Załącznik do Uchwały Nr XII-../2015 Rady Gminy Dobroszyce z dnia 26 listopada 2015 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY DOBROSZYCE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 R. I. Postanowienia ogólne 1. Program obejmuje współpracę Gminy Dobroszyce z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w zakresie zadań publicznych realizowanych w roku 2016. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o: 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz.1118 z późn. zmianami), 2) organizacji lub organizacjach rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 z późn. zmianami), 3) programie rozumie się Program współpracy Gminy Dobroszyce z organizacjami pozarządowymi oraz innymi uprawnionymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok, 4) Radzie rozumie się przez to Radę Gminy Dobroszyce 5) Gminie rozumie się przez to Gminę Dobroszyce 6) Wójcie rozumie się przez to Wójta Gminy Dobroszyce 7) Urzędzie rozumie się przez to Urząd Gminy Dobroszyce. II. Cel główny i cele szczegółowe programu 2. 1. Celem głównym programu jest budowanie partnerstwa pomiędzy Gminą i organizacjami, służącego zaspokajaniu potrzeb mieszkańców oraz wzmacnianiu roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów lokalnych. 2. Celami szczegółowymi są: 1) zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych gminy wynikających z przepisów, poprzez włączenie do ich realizacji organizacji pozarządowych i innych podmiotów, 2) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, 1
3) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne, 4) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców Gminy Dobroszyce, 5) wzmacnianie potencjału organizacji oraz wspieranie rozwoju wolontariatu, 6) otwarcie na innowacyjność, poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, prowadzonych przez samorząd. III. Zasady współpracy 3. Współpraca Gminy z organizacjami odbywa się na zasadach: 1) pomocniczości Gmina powierza lub wspiera realizację zadań publicznych, organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy; 2) suwerenności stron władze samorządowe i organizacje nie narzucają sobie nawzajem zadań, szanując swoją autonomię, mogą natomiast zgłaszać wzajemne propozycje i deklaracje, gotowość wysłuchania propozycji drugiej strony, 3) partnerstwa współpraca pomiędzy władzami samorządowymi a organizacjami pozarządowymi oparta jest na obopólnych korzyściach, woli i chęci wzajemnych działań, współdziałaniu na rzecz rozwiązywania lokalnych problemów, 4) efektywności wspólne dążenie do osiągnięcia wytyczonego celu, jakim jest realizacja zadania publicznego przy jednoczesnym uzyskaniu jak najlepszych efektów, 5) jawności i uczciwej konkurencji jawne i przejrzyste zasady współpracy oraz równy dostęp do informacji wszystkich podmiotów realizujących zadanie publiczne. IV. Zakres przedmiotowy 4. Współpraca Gminy Dobroszyce z organizacjami pozarządowymi dotyczy realizacji zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz.1118 z późn. zmianami), w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy. V. Formy współpracy 5. Współpraca Gminy z organizacjami w realizacji zadań publicznych, o których mowa w rozdz. II, będzie realizowana w następujących formach: 2
1) zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, 2) konsultowania z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, 3) współpracy w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet gminy źródeł finansowania, 4) udostępniania na preferencyjnych warunkach nieruchomości (lub ich części) niezbędnych do prowadzenia organizacjom działalności związanej z realizacją zadań gminy, 5) realizacji wspólnych projektów inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej, 6) popularyzacja działalności organizacji pożytku publicznego przez kampanię 1% na stronie internetowej. VI. Priorytetowe zadania publiczne 6. Do priorytetowych zadań publicznych Gminy w 2016 roku należą zadania w zakresie: 1) organizacji czasu wolnego oraz zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży, 2) realizacji i wspomagania programów profilaktyczno-edukacyjnych podejmowanych przez różne grupy i stowarzyszenia, 3) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomani, 4) organizacji masowych imprez rekreacyjnych i sportowych, umożliwiających mieszkańcom Gminy aktywne uczestnictwo, 5) pomocy społecznej, 6) promocji gminy, 7) współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw. VII. Okres realizacji programu 7. Realizacja programu odbywać się będzie w okresie od dnia 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. VIII. Sposób realizacji programu 8. 1. Zlecenie realizacji zadania publicznego odbywać się będzie w trybie otwartych konkursów ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 2. Przeprowadzanie otwartych konkursów odbywa się według następujących zasad: 3
1) zlecanie realizacji zadań gminy organizacjom i innym podmiotom obejmuje w pierwszej kolejności zadania priorytetowe, 2) otwarty konkurs ofert ogłasza Wójt Gminy Dobroszyce, 3) termin do składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia, 4) konkurs ofert opiniuje Komisja Konkursowa, powoływana w drodze Zarządzenia 5) decyzję o wyborze ofert i udzieleniu dotacji podejmuje Wójt w drodze Zarządzenia po zasięgnięciu opinii Komisji Konkursowej, 6) podjęte Zarządzenie jest podstawą do zawarcia pomiędzy upoważnionymi przedstawicielami stron podejmujących współpracę, pisemnych umów określających sposób i termin przekazywania dotacji oraz jej rozliczenia, 7) wyniki konkursu publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Dobroszyce. 3. Organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania publicznego, także takiego, które jest realizowane dotychczas w inny sposób, poprzez złożenie wniosku zawierającego opis zadania publicznego przeznaczonego do realizacji, szacunkową kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, przez organizację pozarządową lub inny podmiot wymieniony w art. 3 ust. 3 z własnej inicjatywy. Wójt Gminy Dobroszyce po otrzymaniu opinii Komisji Konkursowej, w terminie nieprzekraczającym 1 miesiąca od dnia wpływu wniosku: 1) rozpatruje celowość zadania publicznego przez organizację biorąc pod uwagę stopień, w jakim wniosek odpowiada priorytetowym zadaniom publicznym określonym w programie, zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania, dostępne środki na realizację zadania publicznego oraz korzyści wynikające z jego realizacji, 2) informuje o podjętym rozstrzygnięciu, a w przypadku stwierdzenia celowości realizacji zadania publicznego informuje składającego wniosek o trybie zlecania zadania publicznego, o którym mowa w art. 11 ust.2 ustawy, oraz terminie ogłoszenia otwartego konkursu ofert. 4. Na wniosek organizacji, Wójt Gminy Dobroszyce może zlecić wykonanie realizacji zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym z pominięciem otwartego konkursu ofert, na zasadach i w trybie określonych w art. 19a ustawy. 5. Środki przyznane organizacji w ramach współpracy nie mogą być wykorzystane na: 4
budowę, zakup budynków, zakup gruntów oraz działalność gospodarczą, na pokrycie deficytu działalności organizacji, wsteczne finansowanie projektów, pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji (chyba, że stanowi niezbędny element w realizacji projektu), działalność polityczną i religijną, zadania i zakupy inwestycyjne, finansowanie sportu wyczynowego, profesjonalnego (zawody, zgrupowania, szkolenia). 6. W przypadku stwierdzenia uchybień formalnoprawnych lub innych wad wniosku Wójt wzywa organizację do ich usunięcia w terminie do 5 dni, przy czym, jeżeli ostatni dzień wyznaczonego terminu wypada na dzień ustawowo wolny od pracy, termin ten upływa w następnym dniu roboczym. 7. Wniosek nie poprawiony (nie uzupełniony) w terminie nie będzie rozpatrzony. IX. Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu 9. Na realizację zadań publicznych objętych niniejszym programem przeznacza się środki w wysokości 20.000 zł zabezpieczonej w budżecie Gminy Dobroszyce na 2016 rok. X. Sposób oceny realizacji programu 10. 1. Miernikami oceny efektywności realizacji programu są: 1) liczba ofert złożonych przez organizacje pozarządowe na realizację zadań publicznych, z wyszczególnieniem ofert złożonych w drodze otwartych konkursów ofert i w trybie pozakonkursowym; 2) liczbę organizacji pozarządowych, z którymi zawarto umowy na realizację zadania publicznego; 3) liczba organizacji pozarządowych, którym zlecono realizację zadań publicznych; 4) liczbę zadań, których realizację zlecono organizacjom pozarządowym; 5) wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym z budżetu Gminy na realizację zadań publicznych; 6) udział środków własnych organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych zleconych w drodze otwartych konkursów ofert; 7) liczbę form współpracy pozafinansowej gminy z organizacjami pozarządowymi. 2. Sprawozdanie z realizacji programu współpracy za 2015 rok Wójt Gminy Dobroszyce przedkłada Radzie Gminy Dobroszyce oraz ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej do dnia 5
31 maja 2016 roku. XI. Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji 11. 1. Program współpracy z organizacjami na rok 2016 opracowany został po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. 2. Konsultacje przeprowadzone zostały poprzez podanie do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Dobroszyce informacji Wójta o rozpoczęciu konsultacji, z uwzględnieniem ich przedmiotu (projekt programu), terminu (od dnia 03.11.2015 r. do dnia 13.11.2015 r.) i formy (pisemne lub elektroniczne zgłaszanie opinii o projekcie programu). 3. Po rozpatrzeniu wszystkich propozycji dotyczących projektu programu Wójt zamieścił w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Dobroszyce informację o uwzględnionych i odrzuconych propozycjach. XII. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert 12. 1. Wójt Gminy Dobroszyce każdorazowo, po ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych powołuje w drodze zarządzenia Komisję Konkursową oraz ustala jej skład osobowy. 2. Komisja Konkursowa działa w oparciu o Ustawę oraz zasady: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. 3. W trybie konkursowym, Komisja Konkursowa dokonuje ich oceny pod względem: 1) zgodności ze wzorem oferty określonym w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz.25), 2) prawidłowości wypełnienia, 3) kompletności niezbędnych załączników, 4) terminowości złożenia. 4. Komisja konkursowa sporządza protokół z przebiegu postępowania i przedkłada go Wójtowi, 6
który podejmuje ostateczną decyzję w sprawie wyboru ofert. 5. Protokół, o którym mowa w pkt 8, powinien zawierać w szczególności: 1) oznaczenie miejsca i czasu rozpoczęcia oraz zakończenia postępowania, 2) imiona i nazwiska członków komisji, 3) wykaz oferentów ubiegających się o realizacje zadania publicznego, 4) wnioski i oświadczenia członków komisji oraz oferentów ubiegających się o realizację zadania publicznego, 5) wskazanie oferty lub ofert, które zostały wybrane, 6) informację o odczytaniu protokołu, 7) podpisy członków komisji konkursowej oraz protokolanta. 7