OS-I MD Rzeszów, D E C Y Z J A

Transkrypt

1 OS-I MD Rzeszów, D E C Y Z J A Działając na podstawie: - art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. eks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98 poz.1071 j.t.), - art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25 poz. 150 j.t.), w związku z 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 1397), - art. 43. ust. 2, art. 222 ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21), - rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 stycznia 2013r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. z 2013r. poz. 38), po rozpatrzeniu wniosku Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej - Krośnieński Holding Komunalny Sp. z o.o., ul. Fredry 12, Krosno, (NIP: , Regon: ), z dnia r., znak: DŚ /10/12 (data wpływu: r.) wraz z jego uzupełnieniami z dnia r., znak: DŚ /11/12, z dnia r., znak: DŚ /01/13 (data wpływu: r.), z dnia r. (wersja elektroniczna) oraz z dnia r., znak: DŚ /03/13 (data wpływu: r.) w sprawie zmiany decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia r., znak: ŚR.IV /1/06, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia r., znak: RŚ.VI.MM.7660/31-1/08, z dnia r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-9/10 oraz z dnia r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-19/10, udzielającej Spółce pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad ton, zlokalizowanej w Krośnie przy ul. Białobrzeskiej 108, o r z e k a m : I. Zmieniam za zgodą stron decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia r., znak: ŚR.IV /1/06, zmienioną decyzjami Marszałka Województwa al. Łukasza Cieplińskiego 4, Rzeszów tel , , fax , marszalek@podkarpackie.pl,

2 Podkarpackiego z dnia r., znak: RŚ.VI.MM.7660/31-1/08, z dnia r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-9/10 oraz z dnia r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-19/10, udzielającą Miejskiemu Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej Krośnieńskiemu Holdingowi Komunalnemu Sp. z o.o., Krosno, ul. Fredry 12 pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad ton, zlokalizowanej w Krośnie przy ul. Białobrzeskiej 108, w następujący sposób: I.1. Punkt II. decyzji otrzymuje nowe brzmienie: II. Rodzaje i masa odpadów przewidzianych do przetwarzania w procesie składowania w ciągu roku: Tabela 1 1),2) Rodzaj Masa odpadów Mg/rok Odpady materiałów złożonych (np. tkaniny impregnowane, elastomery, plastomery) Odpady z przetworzonych włókien tekstylnych Popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego obróbce chemicznej Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione 50 w Odpady inne niż wymienione w (odpady powstałe w wyniku wypadków i zdarzeń losowych) Odpady inne niż wymienione w (odpady powstałe w wyniku klęsk żywiołowych) Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w Usunięte tynki, tapety, okleiny itp Odpady z remontów i przebudowy dróg niezawierające asfaltu i smoły Szkło Odpadowa papa Materiały izolacyjne inne niż wymienione w i Materiały konstrukcyjne zawierające gips inne niż wymienione w ) Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych i podobnych ) Inne niewymienione odpady (stabilizat) Skratki Szlamy z innego niż biologiczne oczyszczania ścieków przemysłowych inne niż wymienione w Inne niewymienione odpady Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione OS-I MD Strona 2 z 16

3 w Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny Inne odpady nieulegające biodegradacji Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady z targowisk Odpady z czyszczenia ulic i placów Odpady ze studzienek kanalizacyjnych Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach 500 1) od r. nie mogą być przetwarzane odpady selektywnie zebrane ulegające biodegradacji. 2) Dodatkowo, od r. odpady o kodach i oraz z grupy 20 spełniać będą kryteria dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne określone w załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 stycznia 2013r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. z 2013r., poz. 38). 3) Dla każdej partii odpadów przyjmowanych z zewnątrz do przetwarzania w procesie składowania, Spółka posiadać będzie uwierzytelnione kserokopie dokumentów potwierdzających spełnienie kryteriów dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne określone w przepisach szczegółowych, które przechowywane będą przez okres 3 lat. Łączna masa odpadów przetwarzanych w procesie składowania nie będzie przekraczać Mg/rok. I.2. Punkt III. decyzji otrzymuje nowe brzmienie: III. Warunki przetwarzania odpadów w procesie składowania. III.1. Procedura przyjęcia odpadów na składowisko: dojazd samochodu do składowiska asfaltową drogą dojazdową, ważenie pojazdu w celu ustalenia masy pojazdu oraz masy odpadów przeznaczonych do przetwarzania w procesie składowania, sprawdzenie zgodności przywiezionych odpadów z kartą przekazania odpadów i podstawową charakterystyką odpadów; odmowa przyjęcia odpadów do przetwarzania w procesie składowania w przypadku stwierdzenia niezgodności składu odpadów z dokumentami wymaganymi przy obrocie odpadami lub instrukcją prowadzenia składowiska, wprowadzenie danych dostawcy do systemu elektronicznej ewidencji, dojazd drogą technologiczną do działki roboczej w obrębie eksploatowanego sektora celem wyładunku, wyładunek odpadów w miejscu wskazanym przez pracownika składowiska oraz oczyszczenie pojazdu i zamknięcie skrzyni ładunkowej, po zjeździe pojazdu z czaszy składowiska przejazd samochodu przez brodzik dezynfekcyjny, ponowne ważenie pojazdu w celu ustalenia masy dowiezionych odpadów, wyjazd z terenu składowiska. OS-I MD Strona 3 z 16

4 III.2. Technologia przetwarzania odpadów w procesie składowania. III.2.1. Przetwarzanie odpadów w procesie składowania na składowisku odpadów w Krośnie prowadzone będzie metodą D5 - /Składowanie na składowiskach w sposób celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od środowiska itd.)/, zgodnie z załącznikiem nr 2 - Niewyczerpujący wykaz procesów unieszkodliwiania do Ustawy o odpadach. III.2.2. Składowisko eksploatowane będzie metodą poziomą, polegająca na układaniu odpadów warstwami o miąższości ok. 2 m. III.2.3. Odpady składowane będą w sposób uporządkowany w poszczególnych sektorach, na dwóch wyznaczonych dziennych działkach roboczych o maksymalnych wymiarach: a) sektor nr I - odpady z grupy 20 i 19 wymiary 105 m x 105 m, maksymalna działka robocza m 2 ; b) sektor nr II - odpady z grupy 20, 04, 15, 16 i 17 wymiary 80 m x 155 m, maksymalna działka robocza m 2 ; c) sektor nr III - odpady o kodzie wymiary 90 m x 20 m, maksymalna działka robocza 900 m 2 ; d) sektor nr IV - odpady o kodzie wymiary 95 m x 20 m, maksymalna działka robocza 950 m 2 ; Wymiary dziennej działki roboczej mogą być zmniejszone w zależności od ilości dowożonych odpadów, technicznych możliwości prawidłowego przyjęcia odpadów, od ich skompaktorowania oraz przykrycia warstwą izolacyjną. Na koniec dnia roboczego ustalane będzie zapełnienie (w m 3 ) dziennej działki roboczej, pomiar odnotowywany będzie w książce eksploatacji składowiska. Lokalizację poszczególnych sektorów przetwarzania odpadów zawiera załącznik nr 1 do niniejszej decyzji. III.2.4. Granice działek roboczych wyznaczane będą za pomocą łat, zgodnie z kierunkiem składowania odpadów. Łaty umieszczane będą w narożnikach dziennych działek roboczych w sposób niepowodujący zakłóceń w pracy sprzętu technologicznego. III.2.5. Odpady będą podlegać rozplantowaniu na warstwy o grubości 0,3 0,5 m, a następnie będą na bieżąco zagęszczane kompaktorem. III.2.6. Przetwarzanie odpadów prowadzone będzie na dwóch wyznaczonych działkach roboczych, przy zachowaniu zasady: na jednej działce będą składowane odpady na bieżąco dowożone, na drugiej prowadzona będzie niwelacja i przykrywanie odpadów siatką zabezpieczającą lub warstwą izolacyjną przed ewentualnym rozwiewaniem lekkich frakcji do czasu uzyskania warstwy odpadów zagęszczonych do miąższości 2,0 m. III.2.7. Warstwa zagęszczonych odpadów o miąższości 2,0 m przykrywana będzie warstwą izolacyjną o grubości 0,3 m. Każdorazowo prowadzony będzie pomiar grubości warstwy izolacyjnej i odnotowywany będzie w książce eksploatacji składowiska. OS-I MD Strona 4 z 16

5 III.2.8. Jako izolacyjne warstwy pośrednie będą stosowane materiały mineralne lub odpady obojętne dla środowiska wymienione w pkt. IV. niniejszej decyzji. III.2.9. Podczas formowania kolejnych warstw odpadów przestrzegana będzie zasada takiego składowania odpadów aby skarpy zewnętrzne miały nachylenie minimum 1:3. III Ograniczenie rozwiewania odpadów realizowane będzie poprzez stosowanie warstw izolacyjnych, ustawianie przenośnych siatek zabezpieczających na dziennych działkach roboczych oraz sukcesywne rozplantowywanie i zagęszczanie odpadów kompaktorem. III Sektory będą oddzielone od siebie w sposób trwały np. siatką, tak aby zapobiec mieszaniu i przenikaniu odpadów do sektorów sąsiednich. III.3 Nieselektywne przetwarzanie odpadów określonych grup i podgrup w wydzielonych sektorach w procesie składowania. III.3.1. sektor I Odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z podgrup 19 05, 19 08, i Tabela 5 Rodzaj Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych i podobnych Inne niewymienione odpady Skratki Szlamy z innego niż biologiczne oczyszczania ścieków przemysłowych inne niż wymienione w Inne niewymienione odpady Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w Inne odpady nieulegające biodegradacji Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady z targowisk Odpady z czyszczenia ulic i placów Odpady ze studzienek kanalizacyjnych Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach III.3.2. sektor II Odpady z grupy 20 z odpadami innymi niż niebezpieczne z grup: 04, 15, 16 i 17. Tabela Rodzaj Odpady materiałów złożonych (np. tkaniny impregnowane, elastomery, plastomery) Odpady z przetworzonych włókien tekstylnych Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w Odpady inne niż wymienione w (odpady powstałe w wyniku wypadków i zdarzeń losowych) OS-I MD Strona 5 z 16

6 Odpady inne niż wymienione w (odpady powstałe w wyniku klęsk żywiołowych) Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w Usunięte tynki, tapety, okleiny itp Odpady z remontów i przebudowy dróg Szkło Odpadowa papa Materiały izolacyjne inne niż wymienione w i Materiały konstrukcyjne zawierające gips inne niż wymienione w Inne odpady nieulegające biodegradacji Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady z targowisk Odpady z czyszczenia ulic i placów Odpady ze studzienek kanalizacyjnych Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach III.3.3 Sektor III Odpady inne niż niebezpieczne z grupy 10. Tabela 7 Rodzaj Popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego obróbce chemicznej III.3.4 Sektor IV Odpady inne niż niebezpieczne z grupy 20. Tabela 8 Rodzaj Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny III.4. Możliwości techniczne i organizacyjne pozwalające na właściwe przetwarzanie odpadów w procesie składowania: III.4.1. Składowisko wyposażone będzie w obiekty i urządzenia techniczne opisane w punkcie I. decyzji, umożliwiające przetwarzanie odpadów w procesie składowania, zgodnie z procedurą przyjęcia odpadów opisaną w punkcie III.1. oraz technologią ich przetwarzania opisaną w punkcie III.2. niniejszej decyzji. III.4.2. Kierownik składowiska posiadał będzie świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami odpowiednie do prowadzonych procesów przetwarzania odpadów. III.4.3. Pracownicy zatrudnieni na składowisku posiadać będą odpowiednie uprawnienia i będą przeszkoleni w zakresie bhp, ochrony środowiska oraz zasad przetwarzania odpadów. OS-I MD Strona 6 z 16

7 I.3. Punkt IV. decyzji otrzymuje nowe brzmienie: IV. Wymagania przewidziane dla zezwolenia w zakresie przetwarzania odpadów w procesie odzysku. IV.1. Rodzaje i masa odpadów przewidywanych do przetwarzania w procesie odzysku prowadzonym metodą R12 - /Wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 - R11/, zgodnie z załącznikiem nr 1 Niewyczerpujący wykaz procesów odzysku do Ustawy o odpadach. IV.1.1. Rodzaje i masa odpadów dopuszczone do wykonania warstwy izolacyjnej (inertnej) w procesie przetwarzania odpadów: Tabela 9 Rodzaj Masa Mg/rok Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów ),2) (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w ) 1),2) Odpady włókna szklanego i tkanin z włókna szklanego 3),6) Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów ),6) Gruz ceglany Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż ),6) wymienione w ) Zawartość piaskowników (piasek) ) Osady z klarowania wody ),2) Szkło ) Minerały (np. piasek, kamienie) ),6) Gleba i ziemia, w tym kamienie ) Odpady mogą być zastosowane do wykonania warstwy izolacyjnej, jeżeli na podstawie badań zostanie stwierdzone, że spełniają kryteria dla odpadów obojętnych określone w przepisach szczegółowych. 2) Odzysk odpadów prowadzony będzie pod warunkiem zachowania przepuszczalności tworzonej warstwy izolacyjnej. 3) Odpady zastosowane do wykonania warstwy izolacyjnej będą odpadami obojętnymi, o zawartości innych materiałów, w szczególności takich jak metale, tworzywa sztuczne, gleba, substancje organiczne, drewno i guma nieprzekraczającej 15 % wagowo, z wyłączeniem odpadów skażonych nieorganicznymi lub organicznymi substancjami niebezpiecznymi, zawierających znaczące ilości powłok ochronnych na bazie substancji chloroorganicznych oraz służących do przechowywania i stosowania innych substancji niebezpiecznych - pestycydów, rtęci itp. 4) Odpady zastosowane do wykonania warstwy izolacyjnej będą odpadami obojętnymi, nie mogą być odpadami wierzchniej warstwy gleby i torfu oraz gleby i kamieni pochodzącymi z miejsc skażonych. 5) Odpady zastosowane do wykonania warstwy izolacyjnej będą odpadami obojętnymi i stanowiły będą wyłącznie odpady z ogrodów i parków, z wyłączeniem wierzchniej warstwy gleby i torfu. 6) Odpady przed zastosowaniem poddane będą kruszeniu, o ile będzie to konieczne w celu dostosowania ich do zastosowania jako warstwa izolacyjna. OS-I MD Strona 7 z 16

8 IV.1.2. Rodzaje i masa odpadów dopuszczonych do rekultywacji biologicznej zamkniętego składowiska lub jego części, zgodnie z załącznikiem nr 1 lp. 13 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami Dz.U. Nr 49 poz. 356: Tabela 9a Rodzaj Masa Mg/rok Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w ) Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w Urobek z pogłębiania inny niż wymieniony w Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania) Ustabilizowane komunalne osady ściekowe Gleba i ziemia, w tym kamienie IV.1.3. Rodzaje i masa odpadów dopuszczonych do porządkowania i zabezpieczania przed erozją wodną i wietrzną skarpy i powierzchni korony zamkniętego składowiska lub jego części, w ilości wynikającej z technicznego sposobu zamknięcia składowiska, zgodnie z załącznikiem nr 1 lp. 12 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami Dz.U. Nr 49 poz. 356: Tabela 9b Masa Rodzaj Mg/rok Zużyte opony Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Gruz ceglany Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w Osady z klarowania wody Minerały (np. piasek, kamienie) IV.1.4. Rodzaj i masa odpadów dopuszczonych do budowy skarp, w tym obwałowań, i kształtowania korony składowiska: Tabela 9c Rodzaj Masa Mg/rok Zużyte opony OS-I MD Strona 8 z 16

9 IV.1.5. Rodzaje i masa odpadów dopuszczonych do budowy tymczasowych dróg dojazdowych na składowisku: Tabela 9d Rodzaj Masa Mg/rok Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Gruz ceglany Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w IV.1.6. Rodzaj i masa odpadów dopuszczonych do utwardzania powierzchni terenów, zgodnie z załącznikiem nr 1 lp. 5 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami Dz.U. Nr 49 poz. 356: Tabela 9e Rodzaj Masa Mg/rok 1. ex Żużle IV.1.7. Rodzaj i masa odpadów dopuszczonych do podbudów dróg dojazdowych na składowisko, zgodnie z zał. Nr 1 lp. 14 do Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami Dz.U. Nr 49 poz. 356: Tabela 9f Rodzaj Masa Mg/rok Żużle popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w ) IV.2. Łączna masa odpadów dopuszczonych do przetwarzania w procesie odzysku metodą R12 nie będzie przekraczać Mg/rok. IV.3. Miejsce przetwarzania odpadów w procesie odzysku: Przetwarzanie odpadów w procesie odzysku metodą R12, wymienionych w pkt. IV.1. niniejszej decyzji prowadzone będzie na terenie składowiska odpadów w Krośnie, na działce o nr ew. 2177/16. OS-I MD Strona 9 z 16

10 IV.4. Magazynowanie odpadów przed przetwarzaniem w procesie odzysku: Tabela Rodzaj Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w ) Odpady włókna szklanego i tkanin z włókna szklanego Zużyte opony Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Gruz ceglany Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż w Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w Urobek z pogłębiania inny niż wymieniony w Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania) Zawartość piaskowników (piasek) Szkło Minerały (np. piasek, kamienie) Gleba i ziemia, w tym kamienie Ustabilizowane komunalne osady ściekowe Osady z klarowania wody Miejsce magazynowania Poszczególne rodzaje odpadów magazynowane będą selektywnie na wydzielonym i oznakowanym placu magazynowym materiałów izolacyjnych znajdującym się od strony wschodniej środkowej części składowiska oraz na podręcznym placu magazynowym materiałów izolacyjnych zlokalizowanym w północnej części składowiska. Odpady nie będą magazynowane I.4. W punkcie XIII. decyzji podpunkt XIII.5. otrzymuje brzmienie: XIII.5. Zobowiązuję operatora instalacji do dostosowania instrukcji prowadzenia składowiska odpadów do zapisów niniejszej decyzji w terminie do 6 miesięcy od dnia gdy niniejsza decyzja stanie się ostateczna. I.5. W miejsce obowiązującego załącznika nr 1 przedstawiającego schemat technologiczny składowiska odpadów, wprowadzam nowy, o brzmieniu jak w załączniku nr 1 do niniejszej decyzji. II. Odmawiam zmiany punktu: II. Rodzaj i masa odpadów przewidzianych do przetwarzania w procesie składowania w ciągu roku: decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia r., znak: ŚR.IV /1/06, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia r., znak: RŚ.VI.MM.7660/31-1/08, z dnia r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-9/10 oraz z dnia r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-19/10, którą udzielono Miejskiemu Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej Krośnieńskiemu Holdingowi Komunalnemu Sp. z o.o., Krosno, ul. Fredry 12 pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów OS-I MD Strona 10 z 16

11 obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad ton, zlokalizowanej w Krośnie przy ul. Białobrzeskiej 108, w zakresie poszerzenia listy odpadów dopuszczonych do przetwarzania o odpady o kodzie /Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania)/ o masie Mg/rok. III. Pozostałe warunki decyzji pozostają bez zmian. Uzasadnienie Pismem z dnia r., znak: DŚ /10/12 (data wpływu: r.) Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej - Krośnieński Holding Komunalny Sp. z o.o. w Krośnie, wystąpiło z wnioskiem o zmianę decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia r., znak: ŚR.IV /1/06, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia r., znak: RŚ.VI.MM.7660/31-1/08, z dnia r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-9/10 oraz z dnia r., znak: RŚ.VI.MD.7660/30-19/10, którą udzielono Spółce pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę i całkowitej pojemności ponad ton, zlokalizowanej w Krośnie przy ul. Białobrzeskiej 108. Informacja o przedłożonym wniosku umieszczona została w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie w karcie informacyjnej pod numerem 726/2012. Rozpatrując wniosek oraz całość akt w sprawie ustaliłem, co następuje: Przedmiotowa instalacja zaklasyfikowana została, zgodnie z pkt. 5 ppkt 4 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. Nr 122, poz. 1055) do instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności ponad ton, w związku z tym na jej funkcjonowanie wymagane było uzyskanie pozwolenia zintegrowanego. Na podstawie 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 1397) instalacja zaliczana jest do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Tym samym, zgodnie z art. 183, w związku z art. 192 i 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25 poz. 150 j.t.), organem właściwym do zmiany pozwolenia zintegrowanego jest Marszałek Województwa Podkarpackiego. Po analizie formalnej złożonych dokumentów, pismem z dnia r., znak: OS-I MD, zawiadomiłem Stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany warunków pozwolenia zintegrowanego. OS-I MD Strona 11 z 16

12 Szczegółowa analiza przedłożonej dokumentacji wykazała, że nie przedstawia ona w sposób dostateczny wszystkich zagadnień istotnych z punktu widzenia ochrony środowiska a wynikających z art. 208 ustawy Prawo ochrony środowiska, w związku z powyższym postanowieniem z dnia r., znak: OS-I MD, wezwałem Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej - Krośnieński Holding Komunalny Sp. z o.o. w Krośnie do uzupełnienia przedłożonego wniosku. Uzupełnienie wniosku przedłożone zostało przy pismach z dnia r., znak: DŚ /11/12 (data wpływu: r.), z dnia r., znak: DŚ /01/13 (data wpływu: r.) oraz z dnia r. (wersja elektroniczna). Ponownie, w związku z wejściem w życie nowej ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012r. (Dz. U. z 2013r., poz. 21) obowiązującej od dnia 23 stycznia 2013 r., w celu spełnia wszystkich w/w wymogów i ustawy prawo ochrony środowiska, postanowieniem z dnia r., znak: OS-I MD, wezwałem Spółkę do uzupełnienia przedłożonej dokumentacji. Uzupełnienie wniosku przedłożone zostało przy piśmie z dnia r., znak: DŚ /03/13 (data wpływu: r.). Po przeanalizowaniu przedłożonej dokumentacji uznałem, że uzupełniony wniosek spełnia wymogi art. 184 oraz art. 208 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Przedmiotem wniosku są zmiany wynikające z faktu, iż Spółka podejmując starania o dostosowanie posiadanych instalacji do wymagań określonych dla regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych w rozumieniu art. 35 ust. 6. ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21) wprowadziła zmiany w gospodarce odpadami. W celu dostosowania posiadanych zezwoleń do stanu faktycznego, Spółka wystąpiła z wnioskiem o wprowadzenie zmian w obowiązującym pozwoleniu zintegrowanym w rodzajach i masie odpadów planowanych do przetwarzania w procesie składowania oraz odpadów przeznaczonych do przetwarzania w procesie odzysku. Zgodnie z przedłożonym wnioskiem Spółki, w punkcie II., tabeli 1 niniejszej decyzji lista odpadów kierowanych do przetwarzania w procesie składowania poszerzona została o odpady klasyfikowane pod kodem zwane stabilizatem o masie Mg/rok oraz odpady o kodzie /Odpady z czyszczenia ulic i placów/ o masie Mg/rok. Stabilizat pochodził będzie z prowadzonego przez Spółkę na kompostowni procesu biologicznego przetwarzania odpadów o kodzie Odpady o kodzie wykorzystywane były dotychczas w procesie odzysku do wykonania warstwy izolacyjnej, ze względu jednak na skład morfologiczny oraz strukturę w wielu przypadkach nie spełniały kryteriów obojętnego w myśl rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553, z późn. zm.), w związku z czym kierowane będą do przetwarzania w procesie składowania. W niniejszej decyzji zwiększona została również masa odpadów kierowanych do przetwarzania o kodzie /Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych i podobnych/ z Mg/rok do Mg/rok, co związane jest OS-I MD Strona 12 z 16

13 ze zwiększeniem strumienia odpadów kierowanych do procesu kompostowania. Ponadto, zwiększona została masa odpadów kierowanych do przetwarzania o kodzie /Odpady ze studzienek kanalizacyjnych/ z 300 Mg/rok do Mg/rok oraz zmniejszona masa odpadów o kodzie /Skratki/ z Mg/rok do Mg/rok. Ze względu na brak zainteresowania ze strony dostawców z możliwości przetwarzania w procesie składowania wyłączone zostały odpady o kodzie /Inne niewymienione odpady (osady z preparacji włókna szklanego)/, w miejsce których Spółka planuje przetwarzać odpady o kodzie /Popioły lotne z torfu i drewna niepoddane obróbce chemicznej/ o masie Mg/rok. Odpady te przetwarzane będą selektywnie w sektorze nr III, w którym dotychczas nie przetwarzano odpadów. Jak wynika z przedłożonego wniosku, wprowadzone zmiany w rodzajach i masach poszczególnych odpadów przyjmowanych do przetwarzania w procesie składowania nie będą powodować konieczności zmiany parametrów charakterystycznych składowiska w zakresie maksymalnej dopuszczalnej rocznej i dobowej masie odpadów przyjmowanych do przetwarzania, których łączna masa wynosić będzie Mg/rok, 200 Mg/dobę. Zgodnie z art. 109 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21) na składowisko kierowe będą wyłącznie odpady: 1) w stosunku do których została sporządzona podstawowa charakterystyka odpadów, (za wyjątkiem pozwoleń, o których mowa w art. 110 ust 3 i 4 w/w ustawy), przeprowadzono testy zgodności, o ile są wymagane zgodnie z art. 113, i dokonano weryfikacji, o której mowa w art. 114 ust.; 2) spełniają kryteria dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów, określone w przepisach wydanych na podstawie art tj. rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 stycznia 2013 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. z 2013r. poz. 38). Dodatkowo, z dniem 1 stycznia 2016 r. dla odpadów o kodach i oraz z grupy 20 kierowanych do przetwarzania w procesie składowania, wprowadzono obowiązek spełniania wymagań określonych w załączniku 4 w/w rozporządzenia, natomiast dla każdej partii odpadów o kodach: /Nieprzekompostowane frakcje odpadów komunalnych i podobnych/ oraz /Inne niewymienione odpady (stabilizat)/ przyjmowanych z zewnątrz wprowadzono obowiązek posiadania przez Spółkę uwierzytelnionych kserokopii dokumentów potwierdzających spełnienie kryteriów dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne określonych w przepisach szczegółowych, które przechowywane będą przez okres 3 lat. W myśl rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 30 października 2002 r. w sprawie rodzajów odpadów, które mogą być składowane w sposób nieselektywny (Dz. U. Nr 191, poz.1595), w punkcie III.3. niniejszej decyzji określone zostały rodzaje odpadów z określonych grup i podgrup, które przetwarzane będą w procesie składowania w wydzielonych sektorach. Schemat technologiczny składowiska odpadów przedstawiający poszczególne sektory przetwarzania odpadów zamieszczony został w załączniku nr 1 do niniejszej decyzji. OS-I MD Strona 13 z 16

14 W niniejszej decyzji nie przychylono się do wniosku Strony w zakresie kierowania do przetwarzania w procesie składowania odpadów powstających w wyniku prowadzonego na kompostowni procesu R3 /Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania)/ o kodzie /Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania)/, zważywszy na: art. 18 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21) wskazujący określoną hierarchię sposobów postępowania z odpadami, z której wynika min. iż: 2. Odpady, których powstaniu nie udało się zapobiec, posiadacz odpadów w pierwszej kolejności jest obowiązany poddać odzyskowi. 3. Odzysk, o którym mowa w ust. 2, polega w pierwszej kolejności na przygotowaniu odpadów przez ich posiadacza do ponownego użycia lub poddaniu recyklingowi, a jeżeli nie jest to możliwe z przyczyn technologicznych lub nie jest uzasadnione z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych - poddaniu innym procesom odzysku.( ) 6. Składowane powinny być wyłącznie te odpady, których unieszkodliwienie w inny sposób było niemożliwe z przyczyn, o których mowa w ust Unieszkodliwianiu poddaje się te odpady, z których uprzednio wysegregowano odpady nadające się do odzysku. ; wymagania wynikające z art. 105 ustęp 1 w/w ustawy o odpadach, który stanowi iż: Odpady przed umieszczeniem na składowisku odpadów poddaje się procesowi przekształcenia fizycznego, chemicznego, termicznego lub biologicznego, włącznie z segregacją, w celu ograniczenia zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi lub dla środowiska oraz ograniczenia ilości lub objętości składowanych odpadów, a także ułatwienia postępowania z nimi lub prowadzenia odzysku. ; art ust. 1 pkt. 6) ustawy o odpadach zakazujący przetwarzania w procesie składowania na składowisku odpadów ulegających biodegradacji selektywnie zebranych oraz możliwość wykorzystania odpadów o kodzie w procesach odzysku zarówno w instalacji jak i poza instalacjami w sposób wskazany w stosownych rozporządzeniach tj.: Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549 ze zm.) oraz Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U. Nr 49 poz. 356). Ponadto, w oparciu o wniosek Spółki w niniejszej decyzji w punkcie IV.1.1., tabeli 9 określone zostały rodzaje odpadów oraz ich masa, które mogą być stosowane do wykonania warstwy izolacyjnej (przekładkowej) oraz warunki ich wykorzystania. Zgodnie z art. 222 ustawy o odpadach określony w dotychczasowych przepisach proces odzysku R14 stał się odpowiednio procesem odzysku R12, który zgodnie z załącznikiem nr 1 Niewyczerpujący wykaz procesów odzysku do ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21) określony został jako: R12 Wymiana odpadów w celu poddania ich OS-I MD Strona 14 z 16

15 któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 R11. Na warstwę izolacyjną wykorzystywane będą odpady obojętne w myśl art. 3 ust. 1 pkt. 9) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013r. poz. 21). Odpady o kodach oraz będą odpadami o zawartości innych materiałów, w szczególności takich jak metale, tworzywa sztuczne, gleba, substancje organiczne, drewno i guma nieprzekraczającej 15 % wagowo, nie mogą być skażone nieorganicznymi lub organicznymi substancjami niebezpiecznymi, nie mogą zawierać znaczących ilości powłok ochronnych na bazie substancji chloroorganicznych oraz służących do przechowywania i stosowania innych substancji niebezpiecznych - pestycydów, rtęci itp. Odpady o kodzie nie mogą być odpadami wierzchniej warstwy gleby i torfu oraz gleby i kamieni pochodzącymi z miejsc skażonych. Odpady o kodzie będą stanowiły wyłącznie odpady z ogrodów i parków, z wyłączeniem wierzchniej warstwy gleby i torfu. Odpady o kodach: , , , , i mogą być wykorzystane jako warstwa izolacyjna pod warunkiem spełnienia kryteriów przewidzianych dla odpadów obojętnych, określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 8 stycznia 2013 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. z 2013r. poz. 38). Przetwarzanie odpadów o kodach: , oraz prowadzone będzie pod warunkiem zachowania przepuszczalności tworzonej warstwy izolacyjnej. W punkcie IV.1.2. decyzji w tabeli 9a zwiększona została masa odpadów przeznaczonych do rekultywacji biologicznej zamkniętego składowiska lub jego części o kodzie /Kompost nieodpowiadający wymaganiom (nienadający się do wykorzystania)/ z Mg/rok do Mg/rok. Miejsce magazynowania tych odpadów określone zostało w punkt IV.3. decyzji., tabeli 10. Wprowadzone w/w zmiany nie będą powodować konieczności zmiany parametrów charakterystycznych składowiska w zakresie maksymalnej dopuszczalnej rocznej masy odpadów przetwarzanych w procesie odzysku. Łączna masa odpadów przetwarzanych w procesie odzysku metodą R12 nie będzie przekraczać Mg/rok. Analizując przedłożony wniosek uznałem, że wnioskowane zmiany w zakresie przetwarzania odpadów w procesie składowania oraz przetwarzania odpadów w procesie odzysku nie będą powodować zwiększonego oddziaływania instalacji na środowisko, nie wpłyną też na zmianę innych elementów instalacji dotyczących spełnienia wymogów wynikających z najlepszych dostępnych technik. Ustaliłem również, że zmiany przedmiotowej decyzji nie stanowią istotnej zmiany instalacji w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy Prawo ochrony środowiska i dokonałem zmiany decyzji w trybie art. 155 Kpa. Zgodnie z art Kpa organ zapewnił stronie czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwił wypowiedzenie się co do zebranych materiałów. OS-I MD Strona 15 z 16

16 Biorąc pod uwagę powyższe oraz to, że za zmianą przedmiotowej decyzji przemawia słuszny interes strony, a przepisy szczególnie nie sprzeciwiają się zmianie orzeczono jak w osnowie. Pouczenie Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Ministra Środowiska za pośrednictwem Marszałka Województwa Podkarpackiego w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. Odwołanie należy składać w dwóch egzemplarzach. Opłata skarbowa w wys ,50 zł. uiszczona w dniu r. na rachunek bankowy: Nr Urzędu Miasta Rzeszowa. Otrzymują: 1. MPGK Krosno Sp. z o.o., Krosno, ul. Fredry OS-I. a/a 3. OS-III. a/a Z up. MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA Andrzej Kulig DYREKTOR DEPARTAMENTU OCHRONY ŚRODOWISKA Do wiadomości: 1. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska Rzeszów ul. Langiewicza 26; 2. Ministerstwo Środowiska ul. Wawelska 52/54, Warszawa OS-I MD Strona 16 z 16