RS.VI.RD.7660/7-20/10 Rzeszów, D E C Y Z J A

Transkrypt

1 RS.VI.RD.7660/7-20/10 Rzeszów, D E C Y Z J A Działając na podstawie: art. 104 i art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz.1071 ze zm.), art. 214, art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 ze zm.) w związku z 2 ust. 1 pkt. 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), - pkt 5 ppkt 4 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. Nr 122, poz. 1055), - art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185 poz ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Gminy Ostrów, Ostrów, regon: z dn r., znak: UG.0050/36/2010 o zmianę decyzji Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn r., znak: RŚ.VI /1/08, w której udzielono pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne poprzez składowanie, z wydzielonymi kwaterami na azbest, zlokalizowanego w m. Kozodrza, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad ton, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn r., znak: RS.VI.MM.7660/6-10/08, z dn r., znak: RS.VI.MM.7660/34-4/09, z dn r., znak: RŚ.VI.RD.7660/34-7/09, z dn r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-7/10 oraz z dn r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-11/10, al. Łukasza Cieplińskiego 4, Rzeszów tel , , fa , marszalek@podkarpackie.pl,

2 o r z e k a m : I. Zmieniam za zgodą stron decyzję Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn r., znak: RŚ.VI /1/08, w której udzielono dla Gminy Ostrów Ostrów regon: pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne poprzez składowanie, z wydzielonymi kwaterami na azbest, zlokalizowanego w m. Kozodrza, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad ton, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn r., znak: RS.VI.MM.7660/6-10/08, z dn r., znak: RS.VI.MM.7660/34-4/09, z dn r., znak: RŚ.VI.RD.7660/34-7/09, z dn r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-7/10 oraz z dn r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-11/10, w następujący sposób: I.1. W punkcie II.1. decyzji, w którym ustalono rodzaje i ilość odpadów przewidywanych do unieszkodliwienia (składowania) w ciągu roku, tabela nr 1 otrzymuje następujące brzmienie: Tabela nr 1. Rodzaje i ilości odpadów kierowanych do składowania: L.p. Kod Rodzaj odpadów kierowanych do składowania Ilość odpadów unieszkodliwianych [Mg/rok] Lata Uwaga: Uwaga: 1) 1), 2), 3) ODPADY INNE NIŻ NIEBEZPIECZNE Odpadowa masa roślinna Odpady z gospodarki leśnej Surowce i produkty nienadające się do spożycia i przetwórstwa Wytłoki, osady i inne odpady z przetwórstwa produktów roślinnych (z wyłączeniem ) Odpady z produkcji pasz roślinnych Surowce i produkty nieprzydatne do spożycia oraz przetwarzania Odpady z mycia, oczyszczania i mechanicznego rozdrabniania surowców Odpady kory i korka RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 2 z 9

3 Trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w Odpady z kory i drewna Odpady z nieprzetworzonych włókien tekstylnych Odpady z przetworzonych włókien tekstylnych Odpady betonowe i szlam betonowy Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w Elementy usunięte z zużytych urządzeń inne niż wymienione w Produkty spożywcze przeterminowane lub nieprzydatne do spożycia Okładziny piecowe i materiały ogniotrwałe z procesów niemetalurgicznych inne niż wymienione w Odpady inne niż wymienione w Odpady inne niż wymienione w Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w , i Odpady stabilizowane inne niż wymienione w Odpady zestalone inne niż wymienione w Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych i podobnych Nieprzekompostowane frakcje odpadów pochodzenia zwierzęcego i roślinnego Inne nie wymienione odpady Skratki Zawartość piaskowników Szlamy z innego niż biologiczne oczyszczania ścieków przemysłowych inne niż wymienione w Odpady stałe ze wstępnej filtracji i skratki Tworzywa sztuczne i guma Szkło RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 3 z 9

4 Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w Szlamy z oczyszczania wód podziemnych inne niż wymienione w Inne odpady nieulegające biodegradacji Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady z targowisk Szlamy ze zbiorników bezodpływowych służących do gromadzenia nieczystości Odpady ze studzienek kanalizacyjnych Odpady wielkogabarytowe Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach Łącznie ODPADY NIEBEZPIECZNE * Materiały izolacyjne zawierające azbest * Materiały konstrukcyjne zawierające azbest Łącznie ) Od r. nie mogą być składowane selektywnie zebrane odpady, które w warunkach panujących na składowisku mogą stać się palne. 2) Od r. nie mogą być składowane selektywnie zebrane odpady biodegradowalne. 3) Dodatkowo, od r. odpady o kodach , oraz wszystkie odpady z grupy 20 mogą być składowane pod warunkiem spełnienia wymogów załącznika 4a do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dn r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186 poz ze zm.). I.2. Punkt II.1.1. decyzji otrzymuje nowe brzmienie: II.1.1. Maksymalna ilość odpadów poddawanych unieszkodliwianiu poprzez składowanie w ciągu roku wyniesie: odpady niebezpieczne Mg/rok (6,5 Mg/dobę) odpady inne niż niebezpieczne Mg/rok (544 Mg/dobę) - w przypadku wystąpienia sytuacji odbiegającej od normalnej dodatkowo Mg/rok odpadów o kodzie RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 4 z 9

5 I.3. W punkcie II.2.2. określającym sposób składowania odpadów, tiret pierwszy otrzymuje nowe brzmienie: w kwaterach odpady składowane będą w sposób uporządkowany w wyznaczonych, trwale oddzielonych sektorach I, II, na przeznaczonych do tego celu dziennych działkach roboczych o wymiarach m (granice działek roboczych wyznaczane będą w sposób określony w obowiązującej instrukcji eksploatacji składowiska), I.4. Punkt II.2.3. otrzymuje nowe brzmienie: II.2.3. Nieselektywne składowanie odpadów: II Odpady składowane będą w trwale oddzielonych i oznakowanych sektorach, zgodnie z zatwierdzoną instrukcją eksploatacji składowiska: w sektorze I składowane będą odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z podgrup: 19 05, 19 08, 10 09, 19 12, w sektorze II składowane będą odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z grupy: 02, 03, 04, 15, 16 (również odpady o kodzie ), 17. II Przed rozpoczęciem deponowania odpadów wymienionych w tabeli nr 1 w nowo wyznaczonych sektorach ozn. jako I i II, należy wykonać wał oddzielający o szerokości min. 1,5 m u podstawy, i wysokości wynikającej z wysokości warstwy składowanych odpadów (ma 2 m). Po wykonaniu poziomej warstwy izolacyjnej, należy wykonać nowy pionowy wał oddzielający. I.5. W punkcie X. decyzji, w którym ustalono dodatkowe wymagania, dodaję podpunkt X.6. o brzmieniu: X.6. Przed rozpoczęciem deponowania odpadów wymienionych w tabeli nr 1 w nowo wyznaczonych sektorach ozn. jako I i II, kwatery nr 6-9 zostaną przykryte warstwą izolacyjną o miąższości minimum 0,5 m, celem przygotowania pod składowanie tych odpadów. II. Pozostałe warunki decyzji pozostają bez zmian. III. Obowiązki i warunki, dla których w decyzji nie zostały określone terminy realizacji obowiązują z chwilą, gdy niniejsza decyzja stanie się ostateczna. RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 5 z 9

6 U z a s a d n i e n i e: Wnioskiem z dn r., znak: UG.0050/36/2010 Gmina Ostrów Ostrów regon: wystąpiła o zmianę decyzji Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn r., znak: RŚ.VI /1/08, w której udzielono pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne poprzez składowanie, z wydzielonymi kwaterami na azbest, zlokalizowanego w m. Kozodrza, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad ton, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn r., znak: RS.VI.MM.7660/6-10/08, z dn r., znak: RS.VI.MM.7660/34-4/09, z dn r., znak: RŚ.VI.RD.7660/34-7/09, z dn r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-7/10 oraz z dn r., znak: RŚ.IV.RD.7660/7-11/10. Informacja o przedmiotowym wniosku umieszczona została w publicznie dostępnym wykazie danych dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie pod numerem 2010/0259. Rozpatrując wniosek oraz całość akt w sprawie ustaliłem, co następuje: Składowisko odpadów w Kozodrzy zarządzane jest przez Zakład Usług Komunalnych w Ostrowie. Właścicielem składowiska jest Gmina Ostrów. Eksploatowane składowisko mogące przyjmować nie mniej niż 10 ton odpadów na dobę i o całkowitej pojemności nie mniejszej niż ton, z wydzielonymi kwaterami na odpady niebezpieczne zawierające azbest, na podstawie 2 ust. 1 pkt. 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), zaliczane jest do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, wymagających sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Tym samym, zgodnie z art. 183 w związku z art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, organem właściwym do zmiany pozwolenia zintegrowanego jest Marszałek Województwa Podkarpackiego. Instalacja ta została zaklasyfikowana zgodnie z pkt 5 ppkt 4 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. Nr 122, poz. 1055), do instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności ponad ton, tym samym na jej funkcjonowanie wymagane było uzyskanie pozwolenia zintegrowanego. Składowisko odpadów w Kozodrzy spełnia wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 6 z 9

7 (Dz. U. Nr 61, poz. 549 ze zm.). Monitoring składowiska prowadzony jest zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu, czasu, sposobu oraz warunków prowadzenia monitoringu składowisk odpadów (Dz. U. z 2002 r. Nr 220, poz. 1858). Kierownik składowiska odpadów posiada świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami, wydane przez Wojewodę Podkarpackiego na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Decyzją z dnia 26 sierpnia 2008 r., znak RŚ.VI.7660/6-1/08 Marszałek Województwa Podkarpackiego udzielił Gminie Ostrów pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji Składowisko odpadów inne niż niebezpieczne i obojętne, z wydzielonymi kwaterami na odpady niebezpieczne zawierające azbest w Kozodrzy. W obowiązującym pozwoleniu zintegrowanym, zgodnie z wymogami, ustalono m.in. rodzaje i ilości poszczególnych rodzajów odpadów dopuszczonych do unieszkodliwiania poprzez składowanie na składowisku w ciągu roku oraz określono warunki nieselektywnego składowania odpadów w trwale wydzielonych i oznakowanych sektorach: nr I (odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z podgrup: 19 05, 19 08, 10 09, 19 12), II (odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z grup: 02, 03, 04, 15, 16, 17), III (odpady z grupy 10), IV (odpady z podgrupy 19 13), V (odpady z podgrupy 19 03). W przedłożonym wniosku zarządzający instalacją oraz Wójt Gminy Ostrów oświadczyli, że w wydzielonych sektorach oznakowanych jako III, IV i V nigdy nie deponowano w/w odpadów, w związku z tym utrzymywanie tych sektorów jest nieuzasadnione. Równocześnie wystąpiono o zgodę na powiększenie obszaru sektorów ozn. jako I i II na terenie kwatery nr 9, oraz pozostałych kwater, których eksploatacji nie zakończono. Po analizie formalnej złożonych dokumentów, pismem z dn r. zawiadomiono o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego dla ww. instalacji. Uwzględniając wniosek Gminy Ostrów, wprowadziłem w decyzji Marszałka Województwa Podkarpackiego z dn r., znak: RŚ.VI /1/08 (ze zm.), następujące zmiany: W punkcie II.1. decyzji w tabeli nr 1, gdzie ustalono rodzaje i ilość odpadów przewidywanych do unieszkodliwienia (składowania) w ciągu roku, w poszczególnych latach eksploatacji składowiska, z listy odpadów przeznaczonych do unieszkodliwiania od dnia r. wyłączone zostały odpady o kodach: Odpady betonowe i szlam betonowy, Odpady stabilizowane inne niż wymienione w RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 7 z 9

8 Odpady zestalone inne niż wymienione w Szlamy z oczyszczania wód podziemnych inne niż wymienione w W/w odpady przeznaczone były do składowania w wydzielonych sektorach nr III, IV i V. Równocześnie, w punktach: II określającym sposób składowania odpadów, oraz II ustalającym sposób nieselektywnego składowania odpadów w sektorach, usunąłem zapisy dotyczące składowania odpadów z grupy 10 w sektorze nr III, odpadów z podgrupy w sektorze nr IV i odpadów z podgrupy w sektorze nr V. Analizując powyższe, na terenie eksploatowanej kwatery nr 9 oraz pozostałych kwaterach, których eksploatacji nie zakończono, trwale wydzielone zostaną sektory oznakowane jako I i II, gdzie deponowane będą odpady wymienione w tabeli nr 1. W punkcie II niniejszej decyzji zobowiązałem zarządzającego składowiskiem do wykonania trwałego oddzielenia sektorów, w postaci wału o szerokości min. 1,5 m u podstawy, i wysokości wynikającej z wysokości warstwy składowanych odpadów (ma 2 m). Wał ten winien być podwyższany. Jednocześnie, w punkcie X.6. ustaliłem obowiązek przykrycia powierzchni kwater nr 6-9 warstwą izolacyjną o miąższości minimum 0,5 m, celem przygotowania pod składowanie odpadów w dwóch sektorach, gdyż do tej pory składowanie na tych kwaterach odbywało się w pięciu sektorach. Maksymalna ilość odpadów innych niż niebezpieczne poddawanych unieszkodliwianiu poprzez składowanie w ciągu roku, ustalona w punkcie II.1.1. decyzji, ulegnie zmniejszeniu ze Mg/rok (551 Mg/dobę) do Mg/rok (544 Mg/dobę). Wprowadzone w decyzji zmiany dotyczące rodzajów odpadów składowanych i sposobu składowania odpadów w eksploatowanych kwaterach nie będą powodować wzrostu emisji do środowiska, nie zmienią też ustaleń dotyczących spełnienia wymogów wynikających z najlepszych dostępnych technik, o których mowa w art. 204 ust. 1, w związku z art. 207 ustawy Prawo ochrony środowiska. Analizując wskazane powyżej okoliczności uznano, że zmiany przedmiotowej decyzji nie mieszczą się w definicji istotnej zmiany, określonej w art. 3 pkt 7 ustawy Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z art ustawy Kpa organ zapewnił stronie czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwił wypowiedzenie się co do zebranych materiałów. Za wprowadzeniem w decyzji zmian wnioskowanych zgodnie z art. 155 ustawy Kpa, przemawia interes społeczny i słuszny interes strony oraz przepisy szczególne nie sprzeciwiają się zmianie przedmiotowej decyzji. Biorąc powyższe pod uwagę orzekłem jak w osnowie. RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 8 z 9

9 P o u c z e n i e 1. Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Ministra Środowiska za pośrednictwem Marszałka Województwa Podkarpackiego w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. Odwołanie należy składać w dwóch egzemplarzach 2. Niniejsza decyzja nie stanowi zezwolenia na realizacje inwestycji w świetle przepisów ustawy Prawo budowlane. Zwolniono z opłaty skarbowej na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dn r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225 poz ze zm.) Z up. MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA Andrzej Kulig Z-CA DYREKTORA DEPARTAMENTU ROLNICTWA I SRODOWISKA Otrzymują: 1. Gmina Ostrów Ostrów 2. RŚ-IV 3. a/a Do wiadomości: 1. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, ul. Langiewicza 26, Rzeszów 2. Minister Środowiska, ul. Wawelska 52/54, Warszawa 3. ZUK w Ostrowie, Ostrów 225 RS.VI. RD.7660/7-20/10 Strona 9 z 9