MINISTER EDUKACJINARODOWEJ

Transkrypt

1 Data '^ MINISTER EDUKACJINARODOWEJ DWST-WPZN KK Warszawa, 21 wrzesnia 2015 r. Pan Zygmunt Frankiewicz Wspotprzewodniczqcy Komisjl Wspolnej Rzqdu i Samorzqdu Terytorialnego Szanowny Panie, stosownie do postanowien Uchwaly Nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziernika 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrow (M.P. z 2013 r. poz. 979) w zalqczenlu przesylam projekt rozporz^dzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniaj^cego rozporzqdzenie w sprawie komisji dyscyplinarnych did nauczycieli i trybu post^powania dyscyplinamego, do zaopiniowania. Jednoczesnie zwracam sl z prosbc^ o wyrazenie zgody na wydanie wiejzqcei opinil na temat zal^czonego projektu przez Zespol ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspolnej Rz^du i Samorz^du Terytorialnego na posiedzeniu, ktore odb^dzie si w pazdzierniku br. Projekt wprowadza pozqdane spotecznie zmiany w zakresie przesluchiwania matoletniego swiadka - dziecka w toku postfpowania dyscyplinamego dia nauczycieli. Zaproponowane rozwi^zania stuzq minimalizowaniu negatywnego wptywu przesluchania matoletniego swiadka na jego psychik? i rozwoj. Z tego wzgl^du w interesie publicznym lezy jak najszybsze wprowadzenie zmian, ktore pozwolq zapewnic odpowiednie warunki przesluchiwania matoletniego swiadka w toku post^powania dyscyplinamego dia nauczycieli.

2 Nadmieniam, ze proponowane w projekcie rozporzqdzenia zmiany nie rodzq dodatkowych skutkow finansowych. Z powazaniem Z upowa^ienia MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ Joanna Kluzik-Rostkowska Minister Edukacji Narodowej / - podpisany cyfrowo/

3 ROZPORZ^DZENIE Proiekt z dnia 21 wrzesnia 2015 r. MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ^^ z dnia 2015 r. zmieniaj^ce rozporzqdzenie w sprawie komisji dyscyplinarnych dia nauczycieli i trybu postf powania dyscyplinarnego Na podstawie art. 85 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191 i 1198 oraz z 2015 r. poz. 357) zarz^dza si?, co nast^puje: 1. W rozporz^dzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu post^powania dyscyplinarnego (Dz. U. Nr 15, poz. 64) 54 otrzymuje brzmienie: Wzywanie i przesluchiwanie swiadkow i biegiych w toku post^powania wyjasniaj^cego i przed komisji odbywa si? w trybie okreslonym w Kodeksie post?powania administracyjnego, z zastrzezeniem ust. 2 i Swiadka, ktory w chwili przesluchania nie ukonczyl 18 roku zycia, przesluchuje si? bez obecnosci obwinionego. 3. W trakcie przesluchiwania swiadka, o ktorym mowa w ust. 2, obecny jest psycholog, a w razie potrzeby takze rodzic, opiekun prawny lub osoba (podmiot) sprawuj^ca piecz? zast^pcz^, jezeli nie ogranicza to swobody wypowiedzi przesjuchiwanego.". 2. Rozporz^dzenie wchodzi w zycie po uplywie 14 dni od dnia ogloszenia. MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ 1) Minister Edukacji Narodowej kieruje dzialem administracji rz^dowej - o^wiata i wychowanie, na podstawie 1 ust. 2 rozporz^dzenia Prezesa Rady Ministrow z dnia 22 wrzesnia 2014 r. w sprawie szczegolowego zakresu dzialania Ministra Edukacji Narodowej (Dz. U. poz. 1255).

4 projekt z dnia 21 wrzesnia br. UZASADNIENIE Przepis art. 85 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191, z pozn. zm.) upowaznia ministra wlasciwego do spraw oswiaty i wychowania do uregulowania w drodze rozporz^dzenia skladu i wiasciwosci komisji dyscyplinamych dla nauczycieli, zasad i trybu ich powolywania, wyznaczania skladow orzekaj^cych, powolywania rzecznikow dyscyplinamych i obroncow oraz trybu post?powania dyscyplinamego i wykonywania kar dyscyplinamych i ich zatarcia. Wykonaniem tej delegacji jest rozporz^dzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinamych dla nauczycieli i trybu post^powania dyscyplinamego (Dz. U. Nr 15, poz. 64). Zgodnie z 54 tego rozporz^dzenia wzywanie i przesluchiwanie swiadk6w i biegiych w toku post^powania wyjasniaj^cego i przed komisji odbywa si? w trybie okreslonym w Kodeksie post^powania administracyjnego. Oznacza to, ze w aktualnym stanie prawnym maloletni swiadkowie przeshichiwani sq takze w obecnosci obwinionego. Niew^tpliwie przeshichanie dziecka w obecnosci obwinionego, b^d^cego cz^sto jego nauczycielem, jest duzym przezyciem, moze negatywnie oddzialywac na psychik? dziecka, a takze negatywnie wplywac na swobod? jego wypowiedzi. Dzieci zeznaj^ce w post?powaniach dyscyplinamych dla nauczycieli s^ cz?sto osobami przez nich pokrzywdzonymi, a ich zeznania mog^ bye kluczowe dla rozstrzygni^cia sprawy. Istotq projektu nowelizacji jest wprowadzenie rozwi^ania, na mocy ktorego dziecko, ktore nie ukonczylo 18 roku zycia, moze bye przeshichiwane w post^powaniu dyscyplinamym dla nauczycieli wyl^cznie pod nieobecnosc obwinionego. Proponuje si? takze, aby w trakcie przesluchania dziecka obecny byi zawsze psycholog. W razie potrzeby w trakcie przeshichania dziecka b?dzie mogl bye obecny rodzic, opiekun prawny b^dz osoba (podmiot) sprawuj^ca piecz? zast?pcz^. W tym jednak przypadku przesluchuj^cy b?dzie obwi^any wzi^c pod uwag? to, czy obecnosc rodzica, opiekuna prawnego lub osoby (podmiotu) sprawuj^cego piecz? zast?pcz^ nie wplynie negatywnie na swobod? wypowiedzi dziecka. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pozn. zm.) projekt rozporz^dzenia zostanie udost?pniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rz^dowego Centrum Legislacji. Rozporzqdzenie nie zawiera przepisow technicznych w rozumieniu rozporz^dzenia Rady Ministrow z dnia 23 gmdnia 2002 r. w sprawie sposobu fiinkcjonowania krajowego sytemu notyfikacji norm i aktow prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2014 r. Nr 65, poz. 597) i w zwi^ku z tym nie podlega notyfikacji.

5 Przedmiot regulacji rozporz^dzenia Europejskiej. nie jest obj?ty zakresem regulacji prawa Unii

6 Nazwa projektu: Rozporz^dzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniaj^ce rozporz^dzenie w sprawie komisji dyscyplinamych dla nauczycieli i trybu post^powania dyscyplinamego. Ministerstwo wiod^ce i ministerstwa wspolpracuj^ce: Ministerstwo Edukacji Narodowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu: Tadeusz Siawecki, Sekretarz Stanu w MEN Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Katarzyna Kamola tel.: katarzyna.kamola@men.^ov "1 OCENA SKUTk6W RECDLACJI Data sporz^dzenia Zrodio: Inne - decyzja Ministra Edukacji Narodowej Nr w wykazie prac - /j f^ Zmiana zawarta w projekcie rozporz^dzenia, w stosunku do obecnie obowiqzuj^cego rozporz^dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinamych dla nauczycieli i trybu post^powania dyscyplinamego (Dz. U. Nr 15, poz. 64), polega na wprowadzeniu rozwiqzaii zapewniaj^cych przeshichiwanie maioletniego swiadka w toku postfpowania dyscyplinamego dla nauczycieli w warunkach, ktore minimalizowalyby negatywny wplyw przeshichania na jego psychik? i rozwoj. Koriiecznosc uregulowania przesluchania maioletniego swiadka w trakcie post?powania dyscyplinamego dla nauczycieli. Obecnie brak jest szczegolnego uregulowania w zakresie przesluchiwania maloletnich swiadkow, ktore zapewnialyby im ochron? i swobod? wypowiedzi w trakcie przesluchania w toku tego post?powania. W zwigzku z powyzszym proponuje si? wprowadzenie nast^puj^cych rozwi^an: - swiadek, ktory w chwili przesluchania nie ukonczyi 18 roku zycia przesluchiwany jest bez obecnosci obwinionego, - w trakcie przesluchania maioletniego swiadka jest psycholog, - w razie potrzeby w trakcie przesluchania moze bye obecny rodzic, opiekun prawny lub osoba (podmiot) sprawuj^ca piecz? zast^pcz^, jesli nie ogranicza to swobody wypowiedzi przesluchiwanego swiadka. Grupa Swiadkowie w wieku do 18 roku zycia, przesluchiwani w toku post^powania dyscypunamego dla nauczycieli. Nauczyciel Wielkosc Niemoiliwe do oszacowania Niemozliwe Brak Brak Zrodio danych Oddzi^ywame Ochrona maioletniego swiadka oraz zapewnienie mu swobody wypowiedzi podczas przesluchania. Przesiuchanie maioletniego swiadka

7 Psychologowie obecni podczas przeshichania maloletniego swiadka. do oszacowania Niemozliwe do oszacowania Brak odbywac si? b?dzie bez jego obecnosci. Ochrona maloletniego swiadka oraz zapewnienie mu swobody wypowiedzi podczas przeshichania. Rodzice, opiekunowie prawni i osoby (podmioty) sprawuj^ce piecz? zast?pcz^ nad maloletnim swiadkiem. Niemozliwe do oszacowania Brak Ochrona maloletniego swiadka oraz zapewnienie mu swobody wypowiedzi podczas przeshichania..a-,j,if»^. Projekt rozporz^dzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez zwi^zki zawodowe przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o zwi^ach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. w trybie przez partnerow spolecznych, tj. przez: 167) oraz 1) Forum Zwi^zkow Zawodowych; 2) Niezalezny Samorz^dny Zwi^ek Zawodowy Solidamosc"; 3) Ogolnopoiskie Porozumienie Zwi^zkow Zawodowych; 4) Fundacj? Rzecznik Praw Rodzicow; 5) Forum Rodzicow przy Ministrze Edukacji Narodowej; 6) Krajowe Porozumienie Rodzicow i Rad Rodzicow; 7) Krajowy Fundusz na Rzecz Dzieci; 8) Ogolnopoiskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oswiaty; 9) Ogolnopoiskie Stowarzyszenie Niepublicznych Szk6} Artystycznych; 10) Polski Komitet Swiatowej Organizacji Wychowania Przedszkolnego OMEP; 1 l)polski Zwi^ek Ghichych Zarz^d Giowny; 12) Polski Zwi^ek Logopedow; 13) Polski Zwi^ek Niewidomych Zarz^d Giowny; 14) Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osob z Uposledzeniem Umyslowym; 15) Polskie Stowarzyszenie Rodzicow; 16) Rad? Szkol Katolickich; 17) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 18) Spoleczne Towarzystwo Oswiatowe; 19) Stowarzyszenie Przedszkoli Niepublicznych; 20) Stowarzyszenie Przyjaciol Integracji; 21) Stowarzyszenie Rodzice w Edukacji; 22) Stowarzyszenie Rodzicow na Rzecz Pomocy Szkolom; 23) Stowarzyszenie Rodzic6w TU"; 24) Stowarzyszenie Rzecznik Praw Rodzicow; 25) Uni? Metropolii Polskich; 26) Uni? Miasteczek Polskich; 27) Zwi4zek Gmin Wiejskich RP; 28) Zwi^ek Miast Polskich 29) Chrzescijanski Zwi^zek Zawodowy Solidamosc" im. Ks. J. Popieluszki; 30) Komisj? Krajow^NSZZ Solidamosc; 31) Sekcj? Oswiaty KNSZZ Solidamosc 80"; 32) Komisj? Krajowy NSZZ Solidamosc 80"; 33) Komisj? Krajowa Federacji Region6w i Komisji Zakiadowych Solidamosc 80"; 34) Krajowy Sekretariat Pracownikow Oswiaty NSZZ 'Solidamosc" - 80; 35) Sekcj? Krajowy Oswiaty i Wychowania NSZZ Solidamosc"; 36) Wolny Zwi^ek Zawodowy SierDien 80" Komisja Krajowa;

8 37) Zwiqzek Zawodowy Pracownikow Oswiaty i Wychowania Oswiata"; 38) Wolny Zwi^zek Zawodowy Solidamosc - Oswiata"; 39) Zarz4d Glowny Zwiqzku Nauczycielstwa Polskiego; 40) Fundacj? Rodzice Szkole; 41) Mi^dzynarodowego Zespohi Placowek Oswiatowych. Projekt zostanie przekazany do zaopiniowania przez Rzecznika Praw Dziecka oraz Rzecznika Praw Obywatelskich, a takze komisje dyscypliname dla nauczycieli dzialaj^ce przy wojewodach. Projekt rozporz^dzenia zostanie przekazany do zaopiniowania takze przez Komisj? Wspoln^ Rz^du i SanJorz^u Terytorialnego. Projekt rozporz^dzenia zostanie umieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzialalnosci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z pozn. zm.), oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rz^dowego Centrum Legislacji zgodnie z 52 ust. 1 uchwaly Nrl90 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziernika 2013 r. - Regulamin Prac^ (ceny stale z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejscia w zycie zmian Lqcznie (0-10) Dochody ogolem budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielme) Wydatki ogolem budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Saldo ogolem budzet panstwa JST poiostale jednostki (oddzielnie) Zrddla finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj^tych do obliczen zalozen Wejscie w zycie rozporz^dzenia nie b?dzie mialo wplywu na budzet panstwa i budzety jednostek samorz^du terytorialnego. I Czas w latach od wejscia w zycie zmian Skutki Lqcznie

9 W uj?ciu pieni?znym (wmlnzl, ceny stale z...r.) W uj?ciu niepieni?znym duze przedsi?biorstwa sektormikro-, malych i srednich przedsi?biorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duze (Tzedsigbiorstwa sektor mikro-, malych i srednich przedsi?biorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa, domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj?tych do obliczen zalozen 8. ^ nie dotyczy Wprowadzane sq obci^enia poza bezwzgl?dnie wymaganymi przez UE (szczegoly w odwroconej tabeli zgodnosci). _ zmniejszenie liczby dokumentow O zmniejszenie liczby procedur 13 skrocenie czasu na zaiatwienie sprawy I] inne: Wejscie w zycie rozporz^dzenia nie b^dzie mialo wplywu na konkurencyjnosc gospodarki i przedsi?biorczosc, w tym na runkcjonowame przedsi^biorstw. i, Wprowadzane obci^enia s^ przystosowane do ich elektronizacji tak nie I] nie dotyczy _J zwi?kszenie liczby dokumentow _) zwi^kszenie liczby procedur J wydhizenie czasu na zaiatwienie sprawy J inne: 0 Komentarz: Nie dotyczy D nie dotyczy Wejscie w zycie rozpoi^^dzenia nie b?dzie mialo wplywu na rynek pracy srodowisko naturalne sytuacja i rozwoj regionalny demografia mieme pahstwowe _} informatyzacja Z] zdrowie

10