ip.protokół Nr XXI/2008 z sesji Rady Miejskiej w Wąbrzeźnie z dnia 8 lipca 2008 r. Sesja odbyła się w sali numer 8 Ratusza Miejskiego przy ul. Wolności 18 w Wąbrzeźnie i trwała od godz. 12.15 do 13.30. Ad. 1 Otwarcia XXI sesji Rady Miejskiej dokonał Przewodniczący Rady Miejskiej, pan Zbigniew Markiewicz. Powitał radnych Rady Miejskiej, Burmistrza Wąbrzeźna pana Bogdana Koszutę, zastępcę Burmistrza Wąbrzeźna pana Zbigniewa Ceglarskiego, kadrę kierowniczą Urzędu Miejskiego, starostę wąbrzeskiego Krzysztofa Maćkiewicza, gości (załącznik nr 1), przedstawicieli lokalnych mediów oraz mieszkańców miasta oglądających obrady za pośrednictwem Miejskiej Telewizji Kablowej. Na podstawie listy obecności (załącznik nr 2) stwierdził quorum. W obradach uczestniczyło 14 radnych. Nieobecny był Witold Wojnowski, jego absencja była usprawiedliwiona. Ad. 2 Pan Zbigniew Markiewicz poinformował, że z protokołem z XX sesji Rady Miejskiej zapoznało się 14 radnych. Nie zapoznał się radny Witold Wojnowski. Wobec nie wniesienia uwag i zastrzeżeń do protokołu Przewodniczący Rady stwierdził, iż radni przyjęli protokół bez poprawek, w brzmieniu w jakim został sporządzony. Ad. 3 Przewodniczący Rady Miejskiej odczytał propozycję porządku obrad: 1. Otwarcie sesji, stwierdzenie quorum. 2. Przyjęcie protokołu z XX sesji. 3. Przyjęcie porządku obrad. 4. Interpelacje. 5. Podjęcie uchwał w sprawach: a) wyrażenia opinii na temat przekształcenia Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Powiatowego w Wąbrzeźnie b) wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości 1
c) wyrażenia opinii na temat lokalizacji Salonu Gier na Automatach w Wąbrzeźnie 6. Odpowiedzi na interpelacje. 7. Zapytania i wolne wnioski. 8. Zamknięcie XXI sesji Rady Miejskiej. Przewodniczący Rady zapytał czy są uwagi do przedstawionego projektu porządku. Pan burmistrz zaproponował wykreślenie z porządku obrad projektu uchwały w sprawie wyrażenia opinii na temat przekształcenia Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Powiatowego w Wąbrzeźnie. Jednocześnie w to miejsce wprowadzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego rozwoju modernizacji urządzeń wodociągowo kanalizacyjnych na lata 2008 2012. Wyjaśniając stwierdził, iż starosta zgodnie z ustawą wystąpił o wyrażenie opinii na temat przekształcenia szpitala. Mają jednak miejsce nowe okoliczności w toku procedowania między wojewodą a starostą. Proces ten nie jest jeszcze zakończony i do tego tematu jeszcze się powróci powiedział pan burmistrz. Pan starosta podziękował za to, że mimo pory wakacyjnej Rada Miasta zechciała poruszyć ten temat. Dalej wyjaśnił dlaczego ma miejsce obecna zmiana. Przedstawiono projekt uchwały pod obrady wszystkim organom gmin powiatu, był to dokument zaopiniowany przez biuro prawne wojewody. Jednak we czwartek, kiedy były już ustalone terminy obrad rad gmin powiatu i miasta, otrzymano pismo od wojewody w którym do przygotowanego projektu w kwestii medycznej, czyli zabezpieczenia dla mieszkańców, nie wniesiono żadnych uwag. Wniesiono uwagi proceduralne do projektu uchwały, który został przygotowany przez Zarząd Powiatu, przyjęty przez komisje rady, nie został jednak przyjęty jako projekt uchwałą Rady Powiatu, ponieważ na ten temat były rozbieżne opinie, a jednym z warunków było, że projekt należy przyjąć w formie uchwały. W najbliższy czwartek Rada Powiatu przyjmie ten projekt w formie uchwały. Drugie zastrzeżenie dotyczyło kwestii związanych z majątkiem ruchomym szpitala. Majątek nieruchomy zostaje własnością powiatu tj. budynki i działki. Kolejny projekt zostanie uzupełniony o punkt - majątek ruchomy i wówczas zostanie przedłożony radnym Rady Miejskiej. Następna zmiana wynikająca z przepisów prawa, to termin funkcjonowania nowego podmiotu. Był zapis, że zacznie funkcjonować od 15 listopada br. Jest to niemożliwe, ponieważ musi być 3 miesięczny okres od podjęcia uchwały Rady Powiatu. Obecnie nie można określić kiedy Zarząd Powiatu będzie mógł tę uchwałę przygotować i przedstawić radzie. Zakłada się, że stanie się to w sierpniu br., czyli najbliższy możliwy termin funkcjonowania placówki to 1 grudnia br. 2
Temat ten będzie musiał ponownie wrócić pod obrady rady stwierdził pan starosta. Pan przewodniczący podziękował za uzasadnienie do wniosku zgłoszonego przez pana burmistrza. Radny Izydoczyk zapytał, czy rząd podjął ustawę dotyczącą prywatyzacji szpitali, ponieważ zdaniem radnego dwie sfery budżetowe oświata i służba zdrowia są kosztowne. Stwierdził, iż odnosi wrażenie, że Platforma Obywatelska pragnie obecnie wszystko zrzucić na barki samorządu. W słowniku określono, że szpital jest placówką leczącą ludzi. Obecnie należałoby wnieść korektę, że jest to placówka przynosząca dochody. Pacjent byłby grugorzędnym zadaniem. Stwierdził, że nie ma uwag do starosty, który robi wszystko co może. Następnie powiedział, że Platforma Obywatelska powinna najpierw osądzić panią Beatę Sawicką, która jeszcze przed wyborami powiedziała, że będzie miała miejsce prywatyzacja szpitali. Stwierdził, że wszystkie samorządy łącznie z miejskim nie powinny dopuścić do prywatyzacji i zachować szpital jako placówkę samorządową. Dalej zauważył, iż wie o tym, że starosta czynił starania, aby obiekty były dzierżawione, jednak zdaniem radnego Izydorczyka wszystko to co jest robione to wielkie matactwo, wszystko jest od góry spychane do samorządów, które mają się z tymi problemami borykać. Pan przewodniczący podziękował za wypowiedź. Zwrócił jednak radnemu uwagę, że Rada Miejska na obecnej sesji nie proceduje nad projektem uchwały w sprawie przekształceń w Szpitalu Powiatowym w Wąbrzeźnie, gdyż został przedstawiony radzie wniosek o wycofanie tego punktu z porządku obrad. Z tego też względu, dyskusja na temat szpitala powinna się odbyć w innym czasie. Pan starosta odniósł się do wypowiedzi radnego Izydorczyka. Stwierdził, że nie uczestniczy w żadnym matactwie. Dalej zapewnił, że szpital w Wąbrzeźnie pozostanie szpitalem. Obecne rozwiązanie polega na stworzeniu podmiotu niepublicznego, ale to nie znaczy, że nie będzie funkcjonował szpital w Wąbrzeźnie. W skali kraju funkcjonuje już 60 szpitali w formie spółek prawa handlowego powiedział pan starosta. Mieszkańcy większości samorządów nawet nie wiedzą czy szpital funkcjonuje jako spółka czy też w innej formule. Nas jedynie interesuje, abyśmy mieli dostęp do dobrej jakości świadczeń medycznych realizowanych w ramach ubezpieczenia i kontraktów. W dalszej swojej wypowiedzi stwierdził, iż nie ma ustawy sejmowej o prywatyzacji, jednak nie ma to nic wspólnego z tym co się robi. 3
Pan przewodniczący stwierdził, iż został zgłoszony wniosek przez pana burmistrza dotyczący propozycji porządku obrad i zapytał kto z państwa radnych jest za przyjęciem porządku obrad z uwzględnieniem poprawki wniesionej polegającej na wycofaniu z porządku obrad uchwały w sprawie wyrażenia opinii na temat przekształcenia Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Powiatowego w Wąbrzeźnie a jednocześnie wprowadzeniu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego i modernizacji urządzeń wodociągowo kanalizacyjnych na lata 2008 2012. Porządek obrad w wersji zmienionej został przyjęty jednogłośnie. Ad.4 Interpelacji nie zgłoszono. Ad.5 a Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowo kanalizacyjnych na lata 2008 2012. Pan burmistrz wyjaśnił, że chodzi o zmianę wieloletniego planu inwestycyjnego. W dotychczasowym planie zadania te były wymienione w załączniku, jednak sposób finansowania był inny. Zakładano, że będą finansowane z Regionalnego Programu Operacyjnego. Jednak z uwagi na to, że nie ustalono listy indykatywnej czyli rozdziału środków dla samorządów w zakresie kanalizacji i wodociągów, dlatego można jedynie procedować w konkursach, które będą ogłaszane, nie wiadomo jednak kiedy. Środków wystarczy na zabezpieczenie 20 % potrzeb. Aby podejść do realizacji założonych celów należało zmienić sposób finansowania tych zadań. W głównej mierze będą one finansowane z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska oraz z kredytów zaciąganych przez MZECWiK. Jednocześnie w tej sprawie toczyły się działania wykonawcze tj. przetarg, zabezpieczenie środków, procedowanie w WFOŚ. Obecnie rozpoczyna się realizację zadań i zakład potrzebuje aktualne dokumenty planistyczne wykonawczej realizacji, zatwierdzone przez Radę Miejską, z których wynika, że jest to przyjęte do realizacji, że zakład jest uprawniony do zaciągania kredytów na ten cel. 4
Zadanie to polega na wybudowaniu dwóch przepompowni ścieków przy ul. Chełmińskiej i 1 Maja, wybudowaniu kanalizacji tłocznej od ul. Chełmińskiej w kierunku oczyszczalni ścieków. Ma to związek z przebudową całości gospodarki ściekowej w centrum miasta. Obecnie ścieki nie będą szły przez rynek, nie będzie tam studni rozprężnej dającej efekty zapachowe mieszkańcom. Ten efekt zostanie usunięty przez wybudowanie przepompowni i kanalizacji. Wśród tych zadań jest również uporządkowanie gospodarki ściekowej w centrum miasta. Plac Jana Pawła II nie ma całościowego odwodnienia, obecnie odbywało się to przez spływ wód ulicą Toruńską, Chełmińską. Pragnie się zrealizować posiadaną dokumentację na rewitalizację miasta. Obecnie przystępuje się do realizacji prac podziemnych - przebudowy kanalizacji odwadniającej wraz z niektórymi przyłączami wodociągowymi, wymianą rur ołowianych na nowe rury wodociągowe. Na rewitalizację ma się zamiar procedować o przyrzeczone pieniądze w Regionalnym Programie Operacyjnym. Zadania wstępne będą realizowane ze środków z WFOŚ, ponieważ za mało jest środków z RPO na sfinansowanie wszystkich działań. Przetarg na te zadania jest już rozstrzygnięty. Wykonawca w sierpniu br. wchodzi na teren budowy. W związku z tym pan burmistrz przeprosił mieszkańców miasta za utrudnienia, które będą występowały do końca br. Wypowiedź uzupełnił pan Ceglarski. Stwierdził, iż pan burmistrz w swojej wypowiedzi wspomniał o zmianie sposobu finansowania zadań i o tym, że zrezygnowaliśmy z przystąpienia do konkursu o środki z Unii Europejskiej do RPO. Rezygnacja ta nie wynika z tego, że słabo widzimy swoje szanse na tle innych samorządów, ale uznano, że start w konkursie byłby bezsensowny i byłoby to niepotrzebne wydatkowanie środków na przygotowanie wniosków i dokumentacji, ponieważ ustalono trudne do zrealizowania dla wielu samorządów kryteria przyznania środków na ten rodzaj inwestycji. Jednym z ważnych wskaźników, który decyduje o przyznaniu środków na inwestycje jest tzw. efektywność. Uznano, że te samorządy, które wykażą efektywność polegającą na tym, że jeżeli do 1 km kanalizacji czy wodociągu przyłączy się nowych 120 użytkowników mogą liczyć na dofinansowanie. W naszym przypadku jest to kryterium przekreślające szanse o ubieganie się o środki z RPO. Jest to ironia losu, ponieważ te samorządy, które dotychczas nie inwestowały w wodociągi i kanalizację uzyskają środki. Wąbrzeźno zostało ironicznie ukarane za to, że samo inwestowało w rozwój sieci wodociągowej. Radny Przybyło analizował załącznik do projektu uchwały Stwierdził, że na rynku będzie nowa kanalizacja deszczowa, ścieki deszczowe będą odprowadzane ulicą Chełmińską do nowego kolektora z pominięciem ulicy Wolności, ponadto będą nowe przyłącza wodne do prywatnych posesji. 5
Następny etap to rewitalizacja miasta- położenie nowych nawierzchni stwierdził radny. Dalej prosił o wystąpienie do właściciela prywatnego placu po wyburzonym domu na Placu Jana Pawła II i zawiadomienie go o prowadzonych pracach. Przewodniczący Rady stwierdził, iż wszystkie projekty uchwał będące w porządku obrad sesji były przedmiotem dyskusji na spotkaniu wszystkich komisji rady. Spotkanie to odbyło się przed obecną sesją. Prowadzący obrady odczytał projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowo kanalizacyjnych na lata 2008-2012. załącznik nr 3. Uchwała nr XXI/142/08 w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego rozwoju modernizacji urządzeń wodociągowo kanalizacyjnych na lata 2008 2012 została przyjęta jednogłośnie. Ad. 5 b Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości. Pan burmistrz zauważył, iż Rada Miejska musi wyrazić zgodę na zamianę nieruchomości. Taką zgodę wyraził już wojewoda kujawsko pomorski powiedział pan Koszuta. Rzecz dotyczy zamiany dotychczasowo użytkowanej przez Policję nieruchomości na nieruchomość gruntową, na której policja chce wybudować swoją siedzibę. Wiadomo, że miasto posiada skromny Ratusz, w którym nie wszystkie instytucje się mieszczą. Pragnie się, aby one były w maksymalnym skupieniu, po sąsiedzku i blisko siebie. Przewijał się już problem rozbudowy Ratusza. W związku z tym jest to jedyna okazja, gdzie można poprzez brak działań inwestycyjnych wprost, a tylko w przyszłości remontowych poprawić obsługę mieszkańców miasta pozyskując budynki po Komendzie Policji. Miasto przekaże nieodpłatnie nieruchomość gruntową, oczekując w zamian nieodpłatnego przekazania nieruchomości po Policji. Może to nastąpić po wybudowaniu siedziby przez Policję i wyprowadzeniu się do nowych pomieszczeń. Uchwała ta, może dopiero w tym czasie być zmaterializowana stwierdził pan burmistrz. Radny Janicki zapytał, czy wiadomy jest termin rozpoczęcia inwestycji przez Policję. Radny Przybyło zapytał, co jest przyczyną, że Policja otrzyma środki na realizację inwestycji. 6
Odpowiadając pan burmistrz wyjaśnił, że Policja pragnie poprawić swoje warunki funkcjonowania. Miejska komenda ubiegała się o środki na budowę nowej siedziby. Otrzymała wstępne przyrzeczenie. Komenda Wojewódzka ujęła to zadanie do planu zadań inwestycyjnych, uzyskała aprobatę centrali, dlatego obecnie wystąpiono do burmistrza Wąbrzeźna o lokalizację. Wstępnie przedstawiono Policji 4 nieruchomości gruntowe, jako miejsce lokalizacji. Po lustracji przez komendantów wojewódzkich i miejskiego, wybrano lokalizację przy ulicy Chełmińskiej. Pan burmistrz postawił warunek, że chce pozyskać nieruchomości przy ulicy Wolności pod potrzeby miasta. Potrzeby lokalowe Ratusza są szerokie, ponieważ miasto ma MOPS, MZUK, ponadto są stowarzyszenia ubiegające się o pomieszczenia. Przejęcie tych budynków jest korzystne dla miasta, ponieważ rozwiążą one wiele problemów, poprawią standard wielu działań. Dalej stwierdził, iż nie może precyzyjnie określić terminu realizacji inwestycji. Według oświadczeń komendantów wojewódzkich ma to być okres inwestycyjny 2 letni względnie 3 letni. Wojewoda był również na wizytacji tego terenu, ponadto wizytował budowaną straż pożarną. Pan burmistrz wspólnie z panem starostą zabiegał o zwiększenie środków na budowę strażnicy straży pożarnej. Ponadto miasto darowało grunt pod te potrzeby stwierdził pan Koszuta. Pan Przewodniczący odczytał projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości załącznik nr 4. Uchwała nr XXI/143/08 w sprawie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości została przyjęta jednogłośnie. Ad.5 c Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie wyrażenia opinii na temat lokalizacji Salonu Gier na Automatach w Wąbrzeźnie. Pan burmistrz stwierdził, iż jest zobowiązany do przedłożenia tego typu projektu uchwały radzie, która ma wyrazić swoją opinię w tej sprawie. Dalej stwierdził, iż nie chce niczego argumentować, ponadto całość sprawy została udokumentowana. Pan Markiewicz poinformował, że projekt tej uchwały został przedyskutowany na spotkaniu roboczym. Zdania w tej sprawie były podzielone. 7
Estrada Polska zwróciła się z wnioskiem do burmistrza i do Rady Miejskiej, w uzasadnieniu przedstawiła argumenty za wyrażeniem zgody na otwarcie tego typu punktu gier hazardowych. Argumentem było płacenie podatków od gier, przyrzeczenie, że będzie zatrudnionych co najmniej 12 osób, zamieszkałych w Wąbrzeźnie, ponadto, że nie będzie to działalność uciążliwa dla mieszkańców miasta. Lokalizacja ul. 1 Maja 41. Radni otrzymali opis lokalizacji budynku mieszkalnego, w którym stwierdza się, że ewentualna lokalizacja salonu gier przy ul. 1 Maja 41 jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania miasta. Poproszono również Wąbrzeskie Centrum Profilaktyki, Terapii i Integracji Społecznej o wyrażenie opinii. Dyrektor pan Mariusz Malinowski wyraził swoją opinię, w której stwierdza, że z jednej strony taka lokalizacja salonu gier nie byłaby sprzeczna z Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałaniu Narkomanii, z drugiej strony artykułuje argumenty natury społecznej - zagrożenia, które tego typu punkt niesie (uzależnienie od gier hazardowych). Tak wiec z jednej strony jest prawo, które nie byłoby złamane przy wyrażeniu pozytywnej opinii, z drugiej strony są argumenty ekonomiczne i społeczne. Były one podnoszone w dyskusji na spotkaniu roboczym Rady Miejskiej. Przeważyły argumenty negatywne. Większość radnych jest zdania, aby wyrazić negatywną opinię w sprawie tego wniosku powiedział pan przewodniczący. Dalej oczytał projekt uchwały w sprawie wyrażenia opinii na temat lokalizacji Salonu Gier na Automatach w Wąbrzeźnie załącznik nr 5. Uchwała nr XXI/144/08 w sprawie wyrażenia negatywnej opinii na temat lokalizacji Salonu Gier na Automatach w Wąbrzeźnie została przyjęta 12 głosami za i 2 głosami wstrzymującymi się. Ad. 6 W związku z niezłożeniem interpelacji nie było odpowiedzi. Ad.7 Radny Izydrorczyk w imieniu przewodniczącego wspólnoty przy ul. Żeromskiego 4 Macieja Kocimskiego złożył podziękowanie panu burmistrzowi za wsparcie materiałowe, które posłużyło do urządzenia wejść do bloku. 8
Radny Jeziorowski prosił o pomoc panu koszącemu trawę na Osiedlu 750 lecia. Jest to duży teren, a nie skoszona trawa i chwasty wysiewają się na sąsiednie ogródki. Pan Szulc wyjaśnił, że trawa jest koszona sukcesywnie. Ad.8 Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady pan Zbigniew Markiewicz zamknął obrady XXI sesji Rady Miejskiej. Protokołowała Ewa Ronowska Przewodniczący Rady Zbigniew Markiewicz 9