UCHWAŁA Nr /2012 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 27 września 2012 r.

Transkrypt

1 Projekt Prezydenta Miasta z dnia 4 września 2012 r. UCHWAŁA Nr /2012 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 27 września 2012 r. w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości Na podstawie art. 4 ust. 5, ust. 7 pkt 2, ust. 11a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 83) Rada Miejska w Tczewie - po zasięgnięciu opinii Komisji Polityki Gospodarczej i Komisji Finansowo-Budżetowej, uchwala, co następuje: 1 Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 29 lipca 2005 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r. poz. 83), 2) opłacie należy przez to rozumieć opłatę z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, o której mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, 3) decyzji należy przez to rozumieć decyzję o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, o której mowa w art. 3 ust. 1 ustawy 2 1. Wyraża się zgodę na udzielenie przez Prezydenta Miasta Tczewa bonifikaty w wysokości: 1) 50 % od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę, 2) 99 % od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiącego udział w nieruchomości wspólnej jako prawa związanego z odrębną własnością lokalu. 2. W przypadku nieruchomości zabudowanych budynkami lub budowlami wykorzystywanymi na cele mieszkaniowe i inne niż mieszkaniowe, bonifikaty udziela się proporcjonalnie do części budynku lub budowli wykorzystywanej na cele mieszkaniowe o ile część wykorzystywana na cele inne niż mieszkaniowe jest mniejsza niż 50 % powierzchni użytkowej budynku lub budowli. Jeżeli nieruchomość wykorzystywana jest na cele inne niż mieszkalne w części przekraczającej 50 % powierzchni użytkowej budynku lub budowli bonifikaty nie stosuje się. 3. W przypadku podmiotów, którym przysługuje bonifikata określona w ust. 1, bonifikaty tej nie stosuje się jeżeli podmiot wystąpił z wnioskiem o przekształcenie przysługującego mu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz rozłożenie opłaty na raty.

2 4. Bonifikaty określone w ust. 1 pkt 1) nie stosuje się w odniesieniu do nieruchomości lub ich części wpisanych do rejestru zabytków. 3 W przypadku przedsiębiorców, którzy wystąpią z wnioskiem o przekształcenie przysługującego im prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz rozłożenie opłaty na raty, rozłożenie to możliwe jest jedynie w przypadku spełnienia przesłanek do otrzymania pomocy de minimis, zgodnie z powszechnie obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa krajowego i wspólnotowego. 4 Bonifikaty określonej w 2 nie stosuje się jeżeli użytkownik wieczysty posiada na dzień wydania decyzji zadłużenie wobec Gminy Miejskiej Tczew z jakiegokolwiek tytułu, w tym także jeśli zawarta została ugoda dotycząca rozłożenia zadłużenia na raty lub odroczenia terminu płatności jak również wydana została decyzji o odroczeniu terminu płatności podatku lub rozłożeniu zapłaty podatku na raty albo odroczeniu lub rozłożeniu na raty zapłaty zaległości podatkowej W przypadku rozłożenia opłaty na raty, zgodnie z wnioskiem użytkownika wieczystego, podlega ona spłacie w równych ratach co roku w terminie do ostatniego dnia miesiąca odpowiadającego nazwą miesiącowi w którym decyzja stała się ostateczna, za wyjątkiem pierwszej raty, która płatna jest w terminie 14 dni od dnia w którym decyzja stała się ostateczna. 2. Nieuiszczona część rozłożonej na raty opłaty podlega oprocentowaniu przy zastosowaniu stałej stopy procentowej w wysokości 10 % w stosunku rocznym. W decyzji zamieszcza się harmonogram spłat i wysokość poszczególnych rat wraz z naliczonymi odsetkami. 3. Naliczone zgodnie z ust. 2 odsetki należne są w pełnej wysokości także w przypadku spłaty raty w terminie wcześniejszym niż wynikający z harmonogramu spłat zamieszczonego w decyzji. 4. Przepis ust. 3 nie dotyczy przypadku kiedy osoba na której rzecz dokonano przekształcenia dokonuje jednorazowo spłaty pozostałego zadłużenia. W takim przypadku nie nalicza się odsetek za lata następujące po roku w którym dokonano spłaty. 5. Brak wpłaty w zakreślonym terminie powoduje naliczenie odsetek ustawowych. 6 Do spraw wszczętych a nie zakończonych wydaniem ostatecznej decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stosuje się przepisy uchwały o której mowa w 7, chyba, że przepisy nowe są korzystniejsze dla użytkownika wieczystego. 7

3 Traci moc uchwała Nr XXII/179/2008 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 29 maja 2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz zmiany uchwały w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami w zakresie nabycia, zbycia, obciążenia oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 30 lipca 2008 r. Nr 83, poz. 2150) za wyjątkiem 5, który obowiązuje do czasu jego uchylenia odrębną uchwałą. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Tczewa. 8 9 Uchwała wchodzi w życie z dniem 01 stycznia 2013 roku po jej uprzednim ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej w Tczewie Mirosław Augustyn Wytworzył: Sebastian Justyński

4 Uzasadnienie Ustawą z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie 09 października ubiegłego roku, dokonano radykalnego rozszerzenia kręgu podmiotów uprawnionych do wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji przekształcającej prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Nowelizacja umożliwiła przekształcenie także podmiotom wykorzystującym nieruchomości oddane w użytkowanie wieczyste na cele inne niż mieszkaniowe lub garażowe. Tym samym, poza niewielkimi wyjątkami wynikającymi z przepisu art. 1 ust. 1b ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, możliwość nabycia prawa własności gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste mają praktycznie wszystkie podmioty bez względu na cel wykorzystywania nieruchomości, o ile tylko prawo użytkowania wieczystego ustanowione zostało przed dniem 13 października 2005 r. Wejście w życie przedmiotowej nowelizacji spowodowało konieczność dostosowania regulacji pozostających w gestii Rady Miejskiej a dotyczących przede wszystkim ustalenia wysokości bonifikat oraz zasad ich przyznawania jak również zasad dotyczących rozkładania na raty opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Dotychczasowa uchwała Nr XXII/179/2008 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 29 maja 2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz zmiany uchwały w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami w zakresie nabycia, zbycia, obciążenia oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata wydana została w oparciu o poprzedni stan prawny i na dzień dzisiejszy nie spełnia już celu, w którym została podjęta. Niniejsza uchwała wprowadza znaczne zmiany tak w zakresie wysokości bonifikat jak równie zasad ich przyznawania. Przede wszystkim proponuje się wprowadzenie dwóch wysokości bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Podstawowa wysokość bonifikaty określona została na 50 % i dotyczyłaby nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę. Uchwała dotychczasowa statuuje bonifikatę w wysokości 96 % przy tego rodzaju nieruchomościach. Proponowana zmiana podyktowana jest przede wszystkim brakiem uzasadnienia dla dalszego utrzymywania tak wysokiej bonifikaty. Wskazać należy, że możliwość przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości przy zastosowaniu tak wysokiej bonifikaty istnieje już od kilku lat i znaczna część użytkowników wieczystych z możliwości takiego przekształcenia skorzystała. Zatem uznać trzeba, że brak zainteresowania regulacją stanu własnościowego posiadanych nieruchomości ze strony użytkowników wieczystych, mimo pisemnego powiadomienia o takiej możliwości, powoduje brak zasadności dalszego utrzymywania tak wysokiej bonifikaty. Jedynym wyjątkiem jest tutaj wprowadzenie bonifikaty w wysokości 99 % od opłaty z tytułu przekształcenia w przypadku nieruchomości stanowiących odrębne lokale, których udział w nieruchomości wspólnej obejmuje prawo użytkowania wieczystego. Przesłanką wprowadzenia takiej bonifikaty jest zachęta do

5 regulacji przez członków wspólnot mieszkaniowych stanów prawnych gruntów na których posadowione są budynki w sytuacjach gdy udziały właścicieli lokali w nieruchomości wspólnej obejmują zarówno prawo własności jak i prawo użytkowania wieczystego, co jest w dalszym ciągu dość częstym zjawiskiem. Nowością jest przepis 2 ust. 3, który wprowadza alternatywę w stosowaniu ulg w zapłacie opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Zgodnie z tym przepisem jeżeli podmiot wystąpił z wnioskiem o przekształcenie przysługującego mu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz rozłożenie opłaty na raty to przysługująca temu podmiotowi bonifikata nie znajduje zastosowania. Wyłączenie określone w przepisie 2 ust. 4 dotyczące nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków wynika z regulacji art. 4 ust. 10 ustawy, która przyznaje 50 % bonifikatę w przypadku przekształcenia takiej nieruchomości. Przepis artykułu 5a ustawy stanowi, iż przepisy ustawy stosuje się z uwzględnieniem przepisów o pomocy publicznej. Proponowany 3 uchwały stanowi swego rodzaju superfluum z uwagi na oczywistość tego przepisu. Jednakże uzasadnieniem zamieszczenia tego przepisu w projekcie uchwały jest konkretyzacja przypadków w których przepisy regulujące udzielanie pomocy publicznej znajdą zastosowanie, tj. w sytuacji rozkładania na raty opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości na rzecz przedsiębiorców. Rozłożenie na raty, zgodnie z tymi przepisami, stanowi rodzaj pomocy de minimis. Paragraf 6. projektu uchwały jest przepisem intertemporalnym wskazującym skutki prawne wejścia w życie uchwały w stosunku do trwających i niezakończonych postępowań administracyjnych mających na celu przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Jest oczywistym wprowadzenia zasady, że postepowania takie powinny być prowadzone na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów uchwały powołanej wyżej z uwagi na korzystniejsze warunki udzielania bonifikat. Pozostałe przepisy przeniesione zostały, po ewentualnym ich doprecyzowaniu lub zmianie wynikającej z dotychczasowej praktyki, z dotychczas obowiązującej uchwały Nr XXII/179/2008 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 29 maja 2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz zmiany uchwały w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami w zakresie nabycia, zbycia, obciążenia oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata, która w dniu wejścia w życie uchwały niniejszej traci moc. Wskazać ponadto należy, że przepisy proponowanej uchwały skorelowane są z przepisami projektu uchwały w sprawie określenia zasad gospodarowania nieruchomościami Gminy Miejskiej Tczew, który to projekt uchwały wniesiony został również pod obrady Rady. Mając na uwadze powyższe, podjęcie niniejszej uchwały jest konieczne i zasadne.