Raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego w latach

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały Rady Powiatu Kolneńskiego Nr XXXVIII/95/0 z dnia 9 czerwca 00 r. Raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego w latach Wprowadzenie Zgodnie z art. 7 ust. ustawy z dnia 7 kwietnia 00 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 6, poz. 67 z późn. zm.) i art. 4 ustawy z dnia 7 kwietnia 00 r. o odpadach (t.j.: Dz. U. z 007 r. Nr 39, poz. 5 z późn. zm.) w celu realizacji polityki ekologicznej państwa Zarząd Powiatu sporządza Powiatowy Program Ochrony Środowiska, który następnie uchwala Rada Powiatu. Pierwszy Program Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego (zwany dalej: POŚ) został uchwalony przez Radę Powiatu Kolneńskiego dnia r. uchwałą nr X/6/03. Zawierał charakterystykę i ocenę aktualnego stanu środowiska naturalnego powiatu kolneńskiego oraz opis infrastruktury technicznej z nim związanej. Ponadto w dokumencie zawarto analizę SWOT dla powiatu, wyznaczono kierunki rozwoju i cele ekologiczne oraz zamierzenia powiatu w zakresie ochrony środowiska. Powyższy Program obowiązywał do dnia r., gdy zgodnie z wymogami wyżej wymienionej ustawy Prawo ochrony środowiska Rada Powiatu Kolneńskiego przyjęła uchwałą nr XXXIII/63/09 do realizacji drugi Program Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego, stanowiący kontynuację pierwotnego i obejmujący lata Zgodnie z art. 8 ust. w/w ustawy Prawo ochrony środowiska z wykonania POŚ organ wykonawczy powiatu sporządza co lata raport, który przedkłada Radzie Powiatu. Pierwszy raport: Informacja z przebiegu realizacji Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami Powiatu Kolneńskiego wraz z informacją Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Białymstoku o stanie środowiska na terenie powiatu został przedstawiony Radzie Powiatu Kolneńskiego w grudniu 005 r. i dotyczył lat Drugi Raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego w latach wraz z informacją Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o stanie środowiska na terenie powiatu został przyjęty przez Radę Powiatu Kolneńskiego w czerwcu 008 r.. Ponadto dla zobrazowania zmian zachodzących w różnych obszarach środowiska naturalnego naszego powiatu zestawiono wyniki badań poszczególnych elementów środowiska, przedłożone w latach przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska Delegaturę w Łomży (WIOŚ), rozszerzone o informacje Urzędu Statystycznego w Białymstoku (GUS).

2 . Wykonanie zadań powiatu, wynikających z Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego w latach Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego nie prowadzi inwestycji w zakresie rozbudowy infrastruktury technicznej, związanej bezpośrednio z ochroną środowiska, natomiast jest administracyjnym organem ochrony środowiska, realizującym określone przepisami prawa zadania, mające na celu jego ochronę. Poniższa tabela obrazuje zaawansowanie i sposób realizacji poszczególnych zadań powiatu, zawartych w pierwotnym dokumencie POŚ, obowiązującym w analizowanym okresie. Tabela Wykonanie zadań powiatu wynikających z POŚ w latach Lp. Zadania powiatu wynikające Z POŚ. Opiniowanie programów gminnych pod względem ich zgodności z obowiązującym prawodawstwem i programem powiatowym.. Wprowadzanie do planu zagospodarowania przestrzennego województwa zapisów określających sposoby użytkowania cennych elementów przyrodniczych i krajobrazowych ( ); wyznaczanie stref ochronnych wokół jezior i rzek województwa. 3. Sporządzenie uproszczonych planów urządzenia lasów niepaństwowych, jako podstawy do prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej. 4. Wprowadzanie obowiązku umieszczania w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego granic obszarów udokumentowanych i potencjalnych złóż kopalin. 5. Doskonalenie nadzoru nad przestrzeganiem ustaleń zawartych w decyzjach, dotyczących ustanowienia stref ochronnych. 6. Zapewnienie ochrony naturalnych zbiorników retencyjnych, takich jak tereny podmokłe i nieuregulowane cieki wodne, poprzez wprowadzenie obowiązku umieszczania odpowiednich zapisów w m.p.z.p. Założony termin realizacji VI 004 Zaawansowanie i sposób realizacji Opiniowano niezwłocznie po wpłynięciu wniosków z poszczególnych gmin z terenu powiatu. Nie wystąpiła sytuacja, wymagająca ustanowienia odpowiednich ograniczeń ochronnych. Ponadto nie wpłynął do tutejszego organu żaden wniosek w tej sprawie. W 007 roku zakończono aktualizację dokumentacji urządze niowej lasów prywatnych z terenu wszystkich gmin powiatu. Wykonanie kolejnych aktualizacji będzie wymagane od 03 roku. Gminy opracowują jedynie fragmentarycznie miejscowe plany zagospod. przestrzennego, dotyczące zwartej zabudowy. Ponadto brak udokumentowanych granic obszarów potencjalnych złóż kopalin, na które nie ubiegano się o koncesję na wydobycie kruszyw. Nadzór jest realizowany podczas przeprowadzanych postępowań w sprawie przedłużenia terminu ważności decyzji lub wydania nowej. W ubiegłym roku rozpoczęto również wykonywanie przeglądów wydanych pozwoleń. Gminy opracowują jedynie fragmentarycznie miejscowe plany zagospod. przestrzennego, dotyczące zwartej zabudowy. Niemniej jednak dotychczas nie wpłynęły do tutejszego organu sygnały i wnioski o takiej potrzebie. Termin wykonania na bieżąco po wpłynięciu projektu planu po wpłynięciu projektu planu po wpłynięciu projektu planu

3 7. Zakup kontenerów KP7 do selektywnej zbiórki odpadów szklanych. 8. Inwentaryzacja zasobów biomasy pod kątem ich wykorzystania jako potencjalnego źródła energii. 9. Utworzenie ogólnodostępnych powiatowych baz danych o stanie zanieczyszczenia powierzchni ziemi. 0. Upowszechnianie informacji o podejmowanych akcjach, kampaniach i działaniach na rzecz aktywnej ochrony środowiska w województwie, kraju i na świecie.. Wspieranie szkolnych kół zainteresowań, konkursów ekologicznych, ekologizacji obiektów dydaktycznych i otoczenia szkół.. Propagowanie modelu trwałego i zrównoważonego rozwoju w gminach i powiecie praca ciągła Zakupiono 5 kontenerów KP7 i przekazano w użytkowanie gminom do prowadzenia selektywnej zbiórki odpadów szklanych. Z uwagi na silny rozwój w powiecie chowu bydła mlecznego i niedobór gruntów rolnych do produkcji pasz nie obserwuje się przeznaczania gruntów rolnych do produkcji biomasy na cele energ. Prowadzony jest ogólnodostępny rejestr, zawierający informacje o terenach na których stwierdzono przekroczenie standardów jakości gleb lub ziemi, od XII.006 również w formie elektronicznej. W latach organizowano konkurs: Rady na odpady w powiecie kolneńskim oraz pośredniczono we wspieraniu ogólnopolskiej akcji Sprzątanie świata. Informacje o poszczególnych przedsięwzięciach zamieszczano w prasie lokalnej. Fundowano nagrody dla najaktywniejszych uczestników konkursu Rady na odpady w poszczególnych szkołach oraz wspierano finansowo (poprzez dotacje WFOŚiGW) akcje Sprzątanie Świata. Polityka ekologiczna powiatu jest określona w POŚ oraz innych dokumentach programowych powiatu. Wszystkie te dokumenty są zamieszczone w urzędowym BIP. Samorząd powiatowy, realizując swoje zadania oraz podejmując inne działania związane z ochrona środowiska (m.in. konkurs Rady na odpady, zakup kontenerów i worków do selektywnej zbiórki odpadów, wspieranie corocznej akcji Sprzątanie Świata ), propaguje zrównoważony rozwój powiatu. 003 w sytuacji rozwoju produkcji roślin bioener getycznych od

4 3. Realizacja ustawowych zadań, związanych z ochroną środowiska naturalnego w latach Powiat realizuje zarówno zadania własne jak też z zakresu administracji rządowej. Znaczna ich część jest ściśle lub pośrednio związana z ochroną środowiska naturalnego. Ponadto Starosta jest organem ochrony środowiska, posiadającym w swoich kompetencjach szereg praw i obowiązków, służących ochronie środowiska. W poniższej tabeli przedstawiono realizację w latach zadań powiatu, wynikających z poszczególnych aktów prawnych w zakresie ochrony środowiska. Większość realizowanych zadań odbywa się na wniosek zainteresowanego podmiotu. Tabela Realizacja zadań ustawowych powiatu/ starosty L.p. Zadania ustawowe powiatu/ starosty związane z ochroną środowiska naturalnego Wykonanie (szt.) w 008 r. w 009 r Z zakresu ustawy Prawo ochrony środowiska: Wydawanie pozwoleń zintegrowanych Wydawanie decyzji w zakresie emisji zanieczyszczeń do atmosfery Wydawanie decyzji w zakresie uczestnictwa we wspólnym systemie handlu uprawnieniami do emisji do powietrza dwutlenku węgla Prowadzenie rejestru instalacji, z których emisja nie wymaga pozwolenia, a mogących negatywnie oddziaływać na środow. /wpisy Opiniowanie i uzgadnianie przedsięwzięć do decyzji środowiskowych Z zakresu ustawy o odpadach: Wydawanie pozwoleń na wytwarzanie odpadów Wydawanie decyzji zatwierdzających program gospodarki odpadami niebezpiecznymi Przyjmowanie informacji o wytwarzanych odpadach i sposobach gospodarowania nimi Wydawanie zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów Wydawanie zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów Wydawanie zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania i transportu odpadów Prowadzenie rejestru posiadaczy odpadów, zwolnionych z obowiązku uzyskania zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów/ wpisy Przeprowadzanie kontroli przestrzegania przepisów ustawy o odpadach Inwentaryzacja miejsc nielegalnego składowania odpadów Wydawanie decyzji zobowiązujących gminy do sporządzenia przeglądów ekologicznych nielegalnych miejsc składowania odpadów Z ustawy o ochronie przyrody: Wydawanie zezwoleń gminom na usunięcie drzew i krzewów Kontrolowanie wykonania obowiązków, nałożonych decyzjami zezwalającymi na usunięcie drzew i krzewów Prowadzenie rejestru zwierząt, należących do gatunków podlegających ograniczeniom na podstawie przepisów prawa Unii Europejskiej/ wpisy Z zakresu ustawy o rybactwie śródlądowym: Wydawanie kart wędkarskich Rejestracja sprzętu pływającego, służącego do amatorskiego połowu ryb

5 Z zakresu ustawy Prawo wodne: Wydawanie pozwoleń wodnoprawnych Wykonywanie przeglądów wydanych pozwoleń wodnoprawnych Z zakresu ustawy o lasach: Wydawanie decyzji zezwalających na zmianę sposobu użytkowania gruntów leśnych na rolę Wydawanie zgody na przedwczesny wyrąb drzewostanu leśnego Nadzór nad gospodarką leśną w lasach niepaństwowych według uproszczonych planów urządzenia lasów i inwentaryzacji stanu lasów ha 865 ha Z zakresu ustawy Prawo geologiczne i górnicze: Wydawanie koncesji na poszukiwanie złóż kopalin pospolitych Wydawanie decyzji zatwierdzających projekty prac geologicznych Wydawanie koncesji na wydobycie kopalin pospolitych Z zakresu ustawy Prawo budowlane: Udzielanie pozwoleń na budowę ogółem w tym na budowę/ rozbudowę: budynków inwentarskich obiektów inwentarskich (zbiorniki, płyty gnojowe) wodociągów linii energetycznych kanalizacji dróg Przyjmowanie zgłoszeń na budowę/ remont ogółem w tym na budowę/ wykonanie: zbiorników na gnojowicę/ gnojówkę płyt gnojowych przydomowych oczyszczalni ścieków zmianę pokrycia dachowego z eternitu na inne dróg Efekty ekologiczne realizacji Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego W związku z realizacją POŚ osiągnięto następujące efekty ekologiczne: a) wszystkie lasy niepaństwowe z terenu powiatu kolneńskiego objęto nową dokumentacją urządzeniową, jako podstawą do prowadzenia w nich zrównoważonej gospodarki leśnej; b) zinwentaryzowano na podstawie danych z poszczególnych gmin miejsca nielegalnego składowania odpadów i nałożono na właścicieli zanieczyszczonych gruntów obowiązek sporządzenia przeglądów ekologicznych; c) zamknięto niespełniające wymogów gminne składowiska odpadów komunalnych i zatwierdzono projekty ich rekultywacji, obecnie jedynym czynnym składowiskiem odpadów jest składowisko w Kolnie; d) podnoszono świadomość ekologiczną mieszkańców powiatu poprzez: prowadzenie konkursu Rady na odpady, wspieranie akcji Sprzątanie Świata, publikację w lokalnej prasie artykułów o tematyce ekologicznej oraz uruchomienie na stronie internetowej powiatu zakładki Ochrona środowiska; 5

6 e) uruchomiono elektroniczny ogólnodostępny wykaz dokumentów, zawierających dane o środowisku i jego ochronie; f) kontrolowano i egzekwowano od wytwórców odpadów realizację ustawowych obowiązków związanych z wytwarzaniem odpadów, w tym niebezpiecznych, dzięki czemu znaczna ilość podmiotów, prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem odpadów posiada obecnie prawidłowo zorganizowaną gospodarkę odpadami; g) analizowano planowane zamierzenia inwestycyjne na terenie powiatu, mogące znacząco oddziaływać na środowisko i uzgadniano warunki ich realizacji, przyczyniając się tym do ograniczenia emisji zanieczyszczeń do środowiska naturalnego; h) opracowano Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest w Powiecie Kolneńskim na lata 00603, w którym określono ilości wyrobów zawierających azbest w poszczególnych gminach oraz zidentyfikowano obiekty powiatowe, zawierające te wyroby; ponadto w prasie lokalnej informowano mieszkańców o szkodliwości azbestu i zasadach postępowania z nim. 5. Stan środowiska naturalnego powiatu kolneńskiego na przestrzeni lat wg Informacji Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Białymstoku, Delegatury w Łomży oraz danych GUS Zgodnie z art. 8a ust. i ust. 3 ustawy z dnia 0 lipca 99 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t. j.: Dz. U. z 00 r. Nr, poz. 98 z późn. zm.) Rada Powiatu rozpatruje informacje przedkładane przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o stanie środowiska oraz o wynikach kontroli obiektów o podstawowym znaczeniu dla danego terenu. Radzie Powiatu przysługuje prawo do określania kierunków działania właściwego organu Inspekcji Ochrony Środowiska w celu zapewnienia na danym obszarze należytej ochrony środowiska. Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska przedkłada, na nasz wniosek, co lata informacje o stanie środowiska powiatu kolneńskiego. Ostatnią przedłożono w 009 r. i przedstawiono w niej wyniki badań i kontroli, przeprowadzonych w 008 r., a dotyczących głównie jakości wód powierzchniowych i podziemnych, emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz gospodarki odpadami w gminach. W prowadzonym przez WIOŚ Rejestrze potencjalnych sprawców poważnych awarii znajduje się tylko jedna firma, zlokalizowana na terenie powiatu, tj. Zakład Produkcji Mleczarskiej Kurpianka, należący do SM Mlekpol w Grajewie, ze względu na posiadanie amoniakalnej instalacji chłodniczej, kwasu azotowego i wodorotlenku sodu. Podkreślono, że największe zagrożenie stanowi amoniakalna instalacja chłodnicza, gdyż na skutek awarii może nastąpić zanieczyszczenie powietrza niebezpieczne dla mieszkańców miasta. W 008 r. na terenie naszego powiatu nie wystąpiło żadne zdarzenie o charakterze poważnej awarii. Poniżej przedstawiono stan poszczególnych elementów środowiska naturalnego powiatu kolneńskiego na przestrzeni lat 00008, co pozwala zauważyć zmiany w nim zachodzące. Powiat nie prowadzi monitoringu stanu środowiska, stąd zestawienie oparto o dane WIOŚ i GUS. 6

7 Tabela 3 Zmiany stanu środowiska naturalnego powiatu kolneńskiego w latach Lp. Elementy środowiska naturalnego w powiecie. Wody powierzchniowe: a) rzeka Łabna b) rzeka Skroda c) kanał Turośl d) rzeka Pisa. Przydatność wód powierzchniowych do bytowania ryb 3. Wody podziemne: a) ujęcie w Kolnie b) ujęcie w Koźle c) ujęcie w Turośli d) ujęcie w Stawiskach Stan wymienionych elementów środowiska naturalnego w 00 r. w 004 r. w 006 r. W 008 r. od II kl. czystości (powyżej m. Kolno) do wód pozakla sow. poniżej Kolna II klasa jakości III III II III Wody nieprzydatne Wody nieprzydatne Wody nieprzydatne Wody nieprzydatne wysoka jakość wysoka jakość niska jakość średnia jakość 4. Powietrze emisje zanieczyszczeń Przekroczenia emisji tlenków azotu, siarki i węgla 5. Imisje zanieczyszczeń gazowych Nie prowadzono oceny stanu zanieczyszczeń powietrza w tym zakresie III klasa jakości II Nie wykazano przekroczeń dopuszczalnych emisji zanieczyszczeń A najwyższa klasa wynikowa III II Nie wykazano przekroczeń dopuszczalnych emisji zanieczyszczeń A najwyższa klasa wynikowa Nie wykazano przekroczeń dopuszczalnych emisji zanieczyszczeń A najwyższa klasa wynikowa 6. Gospodarka odpadami komunalnymi ilość wytworzonych odpadów zmieszanych w Mg Wytwarzanie odpadów niebezpiecznych,75 8,9,4 46,3 Mg 8. Obszary prawnie chronione, ogółem a) rezerwaty przyrody b) obszary chronionego Krajobrazu c) użytki ekologiczne d) pomniki przyrody 076,8 ha 97,8 ha 0 85,3 ha 63,7 ha 4 szt. 079,4 ha 97,8 ha 0 85,3 ha 66,3 ha 43 szt. 079,4 ha 97,8 ha 0 85,3 ha 66,3 ha 43 szt. 079,4 ha 97,8 ha 085,3 ha 66, Lesistość powiatu w % Powierzchnia lasów w tys. ha 0,4 9,4 9,9,5 0,4,5 0,4 Klasyfikacja wód: I wody o b. dobrej jakości, II wody dobrej jakości, III wody zadowalającej jakości, wody niezadowalającej jakości, V wody złej jakości. Sporządziła: Katarzyna Obrycka Naczelnik Wydz. BŚ Kolno,

8 Przewodniczący Rady mgr Józef Stanisław Szymanowski 8