Rada Dialogu Społecznego nowe szanse dla pracodawców

Transkrypt

1 Rada Dialogu Społecznego nowe szanse dla pracodawców OSSA,26 listopada 2015 r. prof. UW dr hab. Jacek Męcina dr Grzegorz Baczewski

2 Plan Prezentacji Obszar oddziaływania RDS Cel działania Zakres działania Organizacja RDS Struktura i organizacja prac Sposób podejmowania decyzji Zmiany w reprezentatywności organizacji pracodawców Sposoby i narzędzia oddziaływania RDS Instrumenty i sposoby oddziaływania Zespoły Problemowe RDS, stałe i doraźne WRDS a RDS, co i jak można zmieniać w regionach Wyzwania i Szanse RDS Praktyczne uwarunkowania pracy w RDS 2

3 Przejście od Trójstronnej Komisji do Rady Dialogu VI.2013 VII.2013 II.2014 III.2014 III.2014 IX.2014 IX.2014 XII.2014 I.2015 I.2015 II.2015 III.2015 IV.2015 VII VII IX IX.2015 X X XI. 2015??? 3

4 Nowy cel prowadzenia dialogu - Rozwój Trójstronna Komisja ds. Społeczno-Gospodarczych Rada Dialogu Społecznego Stanowi forum dialogu społecznego prowadzonego dla godzenia interesów pracowników, interesów pracodawców oraz dobra publicznego. Celem jest dążenie do osiągnięcia i zachowania pokoju społecznego Rada prowadzi dialog w celu zapewnienia warunków rozwoju społecznogospodarczego oraz zwiększenia konkurencyjności polskiej gospodarki i spójności społecznej 4

5 Nowy cel prowadzenia dialogu Wzrost konkurencyjności gospodarki Budowanie społecznego porozumienia Wzrost spójności społecznej Realizacja zasady partycypacji i solidarności społecznej w zakresie stosunków zatrudnienia Rozwój społecznogospodarczy Poprawa jakości formułowania i wdrażania polityk oraz strategii społecznogospodarczych 5

6 Struktura RDS Rząd Pracoda wcy Związki Przewodniczący Prezydium po 1 wiceprzewodniczącym Sekretarze RDS Rada Dialogu Społecznego 48 członków ZZ 3x8 (Solidarność, OPZZ, FZZ) + PR 4x6 (BCC, KL, PRP, ZRP) Zespoły problemowe Stałe i Doraźne 6

7 Reprezentatywne organizacje w RDS 7

8 Strona Rządowa RDS Wymagani ustawowo Sekretarz lub Podsekretarz Stanu ds. pracy odpowiedzialnego za dialog społeczny ds. finansów publicznych odpowiedzialny za budżet Wybrani przez Prezesa RM Dowolni wybrani przez Prezesa Rady Ministrów Liczba dowolna Przedstawiciele z głosem doradczym Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Prezesa Narodowego Banku Polskiego Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego 8

9 Decyzje RDS uchwały i stanowiska Rząd jednogłośnie 1 przedstawiciel Związki zwykła większość, co najmniej 2/3 członków ½ organizacji Pracodawcy zwykła większość, co najmniej 2/3 członków ½ organizacji 9

10 Główne instrumenty oddziaływania w RDS KONSULTACJE PROJEKTÓW konsultacje projektów ustaw, rozporządzeń programów, strategii (prezydenckie, rządowe, poselskie, obywatelskie, senackie) STANOWISKA WIĄŻĄCE RZĄD stanowiska RDS uwzględniane, ew. odmowa uzasadniona z wpisem w OSR PROWADZENIE DEBATY Wnoszenie pod obrady spraw o dużym znaczeniu społecznym i gospodarczym POŚREDNIA INICJATYWA USTAWODAWCZA uzgodniony w RDS projekt ustawy Rząd ma przeprowadzić przez Parlament (z prawem uzasadnionej odmowy) INICJOWANIE ZMIAN PRAWA wnioski RDS uwzględniane przez Rząd; ew. odmowa uzasadniona w 60 dni WYSTĄPIENIE DO SĄDU NAJWYŻSZEGO z wnioskiem o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego 10

11 Główne instrumenty oddziaływania w RDS Roczny program działania ustalany do 20.II. Sprawozdanie z realizacji programu przed Sejmem i Senatem Wykonywanie ekspertyz i badań organizacja konferencji i szkoleń 11

12 Zespoły Problemowe RDS Prawa pracy Konfederacja Lewiatan Budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych Solidarność Polityki gospodarczej i rynku pracy Pracodawcy RP Ubezpieczeń społecznych ZRP Rozwoju dialogu społecznego BCC Funduszy europejskich FZZ Usług publicznych OPZZ Spraw międzynarodowych MOP i EZKS Zamówień publicznych Konfederacja Lewiatan 12

13 Ludzie Konfederacji Lewiatan w RDS Henryka Bochniarz Prezydent Konfederacji Lewiatan Wiceprzewodnicząca, Członkini Prezydium RDS Małgorzata Starczewska - Krzysztoszek Jacek Męcina Jeremi Mordasewicz Marek Kowalski Grzegorz Baczewski Główna Ekonomistka, Doradczyni Zarządu KL Członkini RDS Członkini Zespołu ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych Członkini Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy Dobrawa Biadun Doradca Zarządu KL Członek RDS Przewodniczący Zespołu ds. prawa pracy Członek Zespołu ds. rozwoju dialogu społecznego Członek Zespołu ds. międzynarodowych Daria Kulczycka Doradca Zarządu KL Członek RDS Członek Zespołu ds. ubezpieczeń społecznych Grażyna Spytek- Bandurska Ekspert, Przewodniczący KL ds. Zamówień Publicznych Członek RDS Członek Zespołu ds. usług publicznych Przewodniczący Zespołu Doraźnego ds. zamówień publicznych Jacek Adamski Dyrektor Dep. Dialogu Społecznego i Stosunków Pracy Sekretarz i członek RDS Członek Zespołu ds. prawa pracy Członek Zespołu ds. ubezpieczeń społecznych Członek Zespołu ds. rozwoju dialogu społecznego Członek Zespołu ds. międzynarodowych Ekspertka ds. Ochrony Zdrowia Członkini Zespołu ds. usług publicznych Dyrektorka Dep. Energii i Zmian Klimatu Członkini Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku prac Ekspertka ds. Prawa Pracy Członkini Zespołu ds. prawa pracy Doradca Zarządu KL Członek Zespołu ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych 13

14 Wojewódzkie Rady Dialogu Społecznego kompetencje i możliwości działania 14

15 Czwórstronność WRDS Organizacje reprezentatywne Ustalona liczba przedstawicieli Organizacje reprezentatywne Ustalona liczba przedstawicieli Pracodawcy Związki Wojewoda Marszałek Woj. Wojewoda oraz dwie wskazane przez niego osoby Marszałek województwa oraz dwie wskazane przez niego osoby 15

16 Możliwości działania w WRDS Możliwość wniesienia spraw (problemów, propozycji) na forum WRDS Możliwość powołania w ramach WRDS zespołów problemowych Udział w procesie konsultacji społecznych Możliwość zawierania porozumień pomiędzy stronami WRDS Wpływ na rozstrzyganie konfliktów społecznogospodarczych w województwie Wpływ na działalność RDS (za pośrednictwem WRDS lub Konfederacji Lewiatan) 16

17 Koordynacja prac w różnych ciałach Rady Rynku Pracy WRDSy RDS ROP, RRP, RN ZUS RN PFRON 17

18 Koordynacja aktywności w WRDS ze sprawami procedowanymi na forum RDS OTOCZENIE PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I RELACJE PRZEDSIĘBIORCÓW ZE STRUKTURAMI ADMINISTARCJI KRAJOWEJ, TERENOWEJ I SAMORZĄDOWEJ (URZĘDY SKARBOWE, ZUS, INSPEKCJA PRACY, SANEPID, URZĘDY PRACY, NADZÓR BUDOWLANY, SAMORZĄDY) FUNDUSZE EUROPEJSKIE NOWEJ PERSPEKTYWY ZARZĄDZANIE, DOSTĘPNOŚĆ, HARMONOGRAMY ZARZĄDZANIE ŚRODKAMI KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO I MONITOROWANIE FP I FGŚP WŁĄCZENIE WRDS W PROJEKTY PROCEDOWANE LUB OPINIOWANE PRZEZ RDS STAWKA GODZINOWA I WYNAGRODZENIE MINIMALNE, ZMIANY W PRAWIE PRACY, PROJEKT LIKWIDACJI NFZ I FINANASOWANIA SŁUŻBY ZDROWIA KWESTIE WNOSZONE PRZEZ RADĘ REGIONÓW I KOORDYNOWANE PRZEZ KL 18

19 Strategia i sposób pracy Konfederacji Lewiatan w Radzie Dialogu Społecznego i Wojewódzkich Radach Dialogu Społecznego 19

20 Wyzwania i szanse dla RDS Szefowanie RDS przez P. Dudę w pierwszym roku daje szanse na ułożenie dobrych relacji z Rządem, Sejmem i Prezydentem RP oraz realny wpływ na agendę oraz konsultacje wszystkich istotnych projektów; Związki zawodowe są zdeterminowanie do popierania i forsowania pro pracowniczych kwestii socjalnych, prawa pracy, wynagrodzeń i ubezpieczeń społecznych i te powinniśmy zamknąć w formułę NEGOCJACJI lub powierzyć Komisji Kodyfikacyjnej; Musimy wykorzystać dostrzegalną dekompozycję sojuszu związkowego i symptomy rywalizacji na rzecz budowania sojuszy w sprawie agendy, szczegółowych rozwiązań pro pracowniczych, wreszcie zmian sektorowych; Musimy, mimo trudności forsować jedność po stronie pracodawców co oznacza de facto, większą aktywność, nakłady na ekspertyzę, badania i analizy; Nasz profesjonalizm, kontakty z mediami i ekspertami należy wykorzystać w relacjach z rządem i budować sojusze na rzecz konkretnych projektów ogólnogospodarczych i sektorowych; Wzmocnienia niektórych projektów będziemy poszukiwać także w WRDS ach, wykorzystując w większym stopniu uwarunkowania regionalne i MŚP i relacje z politykami w regionach; Będziemy protestować w przypadku łamania zasad dialogu i konsultacji; Zagrożeniem jest zmęczenie dialogiem strony rządowej i jego fasadowość, zwłaszcza zakończeniu kadencji P. Dudy. po 20

21 Uwarunkowania prac po stronie partnerów Rywalizacja v. Współpraca Relacje z rządem Wpływ na agendę Zasoby Koalicje Ekspertyza Związki Pracodawcy 21

22 Koordynacja kwestii sektorowych po stronie pracodawców czy możemy liczyć na pełną współpracę? Różne interesy, stanowiska, postawy Wspólne mocne stanowisko Pracodawców 22

23 Strategia kształtowania wpływu KL na agendę poprzez RDS Wpływ na agendę rządową oraz relacje z rządem Budowanie koalicji w sprawie kwestii sektorowych i ogólnogospod ze związkami zawodowymi Uzgadnianie jednolitego stanowiska pracodawców Ograniczanie ryzyka forsowania inicjatyw rządowych, a zwłaszcza poselskich bez konsultacji 23

24 Sprawy gospodarcze i finanse publiczne - strategia KL Wszystkie zmiany sektorowe konsultowane na poziomie Rady i Zespołów Problemowych, wzmacniane stanowiskami WRDS Oddziaływanie na otoczenie prowadzenia biznesu, w tym relacje z urzędami skarbowymi, ZUS, PIP, Sanepid i inne Refundacja leków, Podatek bankowy i od sklepów wielkopowierzniowych inne Opiniowanie i monitorowanie zmian legislacyjnych pod kątem wpływu na finanse publiczne i koszty pracy Opiniowanie i monitorowanie spraw europejskich Wiek emerytalny, Przyszłość systemu ubezpieczeń Budżet 24

25 Prawo pracy co i jak, strategia KL Jednolity kontrakt v. jednolita umowa o pracę Zmiany w ustawie o związkach zawodowych i o rozwiązywaniu sporów zbiorowych Zmiany w sposobie funkcjonowania i uprawnieniach Państwowej Inspekcji Pracy Nadzór partnerów społecznych nad Funduszem Pracy i Funduszem Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych Powołanie Komisji Kodyfikacyjnej ds. Kodeksu Pracy 25

26 Postulaty wyborcze PiS a oczekiwania związków zawodowych cofamy się o 8 lat! jednolite zasady opłacania składek na ubezpieczenie społeczne bez względu na rodzaj umowy, ograniczenie ilości i czas trwania umów śmieciowych, przywrócenie zasady rozliczania czasu pracy (sprzed wydłużenia okresu rozliczeniowego) i ew. dopuszczenie tylko w UZP branżowych, wprowadzenie zasady potwierdzania zawarcia umowy o pracę na piśmie przed przystąpieniem do pracy, święta, ograniczenie ilości wyjątków dopuszczających pracę w niedziele i 26

27 Postulaty wyborcze PiS a oczekiwania związków zawodowych c.d. utrzymanie ochrony przed zwolnieniem z pracy na 4 lata przed osiągnięciem wieku emerytalnego, poprawa funkcjonowania Państwowej Inspekcji Pracy i Sądów Pracy, wprowadzenie zasady, że płaca minimalna nie może być mniejsza niż 50 proc. średniej płacy w gospodarce narodowej likwidacja przepisu ograniczającego do 80 proc. wysokość minimalnego wynagrodzenia dla osób młodych po raz pierwszy wchodzących na rynek pracy, zmiana zasady funkcjonowania i zatrudniania przez Agencje Pracy Tymczasowej 27

28 Agenda Rządu i Związków Zawodowych Rząd Związki Podatek bankowy i od sklepów wielokierunkowych Wiek emerytalny Likwidacja NFZ Wynagrodzenie minimalne i stawka godzinowa Zmiany w prawie pracy Wzmocnienie uprawnień PIP Konsultacje na forum RDS Możliwości negocjacyjne ograniczone Brak jednolitego stanowiska związków Szansa na negocjacje wspólnego stanowiska Powołanie komisji kodyfikacyjnej prawa pracy Trudności z poszukiwaniem kompromisu - negocjacje 28

29 Szanse i zagrożenia dla RDS Możliwość konsultacji wszystkich spraw rządowych, parlamentarnych i inicjatyw prezydenckich Próba forsowania przez związki zawodowe projektów bezpośrednio przez rząd lub Sejm 29

30 Dziękujemy za uwagę 30