ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY STAWIGUDA

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr XVI/168/2016 Rady Gminy Stawiguda z dnia 04 lipca 2016 r. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY STAWIGUDA Wyniki analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz planów miejscowych, a także ocena postępu w opracowywaniu planów miejscowych i wieloletni program ich sporządzania. Aktualność opracowania: 20 czerwca 2016 rok Na zlecenie Wójta Gminy Stawiguda Dariusz Łaguna Stawiguda, czerwiec 2016 r.

2 SPIS TREŚCI WPROWADZENIE 3 1. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY 4 STAWIGUDA 2. OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM I PLANÓW MIEJSCOWYCH 5 PODSUMOWANIE 17 2

3 WPROWADZENIE Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015, poz. 199 ze zmianami) Wójt gminy w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych burmistrz gminy dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji dotyczących zadań publicznych oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Następnie przekazuje radzie gminy wyniki analiz zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy po uzyskaniu opinii gminnej komisji urbanistyczno-architektonicznej. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych. Przy podejmowaniu uchwały Rada Gminy bierze pod uwagę w szczególności zgodność studium albo planu miejscowego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust. 1. Analiza została sporządzona na podstawie dokumentacji planistycznej znajdującej się w zasobach Urzędu Gminy w Stawigudzie, Systemu Informacji Przestrzennej Gminy Stawiguda ( oraz dokumentacji i analiz sporządzonych na potrzeby Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Stawiguda. Wyniki analizy stanowią załącznik do uchwały rady Gminy Stawiguda w sprawie w sprawie aktualności studium i planów miejscowych. 3

4 1. ANALIZA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY STAWIGUDA Analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Stawiguda oparto na ocenie intensywności ruchu inwestycyjnego wynikającego z wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. W tym celu zestawiono liczbę wydanych decyzji w poszczególnych obrębach. Uzyskano w ten sposób obraz natężenia zamierzeń inwestycyjnych w układzie dynamicznym. Analiza wydanych decyzji dotyczy obszarów nie objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Wskazuje w pewnym sensie obszary, dla których opracowanie miejscowego planu jest uzasadnione. Liczbę decyzji o warunkach zabudowy i decyzji celu publicznego w latach wydanych w poszczególnych obrębach gminy Stawiguda przedstawiono w tabeli 1. Tabela 1. Liczba wydanych decyzji wzizt w poszczególnych obrębach ROK cel publiczny (cp) warunki zabudowy (wz) (cp) (wz) (cp) (wz) (cp) (wz) Bartąg Dorotowo Gągławki Gryźliny Jaroty Kręsk Majdy Miodówko Pluski Rybaki Stawiguda Tomaszkowo Wymój Zezuj Ruś RAZEM Analiza szczegółowa struktury i liczba wydanych decyzji w poszczególnych obrębach gminy Stawiguda pozwala na uchwycenie dynamiki zmian w przestrzeni. Po pierwsze wyróżniają się obszary o dużym zainteresowaniu inwestorów, takie jak Dorotowo, Bartąg, Tomaszkowo, w których zaawansowanie pokrycia planami miejscowymi należy uznać wysokie (większość terenów w wymienionych miejscowościach posiada plany miejscowe). Po drugie wyróżniają się miejscowości o wysokim potencjale inwestycyjnym, takie jak Ruś, Majdy, Kręsk, w których pokrycie obszaru planami miejscowymi również jest wysokie, ale presja inwestycyjna jest mniejsza w porównaniu do grupy pierwszej. Po trzecie wyróżnić należy obszary o najwyższej presji inwestorów, takie jak Pluski, Stawiguda, Jaroty, w których pokrycie planami miejscowymi jest niewystarczające lub fragmentaryczne, co przekłada się na liczbę wydawanych decyzji o warunkach zabudowy. Ostatnią grupę stanowią obszary o stosunkowo niskim zainteresowaniu inwestorów (jeszcze niskim), takie jak Zezuj, Gągławki, dla których nie uchwalono żadnego planu miejscowego (należy zauważyć niewykorzystany 4

5 potencjał tych obszarów). Zupełnie specyficzna jest wieś Gryźliny, w obszarze której funkcjonuje tylko jeden plan miejscowy, natomiast liczba wydawanych decyzji o warunkach zabudowy wskazuje na duże zainteresowanie obszarem. W odniesieniu do miejscowości Gryźliny warto również podkreślić znaczny potencjał obszaru wynikający z przebudowy układu komunikacyjnego drogi krajowej nr 51 (możliwość wyznaczenia terenów związanych z rozwojem działalności gospodarczej). Reasumując należy zauważyć bezpośrednią korelację pomiędzy liczbą wydawanych decyzji o warunkach zabudowy a pokryciem obszaru planami miejscowymi. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, szczególnie na terenach o dużym ruchu inwestycyjnym powinien być podstawowym narzędziem zarządzania przestrzenią. 2. OCENA AKTUALNOŚCI STUDIUM I PLANÓW MIEJSCOWYCH W celu oceny aktualności miejscowy planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Stawiguda przeprowadzono analizę zgodności poszczególnych planów z przepisami aktualnie obowiązującej ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015, poz. 199, 443, 774, 1226, 1434, 1713, 1777, 1830, 1890) oraz rozporządzeń wykonawczych (w odniesieniu do studium i w odniesieniu do planów miejscowych), a także analizę aktualności planów miejscowych oraz studium w kontekście zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy. Ocena aktualności planów miejscowych pod względem spełnienia wymagań ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, dalej [PIZP] nie jest jednoznaczna. Zmiany w orzecznictwie dotyczącym interpretowania przepisów ustawy w zakresie wskaźnika intensywności zabudowy (orzecznictwo z okresu r.) i w konsekwencji szereg rozstrzygnięć nadzorczych dotyczących ustaleń planów miejscowych spowodowały zmianę sposobu zapisu ustaleń planów dotyczących parametrów przyszłej zabudowy. Podchodząc do zagadnienia czysto formalnie należałoby stwierdzić, że wszystkie plany miejscowe uchwalone przed tym okresem nie spełniają wymagań ustawowych. Należy przede wszystkim wziąć pod uwagę stan prawny w jakim te plany zostały opracowane i uchwalone, cel opracowania i stopień zaawansowania realizacji planów. Ważny jest również aspekt praktyczny, tzn. sposób korzystania z ustaleń planów jako podstawy do wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę. Zatem analiza zgodności planów miejscowych powinna mieć znacznie szerszy kontekst niż tylko wynikający z przepisów art. 32 ust. 3 ustawy [PIZP]. Ocena aktualności planów miejscowy pod kątem zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy opierała się na diagnozie zmian wynikających z obserwacji procesów inwestycyjnych na terenie gminy. Oceny dokonano w podejściu heurystycznym, bazując na doświadczeniach urbanistycznych nabytych podczas prac nad studium, przygotowaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz prac nad przygotowaniem systemu informacji przestrzennej dla gminy Stawiguda. Metodę badawczą należy uznać za właściwą z punktu widzenia postawionego celu na podstawie trudnych do sparametryzowania obserwacji metoda zwraca wynik o dużym współczynniku prawdopodobieństwa. Ocena aktualności studium przeprowadzona została w sposób analogiczny, chociaż w tym przypadku znacznie mocniejszy akcent należy postawić na zgodność ustaleń studium z aktualnymi przepisami ustawy [PIZP]. Ze względu na zmiany wprowadzone w listopadzie 2015 r. polityka przestrzenna gmin opisana w studium całkowicie zmieniła swój charakter (koncentracja zabudowy). W związku z powyższym stwierdzenie niezgodności studium z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2 ustawy oznacza niezgodność ustaleń studium z założeniami polityki przestrzennej państwa. Nakładająca się na pierwszą ocenę 5

6 analiza ustaleń studium pod kątem zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy pozwoliła na uchwycenie pełnego obrazu dotyczącego polityki przestrzennej gminy. Oczywiście należy podkreślić, że obowiązujące studium (uchwalone w 2013 roku) stanowi rzetelną podstawę do opracowania nowego projektu w trybie zmiany studium. Ocenę aktualności planów miejscowych zawarto w tabeli 2., a ocenę aktualności studium zawarto w tabeli 3. 6

7 Tabela 2. Ocena aktualności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie gminy Stawiguda Lp. Nazwa aktu Numer uchwały Data uchwały 1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentów wsi Stawiguda 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenów działalności gospodarczej w obrębie Stawiguda, gmina Stawiguda 3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części wsi Stawiguda i obrębu Stawiguda 4. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej fragmentu wsi Stawiguda, w gminie Stawiguda 5. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego centrum miejscowości Stawiguda, gmina Stawiguda 6. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy usługowej położonych w obrębie Stawiguda, gmina Stawiguda 7. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej (dz. nr 335) położonych na południowy-zachód od wsi Stawiguda w obrębie Stawiguda, gmina Stawiguda 8. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Stawiguda, gmina Stawiguda 9. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda w miejscowości Dorotowo sektor E 10. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda w części miejscowości Dorotowo jednostka F VII/67/ XXI/157/ XXV/181/ XXXI/221/ XXIV/175/ XXIX/211/ XXXV/261/ IV/22/ VII/65/ VII/66/ Zgodność planu z wymogami wynikającymi z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym [PIZP] wymagań art. 15 ust. 2 pkt 3a, 6, ust. 2a ustawy plan uchwalony na podstawie [PIZP] zgodny z ustawą Ocena aktualności planu w kontekście zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy plan zrealizowany (podział i zabudowa), w całości zrealizowany (zabudowa), w całości zrealizowany podział i zabudowa realizacja planu w trakcie (podziały i pozwolenia na budowę); z punktu widzenia zagospodarowania osiedla plan w trakcie zmiany uzyskano pozwolenie na budowę; można rozważyć zmianę w zachodniej części w zakresie rozwiązań komunikacyjnych oraz rozszerzenia planu w kierunku zachodnim dobrze zaprojektowane osiedle zabudowy jednorodzinnej plan częściowo zrealizowany (część południowa); w 2011 r. zmieniono fragment południowo zachodni; w trakcie zmiana planu w zachodniej części (nad jeziorem Wulpińskim) plan w większej części zrealizowany zabudowa wsi Dorotowo; może wymagać zmiany w związku z wybudowanie obwodnicy wsi, a także w części północnej w sąsiedztwie projektowanej plaży; 11. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania XV/107/04 plan w całości zrealizowany 7

8 przestrzennego części miejscowości Dorotowo Gmina Stawiguda - jednostka F 12. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębu Dorotowo, gmina Stawiguda 13. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie Dorotowo, gmina Stawiguda 14. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda w obrębie geodezyjnym Bartąg jednostka C 15. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda obręb Bartąg jednostka A 16. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie Bartąg, gmina Stawiguda jednostka D 17. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie Bartąg jednostka E 18. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie Bartąg gmina Stawiguda jednostka G 19. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie geodezyjnym Bartąg gmina Stawiguda jednostka I 20. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie geodezyjnym Bartąg gmina Stawiguda jednostka J 21. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie geodezyjnym Bartąg gmina Stawiguda jednostka XX/154/ IX/47/ XV/135/ XVI/149/ XXVIII/258/ XXVIII/259/ XXIX/266/ VIII/37/ VIII/38/ X/55/ plan w całości zrealizowany nie wymaga interwencji nie rozpoczęto realizacji; ze względu na położenie przy granicy miasta Olsztyna oraz planowaną przebudowę drogi wojewódzkiej należy rozważyć zmianę planu przynajmniej w części wschodniej (wzdłuż drogi) plan precyzyjny w trakcie realizacji zabudowy; ze względu na dobrą kompozycję urbanistyczną osiedla nie powinien podlegać zmianie plan w trakcie realizacji ze względu na położenie wzdłuż drogi wojewódzkiej można rozważyć częściową zmianę; problemem planu jest skomplikowana struktura własnościowa będzie w przyszłości wymagał poprawek należy rozważyć zmianę planu w części położonej w sąsiedztwie drogi wojewódzkiej (wyznaczenie terenów pod usługi) konieczna zmiana planu w wielu fragmentach ze względu na: budowę obwodnicy Olsztyna (korekta przebiegu i ocena oddziaływania), znaczną ilość terenów wyłączony spod zabudowy oraz zmiany wynikające z powstającej w sąsiedztwie zabudowy (komunikacja) plan w całości zrealizowany nie wymaga interwencji plan w całości zrealizowany nie wymaga interwencji konieczna zmiana planu w wielu fragmentach ze względu na: znaczną ilość terenów wyłączony spod zabudowy oraz zmiany wynikające z powstającej w 8

9 F 22. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie geodezyjnym Bartąg gmina Stawiguda jednostka H 23. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda obręb Bartąg jednostka A obejmującego obszar działek o nr 295/3, 295/4, 295/88, 295/89, 295/90, 295/ Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Bartąg 25. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Stawiguda obręb Bartąg - jednostka B 26. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w miejscowości Bartąg gmina Stawiguda 27. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Bartąg, gmina Stawiguda 28. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Bartąg (Zydlungi), gmina Stawiguda 29. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Bartąg (Bartążek), gmina Stawiguda 30. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Bartąg, gmina Stawiguda 31. Częściowa zmiana Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie geodezyjnym Bartąg gmina Stawiguda jednostka H 32. Częściowa zmiana Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie geodezyjnym Bartąg jednostka G gmina Stawiguda XIII/93/ XXXVI/253/ XXXVIII/273/ XVI/121/ XVI/122/ XIV/97/ XXIV/181/ XXIX/222/ XXXI/246/ XXXIX/316/ VI/36/ plan uchwalony na podstawie [PIZP] plan uchwalony na podstawie [PIZP] sąsiedztwie zabudowy plan nie wymaga interwencji plan nie wymaga interwencji duży plan obejmujący południową część jeziora Bartąskiego, częściowo zrealizowany; może wymagać zmiany w części południowo wschodniej (fragment terenów ML); nie należy zmieniać planu w części obejmującej brzeg jeziora Bartąskiego wprowadzono zmiany w zakresie wyposażenia w infrastrukturę techniczną; obecnie realizowana jest zabudowa; dobra kompozycja urbanistyczna osiedla plan zmieniony w 2013 r. - nie wymaga interwencji problematyczna wysokość i intensywność zabudowy na skarpie plan wymaga poprawki (art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy [PIZP] 33. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania XVII/194/96 plan na wyspę na jeziorze Wulpińskim zabudowa 9

10 przestrzennego gminy Stawiguda zatwierdzonego uchwałą Nr IX/20/01 Rady Gminy w Stawigudzie z dnia r. 34. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda obszar Tomaszkowo sektor H 35. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda w obrębie geodezyjnym Tomaszkowo 36. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zabudowy usługowej, turystycznej i sportowej w rejonie wsi Tomaszkowo w gminie Stawiguda 37. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu zabudowy mieszkalnej, usługowej i turystycznej w rejonie wsi Tomaszkowo gmina Stawiguda 38. Zmiana miejscowego ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda obręb Tomaszkowo 39. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu jednostki J w obrębie Tomaszkowo w gminie Stawiguda 40. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda obręb Tomaszkowo jednostka G 41. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda obręb Tomaszkowo jednostka I 42. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenów centrum ekspedycyjno-rozdzielczego Poczty Polskiej w obrębie Tomaszkowo, gmina Stawiguda 43. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów rekreacyjnych w obrębie Tomaszkowo, w zrealizowana; nie wymaga interwencji XIX/236/ III/11/ XX/195/ XXVI/245/ XXIII/220/ XI/67/ X/59/ XIII/94/ XXVI/188/ XXX/212/ plan wymaga zmiany w części północnej (ze względu na sąsiedztwo obwodnicy Olsztyna) oraz w części południowej (złożone wnioski o zmianę planu; pozostała części stanowi zwartą zabudowę wsi Tomaszkowo plan częściowo zmieniony w 2014 r.; w pozostałej części aktualny; plan zrealizowany (pole golfowe) nie wymaga interwencji plan nie został zrealizowany ze względu na brak wyposażenia w infrastrukturę techniczną; ze względu na dobrą lokalizację (węzeł) nie należy zmieniać ustaleń planu plan w trakcie realizacji (północna część zabudowana) w pozostałej części należy rozważyć zmianę planu ze względu na sąsiedztwo obwodnicy Olsztyna plan zrealizowany tereny zabudowane (lekarze i prawnicy) lepiej nie ruszać plan dwukrotnie zmieniany we fragmentach; po wybudowaniu obwodnicy i węzła prawdopodobnie pojawi się presja na zmianę przeznaczenia terenów rolnych na cele inwestycyjne należy jak najdłużej utrzymać dotychczasowe przeznaczenie terenu plan nie wszedł w fazę realizacji (sprawy własnościowe i wyposażenie w infrastrukturę) proponuje się pozostawienie bez zmian plan nieaktualny ze względu na ustalenia dedykowane tylko do jednego inwestora w niedługim czasie należy rozważyć całkowitą zmianę planu plan częściowo w trakcie realizacji należy rozważyć zmianę planu zgodnie ze złożonym 10

11 gminie Stawiguda 44. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy usługowej i produkcyjnej w obrębie Tomaszkowo, gmina Stawiguda 45. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie Tomaszkowo, gmina Stawiguda 46. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej położonych w obrębie Tomaszkowo w gminie Stawiguda 47. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy usługowej w obrębie Tomaszkowo gmina Stawiguda 48. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy usługowej i produkcyjnej położonych po wschodniej stronie drogi krajowej nr 51 w obrębie Tomaszkowo gmina Stawiguda 49. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy usługowej i produkcyjnej położonych po zachodniej stronie drogi krajowej nr 51 w obrębie Tomaszkowo, gmina Stawiguda 50. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Tomaszkowo (dz ), gmina Stawiguda 51. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Tomaszkowo, gmina Stawiguda 52. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego na obszarze jednostki J, obręb Tomaszkowo, gmina Stawiguda 53. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych na obszarze jednostki G, obręb Tomaszkowo, gmina Stawiguda 54. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych w obrębie Tomaszkowo, gmina Stawiguda kolonia Tomaszkowo 55. Częściowa zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy XXXVIII/274/ XL/284/ XVI/123/ XIII/98/ XXXV/262/ IX/45/ XXIX/223/ XXXII/258/ XXXVI/286/ XXXVI/288/ XXXVIII/304/ XXXIX/313/ wnioskiem na tereny UT do czasu wybudowania obwodnicy Olsztyna nie należy podejmować żadnych decyzji dotyczących zmiany planu rozpoczęty proces zabudowy (konieczne dalsze wyposażenie w infrastrukturę techniczną) w całości zabudowany lub w trakcie realizacji nie wymaga interwencji do czasu wybudowania obwodnicy Olsztyna nie należy podejmować żadnych decyzji dotyczących zmiany planu zgodny z polityką przestrzenną gminy; weryfikacja będzie możliwa dopiero po zakończeniu przebudowy drogi krajowej 51 zgodny z polityką przestrzenną gminy; weryfikacja będzie możliwa dopiero po zakończeniu budowy obwodnicy Olsztyna; ważniejsze wydaje się opracowanie planu na tereny położone w sąsiedztwie 11

12 usługowej i produkcyjnej położonych po wschodniej stronie drogi krajowej nr 51 w obrębie Tomaszkowo gmina Stawiguda 56. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda obszar Tomaszkowo sektor H 57. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego funkcjonującego pod nazwą Zmiana mpzp gminy Stawiguda obręb tomaszkowo jednostka I 58. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenów położonych przy skrzyżowaniu drogi krajowej nr 51 z projektowaną obwodnicą miasta Olsztyna w obrębie Tomaszkowo, gmina Stawiguda kolonia Tomaszkowo 59. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu zabudowy mieszkaniowej w miejscowości Ruś gmina Stawiguda (jednostka A) 60. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w miejscowości Ruś, gmina Stawiguda jednostka B 61. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej położonych w obrębie Ruś, gmina Stawiguda 62. Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego i gminy Stawiguda, obręb Jaroty 63. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gmina Stawiguda, obręb Jaroty, działka 214/5-214/ Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Jaroty, gmina Stawiguda 65. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Pluski 66. Zmiana miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego części wsi Pluski VI/23/ V/31/ X/92/ XII/80/ XVII/123/ XXIX/210/ X/57/ XXXIV/235/ XXIV/183/ XXXI/374/ XV/134/ w większości istniejąca zabudowa wsi Ruś; nie wymaga interwencji planistycznej, chociaż zawiera rezerwy terenów pod zabudowę; należy rozważyć możliwość wykorzystania rezerwy terenów rolnych (po zamknięciu spraw z kopalnią w Rusi) zabudowa w trakcie realizacji plan całkowicie nieaktualny ze względu na ustalenia studium (2013) oraz presję inwestycyjną; teren położony w bezpośrednim sąsiedztwie miasta Olsztyna plan całkowicie zrealizowany do zabudowy pozostały tylko działki nad rzeką Łyną rozpoczęta realizacja na fragmencie południowym (zabudowa wielorodzinna); nie wymaga interwencji plan w trakcie realizacji, chociaż ustalenia nieaktualne; należy pozostawić bez interwencji plan został zrealizowany ze względu na ochronę zieleni należy pozostawić bez zmian 12

13 (obszar działki nr 3/30) 67. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego fragmentów wsi Pluski w gminie Stawiguda 68. Zmiana miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego części wsi Pluski (dotyczy terenu działki nr 5 i nr 10) 69. Zmiana miejscowego planu szczegółowego zagospodarowania przestrzennego części wsi Pluski 70. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz rekreacyjnej w miejscowości Pluski, gmina Stawiguda 71. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części wsi Pluski, gmina Stawiguda 72. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Pluski gmina Stawiguda 73. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Pluski, gmina Stawiguda (dz. 276 i 284/9) 74. Częściowa zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentów wsi Pluski w gminie Stawiguda 75. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda miejscowości Majdy jednostka C 76. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda miejscowość Majdy jednostka D 77. Zmiana miejscowego ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda miejscowość Majdy jednostka C 78. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda w miejscowości Majdy - jednostka C i Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda w miejscowości XX/196/ X/56/ X/61/ XXVI/187/ XXXIV/236/ XXXV/247/ X/63/ XXXIX/314/ VII/63/ VII/64/ XXIV/230/ VIII/50/ plan w trakcie realizacji wyznaczony układ komunikacyjny; można rozważyć aktualizację ze względu na wykorzystanie rezerw pod zabudowę (tereny rolne) plan nie został zrealizowany problematyczny jest również wyznaczony teren US (ze względu na drzewostan); należy rozważyć możliwość zmiany plan zrealizowany nie wymaga interwencji plan zrealizowany nie wymaga interwencji plan nie został zrealizowany teren zalesiony; problemem jest wyposażenie terenu w infrastrukturę techniczną plan zrealizowany nie wymaga interwencji plan w trakcie realizacji nie wymaga interwencji plan zrealizowany nie wymaga interwencji plan zrealizowany nie wymaga interwencji plan w trakcie realizacji, chociaż ustalenia nieaktualne; należy pozostawić bez interwencji zabudowa w trakcie realizacji 13

14 Majdy jednostka D 79. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda w miejscowości Majdy jednostka D 80. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda części obrębu Majdy jednostka D 81. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda, miejscowości Majdy - jednostka C 82. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda części obrębu Majdy jednostka C 83. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda miejscowość Kręsk jednostka A 84. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda miejscowość Kręsk jednostka B 85. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej położonych w obrębie Miodówko, gmina Stawiguda 86. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy usługowej w obrębie Gryźliny, gmina Stawiguda 87. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu infrastruktury technicznej w części obrębu Wymój, gmina Stawiguda 88. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Stawiguda i części obrębu Wymój 89. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części obrębu Rybaki gmina Stawiguda XIX/132/ IV/18/ XXIX/209/ IV/20/ VII/61/ VII/62/ XXIX/212/ XX/153/ XVI/125/ XVI/127/ VIII/58/ zabudowa w trakcie realizacji rozpoczęty proces zabudowy (konieczne dalsze wyposażenie w infrastrukturę techniczną) plan w trakcie realizacji, chociaż ustalenia nieaktualne; należy pozostawić bez interwencji plan w trakcie realizacji, chociaż ustalenia nieaktualne; należy pozostawić bez interwencji zabudowa nie została zrealizowana wymaga zmiany ze względu na nowe rozwiązania dotyczące podłączenia do drogi krajowej 51 plan nie wymaga interwencji nie rozpoczęto realizacji zabudowy ze względu na brak wyposażenia w infrastrukturę techniczną plan problematyczny ze względu na znaczne powierzchnie wyznaczone pod zabudowę przy prognozowanym zmniejszonym popycie na grunty 14

15 Tabela 3. Ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Stawiguda Wymagania wynikające z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Art. 10 ust. 1. Uwarunkowania wynikające z: 1) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu; 2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony; 3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego; 4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym lub określenia przez audyt krajobrazowy granic krajobrazów priorytetowych; 6) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia; 7) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia; 8) potrzeb i możliwości rozwoju gminy, uwzględniających w szczególności: a) analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne, b) prognozy demograficzne, w tym uwzględniające, tam gdzie to uzasadnione, migracje w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodka wojewódzkiego, c) możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy, d) bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę; 9) stanu prawnego gruntów; 10) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych; 11) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych; 12) występowania udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych oraz udokumentowanych kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla; 13) występowania terenów górniczych wyznaczonych na Zgodność studium z wymogami wynikającymi z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 1) zawarte w części analitycznej studium; 2) zawarte w części analitycznej studium; 3) analiza stanu środowiska, rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej została zawarta w części analitycznej, brak analizy dotyczącej zasobów wodnych oraz krajobrazu kulturowego; 4) zawarte w części analitycznej studium; 5) brak podstaw - możliwe do spełnienia dopiero po sporządzeniu przez Zarząd województwa audytu krajobrazowego 6) zawarte w części analitycznej studium; 7) zawarte w części analitycznej studium; 8) brak przepisy w tym zakresie weszły w życie 18 listopada 2015 r., a więc prawie 2 lata po uchwaleniu studium; 9) zawarte w części analitycznej studium; 10) zawarte w części analitycznej studium; 11) zawarte w części analitycznej studium; 12) zawarte w części analitycznej studium; 13) zawarte w części analitycznej studium; Ocena aktualności studium w kontekście zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy 1) analiza wymaga aktualizacji ze względu na dynamikę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym; 2) stan ładu przestrzennego wymaga stałego monitoringu; 3) ekofizjografia aktualna, uzupełnienia wymaga analiza dotycząca zasobów wodnych oraz krajobrazu kulturowego; 4) aktualne; 5) brak niemożliwe do wykonania do czasu sporządzenia przez Zarząd Województwa audytu krajobrazowego; 6) aktualne; 7) aktualne; 8) brak konieczne uzupełnienie ze względu na zmianę ustawy; 9) aktualne; 10) aktualne; 11) aktualne; 12) aktualne; 13) aktualne; 15

16 podstawie przepisów odrębnych; 14) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami; 15) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych; 16) wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej. Art. 10 ust. 2. Kierunki zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy: 1) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów, w tym wynikające z audytu krajobrazowego, 2) kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny przeznaczone pod zabudowę oraz tereny wyłączone spod zabudowy; 3) obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego i uzdrowisk; 4) obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; 6) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym; 7) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1 ustawy; 8) obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary przestrzeni publicznej; 9) obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne; 10) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej; 11) obszary szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary osuwania się mas ziemnych; 14) zawarte w części analitycznej studium; 15) nieaktualne PZP Województwa Warmińsko Mazurskiego został uchwalony w maju 2015 r.; 16) zawarte w części analitycznej studium. 1) w części II studium określone zostały kierunki zmian w strukturze przestrzennej oraz w użytkowaniu terenów brak audytu krajobrazowego; 2) zawarte w punkcie 2. w części II studium; 3) zawarte w punkcie 3. w części II studium; 4) zawarte w punkcie 4. w części II studium; 5) kierunki rozwoju komunikacji zawarte w pkt. 5., infrastruktury technicznej w pkt. 6. w części II studium; 6) zawarte w punkcie 7. w części II studium; 7) zawarte w punkcie 8. w części II studium; 8) zawarte w punkcie 9. w części II studium; 9) zawarte w punkcie 10. w części II studium; 10) zawarte w punkcie 11. i 12. w części II studium; 11) zawarte w punkcie 13. w części II studium; 14) wymaga aktualizacji ze względu na realizację obwodnicy Olsztyna i drogi krajowej nr 51; 15) wymaga aktualizacji ze względu na nowy plan zagospodarowania przestrzennego województwa; 16) aktualne. 1) kierunki wymagają aktualizacji ze względu na zmiany w przestrzeni gminy oraz wyniki bilansu terenów zgodnie z zaktualizowaną ustawą, 2) aktualne, 3) aktualne, 4) aktualne, 5) wymagają aktualizacji ze względu na realizowane inwestycje drogowe oraz infrastrukturalne, 6) wymagają aktualizacji ze względu na zakończenie części inwestycji, 7) wymagają całkowitej aktualizacji zgodnie z uchwalonym w 2015 r. PZP Województwa Warmińsko- Mazurskiego, 8) wymagają aktualizacji ze względu na nowe obszary wymagające sporządzania planów miejscowych, 9) po uchwaleniu wieloletniego programu sporządzania planów miejscowych należy zaktualizować ustalenia studium w tym zakresie, 10) aktualne, 11) aktualne, 16

17 12) obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny; 13) obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej; 14) obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji; 15) obszary zdegradowane; 16) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych; 17) obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym. 12) zawarte w punkcie 14. w części II studium; 13) zawarte w punkcie 15. w części II studium; 14) zawarte w punkcie 16. w części II studium; 15) brak; 16) zawarte w punkcie 17. w części II studium; 17) brak. 12) aktualne, 13) aktualne, 14) brak obszarów remediacji, 15) brak, 16) aktualne, 17) brak należy wprowadzić ten punkt do studium zgodnie z planem dla Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Olsztyna. 17

18 PODSUMOWANIE Biorąc pod uwagę wyniki przeprowadzonej analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Stawiguda oraz wyniki analizy aktualności studium i planów miejscowych rekomenduje się następujące wnioski oraz możliwość podjęcia następujących działań: 1) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda uchwalone w 2013 r. należy uznać za nieaktualne, ze względu na zmianę przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz istotną zmianę uwarunkowań rozwoju gminy (np. realizowaną budowę obwodnicy Olsztyna) w związku z powyższym rekomenduje się podjęcie prac nad zmianą studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, 2) pozytywnie należy ocenić postępy w zakresie opracowania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Stawiguda większość miejscowości objętych wzmożonym ruchem inwestycyjnym pokryta jest obowiązującymi planami miejscowymi (poza miejscowością Gryźliny oraz fragmentami miejscowości Pluski, Stawiguda i Ruś), 3) rekomenduje się konieczność utrzymania dotychczasowego tempa opracowywania planów miejscowych, w tym w szczególności systematyczne opracowywanie planów miejscowych (z podziałem na etapy lub fragmenty) dla miejscowości objętych największym ruchem inwestycyjnym, w szczególności proponuje się objęcie pracami planistycznymi następujących miejscowości: a) Pluski, ze względu na konieczność rozwiązania problemów komunikacyjnych oraz wyznaczenie obszarów przestrzeni publicznych, b) fragmentów miejscowości Stawiguda, ze względu na możliwość wyznaczenia nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową (np. wielorodzinną na terenach dawnego tartaku), c) Ruś, ze względu na ochronę historycznego układu urbanistycznego oraz wyznaczenie nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową, 4) w zakresie aktualności planów miejscowych wskazuje się plany, dla których ze względu na zmianę uwarunkowań konieczne jest przeprowadzenie szczegółowej analizy i ewentualne przystąpienie do zmiany planu, w tym między innymi plan w obrębie Wymój (poz. 88), plan w miejscowości Tomaszkowo (poz. 34) lub plan obejmujący fragment miejscowości Bartąg (poz. 18), 5) rekomenduje się podjęcie prac planistycznych dla miejscowości o dużym potencjale rozwojowym, tj. Gągławki, Zezuj oraz Gryźliny, zgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stawiguda, 6) rekomenduje się dokończenie prac planistycznych w rejonie skrzyżowania drogi krajowej nr 51 i obwodnicy Olsztyna w obrębie Tomaszkowo, 7) pozytywnie należy ocenić funkcjonowanie Systemu Informacji Przestrzennej Gminy Stawiguda (strona: jako interaktywnego narzędzia zarządzania przestrzenią gminy rekomenduje się dalszy rozwój funkcjonalności systemu, np. dodanie warstwy obiektów zabytkowych lub obszarów chronionych. 18