzielana na zasadzie wyłączności. Aby zapewnić wyłączność terytorialną, dostawcy usług online często zobowiązują się w umowach licencyjnych zawieranych z podmiotami praw, w tym z organizacjami nadawczymi lub z organizatorami wydarzeń, że uniemożliwią swoim abonentom uzyskanie dostępu do swoich usług i korzystanie z nich poza terytorium, w stosunku do którego dostawca usług posiada licencję. Zapewniając przestrzeganie zasady terytorialności, niezbędnej dla prawidłowego rozwoju i stałego finansowania europejskiego sektora audiowizualnego i kinowego, niniejsze rozporządzenie powinno umożliwić dostęp do usług online w zakresie treści i korzystanie z nich na zasadzie przenośnej w całej Unii każdemu abonentowi, który czasowo przebywa w państwie członkowskim innym niż państwo PE v /133 RR\ docx

13 ograniczeń terytorialnych obecne w umowach zawieranych między dostawcami usług a podmiotami praw. członkowskie zamieszkania. 10 Motyw 11 (11) Ponadto Trybunał orzekł w połączonych sprawach C-403/08 i C- 429/08, Football Association Premier League and Others, EU:C:2011:631, że niektórych ograniczeń świadczenia usług nie można uzasadnić w świetle celu ochrony praw własności intelektualnej. (11) Ponadto należy wziąć pod uwagę wyrok Trybunału Sprawiedliwości w połączonych sprawach C-403/08 i C- 429/08, Football Association Premier League and Others. 1a Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 4 października 2011 r., Football Association Premier League i inni, C- 403/08 i C-429/08, ECLI:EU:C:2011: Motyw 12 (12) Celem niniejszego rozporządzenia jest zatem dostosowanie ram prawnych służące zapewnieniu, by udzielanie licencji na prawa nie stwarzało już barier dla możliwości transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści w Unii, oraz by można było zagwarantować transgraniczną możliwość przenoszenia takich usług. (12) Celem niniejszego rozporządzenia jest zatem dostosowanie ram prawnych odnoszących się do prawa autorskiego i praw pokrewnych w celu osiągnięcia wspólnego podejścia do świadczenia usług online w zakresie treści abonentom czasowo przebywającym w innym państwie członkowskim niż państwo członkowskie zamieszkania, bez ponoszenia dodatkowych opłat przez abonenta, poprzez zagwarantowanie ściśle interpretowalnej fikcji prawnej mającej na celu zniesienie barier ograniczających przenoszenie legalnie nabytych treści online związanych z udzielaniem licencji. RR\ docx 13/133 PE v02-00

14 Pojęcie możliwości transgranicznego przenoszenia należy wyraźnie odróżnić od pojęcia transgranicznego dostępu, które w żadnym wypadku nie wchodzi w zakres niniejszego rozporządzenia. 12 Motyw 13 (13) Niniejsze rozporządzenie powinno zatem stosować się do usług online w zakresie treści, które dostawca usług, po uzyskaniu odpowiednich praw od podmiotów praw na danym terytorium, świadczy swoim abonentom na podstawie umowy, w jakikolwiek sposób, w tym przy użyciu transmisji strumieniowej, pobierania danych lub jakiejkolwiek innej techniki umożliwiającej korzystanie z tych treści. Rejestracja w celu otrzymywania powiadomień dotyczących treści oraz sama akceptacja cookies HTML nie powinny być uważane za umowę o świadczenie usług online w zakresie treści do celów niniejszego rozporządzenia. (13) Niniejsze rozporządzenie powinno zatem stosować się do usług online w zakresie treści, które dostawca usług, po uzyskaniu odpowiednich praw od podmiotów praw na danym terytorium, świadczy swoim abonentom na podstawie umowy, w jakikolwiek sposób, w tym przy użyciu transmisji strumieniowej, pobierania danych, aplikacji lub jakiejkolwiek innej techniki umożliwiającej korzystanie z tych treści. Rejestracja w celu otrzymywania powiadomień dotyczących treści, prosty system logowania wymagający podania ogólnych danych osobowych, takich jak adres poczty elektronicznej lub nazwa użytkownika, oraz sama akceptacja cookies HTML nie powinny być uważane za umowę o świadczenie usług online w zakresie treści do celów niniejszego rozporządzenia. 13 Motyw 15 (15) Niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie wyłącznie do usług online w zakresie treści, do których abonenci mogą skutecznie uzyskać dostęp i (15) Niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie wyłącznie do usług online w zakresie treści, do których abonenci mogą skutecznie uzyskać dostęp i PE v /133 RR\ docx

15 z których mogą korzystać w państwie członkowskim, w którym mają miejsce zwykłego pobytu, nie będąc ograniczonymi do danego miejsca. Nie należy bowiem wymagać od dostawców, którzy nie oferują usług przenośnych we własnym kraju, by oferowali takie usługi za granicą. z których mogą korzystać w państwie członkowskim zamieszkania, nie będąc ograniczonymi do danego miejsca. Nie należy bowiem wymagać od dostawców, którzy nie oferują usług przenośnych w państwie członkowskim zamieszkania abonenta, by oferowali takie usługi za granicą. 14 Motyw 16 (16) Niniejsze rozporządzenie powinno stosować się do usług online w zakresie treści, które są świadczone odpłatnie. Dostawcy takich usług mogą zweryfikować państwo członkowskie zamieszkania swoich abonentów. Prawo do korzystania z usługi online w zakresie treści powinno być uznawane na nabyte odpłatnie niezależnie od tego, czy płatność została dokonana bezpośrednio na rzecz dostawcy usługi online w zakresie treści czy też na rzecz innej strony, takiej jak dostawca oferujący pakiet, który obejmuje usługę telekomunikacyjną i usługę online w zakresie treści obsługiwaną przez innego dostawcę. (16) Niniejsze rozporządzenie powinno stosować się do usług online w zakresie treści, które są świadczone odpłatnie. Dostawcy takich usług mogą zweryfikować państwo członkowskie zamieszkania swoich abonentów. Prawo do korzystania z usługi online w zakresie treści powinno być uznawane na nabyte odpłatnie niezależnie od tego, czy płatność została dokonana bezpośrednio na rzecz dostawcy usługi online w zakresie treści czy też na rzecz innej strony, takiej jak dostawca oferujący pakiet, który obejmuje usługę telekomunikacyjną i usługę online w zakresie treści obsługiwaną przez innego dostawcę. Wniesienia obowiązkowej opłaty z tytułu publicznych usług nadawczych nie należy traktować jako zapłaty za uzyskanie dostępu do przenoszonych transgranicznie usług online w zakresie treści. 15 Motyw 17 (17) Usługi online w zakresie treści, które są świadczone nieodpłatnie, również (17) Obecnie dostawcy usług online w zakresie treści, które są świadczone bez RR\ docx 15/133 PE v02-00

16 są objęte zakresem niniejszego rozporządzenia, o ile dostawcy weryfikują państwo członkowskie zamieszkania swoich abonentów. Jeżeli usługi online w zakresie treści są świadczone nieodpłatnie, lecz dostawcy nie weryfikują państwa członkowskiego zamieszkania swoich abonentów, takie usługi powinny pozostawać poza zakresem niniejszego rozporządzenia, gdyż zastosowanie do nich tych przepisów spowodowałoby znaczną zmianę sposobu świadczenia tych usług i pociągnęłoby za sobą nieproporcjonalne koszty. Jeżeli chodzi o weryfikację państwa członkowskiego zamieszkania abonenta, należy polegać na takich informacjach jak wnoszenie opłaty licencyjnej za inne usługi świadczone w państwie członkowskim zamieszkania, istnienie umowy na połączenia internetowe lub telefoniczne, adres IP lub inne metody uwierzytelniania, o ile stanowią one dla dostawcy rozsądne przesłanki do ustalenia państwa członkowskiego zamieszkania abonentów. wnoszenia opłaty, zazwyczaj nie weryfikują z wystarczającą pewnością państwa członkowskiego zamieszkania użytkowników. Niektórzy dostawcy weryfikują już jednak państwo członkowskie zamieszkania użytkowników lub planują uczynić to w najbliższej przyszłości. W celu wsparcia tej tendencji, w interesie konsumentów i bez szkody dla dostawców o ograniczonych środkach technicznych i finansowych, dostawcy ci powinni mieć możliwość objęcia ich zakresem tego rozporządzenia, pod warunkiem że zapewnią oni zgodność z wymogami dotyczącymi weryfikacji państwa członkowskiego zamieszkania abonentów zgodnie z niniejszym rozporządzeniem. Jeżeli dostawcy ci korzystają z tej opcji, powinni podlegać przepisom niniejszego rozporządzenia nałożonym na dostawców płatnych usług online w zakresie treści. Dostawcy usług powinni w odpowiednim czasie informować użytkowników oraz podmioty praw o swojej decyzji dotyczącej skorzystania z tej możliwości. 16 Motyw 18 (18) Aby zapewnić możliwość transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści, należy wprowadzić wymóg, by dostawcy usług online umożliwiali swoim abonentom korzystanie z usługi w państwie członkowskim, w którym abonenci czasowo przebywają, zapewniając im dostęp do tych samych treści, w tym samym zakresie i na tej samej liczbie urządzeń oraz dla tej samej liczby użytkowników i z tym samym zakresem funkcjonalności co w państwie członkowskim zamieszkania. Jest to wymóg obowiązkowy, zatem strony nie (18) Aby zapewnić możliwość transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści, należy wprowadzić wymóg, by dostawcy usług online umożliwiali swoim abonentom korzystanie z usługi w państwie członkowskim, w którym abonenci czasowo przebywają, zapewniając im dostęp do tych samych treści, w tym samym zakresie i na tej samej liczbie urządzeń oraz dla tej samej liczby użytkowników i z tym samym zakresem funkcjonalności co w państwie członkowskim zamieszkania. Jest to wymóg obowiązkowy, zatem strony nie PE v /133 RR\ docx

17 mogą go wyłączyć, odstąpić od niego lub zmienić jego skutków. Wszelkie działania dostawcy usług, które uniemożliwiają abonentowi dostęp do usług lub korzystanie z nich podczas czasowego przebywania w innym państwie członkowskim, np. ograniczenia funkcjonalności usług lub jakości jej dostarczania, stanowiłyby obchodzenie obowiązku zapewniania możliwości transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści, a zatem byłyby sprzeczne z niniejszym rozporządzeniem. mogą go wyłączyć, odstąpić od niego lub zmienić jego skutków. Dostawca usług online umożliwia swoim abonentom korzystanie z usługi w państwie członkowskim, w którym abonenci czasowo przebywają, zapewniając im dostęp tak samo, jak w państwie członkowskim zamieszkania. Wszelkie działania dostawcy usług, które uniemożliwiają abonentowi dostęp do usług lub korzystanie z nich podczas czasowego przebywania w innym państwie członkowskim, np. ograniczenia funkcjonalności usług lub jakości jej dostarczania, stanowiłyby obchodzenie obowiązku zapewniania możliwości transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści, a zatem byłyby sprzeczne z niniejszym rozporządzeniem. Postanowienia te nie powinny jednak uniemożliwiać dostawcom usług online w zakresie treści dalszego prowadzenia działań informacyjnych służących zwalczaniu nielegalnego dostępu do tych usług lub nielegalnego korzystania z nich, a także przeciwdziałaniu naruszeniom praw własności intelektualnej do treści udostępnianych przez takich dostawców. 17 Motyw 19 (19) Wymóg, by usługi online w zakresie treści świadczone abonentom czasowo przebywającym w państwach członkowskich innych niż państwo członkowskie zamieszkania były tej samej jakości co w państwie członkowskim zamieszkania, może doprowadzić do powstania po stronie dostawców usług wysokich kosztów, które w ostatecznym rozrachunku obciążą abonentów. Nie należy zatem ustanawiać w niniejszym rozporządzeniu obowiązku, by dostawcy (19) Wymóg, by usługi online w zakresie treści świadczone abonentom czasowo przebywającym w państwach członkowskich innych niż państwo członkowskie zamieszkania były tej samej jakości co w państwie członkowskim zamieszkania, może doprowadzić do powstania po stronie dostawców usług wysokich kosztów, które w ostatecznym rozrachunku obciążą abonentów. Nie należy zatem ustanawiać w niniejszym rozporządzeniu obowiązku, by dostawcy RR\ docx 17/133 PE v02-00

18 usług online w zakresie treści wprowadzali środki w celu zapewnienia jakości takich usług na poziomie przewyższającym poziom dostępny w ramach lokalnego dostępu do internetu wybranego przez abonenta podczas czasowego przebywania w innym państwie członkowskim. W takich przypadkach dostawca usług nie ponosi odpowiedzialności za niższą jakość dostarczania usług. Niemniej jednak, jeżeli dostawca wyraźnie zgodzi się na zagwarantowanie określonej jakości dostarczania usług abonentom, którzy czasowo przebywają w innych państwach członkowskich, dostawca jest związany taką zgodą. usług online w zakresie treści wprowadzali środki w celu zapewnienia jakości takich usług na poziomie przewyższającym poziom dostępny w ramach lokalnego dostępu do internetu wybranego przez abonenta podczas czasowego przebywania w innym państwie członkowskim. W takich przypadkach dostawca usług nie ponosi odpowiedzialności za niższą jakość dostarczania usług, pod warunkiem że przyczyny takiego stanu rzeczy wynikają z sytuacji obiektywnych, takich jak niewystarczający stan infrastruktury krajowej. Dostawca usług powinien jednak poinformować konsumenta w chwili zawierania umowy o ewentualnie niższej jakości usługi. Niemniej jednak, jeżeli dostawca wyraźnie zgodzi się na zagwarantowanie określonej jakości dostarczania usług abonentom, którzy czasowo przebywają w innych państwach członkowskich, dostawca jest związany taką zgodą. Dostawcy usług online w zakresie treści powinni dopilnować, aby ich abonenci byli właściwie poinformowani o warunkach korzystania z usług online w zakresie treści w państwach członkowskich innych niż ich państwo członkowskie zamieszkania, zwłaszcza że warunki te mogą się różnić od warunków obowiązujących w ich państwie zamieszkania. 18 Motyw 20 (20) W celu zagwarantowania, by dostawcy usług online w zakresie treści wykonywali obowiązek zapewnienia możliwości transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści bez nabywania stosownych praw w innym państwie członkowskim, niezbędne jest ustanowienie przepisu, zgodnie z którym dostawcy usług, którzy legalnie świadczą (20) W celu zagwarantowania, by dostawcy usług online w zakresie treści dostarczanych za opłatą oraz dostawcy bezpłatnych usług online w zakresie treści, którzy chcą zostać objęci zakresem niniejszego rozporządzenia, wykonywali obowiązek zapewnienia możliwości transgranicznego przenoszenia tych usług bez nabywania stosownych praw w innym PE v /133 RR\ docx

19 przenośne usługi online w zakresie treści w państwie członkowskim zamieszkania abonentów, są zawsze uprawnieni do świadczenia takich usług tym abonentom, kiedy przebywają oni czasowo w innym państwie członkowskim. W tym celu przepis ten powinien stanowić, że uznaje się, iż świadczenie takich usług online w zakresie treści, dostęp do nich i korzystanie z nich odbywa się w państwie członkowskim zamieszkania abonenta. państwie członkowskim, niezbędne jest ustanowienie przepisu, zgodnie z którym dostawcy ci są zawsze uprawnieni do świadczenia takich usług tym abonentom, kiedy przebywają oni czasowo w innym państwie członkowskim. W tym celu przepis ten powinien stanowić, że w ramach niniejszego rozporządzenia uznaje się, iż świadczenie takich usług online w zakresie treści, dostęp do nich i korzystanie z nich odbywa się w państwie członkowskim zamieszkania abonenta. Niniejsze rozporządzenie oraz w szczególności mechanizm prawny ustalający miejsce świadczenia, dostęp do świadczenia i korzystanie z usług online w zakresie treści w państwie członkowskim zamieszkania abonenta nie wpływają na możliwość, by dostawca usług udostępnił dodatkowo abonentowi treści objęte licencją udzieloną dostawcy usług w państwie członkowskim, w którym abonent czasowo przebywa, i pozwolił na korzystanie z tych usług, pod warunkiem że niezbędne licencje zostały nabyte zgodnie z dyrektywą 2001/29/WE oraz dyrektywą 2014/26/UE oraz że dostawcy usług mają zgodę podmiotów praw na wykorzystanie ich treści. Ważne jest zatem, aby sprecyzować, że ten mechanizm prawny powinien mieć zastosowanie jedynie w celu propagowania możliwości przenoszenia usług online w zakresie treści. 19 Motyw 21 (21) W odniesieniu do udzielania (21) W odniesieniu do udzielania RR\ docx 19/133 PE v02-00

20 licencji na prawa autorskie i prawa pokrewne oznacza to, że w przypadku odpowiednich czynności zwielokrotniania, publicznego udostępniania i podawania do publicznej wiadomości utworów i innych przedmiotów objętych ochroną, a także czynności pobierania danych lub powtórnego wykorzystania danych z baz danych chronionych prawami sui generis, które to czynności odbywają się w trakcie dostarczania usługi abonentom czasowo przebywającym w innym państwie członkowskim niż państwo członkowskie zamieszkania, uznaje się, że czynności te odbywają się w państwie członkowskim zamieszkania abonentów. Należy zatem uznawać, że dostawcy usług wykonują takie czynności na podstawie odpowiednich zgód danych podmiotów praw w odniesieniu do państwa członkowskiego zamieszkania tych abonentów. Jeżeli dostawcy usług mogą wykonywać czynności publicznego udostępniania lub zwielokrotniania w państwie członkowskim abonenta na podstawie zgody danych podmiotów praw, to abonent, który czasowo przebywa w innym państwie członkowskim niż państwo członkowskie zamieszkania, powinien mieć możliwość dostępu do usługi i korzystania z niej oraz w razie potrzeby możliwość dokonywania odpowiednich czynności zwielokrotniania takich jak pobieranie danych, do których to czynności byłby uprawniony w swoim państwie zamieszkania. Świadczenie usługi online w zakresie treści abonentowi czasowo przebywającemu w innym państwie członkowskim niż państwo członkowskie zamieszkania oraz korzystanie z usługi przez takiego abonenta zgodnie z niniejszym rozporządzeniem nie powinno stanowić naruszenia prawa autorskiego i praw pokrewnych ani jakichkolwiek innych praw związanych z korzystaniem z treści objętych usługą. licencji na prawa autorskie i prawa pokrewne oznacza to, że w przypadku odpowiednich czynności zwielokrotniania, publicznego udostępniania i podawania do publicznej wiadomości utworów i innych przedmiotów objętych ochroną, a także czynności pobierania danych lub powtórnego wykorzystania danych z baz danych chronionych prawami sui generis, które to czynności odbywają się w trakcie dostarczania usługi abonentom czasowo przebywającym w innym państwie członkowskim niż państwo członkowskie zamieszkania, uznaje się, że czynności te odbywają się w państwie członkowskim zamieszkania abonentów. Należy zatem uznawać, że dostawcy usług wykonują takie czynności na podstawie odpowiednich zgód danych podmiotów praw w odniesieniu do państwa członkowskiego zamieszkania tych abonentów. Jeżeli dostawcy usług mogą wykonywać czynności publicznego udostępniania lub zwielokrotniania w państwie członkowskim abonenta na podstawie zgody danych podmiotów praw, to abonent, który czasowo przebywa w innym państwie członkowskim niż państwo członkowskie zamieszkania, powinien mieć możliwość dostępu do usługi i korzystania z niej oraz w razie potrzeby możliwość dokonywania odpowiednich czynności zwielokrotniania takich jak pobieranie danych, do których to czynności byłby uprawniony w swoim państwie zamieszkania. Świadczenie usługi online w zakresie treści abonentowi czasowo przebywającemu w innym państwie członkowskim niż państwo członkowskie zamieszkania oraz korzystanie z usługi przez takiego abonenta zgodnie z niniejszym rozporządzeniem nie powinno stanowić naruszenia prawa autorskiego i praw pokrewnych ani jakichkolwiek innych praw związanych z korzystaniem z treści objętych usługą, pod warunkiem że państwo członkowskie zamieszkania abonenta zostało skutecznie zweryfikowane zgodnie z niniejszym PE v /133 RR\ docx

21 rozporządzeniem. 20 Motyw 22 (22) Dostawcy usług nie powinni ponosić odpowiedzialności za naruszenie postanowień umownych sprzecznych z obowiązkiem umożliwienia swoim abonentom korzystania z usługi w państwie członkowskim, w którym abonenci czasowo przebywając. W związku z tym postanowienia umowne, które mają na celu zakazanie lub ograniczenie możliwości transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści, powinny być bezskuteczne. (22) Dostawcy płatnych usług online w zakresie treści oraz dostawcy bezpłatnych usług online w zakresie treści, którzy podjęli decyzję o objęciu ich zakresem niniejszego rozporządzenia, nie powinni ponosić odpowiedzialności za naruszenie postanowień umownych sprzecznych z obowiązkiem umożliwienia swoim abonentom korzystania z usługi w państwie członkowskim, w którym abonenci czasowo przebywając. W związku z tym postanowienia umowne, które mają na celu zakazanie lub ograniczenie możliwości transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści, powinny być bezskuteczne, chyba że postanowienia takie zakazują możliwości transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści w przypadku abonentów, którzy nie dostarczyli niezbędnych informacji wymaganych na mocy niniejszego rozporządzenia do celów weryfikacji państwa członkowskiego zamieszkania. Dostawcom usług online w zakresie treści oraz podmiotom praw należy uniemożliwić omijanie stosowania niniejszego rozporządzenia przez wybór prawa państwa niebędącego członkiem UE jako prawa właściwego dla umów, które zawierają. Taka sama zasada powinna obowiązywać wobec umów zawieranych między dostawcami i abonentami. 21 Motyw 22 a (nowy) RR\ docx 21/133 PE v02-00

22 (22a) Niniejsze rozporządzenie definiuje kilka pojęć niezbędnych do jego stosowania, w tym państwo członkowskie zamieszkania. Państwo członkowskie zamieszkania należy określić, uwzględniając cele niniejszego rozporządzenia i konieczność zapewnienia jego jednolitego stosowania w Unii. Pojęcie państwa członkowskiego zamieszkania powinno oznaczać państwo członkowskie, w którym abonent ma miejsce zwykłego pobytu. Dostawca, który ustalił państwo członkowskie zamieszkania abonenta zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, powinien móc założyć, do celu niniejszego rozporządzenia, że zweryfikowane państwo członkowskie zamieszkania jest jedynym państwem członkowskim zamieszkania abonenta. W odniesieniu do przepisów obowiązujących obecnie i w przyszłości w dziedzinie usług online w zakresie treści możliwość przeniesienia usług abonentów czasowo przebywających w innym państwie członkowskim nie powinna prowadzić do wprowadzania szczególnych przepisów umownych. 22 Motyw 23 (23) Dostawcy usług powinni zapewnić, by ich abonenci byli właściwie poinformowani o warunkach korzystania z usług online w zakresie treści w innych państwach członkowskich niż państwo członkowskie zamieszkania abonenta. Niniejsze rozporządzenie umożliwia podmiotom praw zobowiązanie dostawców usług do użycia skutecznych środków, które mają na celu sprawdzenie, czy usługa online w zakresie treści jest (23) Dostawcy usług powinni zapewnić, by ich abonenci byli właściwie poinformowani o warunkach korzystania z usług online w zakresie treści w innych państwach członkowskich niż państwo członkowskie zamieszkania abonenta. Niniejsze rozporządzenie powinno zobowiązywać dostawców świadczących płatne usługi online w zakresie treści na rzecz abonentów czasowo przebywających w państwie członkowskim innym niż PE v /133 RR\ docx

23 świadczona zgodnie z niniejszym rozporządzeniem. Należy jednak zapewnić, by wymagane środki były rozsądne i nie wykraczały poza to, co jest konieczne do osiągnięcia zamierzonych celów. Konieczne środki techniczne i organizacyjne mogą na przykład polegać na wyrywkowym sprawdzaniu adresu IP zamiast stałego monitorowania lokalizacji, przejrzystym informowaniu konsumentów o metodach weryfikacji i jej celach oraz na stosowaniu odpowiednich środków bezpieczeństwa. Ze względu na to, że do celów weryfikacji znaczenie ma nie tyle lokalizacja, co państwo członkowskie, w którym abonent uzyskuje dostęp do usługi, nie należy do tych celów gromadzić ani przetwarzać dokładnych danych na temat lokalizacji. Podobnie, nie należy wymagać identyfikacji abonenta, w przypadku gdy do celów dostarczenia danej usługi wystarczy jego uwierzytelnienie. państwo członkowskie zamieszkania do wykorzystywania skutecznych i rozsądnych środków w celu weryfikacji państwa członkowskiego zamieszkania abonentów. Decyzja o rodzaju stosowanych środków weryfikacji należy do dostawcy usług. Dostawcy usług online w zakresie treści powinni móc wybrać środek weryfikacji spośród środków zawartych w wykazie w art. 3b na potrzeby weryfikacji państwa członkowskiego zamieszkania abonenta. Stosowanie takich środków weryfikacji nie powinno wykraczać poza to, co jest konieczne do weryfikacji państwa członkowskiego zamieszkania abonenta. 23 Motyw 23 a (nowy) (23a) Do celów niniejszego rozporządzenia abonenci powinni kwalifikować się do możliwości transgranicznego przenoszenia usług online w zakresie treści jedynie wówczas, gdy miejsce ich zwykłego zamieszkania znajduje się w państwie członkowskim Unii Europejskiej. Od dostawców usług online w zakresie treści można wymagać, by zażądali od abonentów przedstawienia informacji niezbędnych w celu odpowiedniej weryfikacji państwa członkowskiego zamieszkania. Jeżeli abonent nie dostarczy tych informacji i w rezultacie dostawca nie jest w stanie zweryfikować państwa członkowskiego zamieszkania abonenta zgodnie z RR\ docx 23/133 PE v02-00

24 wymaganiami niniejszego rozporządzenia, dostawca nie powinien stwarzać temu abonentowi możliwości transgranicznego przenoszenia usługi online w zakresie treści na mocy niniejszego rozporządzenia. 24 Motyw 23 b (nowy) (23b) Dostawca usługi online w zakresie treści powinien być uprawniony do przeprowadzania wyrywkowych kontroli adresu IP abonenta w okresie obowiązywania umowy, pod warunkiem zgodności z dyrektywami Parlamentu Europejskiego i Rady nr 95/46/WE1a i 2002/58/WE 1b oraz z rozporządzeniem (UE) nr 2016/679 1c Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie, w jakim jest to absolutnie niezbędne do ustalenia państwa członkowskiego, z którego abonent ma dostęp do usługi online w zakresie treści. Ze względu na to, że do celów takiej weryfikacji znaczenie ma nie tyle dokładna lokalizacja, co państwo członkowskie, z jakiego abonent ma dostęp do usługi, nie należy do tych celów gromadzić ani przetwarzać dokładnych danych na temat lokalizacji ani żadnych innych danych osobowych. Jedynym celem weryfikacji adresu IP powinno być ustalenie, czy dany abonent korzysta z dostępu do usługi online w zakresie treści w państwie członkowskim zamieszkania, czy też poza nim. W związku z tym dane uzyskane w wyniku tego rodzaju wyrywkowych kontroli powinny być gromadzone w formacie binarnym. Dostawca usługi w żadnym przypadku nie powinien wykraczać poza ten poziom informacji. Zgodnie z dyrektywami 95/46/WE i 2002/58/WE oraz z rozporządzeniem (UE) 2016/679, jeżeli PE v /133 RR\ docx

25 dostawca usługi online w zakresie treści wybiera stosowanie tego trybu weryfikacji, powinien on uprzednio powiadomić o tym abonenta. 1a Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (Dz.U. L 281 z , s. 31). 1b Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotycząca przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej (dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej) (Dz.U. L 201 z , s. 37). 1c Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z , s. 1). 25 Motyw 23 c (nowy) (23c) Dostawca usług, który ma zasadne wątpliwości dotyczące państwa zamieszkania abonenta, powinien mieć prawo żądania od abonenta, by ponownie dostarczył dokumenty do weryfikacji. Takie żądania należy jednak ograniczyć do jednego rocznie. RR\ docx 25/133 PE v02-00

26 26 Motyw 24 (24) Niniejsze rozporządzenie nie narusza praw podstawowych ani zasad uznanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W związku z tym niniejsze rozporządzenie należy interpretować i stosować zgodnie z tymi prawami i zasadami, w szczególności w odniesieniu do prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego, prawa do ochrony danych osobowych, wolności słowa i swobody prowadzenia działalności gospodarczej. Przetwarzanie danych osobowych na gruncie niniejszego rozporządzenia powinno odbywać się z poszanowaniem praw podstawowych, w tym prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz prawa do ochrony danych osobowych zgodnie z art. 7 i 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej oraz musi być zgodne z dyrektywami 95/46/WE 27 i 2002/58/WE 28. W szczególności dostawcy usług muszą zapewnić, by przetwarzanie danych osobowych na gruncie niniejszego rozporządzenia odbywało się tylko w niezbędnych przypadkach oraz było proporcjonalne do osiągnięcia zamierzonych celów. (24) Niniejsze rozporządzenie nie narusza praw podstawowych ani zasad uznanych w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. W związku z tym niniejsze rozporządzenie należy interpretować i stosować zgodnie z tymi prawami i zasadami, w szczególności w odniesieniu do prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego, prawa do ochrony danych osobowych, wolności słowa i swobody prowadzenia działalności gospodarczej oraz prawa własności, w tym praw własności intelektualnej. Przetwarzanie danych osobowych na gruncie niniejszego rozporządzenia powinno odbywać się z poszanowaniem praw podstawowych, w tym prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz prawa do ochrony danych osobowych zgodnie z art. 7 i 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej oraz musi być zgodne z dyrektywami 95/46/WE 27 i 2002/58/WE 28 oraz z rozporządzeniem (UE) 2016/679. W szczególności dostawcy usług muszą zapewnić, by przetwarzanie danych osobowych na gruncie niniejszego rozporządzenia odbywało się tylko w niezbędnych przypadkach oraz było proporcjonalne do osiągnięcia zamierzonych celów. Konieczne środki techniczne i organizacyjne mogą obejmować dostarczanie przejrzystych informacji abonentom w zakresie metod stosowanych do weryfikacji oraz jej celu, a także niezbędnych środków bezpieczeństwa. PE v /133 RR\ docx

27 27 Motyw 25 (25) Niniejsze rozporządzenie nie powinno wpływać na stosowanie reguł konkurencji, w szczególności art. 101 i 102 Traktatu. Przepisów niniejszego rozporządzenia nie można stosować do ograniczania konkurencji w sposób sprzeczny z Traktatem. (25) Stosowanie niniejszego rozporządzenia poprawi konkurencyjność dzięki wsparciu innowacji w dziedzinie usług online w zakresie treści i zwiększeniu ich atrakcyjności dla konsumentów poprzez umożliwienie transgranicznego korzystania z tych usług. Niniejsze rozporządzenie nie powinno wpływać na stosowanie reguł konkurencji, w szczególności art. 101 i 102 Traktatu. Przepisów niniejszego rozporządzenia nie można stosować do ograniczania konkurencji w sposób sprzeczny z Traktatem. 28 Motyw 25 a (nowy) (25a) Niniejsze rozporządzenie nie wpływa na stosowanie dyrektywy 2014/26/UE, a w szczególności przepisów tytułu III dotyczących udzielania licencji wieloterytorialnych na internetowe prawa. Niniejsze rozporządzenie jest w pełni zgodne z celem, jakim jest ułatwienie legalnego dostępu do treści chronionych prawem autorskim i prawami pokrewnymi oraz do usług związanych z tymi treściami. 29 Motyw 26 RR\ docx 27/133 PE v02-00