POPRAWKI PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski 2013/0157(COD) Projekt opinii Rina Ronja Kari (PE560.

Transkrypt

1 Parlament Europejski Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych 2013/0157(COD) POPRAWKI Projekt opinii Rina Ronja Kari (PE v01-00) w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów (COM(2013)0296 C8-0144/ /0157(COD)) AM\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 AM_Com_LegOpinion PE v /88 AM\ doc

3 21 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Propozycja odrzucenia wniosku Parlament Europejski odrzuca wniosek Komisji Uzasadnienie Niniejsze rozporządzenie wyraźnie nie realizuje założonych celów, jakimi są zapewnienie bardziej zrównoważonej i zintegrowanej sieci transportowej, unowocześnienie usług portowych, stworzenie ram przyciągających inwestycje w porty oraz tworzenie wysokiej jakości miejsc pracy. Poza tym rozporządzenie to nie spełnia innych istotnych zasad regulacyjnych, takich jak przedstawienie odpowiedniej i aktualnej oceny skutków w obszarze spraw społecznych i zatrudnienia. Dlatego należy je odrzucić. 22 Rina Ronja Kari Tytuł 1 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiająca ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów (Zmiana dotyczy całości tekstu; jej przyjęcie wiąże się z koniecznością wprowadzenia zmian w całym dokumencie). AM\ doc 3/88 PE v01-00

4 23 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Rina Ronja Kari Tytuł 1 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiająca ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów Uzasadnienie Ze względu na różnice między portami w Europie oraz różnice w warunkach pracy pracowników portów, należałoby zapewnić elastyczność w stosowaniu niniejszych przepisów, dlatego dyrektywa wydaje się bardziej odpowiednia niż rozporządzenie. Oczywiście najlepszym rozwiązaniem byłby brak jakichkolwiek przepisów, nawet dyrektywy, biorąc pod uwagę również podejmowane obecnie działania w zakresie lepszego stanowienia prawa. Niniejsza zmiana ma zastosowanie do całego tekstu. Jej przyjęcie będzie wymagało odpowiednich zmian w całym dokumencie. 24 Lucy Anderson, Siôn Simon Tytuł 1 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające ramy w zakresie dostępu do rynku usług portowych oraz przejrzystości finansowej portów ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiające ramy dotyczące portów PE v /88 AM\ doc

5 25 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 1 (1) Potrzebna jest pełna integracja portów w płynne łańcuchy logistyczne i transportowe, aby przyczynić się do rozwoju i bardziej efektywnego wykorzystania i funkcjonowania transeuropejskiej sieci transportowej i rynku wewnętrznego. Wymaga to nowoczesnych usług portowych wspomagających efektywne wykorzystanie portów oraz stworzenia klimatu przychylnego inwestycjom na rzecz rozwoju portów zgodnie z obecnymi i przyszłymi potrzebami transportowymi i logistycznymi. (1) Nowoczesne usługi portowe powinny przyczynić się do bardziej efektywnego wykorzystania portów, stworzenia przyjaznego klimatu dla ich rozwoju oraz tworzenia miejsc pracy odpowiadających obecnym i przyszłym wymogom sektora transportu i logistyki, przy zapewnieniu godnych warunków pracy. Ramy prawne dotyczące przejrzystości finansowej powinny stworzyć podstawę dla ściślejszej współpracy transgranicznej i koordynacji między portami. 26 Rina Ronja Kari Motyw 1 (1) Potrzebna jest pełna integracja portów w płynne łańcuchy logistyczne i transportowe, aby przyczynić się do rozwoju i bardziej efektywnego wykorzystania i funkcjonowania transeuropejskiej sieci transportowej i rynku wewnętrznego. Wymaga to nowoczesnych usług portowych wspomagających efektywne wykorzystanie portów oraz stworzenia klimatu przychylnego inwestycjom na rzecz rozwoju portów zgodnie z obecnymi i przyszłymi potrzebami transportowymi i (1) Nowoczesne usługi portowe powinny przyczynić się do efektywnego wykorzystania i funkcjonowania portów oraz do stworzenia przyjaznego klimatu dla ich rozwoju oraz tworzenia miejsc pracy zgodnie z obecnymi i przyszłymi potrzebami transportowymi i logistycznymi. AM\ doc 5/88 PE v01-00

6 logistycznymi. 27 Brando Benifei, Joachim Schuster Motyw 3 (3) Ułatwienie dostępu do rynku usług portowych na poziomie Unii oraz wprowadzenie przejrzystości i autonomii finansowej portów morskich poprawi jakość i efektywność usług świadczonych na rzecz użytkowników portu, jak również przyczyni się do stworzenia klimatu bardziej przychylnego dla inwestycji w portach, a tym samym pomoże zredukować koszty dla użytkowników transportu oraz wnieść wkład w promowanie żeglugi morskiej bliskiego zasięgu i lepszą integrację transportu morskiego z transportem kolejowym, żeglugą śródlądową i transportem drogowym. (3) Wprowadzenie przejrzystości i autonomii finansowej portów morskich poprawi jakość i efektywność usług świadczonych na rzecz użytkowników portu, jak również przyczyni się do stworzenia klimatu bardziej przychylnego dla inwestycji w portach, a tym samym pomoże zredukować koszty dla użytkowników transportu oraz wnieść wkład w promowanie żeglugi morskiej bliskiego zasięgu i lepszą integrację transportu morskiego z transportem kolejowym, żeglugą śródlądową i transportem drogowym. Uzasadnienie Dostęp do rynku nie jest już przedmiotem niniejszego rozporządzenia. 28 Lucy Anderson, Siôn Simon Motyw 4 (4) Zdecydowana większość unijnego ruchu morskiego przechodzi przez porty (4) Znaczna część unijnego ruchu morskiego przechodzi przez bazowe porty PE v /88 AM\ doc

7 morskie transeuropejskiej sieci transportowej. Aby osiągnąć cel niniejszego rozporządzenia w sposób proporcjonalny, bez nakładania niepotrzebnych obciążeń na inne porty, powinno mieć ono zastosowanie do portów transeuropejskiej sieci transportowej, z których każdy odgrywa znaczącą rolę w ramach europejskiego systemu transportu, ponieważ obsługuje więcej niż 0,1 % całkowitego unijnego frachtu lub całkowitej liczby pasażerów albo poprawia dostępność regionalną obszarów wyspiarskich lub peryferyjnych, bez ograniczania jednakże swobody państwa członkowskiego w zakresie podejmowania decyzji o stosowaniu niniejszego rozporządzenia również w odniesieniu do innych portów. Usługi pilotażowe wykonywane na pełnym morzu nie mają bezpośredniego wpływu na efektywność portów, ponieważ nie są wykorzystywane do bezpośredniego wejścia do portu i wyjścia z portu, a zatem nie powinny być włączane do niniejszego rozporządzenia. morskie transeuropejskiej sieci transportowej. Aby osiągnąć cel niniejszego rozporządzenia w sposób proporcjonalny, biorąc pod uwagę dodatkowe wsparcie dla tych portów dzięki unijnym środkom i unijnemu finansowaniu, niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie wyłącznie do bazowych portów sieci transeuropejskiej. W przyszłości można rozważyć rozszerzenie jego stosowania w oparciu o odpowiednie konsultacje i odpowiednią ocenę skutków. 29 Brando Benifei, Joachim Schuster Motyw 5 (5) Celem art. 56 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej jest wyeliminowanie ograniczeń w swobodzie świadczenia usług w Unii. Zgodnie z art. 58 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej powinno to zostać osiągnięte w ramach stosowania przepisów tytułu dotyczącego transportu, w szczególności art. 100 ust. 2. skreślony AM\ doc 7/88 PE v01-00

8 Uzasadnienie Dostęp do rynku nie jest już przedmiotem niniejszego rozporządzenia. 30 Brando Benifei, Joachim Schuster, Elena Gentile Motyw 6 (6) Samorealizacja usługi, która pociąga za sobą zatrudnianie przez przedsiębiorstwa żeglugowe lub dostawców usług portowych personelu według własnego wyboru oraz samodzielne zapewnianie usług portowych, regulowana jest w wielu państwach członkowskich z powodów bezpieczeństwa lub ze względów społecznych. Zainteresowane strony, z którymi Komisja konsultowała się podczas przygotowywania wniosku, podkreślały, że wprowadzenie ogólnego dopuszczenia samorealizacji usługi na szczeblu unijnym wymagać będzie ustanowienia dodatkowych przepisów dotyczących bezpieczeństwa i kwestii społecznych w celu uniknięcia ewentualnych negatywnych skutków w tych dziedzinach. W związku z tym stosowne wydaje się na tym etapie zrezygnowanie z uregulowania tej kwestii na poziomie unijnym oraz pozostawienie państwom członkowskim swobody regulowania kwestii samorealizacji usług portowych. Dlatego też niniejsze rozporządzenie powinno obejmować wyłącznie odpłatne świadczenie usług portowych. skreślony Uzasadnienie W związku z tym, że dostęp do rynku nie jest już przedmiotem niniejszego rozporządzenia, PE v /88 AM\ doc

9 motyw ten traci ważność. 31 Rina Ronja Kari Motyw 7 (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska zarządzania portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny być ograniczone do wyraźnie określonego zbioru warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, w tym w zakresie szkoleń, oraz niezbędnego sprzętu, o ile wymogi te są przejrzyste, niedyskryminacyjne, obiektywne i adekwatne do świadczenia usługi portowej. (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska zarządzania portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny obejmować wyraźnie określony zbiór warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, w tym w zakresie szkoleń, a także sprzętu niezbędnego do świadczenia odnośnej usługi portowej zgodnie z wymogami w zakresie bezpieczeństwa morskiego i wymogami środowiskowymi. Wymogi te powinny uwzględniać odpowiednie normy socjalne i normy pracy, a także renomę dostawcy usługi portowej, jeżeli chodzi o przestrzeganie praw społecznych i pracowniczych oraz obowiązujących układów zbiorowych. 32 Lucy Anderson, Siôn Simon Motyw 7 (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska zarządzania (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska zarządzania AM\ doc 9/88 PE v01-00

10 portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny być ograniczone do wyraźnie określonego zbioru warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, w tym w zakresie szkoleń, oraz niezbędnego sprzętu, o ile wymogi te są przejrzyste, niedyskryminacyjne, obiektywne i adekwatne do świadczenia usługi portowej. portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny obejmować wyraźnie określony zbiór warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, w tym w zakresie szkoleń, ochrony warunków socjalnych i warunków zatrudnienia, niezbędnego sprzętu, norm bezpieczeństwa morskiego i wymogów środowiskowych. Te minimalne wymogi powinny służyć jedynie poprawie sytuacji w danym porcie i nie stanowią powodu do obniżenia norm. Uzasadnienie odzwierciedla zmienione brzmienie art Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 7 (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska zarządzania portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny być ograniczone do wyraźnie określonego zbioru warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, w tym w zakresie szkoleń, oraz niezbędnego sprzętu, o ile wymogi te są przejrzyste, niedyskryminacyjne, obiektywne i (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska zarządzania portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny służyć opracowaniu wyraźnie określonego zbioru warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, w tym w zakresie szkoleń, sprzętu niezbędnego do bezpiecznego świadczenia odnośnej usługi portowej oraz zgodności z wymogami w PE v /88 AM\ doc

11 adekwatne do świadczenia usługi portowej. zakresie bezpieczeństwa morskiego. Warunki te powinny uwzględniać normy socjalne i normy pracy obowiązujące w danym porcie, a także wymogi środowiskowe. 34 Brando Benifei, Joachim Schuster, Jutta Steinruck, Elena Gentile Motyw 7 (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska zarządzania portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny być ograniczone do wyraźnie określonego zbioru warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, w tym w zakresie szkoleń, oraz niezbędnego sprzętu, o ile wymogi te są przejrzyste, niedyskryminacyjne, obiektywne i adekwatne do świadczenia usługi portowej. (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska i ludzi zarządzania portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny być ograniczone do wyraźnie określonego zbioru warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, sprzętu niezbędnego do świadczenia odnośnej usługi portowej oraz zgodności z wymogami w zakresie bezpieczeństwa morskiego. Te minimalne wymogi powinny również uwzględniać wymogi środowiskowe, a także krajowe normy socjalne, zgodność z przepisami BHP obowiązującymi w danym porcie oraz renomę dostawcy usługi portowej. 35 Verónica Lope Fontagné Motyw 7 AM\ doc 11/88 PE v01-00

12 (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska zarządzania portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny być ograniczone do wyraźnie określonego zbioru warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, w tym w zakresie szkoleń, oraz niezbędnego sprzętu, o ile wymogi te są przejrzyste, niedyskryminacyjne, obiektywne i adekwatne do świadczenia usługi portowej. (7) W interesie efektywnego, bezpiecznego i przyjaznego dla środowiska zarządzania portem, podmiot zarządzający portem powinien mieć możliwość wymagania od dostawców usług portowych wykazania, iż spełniają oni minimalne wymogi niezbędne do realizacji usługi w odpowiedni sposób. Wspomniane minimalne wymogi powinny być ograniczone do wyraźnie określonego zbioru warunków dotyczących kwalifikacji zawodowych operatorów, w tym w zakresie szkoleń, włącznie z kwalifikacjami niezbędnymi do wykonywania pracy w bezpieczny sposób i kwalifikacjami w zakresie zapobiegania wypadkom, oraz niezbędnego sprzętu, o ile wymogi te są przejrzyste, niedyskryminacyjne, obiektywne i adekwatne do świadczenia usługi portowej. Or. es 36 Brando Benifei, Joachim Schuster, Elena Gentile, Jutta Steinruck Motyw 7 a (nowy) (7a) Każdy dostawca usług, a zwłaszcza nowy podmiot wchodzący na rynek, powinien wykazać się zdolnością do obsługi minimalnej liczby statków przez własny personel oraz przy użyciu własnego sprzętu. Dostawca usług powinien stosować odnośne przepisy i zasady, w tym obowiązujące przepisy prawa pracy, obowiązujące układy zbiorowe oraz wymogi danego portu w zakresie jakości. PE v /88 AM\ doc

13 Uzasadnienie Dostawcy usług nie powinni stale korzystać z podwykonawstwa, dlatego powinni zatrudniać własnych pracowników i posiadać niezbędny sprzęt. 37 Tomáš Zdechovský Motyw 8 (8) Posiadanie niezbędnego sprzętu należy rozumieć w ten sposób, że dostawca usług portowych jest jego właścicielem, wynajmuje lub dzierżawi go i że w każdym przypadku sprawuje nad nim bezpośrednią i niepodważalną kontrolę, co gwarantuje, że może z niego korzystać zawsze, gdy zajdzie taka potrzeba. (8) Posiadanie niezbędnego sprzętu należy rozumieć w ten sposób, że dostawca usług portowych jest jego właścicielem, wynajmuje lub dzierżawi go i że w każdym przypadku sprawuje nad nim bezpośrednią i niekwestionowaną kontrolę, co gwarantuje, że może z niego korzystać zawsze, gdy zajdzie taka potrzeba. 38 Aldo Patriciello Motyw 8 (8) Posiadanie niezbędnego sprzętu należy rozumieć w ten sposób, że dostawca usług portowych jest jego właścicielem, wynajmuje lub dzierżawi go i że w każdym przypadku sprawuje nad nim bezpośrednią i niepodważalną kontrolę, co gwarantuje, że może z niego korzystać zawsze, gdy zajdzie taka potrzeba. (8) Posiadanie niezbędnego sprzętu należy rozumieć w ten sposób, że dostawca usług portowych jest jego właścicielem, wynajmuje lub dzierżawi go i że w każdym przypadku sprawuje nad nim bezpośrednią i niepodważalną kontrolę, co gwarantuje, że może z niego korzystać zawsze, gdy zajdzie taka potrzeba oraz że jest on bezpośrednio odpowiedzialny za jego konserwację. Or. it AM\ doc 13/88 PE v01-00

14 39 Aldo Patriciello Motyw 9 (9) Procedura przyznawania prawa do świadczenia usług portowych, w przypadku gdy wymagana jest zgodność z minimalnymi wymogami, powinna być przejrzysta, obiektywna i niedyskryminacyjna oraz powinna umożliwiać dostawcom usług portowych rozpoczęcie świadczenia przez nich usług portowych w sposób terminowy. (9) Procedura przyznawania prawa do świadczenia usług portowych, w przypadku gdy wymagana jest zgodność z minimalnymi wymogami, powinna być przejrzysta (oraz dobrze widoczna dla osób trzecich w odpowiednim czasie i w odpowiedni sposób), obiektywna i niedyskryminacyjna oraz powinna umożliwiać dostawcom usług portowych rozpoczęcie świadczenia przez nich usług portowych w sposób terminowy. Or. it 40 Lucy Anderson, Siôn Simon Motyw 10 (10) Ponieważ porty obejmują ograniczone obszary geograficzne, dostęp do rynku może w niektórych przypadkach podlegać ograniczeniom związanym z niedoborem dostępnej powierzchni lądowej lub w przypadku, gdy grunt jest zastrzeżony dla określonego rodzaju działalności zgodnie z formalnym planem rozwoju, który określa w przejrzysty sposób użytkowanie gruntów, oraz z odpowiednimi przepisami krajowymi, odnoszącymi się np. do celów zagospodarowania przestrzennego. skreślony PE v /88 AM\ doc

15 Uzasadnienie Dostawcy usług portowych mogą natykać się na przeszkody o charakterze nie tylko geograficznym. 41 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 10 (10) Ponieważ porty obejmują ograniczone obszary geograficzne, dostęp do rynku może w niektórych przypadkach podlegać ograniczeniom związanym z niedoborem dostępnej powierzchni lądowej lub w przypadku, gdy grunt jest zastrzeżony dla określonego rodzaju działalności zgodnie z formalnym planem rozwoju, który określa w przejrzysty sposób użytkowanie gruntów, oraz z odpowiednimi przepisami krajowymi, odnoszącymi się np. do celów zagospodarowania przestrzennego. (10) Ponieważ porty obejmują ograniczone obszary geograficzne, dostęp do rynku może w niektórych przypadkach podlegać ograniczeniom. 42 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 11 (11) Zamiar ograniczenia liczby dostawców usług portowych powinien być ogłaszany z wyprzedzeniem przez właściwy organ i powinien być w pełni uzasadniony, aby dać zainteresowanym stronom możliwość przedstawienia swoich uwag. Kryteria jakiegokolwiek (11) Zamiar ograniczenia liczby dostawców usług portowych powinien być ogłaszany przez właściwy organ i powinien być uzasadniony w odpowiednim terminie, aby dać zainteresowanym stronom możliwość przedstawienia swoich uwag. Kryteria jakiegokolwiek AM\ doc 15/88 PE v01-00

16 ograniczenia powinny być obiektywne, przejrzyste i niedyskryminacyjne. ograniczenia powinny być obiektywne, przejrzyste i niedyskryminacyjne. 43 Lucy Anderson, Siôn Simon Motyw 11 (11) Zamiar ograniczenia liczby dostawców usług portowych powinien być ogłaszany z wyprzedzeniem przez właściwy organ i powinien być w pełni uzasadniony, aby dać zainteresowanym stronom możliwość przedstawienia swoich uwag. Kryteria jakiegokolwiek ograniczenia powinny być obiektywne, przejrzyste i niedyskryminacyjne. (11) Zamiar ograniczenia liczby dostawców usług portowych oraz uzasadnienie tego ograniczenia powinny być ogłaszane z wyprzedzeniem przez państwo członkowskie, właściwy organ lub podmiot zarządzający portem, który zamierza wprowadzić takie ograniczenie, aby dać zainteresowanym stronom możliwość przedstawienia swoich uwag. Kryteria jakiegokolwiek ograniczenia powinny być obiektywne, przejrzyste i niedyskryminacyjne. Uzasadnienie W zależności od okoliczności ograniczenie może wprowadzić państwo członkowskie, właściwy organ lub podmiot zarządzający portem. 44 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 13 (13) Procedura selekcji dostawców usług portowych, w przypadku gdy ogranicza się skreślony PE v /88 AM\ doc

17 ich liczbę, powinna uwzględniać zasady i podejście określone w dyrektywie../../... [w sprawie udzielania koncesji] 7, w tym próg oraz metodę ustalania wartości zamówień, jak również definicję istotnych modyfikacji oraz elementy dotyczące czasu trwania umowy. 7 Wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie udzielania koncesji [(COM(2011) 897 final] 45 Lucy Anderson, Siôn Simon Motyw 14 (14) Odwołanie się do obowiązków świadczenia usługi publicznej, prowadzące do ograniczenia liczby dostawców usług portowych, może być uzasadnione jedynie ze względu na interes publiczny polegający na zapewnieniu osiągalności usług portowych dla wszystkich użytkowników, dostępności usług portowych przez cały rok bądź przystępności usług portowych dla określonej kategorii użytkowników. (14) Wykonywanie obowiązków świadczenia usługi publicznej przez państwo członkowskie lub właściwe organy w przypadku usług portowych sklasyfikowanych jako usługi świadczone w interesie ogólnym odbywa się zgodnie z zasadami i wymogami prawa UE. Uzasadnienie Wykorzystanie ograniczeń do realizacji obowiązków świadczenia usługi publicznej może być konieczne z przyczyn innych niż te proponowane w motywie. 46 Karima Delli AM\ doc 17/88 PE v01-00

18 w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 14 (14) Odwołanie się do obowiązków świadczenia usługi publicznej, prowadzące do ograniczenia liczby dostawców usług portowych, może być uzasadnione jedynie ze względu na interes publiczny polegający na zapewnieniu osiągalności usług portowych dla wszystkich użytkowników, dostępności usług portowych przez cały rok bądź przystępności usług portowych dla określonej kategorii użytkowników. (14) Odwołanie się do obowiązków świadczenia usługi publicznej, prowadzące do ograniczenia liczby dostawców usług portowych, powinno zawsze być uzasadnione interesem publicznym. 47 Rina Ronja Kari Motyw 14 (14) Odwołanie się do obowiązków świadczenia usługi publicznej, prowadzące do ograniczenia liczby dostawców usług portowych, może być uzasadnione jedynie ze względu na interes publiczny polegający na zapewnieniu osiągalności usług portowych dla wszystkich użytkowników, dostępności usług portowych przez cały rok bądź przystępności usług portowych dla określonej kategorii użytkowników. (14) Odwołanie się do obowiązków świadczenia usługi publicznej, prowadzące do ograniczenia liczby dostawców usług portowych, może być uzasadnione ze względu na interes publiczny polegający na zapewnieniu między innymi osiągalności usług portowych dla wszystkich użytkowników, dostępności usług portowych przez cały rok, przystępności usług portowych dla określonej kategorii użytkowników, a także bezpieczne i zrównoważone dla środowiska funkcjonowanie portu. PE v /88 AM\ doc

19 48 Brando Benifei, Joachim Schuster, Jutta Steinruck, Elena Gentile Motyw 14 (14) Odwołanie się do obowiązków świadczenia usługi publicznej, prowadzące do ograniczenia liczby dostawców usług portowych, może być uzasadnione jedynie ze względu na interes publiczny polegający na zapewnieniu osiągalności usług portowych dla wszystkich użytkowników, dostępności usług portowych przez cały rok bądź przystępności usług portowych dla określonej kategorii użytkowników. (14) Odwołanie się do obowiązków świadczenia usługi publicznej, prowadzące do ograniczenia liczby dostawców usług portowych, może być uzasadnione jedynie ze względu na interes publiczny polegający na zapewnieniu osiągalności usług portowych dla wszystkich użytkowników, dostępności usług portowych przez cały rok bądź przystępności usług portowych dla określonej kategorii użytkowników lub bezpiecznego i zrównoważonego pod względem środowiskowym i społecznym funkcjonowania portu. 49 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 16 (16) Niniejsze rozporządzenie nie wyklucza możliwości przyznawania przez właściwe organy rekompensaty za realizację obowiązków świadczenia usługi publicznej, pod warunkiem że jest ona zgodna ze stosownymi przepisami w zakresie pomocy państwa. W przypadku gdy obowiązek świadczenia usługi publicznej kwalifikuje się jako usługa świadczona w ogólnym interesie gospodarczym, należy zapewnić zgodność z decyzją Komisji z dnia 20 listopada 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii (16) Niniejsze rozporządzenie nie wyklucza możliwości przyznawania przez właściwe organy rekompensaty za realizację obowiązków świadczenia usługi publicznej, pod warunkiem że jest ona zgodna ze stosownymi przepisami w zakresie pomocy państwa. AM\ doc 19/88 PE v01-00

20 Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 8, rozporządzeniem Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym 9 oraz zasadami ramowymi Unii Europejskiej dotyczącymi pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych Dz.U. C 8 z Dz.U. C 8 z Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 17 (17) Podmiot zarządzający portem nie powinien wprowadzać dyskryminacji pomiędzy dostawcami usług portowych, w szczególności na korzyść przedsiębiorstwa lub podmiotu, w których posiada interes. (17) Podmiot zarządzający portem nie powinien wprowadzać dyskryminacji pomiędzy dostawcami usług portowych. 51 Rina Ronja Kari PE v /88 AM\ doc

21 Motyw 17 (17) Podmiot zarządzający portem nie powinien wprowadzać dyskryminacji pomiędzy dostawcami usług portowych, w szczególności na korzyść przedsiębiorstwa lub podmiotu, w których posiada interes. (17) Podmiot zarządzający portem nie powinien wprowadzać dyskryminacji pomiędzy dostawcami usług portowych. 52 Lucy Anderson, Siôn Simon Motyw 18 (18) Właściwe organy wyznaczone w państwie członkowskim powinny mieć możliwość podjęcia decyzji o samorealizacji usług portowych w ramach obowiązku świadczenia usługi publicznej lub bezpośredniego powierzenia świadczenia takich usług operatorowi wewnętrznemu. W przypadku gdy właściwy organ postanawia świadczyć usługę samodzielnie, może to obejmować świadczenie usług przez podmioty zatrudnione przez właściwy organ lub wykonujące te usługi na zlecenie właściwego organu. Jeżeli takie ograniczenie jest stosowane we wszystkich portach TEN-T na terytorium państwa członkowskiego, należy powiadomić o tym Komisję. W przypadkach gdy właściwe organy w państwie członkowskim przychylą się do takiego wyboru, świadczenie usług portowych przez operatorów wewnętrznych powinno ograniczać się tylko do portu lub portów, w którym(-ych) ci operatorzy wewnętrzni zostali wyznaczeni. Ponadto w takich przypadkach opłaty z tytułu usług (18) Państwo członkowskie lub właściwy organ powinny mieć możliwość podjęcia decyzji o samorealizacji usług portowych w ramach obowiązku świadczenia usługi publicznej lub bezpośredniego powierzenia świadczenia takich usług operatorowi wewnętrznemu. W przypadku gdy państwo członkowskie lub właściwy organ postanawia świadczyć usługę samodzielnie, może to obejmować świadczenie usług przez podmioty zatrudnione przez właściwy organ publiczny lub wykonujące te usługi na zlecenie właściwego organu. Jeżeli takie ograniczenie jest stosowane we wszystkich portach TEN-T na terytorium państwa członkowskiego, należy powiadomić o tym Komisję. W takich przypadkach świadczenie usług portowych przez operatorów wewnętrznych powinno ograniczać się tylko do portu lub portów, w którym(-ych) ci operatorzy wewnętrzni zostali wyznaczeni, a opłaty z tytułu usług portowych stosowane przez takiego operatora powinny podlegać kontroli ze strony niezależnego organu nadzorującego. AM\ doc 21/88 PE v01-00

22 portowych stosowane przez takiego operatora powinny podlegać kontroli ze strony niezależnego organu nadzorującego. Uzasadnienie W zależności od uwarunkowań krajowych świadczeniem usług portowych w ramach obowiązków świadczenia usługi publicznej może zajmować się państwo członkowskie lub właściwy organ. 53 Lucy Anderson Motyw 19 (19) Państwa członkowskie powinny zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw świadczących usługi portowe. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na stosowanie przepisów socjalnych i prawa pracy państw członkowskich. W przypadku ograniczenia liczby dostawców usług portowych, jeżeli zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, właściwy organ powinien mieć możliwość wymagania od wybranego operatora usługi stosowania przepisów dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s. 16. (19) Państwa członkowskie powinny zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw świadczących usługi portowe. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na stosowanie przepisów socjalnych i prawa pracy państw członkowskich oraz uwzględnia art. 28 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W przypadkach gdy zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, państwa członkowskie lub właściwe organy publiczne powinny zobowiązać wybranego operatora usługi do stosowania przepisów dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s. 16. PE v /88 AM\ doc

23 Uzasadnienie Podobnie jak w przypadku ograniczenia liczby dostawców przepisy dotyczące zabezpieczenia praw pracowników mogą być stosowane w przypadku zmiany umowy z innych przyczyn. 54 Rina Ronja Kari Motyw 19 (19) Państwa członkowskie powinny zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw świadczących usługi portowe. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na stosowanie przepisów socjalnych i prawa pracy państw członkowskich. W przypadku ograniczenia liczby dostawców usług portowych, jeżeli zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, właściwy organ powinien mieć możliwość wymagania od wybranego operatora usługi stosowania przepisów dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s. 16. (19) Państwa członkowskie powinny zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw świadczących usługi portowe. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na stosowanie przepisów socjalnych i prawa pracy państw członkowskich oraz uwzględnia art. 28 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W przypadku ograniczenia liczby dostawców usług portowych, jeżeli zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, właściwy organ dopilnowuje, by wybrany operator usługi stosował przepisy dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s Jutta Steinruck AM\ doc 23/88 PE v01-00

24 Motyw 19 (19) Państwa członkowskie powinny zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw świadczących usługi portowe. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na stosowanie przepisów socjalnych i prawa pracy państw członkowskich. W przypadku ograniczenia liczby dostawców usług portowych, jeżeli zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, właściwy organ powinien mieć możliwość wymagania od wybranego operatora usługi stosowania przepisów dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s. 16. (19) Państwa członkowskie powinny zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw świadczących usługi portowe. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na stosowanie przepisów socjalnych i prawa pracy państw członkowskich oraz uwzględnia art. 28 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W przypadku ograniczenia liczby dostawców usług portowych, jeżeli zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, państwa członkowskie powinny zwrócić się do wybranego operatora usługi o stosowanie przepisów dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s Brando Benifei Motyw 19 (19) Państwa członkowskie powinny zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw (19) Państwa członkowskie powinny zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw PE v /88 AM\ doc

25 świadczących usługi portowe. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na stosowanie przepisów socjalnych i prawa pracy państw członkowskich. W przypadku ograniczenia liczby dostawców usług portowych, jeżeli zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, właściwy organ powinien mieć możliwość wymagania od wybranego operatora usługi stosowania przepisów dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s. 16. świadczących usługi portowe. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na stosowanie przepisów socjalnych i prawa pracy państw członkowskich oraz uwzględnia art. 28 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. W przypadku ograniczenia liczby dostawców usług portowych, jeżeli zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, państwa członkowskie powinny mieć możliwość wymagania od wybranego operatora usługi stosowania przepisów dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s. 16. Uzasadnienie Niniejsze rozporządzenie powinno w pełni przestrzegać prawa do rokowań i działań zbiorowych. Stosowanie dyrektywy Rady 2001/23/WE powinno być obowiązkowe. 57 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 19 (19) Państwa członkowskie powinny zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw świadczących usługi portowe. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na stosowanie przepisów socjalnych i prawa (19) Państwa członkowskie powinny bez względu na okoliczności zachować uprawnienia do zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej dla personelu przedsiębiorstw świadczących usługi portowe. Niniejsza dyrektywa nie ma wpływu na stosowanie AM\ doc 25/88 PE v01-00

26 pracy państw członkowskich. W przypadku ograniczenia liczby dostawców usług portowych, jeżeli zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, właściwy organ powinien mieć możliwość wymagania od wybranego operatora usługi stosowania przepisów dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s. 16. przepisów socjalnych i prawa pracy państw członkowskich. W przypadku ograniczenia liczby dostawców usług portowych, jeżeli zawarcie umowy o świadczenie usługi portowej może pociągać za sobą zmianę operatora usług portowych, właściwy organ powinien mieć obowiązek wymagania od wybranego operatora usługi stosowania przepisów dyrektywy Rady 2001/23/WE w sprawie zbliżania ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części przedsiębiorstw lub zakładów Dz.U. L 82 z , s Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 19 a (nowy) (19a) W wysoce złożonym i niebezpiecznym sektorze, jakim jest sektor usług portowych, szkolenie nowych pracowników oraz doskonalenie zawodowe pracowników mają zasadnicze znaczenie dla zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa pracowników portowych oraz jakości usług. Odpowiednie szkolenie powinno być prawem każdego pracownika podejmującego pracę w sektorze portowym. Unijnemu sektorowemu komitetowi ds. dialogu społecznego dla portów należy powierzyć zadanie opracowania wytycznych dotyczących określenia wymogów w zakresie szkoleń, tak aby zapewnić wysoką jakość kształcenia i szkolenia pracowników PE v /88 AM\ doc

27 portowych, zminimalizować ryzyko wypadków i sprostać przyszłym wymogom dotyczącym umiejętności. Uzasadnienie Mając na względzie wysokie ryzyko wypadków w portach, a także rozwój technologiczny dotyczący tego sektora, należy koniecznie podkreślić znaczenie odpowiednich szkoleń dla wszystkich pracowników w sektorze usług portowych, aby zapewnić pracownikom bezpieczne i zdrowe środowisko pracy. 59 Brando Benifei, Joachim Schuster, Jutta Steinruck, Elena Gentile Motyw 19 a (nowy) (19a) W wysoce złożonym i niebezpiecznym sektorze, jakim jest sektor usług portowych, szkolenie nowych pracowników oraz doskonalenie zawodowe pracowników mają zasadnicze znaczenie dla zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa pracowników portowych oraz jakości usług. Odpowiednie szkolenie powinno być prawem każdego pracownika podejmującego pracę w sektorze portowym. Unijny sektorowy komitet ds. dialogu społecznego dla portów powinien móc opracować wytyczne dotyczące określenia wymogów w zakresie szkoleń, tak aby zapewnić wysoką jakość kształcenia i szkolenia pracowników, zminimalizować ryzyko wypadków i sprostać przyszłym wymogom dotyczącym umiejętności. AM\ doc 27/88 PE v01-00

28 Uzasadnienie Z uwagi na wysokie ryzyko wypadków w portach należy podkreślić wagę odpowiedniego szkolenia wszystkich pracowników sektora usług portowych. 60 Rina Ronja Kari Motyw 19 a (nowy) (19a) Sektor usług portowych jest bardzo niebezpieczny, dlatego niezbędne są odpowiednie i ciągłe szkolenia wszystkich pracowników, aby zapewnić pracownikom zdrowe i bezpieczne środowisko pracy oraz wysoką jakość nowoczesnych usług portowych. Każdy pracownik powinien mieć prawo do odpowiednich szkoleń. Unijny sektorowy komitet ds. dialogu społecznego powinien móc opracować wytyczne dotyczące określenia minimalnych wymogów w zakresie szkoleń, tak aby zapewnić wysoką jakość szkolenia pracowników w celu zminimalizowania ryzyka wypadków i dostosowania się do przyszłych wymogów dotyczących umiejętności. 61 Ulla Tørnæs Motyw 19 a (nowy) (19a) Stosunki pracy w portach mają znaczący wpływ na efektywne funkcjonowanie portów. Europejski komitet sektorowy ds. dialogu społecznego PE v /88 AM\ doc

29 dla portów zapewnia partnerom społecznym ramy umożliwiające osiągnięcie porozumienia w sprawie organizacji pracy i warunków pracy, np. bezpieczeństwa i higieny pracy, szkoleń i kwalifikacji oraz atrakcyjności sektora dla wszystkich pracowników bez względu na wiek i płeć. Komisja powinna ułatwiać i monitorować te negocjacje. 62 Brando Benifei, Joachim Schuster, Jutta Steinruck Motyw 19 b (nowy) (19b) Zmiany zachodzące w sektorze morskim, takie jak coraz większe wymiary statków i nadmierna zdolność połowowa, jeszcze bardziej zmniejszają i tak już niestabilny popyt na pracowników portowych. W wielu portach spowodowało to zwiększenie sezonowości organizacji pracy prowadzące do niepewnych warunków pracy niespełniających norm socjalnych. Państwa członkowskie wraz z partnerami społecznymi powinny podjąć działania na rzecz zapewnienia ciągłości zatrudnienia i ochrony socjalnej, mimo wahań popytu na pracę, zgodnie z zasadami określonymi w konwencji MOP dotyczącej społecznych następstw wprowadzania nowych metod w czynnościach manipulacyjnych ładunkami w portach (konwencja MOP nr 137). Uzasadnienie Modernizacja sektora musi iść w parze z bezpieczeństwem warunków pracy. AM\ doc 29/88 PE v01-00

30 63 Brando Benifei, Joachim Schuster, Elena Gentile, Jutta Steinruck Motyw 19 c (nowy) (19c) Komisja i państwa członkowskie powinny wspierać wszystkie modele organizacji pracy portu, które gwarantują jakość i bezpieczne warunki pracy. Wszelkie niezbędne dostosowania należy wspierać jedynie w drodze negocjacji między partnerami społecznymi, a Komisja powinna należycie uwzględniać wyniki takich negocjacji. Uzasadnienie Należy chronić i wspierać funkcjonujące systemy pracy i w pełni uwzględniać wynik dialogu społecznego. 64 Brando Benifei, Jutta Steinruck Motyw 19 d (nowy) (19d) Pracodawcy i przedstawiciele pracowników portów powinni w odpowiednim czasie wspólnie podejmować kwestie związane z automatyzacją i innowacjami technologicznymi, tak aby zapewnić niezbędne szkolenia i doskonalenie zawodowe oraz wypracować wspólne rozwiązania służące ograniczeniu do minimum negatywnego wpływu takich procesów na bezpieczeństwo i higienę pracy, możliwości zatrudnienia i bezpieczeństwo zatrudnienia. Taki dialog PE v /88 AM\ doc

31 powinien również w stosownych przypadkach obejmować organy władz publicznych i organy zarządzające zaangażowane w plany automatyzacji, innowacji i rozbudowy. 65 Tomáš Zdechovský Motyw 20 (20) W wielu portach dostęp do rynku przyznawany jest dostawcom usług przeładunkowych i terminalowych usług pasażerskich w drodze publicznych koncesji. Ten rodzaj umów zostanie objęty dyrektywą.../... [w sprawie udzielania koncesji]. W związku z tym rozdział II niniejszego rozporządzenia nie powinien mieć zastosowania do świadczenia usług przeładunkowych i usług pasażerskich, a państwa członkowskie powinny zachować swobodę podejmowania decyzji o ewentualnym stosowaniu przepisów tego rozdziału do tych dwóch kategorii usług. Jeśli chodzi o inne rodzaje umów stosowanych przez organy publiczne w celu przyznania dostępu do rynku usług przeładunkowych i usług pasażerskich, Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej potwierdził, że właściwe organy są zobowiązane do przestrzegania zasad przejrzystości i niedyskryminacji przy zawieraniu tych umów. Zasady te mają pełne zastosowanie w odniesieniu do świadczenia wszelkich usług portowych. (20) W wielu portach dostęp do rynku przyznawany jest dostawcom usług przeładunkowych i terminalowych usług pasażerskich w drodze publicznych koncesji. Ten rodzaj umów zostanie objęty dyrektywą.../... [w sprawie udzielania koncesji]. W związku z tym rozdział II niniejszego rozporządzenia nie powinien mieć zastosowania do świadczenia usług przeładunkowych i usług pasażerskich. Z drugiej strony państwa członkowskie powinny zachować swobodę podejmowania decyzji o ewentualnym stosowaniu przepisów tego rozdziału do tych dwóch kategorii usług. Jeśli chodzi o inne rodzaje umów stosowanych przez organy publiczne w celu przyznania dostępu do rynku usług przeładunkowych i usług pasażerskich, Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej potwierdził, że właściwe organy są zobowiązane do przestrzegania zasad przejrzystości i niedyskryminacji przy zawieraniu tych umów. Zasady te mają pełne zastosowanie w odniesieniu do świadczenia wszelkich usług portowych. AM\ doc 31/88 PE v01-00

32 66 Tomáš Zdechovský Motyw 21 (21) Stosunki finansowe między portami morskimi, które korzystają ze środków publicznych, i dostawcami usług portowych, z jednej strony, a organami publicznymi, z drugiej strony, należy uczynić przejrzystymi, aby zapewnić równe warunki działania i uniknąć zakłóceń w funkcjonowaniu rynku. W tym względzie rozporządzenie rozszerza na inne kategorie adresatów zasady przejrzystości stosunków finansowych określone w dyrektywie Komisji 2006/111/WE w sprawie przejrzystości stosunków finansowych między państwami członkowskimi a przedsiębiorstwami publicznymi, a także w sprawie przejrzystości finansowej wewnątrz określonych przedsiębiorstw 12, bez uszczerbku dla zakresu jej stosowania. 12 Dz.U. L 318 z , s. 17. (21) Stosunki finansowe między portami morskimi, które korzystają ze środków publicznych, i dostawcami usług portowych, z jednej strony, a organami publicznymi, z drugiej strony, należy uczynić przejrzystymi, aby zapewnić równe warunki działania i uniknąć zakłóceń w funkcjonowaniu rynku. W tym względzie rozporządzenie rozszerza na inne kategorie adresatów zasady przejrzystości stosunków finansowych określone w dyrektywie Komisji 2006/111/WE w sprawie przejrzystości stosunków finansowych między państwami członkowskimi a przedsiębiorstwami publicznymi, a także w sprawie przejrzystości finansowej wewnątrz określonych przedsiębiorstw, zgodnie z zakresem jej stosowania. 12 Dz.U. L 318 z , s Verónica Lope Fontagné Motyw 24 (24) Aby zapewnić efektywność opłat za korzystanie z infrastruktury portowej, każdy indywidualny port powinien ustalać je w przejrzysty i niezależny sposób, zgodnie z własną strategią handlowoinwestycyjną. (24) Aby zapewnić efektywność opłat za korzystanie z infrastruktury portowej, każdy indywidualny port powinien ustalać je w przejrzysty i niezależny sposób, zgodnie z krajową polityką portową lub własną strategią handlowo-inwestycyjną. PE v /88 AM\ doc

33 Or. es 68 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 26 (26) Należy wprowadzić odpowiednie udogodnienia, aby zagwarantować, że użytkownicy portów, od których wymaga się wnoszenia opłaty za korzystanie z infrastruktury portowej, są regularnie konsultowani na etapie ustalania i zmiany opłaty za korzystanie z infrastruktury portowej oraz opłaty z tytułu usługi portowej. Podmioty zarządzające portami powinny również przeprowadzać regularnie konsultacje z innymi zainteresowanymi stronami na temat kluczowych kwestii związanych z przemyślanym rozwojem portu, jego wydajnością oraz zdolnością do przyciągania i generowania działalności gospodarczej, m.in. pod względem koordynacji usług portowych na obszarze portu oraz efektywności połączeń z zapleczem i procedur administracyjnych w portach. (26) Należy wprowadzić odpowiednie udogodnienia, aby zagwarantować, że użytkownicy portów, od których wymaga się wnoszenia opłaty za korzystanie z infrastruktury portowej, są regularnie konsultowani na etapie ustalania i zmiany opłaty za korzystanie z infrastruktury portowej oraz opłaty z tytułu usługi portowej. Podmioty zarządzające portami powinny również przeprowadzać regularnie konsultacje z innymi zainteresowanymi stronami na temat kluczowych kwestii związanych z przemyślanym rozwojem portu, jego wydajnością oraz zdolnością do przyciągania wykwalifikowanych pracowników i generowania działalności gospodarczej, m.in. pod względem koordynacji usług portowych na obszarze portu oraz efektywności połączeń z zapleczem i procedur administracyjnych w portach. 69 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 28 AM\ doc 33/88 PE v01-00

34 (28) Poszczególne niezależne organy nadzorujące powinny wymieniać się informacjami na temat swojej pracy oraz współpracować na rzecz zapewnienia jednolitego stosowania niniejszego rozporządzenia. (28) W przypadku wszelkich transgranicznych sporów lub skarg poszczególne organy niezależnego nadzoru powinny ze sobą współpracować i wymieniać się informacjami na temat swojej pracy. 70 Rina Ronja Kari Motyw 28 (28) Poszczególne niezależne organy nadzorujące powinny wymieniać się informacjami na temat swojej pracy oraz współpracować na rzecz zapewnienia jednolitego stosowania niniejszego rozporządzenia. (28) Poszczególne niezależne organy nadzorujące powinny wymieniać się informacjami na temat swojej pracy oraz współpracować w przypadku wszelkich transgranicznych sporów lub skarg. 71 Karima Delli w imieniu grupy Verts/ALE Motyw 31 (31) Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia, a mianowicie zapewnienie modernizacji usług portowych oraz odpowiednie ramy dla przyciągania niezbędnych inwestycji we wszystkich portach transeuropejskiej sieci transportowej, nie mogą być w skreślony PE v /88 AM\ doc