Konflikty w gospodarowaniu przestrzenią i zasobami Ziemi

Transkrypt

1 Konflikty w gospodarowaniu przestrzenią i zasobami Ziemi Problemy planowania przestrzennego przy opiniowaniu projektów planów zagospodarowania przestrzennego przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej na terenie województwa śląskiego Anna Gogola WSSE w Katowicach Oddział Zapobiegawczego Nadzoru Sanitarnego Sosnowiec 28-29/09/2017

2 Państwowa Inspekcja Sanitarna jest powołana do realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego w szczególności poprzez sprawowanie nadzoru nad warunkami: - higieny środowiska - higieny pracy w zakładach pracy - higieny radiacyjnej - higieny procesów nauczania i wychowania - higieny wypoczynku i rekreacji - zdrowotnymi żywności, żywienia i przedmiotów użytku - higieniczno-sanitarnymi, jakie powinien spełniać personel medyczny sprzęt oraz pomieszczenia, w których są udzielane świadczenia zdrowotne w celu ochrony zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych, zapobiegania powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych i zawodowych.

3 Wykonywanie tych zadań polega na sprawowaniu zapobiegawczego i bieżącego nadzoru sanitarnego oraz prowadzeniu działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej w zakresie chorób zakaźnych i innych chorób powodowanych warunkami środowiska, a także na prowadzeniu działalności oświatowo-zdrowotnej

4 Zakres działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej w dziedzinie zapobiegawczego nadzoru sanitarnego opiniowanie projektów planów zagospodarowania przestrzennego województwa, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, uzgadnianie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych, opiniowanie przedsięwzięć mogących znacząco i potencjalnie oddziaływać na środowisko na etapie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, uzgadnianie dokumentacji projektowej pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych, uczestniczenie w dopuszczeniu do użytku obiektów budowlanych.

5 Zakres działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej w dziedzinie bieżącego nadzoru sanitarnego Kontrola przestrzegania przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne, dotyczących m.in.: higieny środowiska, a zwłaszcza wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, powietrza w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi, gleby, wód i innych elementów środowiska w zakresie ustalonym w odrębnych przepisach.

6 Bezpośrednie sąsiedztwo terenów produkcyjnych z terenami mieszkaniowymi Pojedyncza zabudowa mieszkaniowa istniejąca Tereny produkcyjne to dawne tereny poprzemysłowe, częściowo zagospodarowane Przeznaczenie terenów P - produkcja składowanie i magazynowanie

7 Zapisy w planie zabezpieczające tereny mieszkaniowe Zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko Oddziaływanie nie może wykraczać poza granice nieruchomości Zieleń izolacyjna Ograniczenie katalogu dopuszczalnej formy zainwestowania Wprowadzenie zakazu budowy nowej zabudowy mieszkaniowej lub nowej produkcyjnej Czy to wystarczy?

8 Sytuowanie terenów zabudowy mieszkaniowej przy ruchliwych ulicach Zapisy zabezpieczające tereny mieszkaniowe: Nie mogą być przekroczone normy dopuszczalnego hałasu. Nakaz stosowania rozwiązań technicznych zapewniających dotrzymanie dopuszczalnego hałasu. Wprowadzenie zieleni o funkcji izolacyjnej w pasie terenu pomiędzy linią rozgraniczającą. Czy wprowadzanie terenów mieszkaniowych przy ruchliwej drodze jest zasadne?

9 Problemy obiektów hodowlanych RU tereny obsługi produkcji w gospodarstwach rolnych, hodowlanych, ogrodniczych oraz leśnych i rybackich. RM- tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych, ogrodniczych. Teren oznaczony w mpzp jako "R " grunt rolny (orny) nie oznacza zakazu zabudowy budynkami hodowlanymi. Jeżeli zakaz takiej zabudowy znajdzie się w zapisach szczególnych warunków zagospodarowania takiego terenu to dopiero możliwe jest ograniczenie prawa właściciela nieruchomości do podjęcia na niej określonej zabudowy lub zabudowy w ogóle - opinia prawna dotycząca możliwości zablokowania budowy kurnika na terenie rolniczym.

10 Problemy obiektów hodowlanych Zaskarżanie przez inwestorów uchwał do sądów o ograniczanie wielkości hodowli (ograniczanie prawa własności). Brak akceptacji społeczeństwa. Występujące problemy istniejących obiektów hodowlanych: Odory Transport przez tereny mieszkaniowo-zagrodowe Hałas Zagospodarowanie odchodów (obornik, pomiot kurzy, gnojowica) Zanieczyszczenia mikrobiologiczne gleb, zanieczyszczenie ujęć wody pitnej (przekroczenia azotanów w wyniku intensywnego nawożenia, prowadzonego bez planów nawożenia).

11 Dopuszczanie na terenach zagrodowych samodzielnej zabudowy mieszkaniowej RM/MN Tereny zabudowy zagrodowej RM powinny być wydzielone od terenów mieszkaniowych MN. Pomimo zapisów w planie, że oddziaływanie nie może wykraczać poza działkę inwestora brak jest gwarancji że nie będzie uciążliwości odorowych. Brak przepisów dotyczących odorów. Skargi mieszkańców.

12 Wyznaczanie w planach na terenach poprzemysłowych terenów mieszkaniowych Plan gdzie teren zdegradowany, poprzemysłowy przeznaczono pod zabudowę mieszkaniową W planie nie znajdują się zapisy informujące, że jest to teren poprzemysłowy Teren wymaga remediacji zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska Kiedy powinny być wykonane badania tego terenu i projekt remediacji, przed opracowaniem planu, czy po?

13 Nieprecyzyjne definicje usług Możliwość powstania usług uciążliwych/nieakceptowanych społecznie na terenach chronionych (U,MW). Możliwość powstania usług chronionych na terenach niechronionych (P, U). Dopuszczenia na terenach produkcyjnych P usług zdefiniowanych jako prowadzenie czynności dla celów usługowych konsumpcji indywidualnej, zbiorowej i ogólnospołecznej nie związanych z wytwarzaniem dóbr materialnych (oświata, usługi zdrowia, rekreacja). Problem raportów oddziaływania na środowisko.

14 Podsumowanie Planowanie przestrzenne jest jednym z czynników wpływających na zdrowie ludzi. Działania PIS przy opiniowaniu projektów miejscowych planów zmierzają do sprawdzenia, czy zabudowa mieszkaniowa lokowana jest w odpowiednim oddaleniu od dróg komunikacyjnych oraz zabudowy związanej z działalnością gospodarczą. W planach brakuje określenia stref stykowych obszarów produkcyjno-usługowych z funkcjami wrażliwymi, w sposób ograniczający uciążliwości.

15 Podsumowanie W prognozach oddziaływania na środowisko analizuje się wpływ projektowanego zagospodarowania na środowisko, brak jest analizy wpływu środowiska na przyszłych użytkowników. Plany miejscowe często są sporządzane na zamówienie konkretnych inwestorów, a nie po to żeby odpowiednio zorganizować przestrzeń na obszarach tego wymagających.

16 Dziękuję za uwagę.