Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przygotowało korektę formularza wniosku aplikacyjnego.

Transkrypt

1 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przygotowało korektę formularza wniosku aplikacyjnego. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przygotowuje zmianę formularza wniosku w programie Kapitał Ludzki. Jeśli uradowani weterani projektów EFS myśleli, że już ich nic nie zaskoczy i mogą tylko doskonalić swój ciężko wypracowany warsztat, to są w błędzie. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przygotowało bowiem korektę formularza wniosku aplikacyjnego, która pociąga za sobą zmiany w planowaniu projektów. W ślad za dokonanymi poprawkami wniosku korekcie ulegną instrukcja jego wypełniania, czy wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków. Wszystkie te prace mają się zakończyć do końca roku, aby od pierwszego stycznia beneficjenci mogli - w intencji MRR - bardziej optymalnie pozyskiwać środki z EFS na projekty lepszej jakości niż te dotychczasowe. Biorąc pod uwagę poprzednie ulepszenia procedur aplikacyjnych, choćby zmiany związane ze standardem minimum, beneficjenci niekoniecznie powinni podzielać optymizm ministerstwa. Geneza zmian wynika z chęci uspójnienia wzoru wniosku o dofinansowanie z metodyką zarządzania cyklem projektu (Project Cycle Management - PCM) czyli narzędziem rekomendowanym przez Komisję Europejską do definiowania i planowania projektów współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Konieczność zmian wzoru wniosku została zarekomendowana w badaniu ewaluacyjnym projektów pilotażowych PO KL. 1 / 6

2 Część III - zwana powszechnie częścią opisową - wniosku o dofinansowanie projektu od stycznia będzie musiała być zgodna z założeniami metodyki PCM, co według założeń pozwoli przejrzyście sprecyzować cele i zadania projektu oraz wytworzone w ramach poszczególnych zadań produkty. Szczególny nacisk położony jest na spójność osiągniętych produktów z przewidzianymi do realizacji zadaniami oraz celami szczegółowymi i celem głównym. Przygotowując wniosek zgodnie z założeniami wymienionej metodyki projektodawca stwarza ramy, w których identyfikowane i analizowane są istniejące problemy oraz określane są wszystkie podmioty zainteresowane realizacją projektu. Następnie dokonywana jest analiza celów - celu głównego i celów szczegółowych, dla których ustalane są mierzalne wskaźniki pomiaru. Kolejnym elementem wniosku jest opis zadań realizowanych w projekcie i planowanych do wypracowania w ich ramach produktów oraz analiza ryzyka nieosiągnięcia założeń projektu. Ważną częścią wniosku jest opisanie, w jaki sposób osiągnięcie celu głównego projektu przyczyni się do uzyskania oczekiwanych efektów realizacji danego priorytetu programu Kapitał Ludzki. Projektodawca opisuje także swój potencjał i doświadczenie oraz sposób zarządzania projektem, przy czym ocena tych dwóch ostatnich elementów dokonywana jest łącznie. Na pierwszy rzut oka wiele z powyżej opisanych elementów wniosku nie jest obcych dotychczasowym wnioskodawcom, jednak nowa struktura wniosku oraz sposób prezentacji danych powodują znaczne zmiany dotychczasowej formuły. Przyjrzyjmy się zatem nowej strukturze części opisowej formularza aplikacyjnego. Składać się ona będzie z siedmiu elementów, a dodatkowo pierwszy z nich został rozbity na trzy fragmenty. Naturalnie, będą występować różnice w układzie formularza aplikacyjnego w zależności od rodzaju projektu - np. inne pola wniosku będą aktywne przy projekcie standardowym, a inne przy projekcie innowacyjnym. Poniżej prezentuję elementy wniosku aplikacyjnego dla najbardziej popularnego typu projektu w programie Kapitał Ludzki - projektu standardowego. 2 / 6

3 Cele projektu To kluczowy dla projektu EFS fragment aplikacji i to w tym punkcie beneficjenci spotkają się z największymi zmianami. Aby właściwie opisać cele projektu, beneficjenci będą musieli wypełnić 3 podpunkty. Pierwszy z nich dotyczy uzasadnienia potrzeby realizacji projektu. Poprawność tego fragmentu będzie weryfikowana poprzez sprawdzenie, czy beneficjent: wskazał problem, na który odpowiedź stanowi cel główny projektu; przedstawił opis sytuacji problemowej, do której odnosi się projekt (z uwzględnieniem problemów kobiet i mężczyzn), popierając ten opis danymi statystycznymi odnoszącymi się do obszaru realizacji projektu; przedstawił dostępne dane statystyczne uzasadniające cel główny projektu; opisał wpływ, jaki realizacja projektu może mieć na podmioty inne niż grupa docelowa. Kolejne dwa podpunkty dotyczą prezentacji celu głównego i celów szczegółowych, a mają układ tabelaryczny. W tabelach należy: podać wyżej wymienione cele; określić, w jaki sposób będzie mierzona ich realizacja (należy ustalić wskaźnik pomiaru celów); wskazać wartość obecną wskaźnika (wg stanu wyjściowego projektu) i wartość docelową wskaźnika (wartość, której osiągnięcie zostanie uznane za zrealizowanie danego celu), wskaźniki powinny być wskazane w podziale na płeć; określić, w jaki sposób i na jakiej podstawie mierzone będą wskaźniki realizacji poszczególnych celów (ustalić źródło pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz częstotliwość pomiaru). Grupy docelowe W tym fragmencie opisujemy podmioty (osoby lub instytucje), które korzystać będą ze wsparcia oferowanego w projekcie. Należy: scharakteryzować grupę docelową poprzez uwzględnienie istotnych dla projektu cech (wiek, status zawodowy, wykształcenie, płeć, itd.); 3 / 6

4 uzasadnić wybór grupy docelowej, która objęta zostanie wsparciem; opisać sposób rekrutacji, odnosząc się do planu rekrutacji, procedury rekrutacyjnej, dodatkowego naboru oraz katalogu przejrzystych kryteriów rekrutacji (z uwzględnieniem podziału na płeć); opisać potrzeby, bariery i oczekiwania uczestników projektu oraz podać wiarygodne źródła pozyskania danych o skali zainteresowania planowanym wsparciem projektowym. Dodatkowo należy wypełnić tabelę dotyczącą przewidywanej liczby osób i instytucji objętych wsparciem w ramach projektu. W tej tabeli prezentujemy dane dotyczące uczestników projektu w podziale na płeć. Zadania Pod tą nazwą kryje się część wniosku znana dotychczas jako działania. Zmieniła się nie tylko nazwa, ale także w dość istotnym zakresie konstrukcja tego fragmentu. Tak jak obecnie, w tym punkcie należy opisać zadania realizowane w projekcie zgodnie z kolejnością ich prezentacji w harmonogramie i budżecie. Zmianą jest to, że beneficjenci informacje te umieszczać będą w tabeli, poprzez przyporządkowanie poszczególnego zadania do danego celu szczegółowego, do którego osiągnięcia przyczyni się realizacja danego zadania. Dodatkowo, co podwyższa trudność przygotowania tego fragmentu, należy opisać, w jaki sposób i w jakim terminie zostaną utrzymane produkty, które będą wytworzone w ramach realizacji zadań. Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu Wyodrębnienie tego punktu jest nowością, ale dotyczy tylko projektów, których kwota dofinansowania przekracza 2 mln zł. Beneficjenci starający się o taką kwotę dotacji muszą 4 / 6

5 zidentyfikować sytuacje, których wystąpienie utrudni lub uniemożliwi osiągnięcie celów szczegółowych projektu lub wskaźników pomiaru celów. Należy wskazać również sposób identyfikacji wystąpienia takich sytuacji, czyli zajścia ryzyka. Ponadto ważne jest, aby opisać działania, które zostaną podjęte, aby zapobiec wystąpieniu ryzyka i jakie będą mogły zostać podjęte, aby zminimalizować skutki jego wystąpienia. Wszystkie te informacje mają być przedstawiona odrębnie dla każdego celu szczegółowego. Oddziaływanie projektu To kolejny nowy element we wniosku aplikacyjnym. Wiąże się on z dotychczasowym wymogiem nakazującym beneficjentowi wskazanie zgodności projektu z programem Kapitał Ludzki. Częsta praktyka, uznawana nierzadko przez oceniających, polegała na wpisaniu deklaracji, że projekt jest zgodny z programem i wybranym działaniem. Od stycznia beneficjenci będą mieli utrudnione zadanie, bowiem będą musieli opisać, w jaki sposób osiągnięcie celu głównego projektu przyczyni się do uzyskania oczekiwanych efektów realizacji priorytetu PO KL. Trzeba będzie wskazać konkretny oczekiwany efekt realizacji programu - zgodny z zapisami programu i właściwy dla priorytetu, w ramach którego wniosek jest składany, oraz opisać wpływ celu głównego projektu i założonych wskaźników na osiągnięcie owego efektu. Dodatkowo w tym fragmencie jest przygotowane miejsce na opisanie wartości dodanej projektu. Potencjał i doświadczenie projektodawcy Tutaj beneficjenci nie powinni mieć problemu z prezentacją danych, gdyż wystarczy opisać doświadczenie beneficjenta (i partnera, jeśli występuje) w realizacji podobnych przedsięwzięć oraz podać informacje potwierdzające zdolność finansową do realizacji projektu. 5 / 6

6 Sposób zarządzania projektem Dla tej ważnej sfery wdrożenia projektu wydzielono odrębny i ostatni już punkt części opisowej w oczekiwaniu, że beneficjenci wskazywać w nim będą: opis, w jaki sposób projekt będzie zarządzany (z uwzględnieniem zasady równości szans kobiet i mężczyzn); opis zaplecza technicznego oraz kadry zaangażowanej w realizację projektu; uzasadnienie wyboru ewentualnych partnerów projektu; rolę partnerów (zadania, za które odpowiedzialny będzie każdy z partnerów) lub innych instytucji zaangażowanych w projekt; zadania zlecane innym podmiotom wraz z uzasadnieniem; opis zadań, jakie będą prowadzone w celu oceny oraz monitoringu projektu i jego uczestników. Warto także zaznaczyć, że projektodawcy do działań 6.3, 7.3 i 9.5 programu Kapitał Ludzki korzystać będą z uproszczonego wniosku, o czym zadecydowała niska maksymalna kwota dofinansowania dostępna w tych działaniach. Jednocześnie ci projektodawcy będą mieć do dyspozycji 15 tys. znaków. Natomiast aplikacje dla pozostałych działań przewidują limity od 20 do 35 tys. znaków - w zależności od tego, czy projekt jest standardowy, czy innowacyjny, czy realizowany w partnerstwie oraz czy jego wartość przekracza 2 mln zł, bo wówczas należy opisać ryzyko. Każdorazowo na opis ryzyka będzie możliwe wykorzystanie 5 tys. znaków. Już wkrótce beneficjenci będą mogli się przekonać, czy nowa konstrukcja wniosku aplikacyjnego ułatwi im planowanie projektów oraz przygotowywanie dokumentacji aplikacyjnej. Opisana powyżej struktura formularza wniosku dotyczy najważniejszych zmian, ale zapewne pierwsza edycja konkursów o granty z EFS, wykorzystująca nowy wniosek, wskaże konieczność korekty niektórych wprowadzonych rozwiązań. 6 / 6