ROZPORZADZENIE MINISTRA FINANSÓW

Transkrypt

1 Projekt z dnia 10 pazdziernika 2006r. ROZPORZADZENIE MINISTRA FINANSÓW 1 z dnia 2006 r. zmieniajace rozporzadzenie w sprawie zakresu dzialania i sposobu organizacji Komitetu Standardów Rachunkowosci Na podstawie art. 81 ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 29 wrzesnia 1994 r. o rachunkowosci (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z pózn. zm. 2 ) zarzadza sie, co nastepuje: 1 W rozporzadzeniu Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2001 r. w sprawie zakresu dzialania i sposobu organizacji Komitetu Standardów Rachunkowosci (Dz. U. Nr 140, poz. 1580, z 2002 r. Nr 18, poz. 173 oraz z 2004r. Dz. U. Nr 37, poz. 331) wprowadza sie nastepujace zmiany: 1) 2 otrzymuje brzmienie: 2. Do zakresu dzialania Komitetu nalezy: 1) wydawanie krajowych standardów rachunkowosci, zwanych dalej "standardami", oraz przeglad i aktualizacja istniejacych standardów, 2) wydawanie stanowisk w problematycznych kwestiach z zakresu rachunkowosci, 3) opiniowanie projektów aktów prawnych w zakresie rachunkowosci, 4) analiza i opiniowanie projektów Miedzynarodowych Standardów Rachunkowosci oraz projektów ich zmian, 5) wspólpraca z miedzynarodowymi organizacjami do spraw standaryzacji rachunkowosci, 6) podejmowanie innych dzialan majacych na celu harmonizacje i standaryzacje zasad rachunkowosci. ; 1 Minister Finansów kieruje dzialem administracji rzadowej - finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporzadzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczególowego zakresu dzialania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 131, poz. 908). 2 Zmiany wymienionej ustawy (t.jedn. - Dz. U. z 2002 r, nr 76, poz. 694) zostaly ogloszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Nr 124, poz. 1152, Nr 139, poz i Nr 229 poz. 2276, z 2004r. Nr 96, poz. 959, Nr 145, poz. 1535, Nr 146, poz. 1546, Nr 213, poz. 2155, z 2005r. Nr 10, poz. 66, Nr 184, poz. 1539, Nr 267, poz. 2252, oraz z 2006 r. Nr 157, poz

2 2) w 3 w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) Przewodniczacy Komisji Nadzoru Finansowego - 1 osoba, sposród pracowników Komisji Nadzoru Finansowego, 3) w 6 w ust. 1: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) wnioskowac do ministra wlasciwego do spraw finansów publicznych o zlecenie osobom spoza grona czlonków Komitetu wykonania ekspertyz oraz przygotowanie opracowan w sprawach nalezacych do wlasciwosci Komitetu, b) dodaje sie pkt 4 w brzmieniu: 4) wystepowac do ministra wlasciwego do spraw finansów publicznych o delegowanie czlonka Komitetu do udzialu w zagranicznych konferencjach i seminariach dotyczacych standaryzacji rachunkowosci, na zasadach okreslonych dla pracowników Ministerstwa Finansów.. 2 Rozporzadzenie wchodzi w zycie z dniem ogloszenia. MINISTER FINANSÓW 2

3 Uzasadnienie Zmiana rozporzadzenia w sprawie zakresu dzialania i sposobu organizacji Komitetu Standardów Rachunkowosci ma na celu doprecyzowanie zakresu i zasad dzialania Komitetu w tym finansowania kosztów jego dzialalnosci. W projekcie zmiany rozporzadzenia doprecyzowano zakres dzialania Komitetu poprzez: - dodanie w 2 pkt 2 wskazujacego na mozliwosc wydawania stanowisk Komitetu w problematycznych kwestiach z zakresu rachunkowosci, - zmiane w 2 w pkt 4, zgodnie z która dzialalnosc Komitetu powinna koncentrowac sie na analizie i opiniowaniu Miedzynarodowych Standardów Rachunkowosci, - dodanie w 6 w ust. 1 pkt 4 wskazujacego na mozliwosc delegowania czlonków Komitetu do udzialu w konferencjach i seminariach zagranicznych poswieconych standaryzacji rachunkowosci, na zasadach okreslonych dla pracowników Ministerstwa Finansów. Czlonkowie Komitetu Standardów Rachunkowosci (zarówno pracownicy Ministerstwa Finansów jak i niebedacy pracownikami Ministerstwa Finansów) uczestnicza w konferencjach i spotkaniach organizowanych przez m.in: Miedzyrzadowa Grupe Robocza Ekspertów ds. Miedzynarodowych Standardów Rachunkowosci i Sprawozdawczosci (ISAR), Europejska Grupe Doradcza ds. Sprawozdawczosci Finansowej (EFRAG). W przypadku czlonków Komitetu nie bedacych pracownikami Ministerstwa Finansów niezbedne jest wskazanie jednoznacznie na zasady rozliczania kosztów delegacji. Jednoczesnie nalezy nadmienic, iz w zwiazku z przyjeciem Miedzynarodowych Standardów Rachunkowosci (MSR) do europejskiego porzadku prawnego delegowanie przedstawicieli Komitetu do udzialu w spotkaniach poszczególnych organizacji miedzynarodowych moze okazac sie szczególnie cenne z uwagi na mozliwosc oddzialywania na przyszly ksztalt MSR. Zmiana w 3 ust. 4 podyktowana jest wejsciem w zycie ustawy z dnia 21 lipca 2006r. o nadzorze finansowym (Dz. U. z dnia 4 wrzesnia 2006r. Nr 157, poz. 1119), która znosi z dniem 19 wrzesnia 2006r. m.in. Komisje Papierów Wartosciowych i Gield i tworzy Komisje Nadzoru Finansowego ja ko organ wlasciwy w sprawach nadzoru nad rynkiem finansowym. Przewodniczacego Komisji Papierów Wartosciowych i Gield zastapil Przewodniczacy Komisji Nadzoru Finansowego. Uwzgledniajac takze dotychczasowe zasady funkcjonowania Komitetu doprecyzowano pkt 2 w 6 w ust. 1. Komitet nie moze zlecac wykonania niezbednych ekspertyz i opracowan w sprawach nalezacych do jego wlasciwosci, nie posiada bowiem zdolnosci do zawierania umów cywilnoprawnych. Komitet moze jedynie wnioskowac do ministra wlasciwego w sprawach finansów publicznych o wszczecie postepowania o wyplacenie srodków publicznych zgodnie z procedura przyjeta w Ministerstwie Finansów. Dodatkowo zmodyfikowany przepis pkt 2 w 6 w ust. 1 zawiera wskazanie, iz zlecanie dotyczy osób spoza grona czlonków Komitetu. Czlonkowie Komitetu nie maja prawa pobierac wynagrodzenia za prace zlecone w ramach zadan Komitetu. 3

4 Jednoczesnie proponuje sie wejscie w zycie rozporzadzenia z dniem ogloszenia, z uwagi na koniecznosc zgloszenia przez Przewodniczacego Komisji Nadzoru Finansowego - stosownie do proponowanej zmiany w 3 ust. 4 - nowego kandydata na czlonka Komitetu, co z uwagi na biezace prace Komitetu powinno nastapic niezwlocznie. Zasady demokratycznego panstwa prawa nie stoja temu na przeszkodzie. Projekt rozporzadzenia byl przedmiotem konsultacji z partnerami spolecznymi t.j. z Krajowa Izba Bieglych Rewidentów i ze Stowarzyszeniem Ksiegowych w Polsce, którzy nie zglosili uwag. Projekt rozporzadzenia zostal zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. 4

5 Ocena skutków regulacji Projekt rozporzadzenia dotyczy Komitetu Standardów Rachunkowosci, ma na celu doprecyzowanie zakresu dzialania i zasad jego funkcjonowania. 1. Wplyw regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budzet panstwa i budzety jednostek samorzadu terytorialnego. Przewiduje sie dalsze srednie roczne koszty funkcjonowania Komitetu w granicach 360 tys. zl Wejscie w zycie rozporzadzenia nie powoduje wzrostu obciazen finansowych dla budzetu panstwa. Rozporzadzenie nie wplywa na budzety jednostek samorzadu terytorialnego. 2. Wplyw regulacji na rynek pracy. Nie przewiduje sie wplywu rozporzadzenia na rynek pracy. 3. Wplyw regulacji na konkurencyjnosc wewnetrzna i zewnetrzna gospodarki. Wejscie w zycie rozporzadzenia nie bedzie mialo bezposredniego wplywu na konkurencyjnosc wewnetrzna i zewnetrzna gospodarki. W zwiazku z przewidziana w rozporzadzeniu mozliwoscia wyjazdów zagranicznych czlonków Komitetu, wejscie w zycie rozporzadzenia moze w konsekwencji miec wplyw na zwiekszenie zaangazowania czlonków Komitetu we wspólprace miedzynarodowa co przyczyni sie niewatpliwie do wzrostu znaczenia polskiego Komitetu Standardów Rachunkowosci wsród organizacji stanowiacych standardy w UE. 4. Wplyw regulacji na sytuacje i rozwój regionów. Wejscie w zycie rozporzadzenia nie bedzie mialo bezposredniego wplywu na sytuacje i rozwój regionów. 5. Ocena skutków prawnych. Projekt nie pociaga za soba dodatkowych skutków prawnych. 5