GMINNY PROGRAM ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII na 2015 rok

Program przedstawia zadania własne gminy wynikające z Ustawy o wychowaniu w Trzeźwości i Przeciwdziałaniu Alkoholizmowi z dn. 26 października 1982r. z późniejszymi zmianami oraz wprowadza zadania w oparciu o Ustawę o Przeciwdziałaniu Narkomanii z dn. 29 lipca 2005r. W programie ujęto także wybrane działania mające na celu przeciwdziałanie przemocy w rodzinie określone w ustawie z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz zadania własne gminy określone w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

W związku z tym, że część zadań jest wspólnych i jednakowych, a ich adresatami są te same grupy osób, opracowany został wspólny program, który określa zadania dla Gminy:

zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem od alkoholu i narkotyków. udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkomanii pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej i szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych. wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii.

podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13[1] i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej oraz pomoc społeczną osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego

Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi stanowi, że do zadań samorządu gminnego należy: 1. Powoływanie Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, której zadaniem jest: A ) inicjowanie zadań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, B ) podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osób uzależnionych od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego, C ) opiniowanie wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych zgodnie z wytycznymi zawartymi w Ustawie (pod względem zgodności lokalizacji punktu sprzedaży, jak również liczby punktów sprzedaży na terenie miasta z prawem miejscowym), D ) prowadzenie kontroli przestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych.

Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Zasady wynagradzania członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych określa rada gminy w gminnych programach rozwiązywania problemów alkoholowych. Członkowie zespołu pomiarowo - kontrolnego Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mielcu prowadzący kontrole przestrzegania warunków sprzedaży, podawania spożywania napojów alkoholowych za każdorazową przeprowadzoną kontrolę w jednym sklepie lub lokalu, potwierdzoną złożeniem protokołu kontroli otrzymują ryczałt w wysokości dwukrotnej diety ustalonej na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej (aktualnie obowiązującego) w wysokości należności przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju.

Zakup kontrolowany W sklepach i lokalach sprzedających i podających napoje alkoholowe na terenie Gminy Miejskiej Mielec dopuszcza się możliwość kontroli podmiotów z zastosowaniem tzw. zakupu kontrolowanego tj. próby zakupu napojów alkoholowych przez osobę nieletnią (poniżej 18 roku życia) przy obecności w lokalu członka zespołu pomiarowo - kontrolnego.

DIAGNOZA STANU PROBLEMÓW GMINY MIEJSKIEJ MIELEC

Liczba podmiotów prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych Punkty sprzedaży alkoholu 2013 stan na dzień 19.11 2014 stan na dzień 10.11 Sklepy Gastronomia Wykorzystanie limitu dla alkoholi powyżej 18% - sklepy Wykorzystanie limitu dla alkoholi powyżej 18% - gastronomia 89 sklepów 97 sklepów 68 lokali 76 lokali 50/50 50/50 65/41 65/49

Ogólna kwota wydana na zakup napojów alkoholowych w 2013 roku wyniosła 56 783 845,39 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim, kwota ta wzrosła o 1 912 557,09 zł.

Dane statystyczne z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mielcu Liczba rodzin, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej, z powodu uzależnienia od alkoholu Liczba zawartych kontraktów z osobami uzależnionymi od alkoholu 2012 2013 55 48 18 19 Odnotowany został spadek 12% liczby rodzin korzystających ze świadczeń pomocy społecznej z powodu uzależnienia od alkoholu. Natomiast liczba zawartych kontraktów z osobami uzależnionymi od alkoholu pozostała na podobnym poziomie

Dane statystyczne z Ośrodka Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Mielcu Uzależnieni zarejestrowani ogółem Współuzależnieni zarejestrowani ogółem Dorosłe Dzieci Alkoholików (DDA) Ofiary przemocy Uzależnieni jednocześnie od alkoholu i innych środków psychoaktywnych 2012 2013 544 548 103 108 25 27 2 3 13 7 Liczba osób uzależnionych jak i współuzależnionych zarejestrowanych w Ośrodku Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Mielcu zmieniła się nieznacznie. Zarejestrowano pięć przypadków. mężczyzn z syndromem dorosłych dzieci alkoholików

Dane statystyczne z Komendy Powiatowej Policji w Mielcu Typ populacji 2012 2013 Liczba nietrzeźwych osób poniżej 18 roku życia zatrzymanych lub odwiezionych do domów rodzinnych Liczba zatrzymanych osób nietrzeźwych w celu wytrzeźwienia 48 31 124 263 Liczba wypadków / kolizji drogowych, które miały związek z alkoholem 16/45 13/51 Liczba zatrzymanych praw jazdy w związku z użyciem alkoholu 111 99 Liczba przeprowadzonych interwencji domowych / w tym przeprowadzonych procedur Niebieska Karta 1845/ 160 2066/ 140 Liczba osób ukaranych za spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 508 652

MŁODZIEŻ A SUBSTANCJE PSYCHOAKTYWNE Badanie CBOS pn. Konsumpcja substancji psychoaktywnych przez młodzież szkolną Młodzież 2013. Liczna badanych 1360 osób Badanie pn. Młodzież powiatu mieleckiego wobec problematyki przemocy w szkole, używania środków psychoaktywnych i Internetu przeprowadzone przez dr Eugeniusza Moczuka z Uniwersytetu Rzeszowskiego w 2012 r. dla powiatu mieleckiego. Liczba badanych 1012 osób

Palenie papierosów wśród młodzieży W powiecie mieleckim niecałe 15% młodzieży pali papierosy w stosunku do 21% dla badania ogólnopolskiego.

Używania alkoholu przez młodzież. Wśród respondentów deklarujących używanie środków psychoaktywnych, najbardziej rozpowszechnione jest picie alkoholu. Aż 36,6% uczniów przyznaje się do picia alkoholu.

Używanie narkotyków przez młodzież Tylko 1% badanych z powiatu mieleckiego w porównaniu do 18% z danych ogólnopolskich zadeklarowało używanie narkotyków.

Używanie dopalaczy przez młodzież Wyniki badania CBOS z 2013 roku wskazują na tendencję spadkową, jeśli chodzi o używanie dopalaczy. Do kontaktu z dopalaczami kiedykolwiek w życiu przyznało się o ponad połowę mniej respondentów niż w 2010 roku. Pomiar z 2013 roku pokazuje, że zamknięcie sklepów z dopalaczami miało wpływ na poziom ich konsumpcji.

Używanie dopalaczy przez młodzież Podczas gdy w raporcie krajowym CBOS odnotowywany jest spadek używania dopalaczy, badania dla powiatu mieleckiego w 2012 r. wskazały, że respondenci w swym środowisku szkolnym najczęściej stykali się właśnie z dopalaczami (łącznie często i czasem 39,9%). Można wywnioskować, że dopalacze znów stały się atrakcyjne wśród młodzieży. Działania profilaktyczne podejmowane na poziomie gminnym nie są wystarczające i wymagają wsparcia różnego rodzaju rozwiązaniami na płaszczyźnie krajowej.

Przemoc Informacje pochodzą z raportu z badań pilotażowych Problem przemocy w rodzinie w Gminie Mielec, który został opracowany w grudniu 2013 roku. W badaniu uczestniczyli mieszkańcy miasta Mielca. Liczba badanych: 72 uczniów 87 dorosłych

Przemoc wśród młodzieży Udzielane odpowiedzi Tak [%] Nie %] Czy doświadczyłeś/łaś przemocy w rodzinie? Czy byłeś/łaś świadkiem przemocy w Twojej rodzinie? Czy byłeś/łaś ofiarą przemocy w Twojej rodzinie? Czy byłeś/łaś sprawcą przemocy w Twojej rodzinie? 19,4 80,6 12,5 87,5 8,3 91,7 12,5 87,5

Częstotliwość doznawania przemocy Udzielane odpowiedzi Wynik w % Bardzo często 6,9 Często 33,3 Rzadko 47,2 Wcale 12,5 Ok 87,4% badanej młodzieży spotyka się w swoim życiu z przemocą. Różna jest częstotliwość występowania takich zdarzeń. W przypadku przemocy domowej, w grupie objętej badaniem co 5 uczeń potwierdza, że zetknął się z nią. Ok 8,3% uczniów doświadczyła przemocy w rodzinie, a ok. 12,5% zetknęło się z przemocą domową jako świadek. Podobny odsetek badanych stosował przemoc wobec członków rodziny.

Przemoc wśród mieszkańców miasta Mielca Doświadczanie przemocy Ogółem w liczbach w % tak 10 11,5 Nie 77 88,5 Stosowanie Ogółem przemocy w liczbach w % tak 12 13,8 nie 75 86,2 Bycie świadkiem Ogółem przemocy w liczbach w % tak 36 41,4 nie 51 58,6 Ok.11,5% badanych spotkało się ze zjawiskiem przemocy domowej jako osoba jej doświadczająca, 13,8% wszystkich osób objętych badaniem stosowało przemoc w rodzinie, 41,4% wszystkich ankietowanych spotkało się ze zjawiskiem przemocy domowej jako świadek.

Źródła finansowania Programu Program realizowany będzie przez cały rok kalendarzowy w ramach środków finansowych planowanych w Budżecie Gminy Miejskiej Mielec stanowiących dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Planowane na rok 2015 nakłady finansowe wynoszą 1 200 000 zł.

RAMOWY PLAN REALIZACJI ORAZ FINANSOWANIA ZADAŃ GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII

LP. Zadania do realizacji Koszt I. ZWIĘKSZANIE DOSTĘPNOŚCI POMOCY TERAPEUTYCZNEJ I REHABILITACYJNEJ DLA OSÓB UZALEŻNIONYCH OD ALKOHOLU I NARKOTYKÓW 1. Zapewnienie działalności Ośrodka Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień w Mielcu przy ul. Chopina 8 2. Realizowanie wybranych usług i programów placówek profilaktyczno terapeutycznych dla osób uzależnionych od alkoholu i innych środków psychoaktywnych poprzez dofinansowanie zajęć w programie ponadpodstawowym Przeciwdziałanie Alkoholizmowi Przeciwdziałanie Narkomanii Suma ogółem 47 511,- 2 000,- 49 511,-

Ośrodek Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień przy ul. Chopina 8

LP. Zadania do realizacji Koszt II. UDZIELANIE RODZINOM, W KTÓRYCH WYSTĘPUJĄ PROBLEMY ALKOHOLOWE I NARKOMANII POMOCY PSYCHOSPOŁECZNEJ I PRAWNEJ, OCHRONA PRZED PRZEMOCĄ W RODZINIE 1.Tworzenie zintegrowanego systemu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na terenie Gminy Miejskiej Mielec 2. Kontynuacja Punktu Konsultacyjnego ds. Uzależnień i Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie wraz z obsługą Telefonu Zaufania 3. Realizowanie wybranych usług i programów placówek profilaktyczno terapeutycznych dla rodzin osób uzależnionych od alkoholu i innych środków psychoaktywnych

LP. Zadania do realizacji Koszt II. UDZIELANIE RODZINOM, W KTÓRYCH WYSTĘPUJĄ PROBLEMY ALKOHOLOWE I NARKOMANII POMOCY PSYCHOSPOŁECZNEJ I PRAWNEJ, OCHRONA PRZED PRZEMOCĄ 4.Pomoc dzieciom z rodzin dysfunkcyjnych Przeciwdziałanie Alkoholizmowi Przeciwdziałanie Narkomanii Suma ogółem 169 674,- 4 000,- 173 674,-

Obóz profilaktyczny dla 90 dzieci w Błotach Karwieńskich

LP. Zadania do realizacji Koszt III. PROWADZENIE PROFILAKTYCZNEJ DZIAŁALNOŚCI INFORMACYJNEJ, EDUKACYJNEJ I SZKOLENIOWEJ W ZAKRESIE ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII, W SZCZEGÓLNOŚCI DLA DZIECI I MŁODZIEŻY W TYM PROWADZENIE POZALEKCYJNYCH ZAJĘĆ SPORTOWYCH, A TAKŻE DZIAŁAŃ NA RZECZ DOŻYWIANIA DZIECI UCZESTNICZĄCYCH W POZALEKCYJNYCH PROGRAMACH OPIEKUŃCZO - WYCHOWAWCZYCH I SOCJOTERAPEUTYCZNYCH 1. Realizacja programów profilaktycznych dla uczniów oraz szkoleń dla rodziców, realizowanych w placówkach oświatowych w ramach szkolnych programów profilaktyki; uczenie umiejętności służących zdrowiu i trzeźwemu życiu A/Organizowanie i finansowanie programów edukacyjno - profilaktycznych w przedszkolach i szkołach B/ Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców, C/ Realizacja spektakli teatralnych, happeningów, koncertów słowno - muzycznych, wieczorków profilaktycznych.

LP. Zadania do realizacji Koszt III. PROWADZENIE PROFILAKTYCZNEJ DZIAŁALNOŚCI INFORMACYJNEJ, EDUKACYJNEJ I SZKOLENIOWEJ W ZAKRESIE ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII, W SZCZEGÓLNOŚCI DLA DZIECI I MŁODZIEŻY W TYM PROWADZENIE POZALEKCYJNYCH ZAJĘĆ SPORTOWYCH, A TAKŻE DZIAŁAŃ NA RZECZ DOŻYWIANIA DZIECI UCZESTNICZĄCYCH W POZALEKCYJNYCH PROGRAMACH OPIEKUŃCZO - WYCHOWAWCZYCH I SOCJOTERAPEUTYCZNYCH 2. Realizacja działań promujących trzeźwy i bezpieczny sposób spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież w tym: dofinansowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych, artystycznych, kulturalnych i informatycznych i innych rozwijających umiejętności prospołeczne dzieci i młodzieży A/ Inicjowanie oddziaływań profilaktycznych w ramach Akcji Zima w mieście i Lato w mieście, B/ Zakup biletów wstępu na lodowisko, basen, do kina, na występy artystyczne. C/ Organizacja imprez okolicznościowych wraz z radami osiedli, D/ Dofinansowanie funkcjonowania różnych form placówek wsparcia dziennego, E/Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowanych i realizowanych przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych; wspieranie wolontariatu. F/ Promocja i wspieranie przedsięwzięć profilaktycznych skierowanych do dzieci i młodzieży G/ Organizacja i prowadzenie programu pracy podwórkowej H/ Dofinansowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych, artystycznych, kulturalnych i informatycznych i innych rozwijających umiejętności prospołeczne dzieci i młodzieży.

LP. Zadania do realizacji Koszt III. PROWADZENIE PROFILAKTYCZNEJ DZIAŁALNOŚCI INFORMACYJNEJ, EDUKACYJNEJ I SZKOLENIOWEJ W ZAKRESIE ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII, W SZCZEGÓLNOŚCI DLA DZIECI I MŁODZIEŻY W TYM PROWADZENIE POZALEKCYJNYCH ZAJĘĆ SPORTOWYCH, A TAKŻE DZIAŁAŃ NA RZECZ DOŻYWIANIA DZIECI UCZESTNICZĄCYCH W POZALEKCYJNYCH PROGRAMACH OPIEKUŃCZO - WYCHOWAWCZYCH I SOCJOTERAPEUTYCZNYCH 3. Edukacja i informacja publiczna A/ Udział w ogólnopolskich, regionalnych i lokalnych kampaniach edukacyjno profilaktycznych. B/ Dofinansowanie szkoleń w zakresie profilaktyki i problematyki uzależnień C/ Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych. D/ Prowadzenie działalności informacyjnej w zakresie wiedzy o szkodliwości alkoholu i innych substancji uzależniających oraz dostępnych formach pomocy. Przeciwdziałanie Alkoholizmowi Przeciwdziałanie Narkomanii Suma ogółem 523 395,- 53 117,- 576 512,-

Piknik rodzinny Grunt to rodzinka

LP. Zadania do realizacji Koszt IV. WSPOMAGANIE DZIAŁALNOŚCI INSTYTUCJI, STOWARZYSZEŃ I OSÓB FIZYCZNYCH, SŁUŻĄCEJ ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII 1. Współpraca z organizacjami pozarządowymi i innymi jednostkami pożytku publicznego w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień; promowanie ciekawych projektów i inicjatyw społecznych 2. Wspomaganie działalności instytucji działających w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień

LP. Zadania do realizacji Koszt IV. WSPOMAGANIE DZIAŁALNOŚCI INSTYTUCJI, STOWARZYSZEŃ I OSÓB FIZYCZNYCH, SŁUŻĄCEJ ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII 3. Współpraca z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Mielcu A/ Podejmowanie akcji kontrolnych przez upoważnionych członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, w stosunku do podmiotów handlujących napojami alkoholowymi B/ Podejmowanie interwencji oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego w przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym oraz w przypadku złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych. C/ Podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osób uzależnionych od alkoholu, obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu - Opłata kosztów powołania lekarza i psychologa biegłego, sądowego, orzekających w przedmiocie uzależnienia od alkoholu, - Opłata kosztów sądowych spraw dotyczących poddania się leczeniu odwykowemu, - Motywowanie do podjęcia dobrowolnego leczenia odwykowego osób uzależnionych od alkoholu. Przeciwdziałanie Alkoholizmowi Przeciwdziałanie Narkomanii Suma ogółem 186 910,- 7 000,- 193 910,-

LP. Zadania do realizacji Koszt V. KOSZTY ADMINISTRACYJNE Wynagrodzenie osobowe wraz z wynagrodzeniem rocznym oraz pochodnymi od wynagrodzeń pracowników realizujących zadania w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii. Przeciwdziałanie Alkoholizmowi 206 393,- Suma ogółem 206 393,-

PRELIMINARZ - BILANS

I. POMOC TERAPEUTYCZNA I REHABILITACYJNA DLA OSÓB UZALEŻNIONYCH OD ALKOHOLU I NARKOTYKÓW Przeciwdziałanie alkoholizmowi 47 511 zł i przemocy Przeciwdziałanie narkomanii 2 000 zł Suma = 49 511 zł (4,12 %)

II. POMOC RODZINOM Z PROBLEMEM ALKOHOLOWYM, NARKOMANII ORAZ OCHRONA PRZED PRZEMOCĄ Przeciwdziałanie alkoholizmowi 169 674 zł Przeciwdziałanie narkomanii 4 000 zł Suma = 173 674 zł (14,47 %)

III. DZIAŁALNOŚĆ PROFILAKTYCZNA Przeciwdziałanie alkoholizmowi 523 395 zł Przeciwdziałanie narkomanii 53 117 zł Suma = 576 512 zł (48,05 %)

IV. WSPOMAGANIE INSTYTUCJI, ORGANIZACJI I OSÓB FIZYCZNYCH SŁUŻĄCYCH ROZWIĄZYWANIU PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I NARKOMANII Przeciwdziałanie alkoholizmowi 186 910 zł Przeciwdziałanie narkomanii 7 000 zł Suma = 193 910 zł (16,16 %)

V. KOSZTY ADMINISTRACYJNE Przeciwdziałanie alkoholizmowi 206 393 zł Suma = 206 393 zł (17,20 %)

CAŁKOWITY KOSZT PROGRAMU 1 200 000 ZŁ Całkowity koszt przeciwdziałania 1 133 883 zł alkoholizmowi Całkowity koszt przeciwdziałania 66 117 zł narkomanii

Dziękuję za uwagę!