UCHWAŁA NR XLIX/308/2010 RADY GMINY ZAWOJA w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania dla niepublicznych przedszkoli oraz niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego zakładanych i prowadzonych na terenie Gminy Zawoja przez inne niż Gmina osoby prawne lub fizyczne. Na podstawie art. 80 ust. 4 oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz.2572; z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z późn. zm.) Rada Gminy Zawoja uchwala co następuje 1. Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczania dotacji dla : 1. niepublicznych przedszkoli zakładanych i prowadzonych na terenie Gminy Zawoja przez inne niż Gmina osoby prawne lub fizyczne, zwanych dalej niepublicznymi przedszkolami", 2. innych niepublicznych form wychowania przedszkolnego zakładanych i prowadzonych w formach niepublicznych punktów przedszkolnych na terenie Gminy Zawoja przez inne niż Gmina osoby prawne lub fizyczne, zwanych dalej punktami ". 2. Postanowienia ogólne. Ilekroć w przepisach niniejszej uchwały jest mowa o: 1. Ustawie /bez bliższego określenia/ - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty, /Dz. U. z 2004r. nr 256, poz. 2572, z późniejszymi zmianami/. 2. Dotacji - należy przez to rozumieć udzieloną z budżetu Gminy Zawoja, na zasadach wynikających z przepisu art. 90 ustawy i niniejszej uchwały, dotację podmiotową", w rozumieniu art. 218 - ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r.o finansach publicznych / Dz. U Nr 157 poz. 1240/, która przeznaczona jest na dofinansowanie realizacji zadań niepublicznych przedszkoli lub punktów w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. Dotacja może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących. 3. Podstawie obliczania dotacji - należy przez to rozumieć : 1)w przypadku dotacji dla niepublicznego przedszkola - zgodnie z art. 90 ust.2b ustawy - wydatki bieżące ponoszone na prowadzenie przedszkola publicznego przez Gminę w przeliczeniu na jednego ucznia ustalone w budżecie, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego - podstawą obliczenia dotacji jest kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Zawoja, 2)w przypadku punktu - zgodnie z art. 90 ust. 2d ustawy - wydatki bieżące ponoszone na prowadzenie przedszkola publicznego przez Gminę w przeliczeniu na jednego ucznia ustalone w budżecie, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego - podstawą obliczenia dotacji jest kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Zawoja, 3)stawce dotacji - należy przez to rozumieć wskaźnik procentowy określony w 3, stosowany do obliczenia dotacji należnej na jednego ucznia przedszkola lub punktu w sytuacji gdy ustawa uzależnia wysokość tej dotacji od przemnożenia podstawy obliczenia dotacji przez stawkę dotacji, Id: MGOVT-UAOGC-MKIQV-JYZDW-OVRST. Podpisany Strona 1
4)dotacji należnej - należy przez to rozumieć łączną kwotę pieniężną przypadającą do wypłaty na rzecz niepublicznego przedszkola lub punktu, ustaloną w wyniku przemnożenia podstawy obliczenia dotacji przez liczbę uczniów oraz dodatkowo, gdy przewiduje to ustawa, przez stawkę dotacji ustaloną w 3, 5)dotacji należnej na jednego ucznia - należy przez to rozumieć kwotę pieniężną na jednego ucznia niepublicznego przedszkola lub punktu, równą podstawie obliczania dotacji, a gdy przewiduje to ustawa, przemnożoną dodatkowo przez stawkę dotacji, o której mowa w 3, 6)kosztach kwalifikowanych - należy przez to rozumieć związane z prowadzeniem niepublicznego przedszkola lub punktu, wydatkach bieżących tego podmiotu przeznaczane na realizację zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, 7)rachunku bankowym niepublicznego przedszkola lub punktu - należy przez to rozumieć rachunek bankowy założony przez osobę prowadzącą niepubliczne przedszkole lub punkt, który służy wyłącznie dla dokonywania operacji finansowych związanych z prowadzeniem niepublicznego przedszkola lub punktu, 8)rozliczeniu dotacji - należy przez to rozumieć przedstawienie Gminie Zawoja, niezbędnych do ustalenia dotacji należnej na jednego ucznia, informacji, o której mowa w 7 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz przedstawienie informacji, o której mowa w 7 ust. 1 pkt 1 lit. b o pokryciu ze środków dotacji kosztów kwalifikowanych, którym to czynnościom towarzyszy sprawdzenie prawidłowości ustalenia dotacji przekazanej niepublicznemu przedszkolu lub punktowi i ewentualne ustalenie wysokości zobowiązania Gminy z tytułu dopłaty na rzecz niepublicznego przedszkola lub punktu, albo ustalenie kwoty pieniężnej należnej na rzecz Gminy Zawoja w związku z obowiązkiem niepublicznego przedszkola lub punktu z tytułu zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, nierozliczonej albo zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z jej przeznaczeniem. Stawki dotacji 3. 1. Niepubliczne przedszkole otrzymuje z budżetu Gminy Zawoja dotację ustalaną według następujących zasad: 1)kwota dotacji na każdego ucznia odpowiadać będzie 75 procentom ustalonych w budżecie Gminy Zawoja wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, z zastrzeżeniem pkt 2, 2)na ucznia niepełnosprawnego kwota dotacji odpowiadać będzie 100 procentom kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Zawoja, 2. Jeżeli do przedszkola z ust. 1 uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem Gminy Zawoja koszty udzielonej dotacji, zgodnie z art. 90 ust. 2c ustawy o systemie oświaty ponosi gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń. Nie przekazanie środków przez gminę macierzystą nie wstrzymuje udzielania dotacji przedszkolu z ust. 1. 3. Inna niepubliczna forma wychowania przedszkolnego otrzymuje z budżetu Gminy Zawoja dotacje, ustalona według następujących zasad: 1)kwota dotacji na każdego ucznia odpowiadać będzie 40 procentom wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gminę Zawoja, z zastrzeżeniem pkt 2, 2)na ucznia niepełnosprawnego kwota dotacji odpowiadać będzie 100 procentom kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Zawoja. 4. Jeżeli do niepublicznej formy wychowania przedszkolnego uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem Gminy Zawoja koszty udzielonej dotacji, zgodnie z art. 90 ust 2e ustawy o systemie oświaty ponosi gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń. Nie przekazanie środków przez gminę macierzystą nie wstrzymuje udzielania dotacji dla niepublicznej formy z ust3. Tryb udzielania dotacji dla niepublicznego przedszkola lub punktu Id: MGOVT-UAOGC-MKIQV-JYZDW-OVRST. Podpisany Strona 2
4. 1. Warunkiem udzielania dotacji dla zamierzającego prowadzić niepubliczne przedszkole lub punkt jest przekazanie do Wójta Gminy Zawoja, przez osobę zamierzającą prowadzić niepubliczne przedszkole lub punkt najpóźniej do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, wniosku o udzielanie dotacji należnej zawierający: 1)datę wydania i numer zaświadczenia o wpisie do ewidencji niepublicznych szkół i placówek prowadzonej przez Urząd Gminy Zawoja zgodnie z art. 82 ust. 3a ustawy, 2)datę rozpoczęcia działalności przez niepubliczne przedszkole lub punkt, 3)planowaną ilość uczniów, którzy będą uczęszczać do niepublicznego przedszkola lub punktu w roku następnym po roku składania informacji wraz z dodatkowym wyodrębnieniem uczniów niepełnosprawnych i uczniów nie będących mieszkańcami Gminy. 4)nazwę i numer rachunku bankowego niepublicznego przedszkola lub punktu, na który będą przekazywane środki dotacji należnej - według wzoru stanowiącego załącznik Nr 1. 2. Dotacja ustalona na podstawie wniosku z ust. 1, przekazywana jest od następnego roku budżetowego, co miesiąc, od miesiąca, w którym rozpoczęto działalność, na wskazany rachunek bankowy przedszkola lub punktu do 15 dnia każdego miesiąca roku budżetowego następującego po roku złożenia wniosku z ust. 1. 3. O wysokości kwoty dotacji należnej na ucznia Wójt Gminy Zawoja informuje pisemnie osobę prowadzącą niepubliczne przedszkole lub punkt do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. 5. 1. Po otrzymaniu dotacji na pierwszy rok budżetowy funkcjonowania niepublicznego przedszkola lub punktu w celu ustalenia kwoty dotacji należnej na każdy kolejny rok budżetowy, osoba prowadząca niepubliczne przedszkole lub punkt, najpóźniej do dnia 30 września roku poprzedniego kolejny rok budżetowy, przedkłada Wójtowi Gminy Zawoja wniosek o udzielenie dotacji należnej zawierający : 1)datę wydania i numer zaświadczenia o wpisie do ewidencji niepublicznych szkół i placówek prowadzonej przez Urząd Gminy w Zawoi zgodnie z art. 82 ust. 3a ustawy, 2)planowaną ilość uczniów, którzy będą uczęszczać do niepublicznego przedszkola lub punktu w roku następnym po roku składania informacji wraz z dodatkowym wyodrębnieniem uczniów niepełnosprawnych i uczniów nie będących mieszkańcami Gminy. 3)nazwę i numer rachunku bankowego niepublicznego przedszkola lub punktu, na który będą przekazywane środki dotacji należnej - według wzoru stanowiącego załącznik Nr 2. 2. Dotacja z ust. 1 ustalona dla niepublicznego przedszkola lub punktu przekazywana jest na rachunek bankowy niepublicznego przedszkola lub punktu w dwunastu częściach do 15 dnia miesiąca roku budżetowego następującego po roku złożenia wniosku z ust.1. 3. Przepis 4 ust. 3 stosuje się odpowiednio. 6. W przypadku zmiany w trakcie roku budżetowego podstawy obliczania dotacji dla niepublicznego przedszkola lub punktu, Wójt Gminy Zawoja dokonuje weryfikacji kwoty dotacji należnej i odpowiednio, o ustaloną różnicę, zwiększa lub pomniejsza raty dotacji na kolejne miesiące danego roku. Tryb rozliczenia dotacji dla niepublicznego przedszkola lub punktu 7. 1. Kwota dotacji udzielanej w roku budżetowym dla niepublicznego przedszkola lub punktu, podlega rozliczeniu poprzez: 1)przedstawianie przez osobę prowadzącą niepubliczne przedszkole lub punkt : Id: MGOVT-UAOGC-MKIQV-JYZDW-OVRST. Podpisany Strona 3
a) informacji o ilości uczniów oraz o aktualności prawa do otrzymywania dotacji, składanej do dnia 10 każdego miesiąca, począwszy od miesiąca następującego po miesiącu otrzymania pierwszej raty dotacji - według wzoru stanowiącego Załącznik Nr 3. b) informacji rocznej o kosztach kwalifikowanych poniesionych w roku kalendarzowym ze środków przekazanej dotacji, składanej do dnia 15 stycznia następnego roku budżetowego - według wzoru stanowiącego Załącznik Nr 4. 2)ustalenie przypadającej na rzecz Gminy Zawoja należności z tytułu zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, dotacji niewykorzystanej, bądź ustalenie kwoty zobowiązania Gminy Zawoja z tytułu uzupełnienia dotacji udzielonej o różnice między dotacją udzieloną a dotacją należną na rok budżetowy. 2. Informacja z ust. 1 pkt 1 lit a) jest podstawą do rozliczenia dotacji miesięcznej przekazanej za każdy miesiąc roku budżetowego. 3. Informacje z ust. 1 pkt 1 stanowią podstawę ostatecznego rozliczenia dotacji przekazanej niepublicznemu przedszkolu lub punktowi na rok budżetowy. 8. 1. Wójt Gminy Zawoja może kontrolować prawidłowość wykorzystania dotacji przyznanych dla niepublicznych przedszkoli lub punktów. 2. Osoby upoważnione do przeprowadzenia kontroli przez Wójta Gminy Zawoja, o których mowa w ust. 1, mają prawo wstępu do niepublicznych przedszkoli lub punktów oraz wglądu do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania. Osoby te mogą badać dokumenty i inne nośniki informacji, które mają lub mogą mieć znaczenie dla oceny prawidłowości wykorzystania dotacji oraz żądać udzielenia ustnie lub na piśmie informacji w tym zakresie. Niepubliczne przedszkola lub punkty na żądanie kontrolującego są zobowiązane dostarczyć lub udostępnić dokumenty i inne nośniki informacji oraz udzielić wyjaśnień i informacji w terminie określonym przez kontrolującego. 3. O zamiarze dokonania kontroli niepublicznych przedszkoli lub punktów organy, o których mowa w ust. 1 muszą powiadomić osobę prowadzącą niepubliczne przedszkole lub punkt na trzy dni przed terminem planowanej kontroli. 4. Kontrolujący przeprowadzają kontrolę na podstawie upoważnienia Wójta Gminy Zawoja, o którym mowa w ust. 1, wraz z dowodem osobistym. 5. Kontrolę przeprowadza się w dniach i godzinach pracy obowiązujących w niepublicznym przedszkolu lub punkcie. 6. Kontrolujący dokonuje ustaleń stanu faktycznego na podstawie zebranych w toku kontroli dowodów. 7. Z czynności kontrolnych sporządza się protokół. 8. Protokół kontroli podpisują kontrolujący i prowadzący niepubliczne przedszkole lub punkt. 9. Osoba prowadząca niepubliczne przedszkole lub punkt posiada prawo do złożenia umotywowanych zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole. 10. Zastrzeżenia należy zgłosić w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu kontroli. 11. Kontrolujący jest zobowiązany dokonać analizy zastrzeżeń i w miarę potrzeby, podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu. 12. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń, w całości lub w części kontrolujący przekazuje na piśmie swoje stanowisko kontrolowanemu. 13. Kontrolowany może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie 7 dni roboczych od daty jego otrzymania wyjaśnienia przyczyn tej odmowy. 14. O odmowie podpisania protokołu kontroli i złożeniu wyjaśnienia kontrolujący czyni wzmiankę w protokole. Id: MGOVT-UAOGC-MKIQV-JYZDW-OVRST. Podpisany Strona 4
15. Odmowa podpisania protokołu przez kontrolowanego nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego i realizacji ustaleń kontroli. 9. 1. Przyjmuje się następujące zasady rozliczenia rat miesięcznych dotacji przekazanej dla niepublicznego przedszkola lub punktu, z wyłączeniem raty za ostatni miesiąc otrzymywania dotacji należnej za dany rok budżetowy: 1)wysokość wypłacanej raty miesięcznej dotacji, uwzględniająca rzeczywistą liczbę uczniów dotowanego niepublicznego przedszkola lub punktu oraz uwzględniająca mającą miejsce w trakcie roku zmianę podstawy obliczania dotacji korygowana będzie, co miesiąc z uwzględnieniem danych z informacji z 7 ust.1 lit. a oraz z uwzględnieniem zweryfikowanej podstawy ustalania dotacji 6, 2)kwota wyrównania dotacji należnej dla niepublicznego przedszkola lub punktu będzie powiększać ratę dotacji przekazywanej na miesiąc kolejny po dniu, w którym Wójtowi Gminy Zawoja przekazano informację o wyższej niż planowana na dany miesiąc faktycznej ilości uczniów, a w przypadku zwiększenia rocznej podstawy obliczania dotacji, kwota wyrównania będzie powiększać ratę dotacji na miesiąc następujący po miesiącu takiego zwiększenia, 3)kwota zwrotu dotacji miesięcznej pobranej w nadmiernej wysokości potrącona będzie z raty dotacji przekazywanej na miesiąc następujący po miesiącu, w którym Wójtowi Gminy Zawoja przekazano informację o niższej niż planowana w danym miesiącu faktycznej ilości uczniów, a w przypadku zmniejszenia rocznej podstawy obliczania dotacji, kwota zwrotu będzie pomniejszać ratę dotacji na miesiąc następujący po miesiącu takiego zmniejszenia; 2. Nieprzedłożenie informacji z 7 ust. 1 pkt 1 lit. a, bądź powzięcie przez Wójta Gminy Zawoja uzasadnionej informacji o ustaniu prawa niepublicznego przedszkola lub punktu do otrzymania dotacji, stanowi podstawę do wstrzymania wypłaty kolejnych rat dotacji, o czym Wójt Gminy Zawoja powiadamia niezwłocznie drogą pisemną osobę prowadzącą niepubliczne przedszkole lub punkt. Złożenie zaległej informacji z 7 ust.1 pkt.1 lit. a jest podstawą do przekazania zaległych rat dotacji należnej i wypłaty raty na kolejny miesiąc roku budżetowego. 10. 1. Ostateczne rozliczenia dotacji przekazanej za okres roku budżetowego przez Gminę Zawoja dokonywane jest przez Wójta Zawoja w oparciu o informacje urzędowe, w tym dane 7 ust. 1 pkt 1 - w terminie do dnia 15 lutego roku następnego, o czym zawiadamia się pisemnie osobę prowadzącą niepubliczne przedszkole lub punkt. 2. Ustalona kwota zobowiązania Gminy Zawoja z tytułu wyrównania dotacji należnej za rok budżetowy przekazywana jest na rachunek bankowy niepublicznego przedszkola lub punktu w terminie do 15 lutego roku, w którym dokonywane jest rozliczenie dotacji. 3. Dotacje udzielone z budżetu Gminy Zawoja w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu Gminy Zawoja w terminie do 31 stycznia następnego roku. 4. Ustalona i stanowiąca należność Gminy Zawoja kwota zwrotu z tytułu pobrania dotacji w nadmiernej wysokości, dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem albo dotacji pobranej nienależnie, wraz z odsetkami liczonymi jak od zaległości podatkowych z art. 252 ustawy, o której mowa w 2 pkt 2, podlega zwrotowi do budżetu Gminy Zawoja przez osobę prowadzącą niepubliczne przedszkole lub punkt w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności. 5. Podmiot, który zakończył działalność w zakresie prowadzenia niepublicznego przedszkola lub punktu w nowym roku budżetowym, albo, który na podstawie art. 252 ustawy powołanej z 2 pkt 2 utracił prawo do otrzymywania dotacji, przekazuje zwrot dotacji do budżetu Gminy Zawoja albo otrzymuje ewentualną dopłatę do dotacji za rok poprzedni na wskazany przez siebie rachunek 11. Rozliczenie dotacji rocznej nie pozbawia Gminy Zawoja możliwości dochodzenia zwrotu dotacji i odsetek liczonych jak od zaległości podatkowej, na zasadach z art. 252 oraz ustawy powołanej z 2 pkt 2. Id: MGOVT-UAOGC-MKIQV-JYZDW-OVRST. Podpisany Strona 5
12. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Zawoja. 13. Traci moc Uchwała Nr XXV/176/2004 Rady Gminy w Zawoi z dnia 28 października 2004 roku w sprawie treści wniosku, trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli, do których uczęszczają uczniowie zamieszkali na stałe na terenie Gminy Zawoja. 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2010 roku. Przewodniczący Rady Krzysztof Chowaniak Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XLIX/308/2010 Zalacznik1.pdf Załącznik Nr 1 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XLIX/308/2010 Zalacznik2.pdf Załącznik Nr 2 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XLIX/308/2010 Zalacznik3.pdf Załącznik Nr 3 Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XLIX/308/2010 Id: MGOVT-UAOGC-MKIQV-JYZDW-OVRST. Podpisany Strona 6
Zalacznik4.pdf Załącznik Nr 4 Id: MGOVT-UAOGC-MKIQV-JYZDW-OVRST. Podpisany Strona 7