1 KRAJOWY SYSTEM RATOWNICZO-GAŚNICZY W GMINIE ZIELONA GÓRA Zielona Góra dn. 15 maja 2013 st. bryg. Waldemar Michałowski
Zadania własne powiatu (Ustawa o ochronie przeciwpożarowej z dnia 24 sierpnia 1991 r. (Dz.U. Nr 81, poz. 351) tj. z dnia 22 lipca 2002 r. (Dz.U. Nr 147, poz. 1229) tj. z dnia 15 października 2009 r. (Dz.U. Nr 178, poz. 1380) (zm. Dz.U. z 2012 r. poz. 908, Dz.U. 2010 Nr 57, poz. 353) 2 Do zadań własnych powiatu w zakresie ochrony przeciwpożarowej należy: prowadzenie analiz i opracowywanie prognoz dotyczących pożarów, klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń; prowadzenie analizy sił i środków krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze powiatu; budowanie systemu koordynacji działań jednostek ochrony przeciwpożarowej wchodzących w skład krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego oraz służb, inspekcji, straży oraz innych podmiotów biorących udział w działaniach ratowniczych na obszarze powiatu; organizowanie systemu łączności, alarmowania i współdziałania między podmiotami uczestniczącymi w działaniach ratowniczych na obszarze powiatu.
Odszkodowania 3 Strażakowi jednostki ochrony przeciwpożarowej, a także członkowi ochotniczej straży pożarnej, zwanemu dalej "osobą poszkodowaną", który w związku z udziałem w działaniach ratowniczych lub ćwiczeniach doznał uszczerbku na zdrowiu lub poniósł szkodę w mieniu, przysługuje: 1) jednorazowe odszkodowanie w razie doznania stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu; 2) renta z tytułu całkowitej lub częściowej niezdolności do pracy; 3) odszkodowanie z tytułu szkody w mieniu. Członkom rodziny osoby poszkodowanej, która zmarła wskutek okoliczności, o których mowa w ust. 1, przysługuje: 1) jednorazowe odszkodowanie z tytułu śmierci osoby poszkodowanej; 2) renta rodzinna; 3) odszkodowanie z tytułu szkody w mieniu.
Ekwiwalent pieniężny 4 Członek ochotniczej straży pożarnej, który uczestniczył w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę, otrzymuje ekwiwalent pieniężny. Wysokość ekwiwalentu ustala rada gminy w drodze uchwały. Wysokość ekwiwalentu, nie może przekraczać 1/175 przeciętnego wynagrodzenia, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227) przed dniem ustalenia ekwiwalentu, za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym. Ekwiwalent jest wypłacany z budżetu gminy (obecnie jest to kwota 10 PLN)
Koszty funkcjonowania 5 Koszty funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej pokrywane są z: 1) budżetu państwa; 2) budżetów jednostek samorządu terytorialnego; 3) dochodów instytucji ubezpieczeniowych, ubezpieczających osoby prawne i fizyczne; 4) środków własnych podmiotów, o których mowa w art. 17, które uzyskały zgodę ministra właściwego do spraw wewnętrznych na utworzenie jednostki ochrony przeciwpożarowej.
Ponoszenie kosztów 6 1. Koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej jednostek ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 pkt 1a-5 i 8, ponoszą podmioty tworzące te jednostki. 2. Koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotniczej straży pożarnej ponosi gmina, 3. Gmina ma również obowiązek: 1) bezpłatnego umundurowania członków ochotniczej straży pożarnej; 2) ubezpieczenia w instytucji ubezpieczeniowej członków ochotniczej straży pożarnej i młodzieżowej drużyny pożarniczej; ubezpieczenie może być imienne lub zbiorowe nieimienne; 3) ponoszenia kosztów okresowych badań lekarskich, 3a. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) może zatrudnić komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej. Na stanowisku komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej może być także zatrudniony komendant gminny związku ochotniczych straży pożarnych. 3b. Jednostki samorządu terytorialnego mogą przekazywać ochotniczym strażom pożarnym środki pieniężne w formie dotacji. 4. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do ochotniczej straży pożarnej funkcjonującej w budynku, obiekcie lub na terenie niebędącym własnością, nieużytkowanym bądź niezarządzanym przez gminę.
7 Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz.U. Nr 16, poz. 95) tj. z dnia 10 lutego 1996 r. (Dz.U. Nr 13, poz. 74) tj. z dnia 12 października 2001 r. (Dz.U. Nr 142, poz. 1591) Zadania własne:. 14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,.
8 Definicja Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy Krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym - rozumie się przez to integralną część organizacji bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, obejmującą, w ratowania życia, zdrowia, mienia lub środowiska, prognozowanie, rozpoznawanie i zwalczanie pożarów, klęsk żywiołowych lub innych miejscowych zagrożeń; system ten skupia jednostki ochrony przeciwpożarowej, inne służby, inspekcje, straże, instytucje oraz podmioty, które dobrowolnie w drodze umowy cywilnoprawnej zgodziły się współdziałać w akcjach ratowniczych
Czas podjęcia działania ratowniczego, a teoria rozwoju pożaru 9 1.Powstanie pożaru, 2.Zauważenie pożaru, 3.Alarmowanie straży pożarnej, 4.Przyjęcie informacji o zdarzeniu i jego analiza w Miejskim Stanowisku Kierowania KM PSP, 5.Dysponowanie jednostek i ich dojazd do pożaru, 6.Rozpoznanie i wejście do działań, 7.Działania ratowniczogaśnicze, 8.Dogaszanie.
Czas dojazdu do zdarzeń w 2012 roku 10 6% 14% Miasto Zielona Góra 12% 5% 3% 2% Powiat Zielonogórski 13% 13% 36% 29% do 5 min. 6-10 min. 11-15 min. 16-20 min. 21-30 min. >30 min. 41% 26%
11 Zadania Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego
Skład KSRG między innymi wchodzą 12 Jednostka Ratowniczo-Gaśnicza Nr 1; Jednostka Ratowniczo-Gaśnicza Nr 2; Jednostka Ratowniczo- Gaśnicza w Sulechowie; 16 Jednostek OSP w tym: OSP Przylep OSP Zawada OSP Kisielin OSP Racula
Wyposażenie w samochody 13 Lp. Nazwa jednostki OSP Marka, typ 1. Ochotnicza Straż Pożarna w Raculi Volkswagen Transporter Oznaczenie pożarnicze Rok produkcji Pojemność zbiornika w litrach Ilość lat GLM 1995 17 Star 266 GBA 2,5/16 1987 2500 25 Jelcz 004 GCBA 6/32 1989 6000 23 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ochotnicz Straż Pożarna w Przylepie Ochotnicza Straż Pożarna w Starym Kisielinie Ochotnicza Straż Pożarna w Zawadzie Ochotnicza Straż Pożarna w Suchej Ochotnicza Straż Pożarna w Ochli Ochotnicza Straż Pożarna w Jarogniewicach Żuk A 06 GLM 1985 27 Star (Jelcz 005M) GBA 2,5/16 1986 2500 26 Star P 142 CJ GBA 2,2/22 1997 2200 15 Magirus Deutz GBA 1,8/12 1971 1800 41 Jelcz 315 GCBA 5/32 1983 5000 29 Star P 266 GBA 2,5/16 1989 2500 23 Tatra PR 2 GCBA 8/32 1989 8000 23 Opel Blitz GLBAM 1,2/8/8 1972 1200 40 Star 244 L GBA 2,5/16 1981 2500 31 Ford Transit GLBMRt 03/4 2009 300 3 Razem litrów wody 34500
Działania w 2011 roku 14 Wyszczególnienie Meldunki spełniające warunki Średni czas interwencji Załogi OGÓŁE M Załogi PSP Załogi OSP Osoby OGÓŁEM Osoby PSP Osoby OSP Samochody OSP spoza gminy Średni czas dojazdu Gmina Zielona Góra 239 01:21 432 271 160 1818 1097 720 17 00:15 Miasto Zielona Góra 1078 00:49 1496 1413 82 6197 5814 379 61 00:08 Razem: 1317 1928 1684 242 8015 6911 1099 78 0
Działania w 2011 roku w gminie Zielona Góra 15 Rok 2011 Działania na terenie gminy Zielona Góra Załogi PSP Załogi OSP w KSRG Osoby PSP Osoby OSP w KSRG Osoby OSP poza KSRG Osoby z udzieloną pomocą medyczną Osoby ewakuowa ne ze strefu zagrożenia Ofiary śmiertelne inne Ranni inni Ranne dzieci Straty ogólne Straty Wartość budynkowe uratowane go mienia Pożar 140 152 88 648 409 165 0 0 0 0 0 445,3 152,5 2520 Miejscowe zagrożenie 97 117 21 439 94 52 15 4 2 15 2 417,4 10 21 Alarm fałszywy 2 2 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PODSUMOWANIE: 239 271 109 1097 503 217 15 4 2 15 2 862,7 162,5 2541 Wielkość MZ Mały 94 110 21 415 94 52 10 3 2 10 2 374,4 10 21 Lokalne 3 7 0 24 0 0 5 1 0 5 0 43 0 0 PODSUMOWANIE: 97 117 21 439 94 52 15 4 2 15 2 417,4 10 21 Rodzaj Miejscowego Zagrożenia Silne wiatry 7 5 1 20 3 7 0 0 0 0 0 4 0 0 Przybór wody 10 14 4 53 13 12 0 0 0 0 0 31 0 0 Opady śniegu 1 1 1 5 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Opady deszczu 7 6 4 27 12 10 0 0 0 0 0 1,3 0 0 Chemiczne 1 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ekologiczne 2 2 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 W komunikacji drogowej 31 57 8 218 44 9 14 3 0 14 2 372,4 0 1 Na obszarach wodnych 1 1 1 5 4 0 0 1 1 0 0 0 0 0 Medyczne 6 15 1 52 5 0 11 2 0 11 0 83 0 0 PODSUMOWANIE: 66 102 20 392 84 38 25 6 1 25 2 491,7 0 1
16 Koszty Funkcjonowania OSP w gminie Zielona Góra rok 2009 rodzaj wydatku kwota uwagi paliwo 29 500,00 gaz, woda, energia elektryczna 21 980,00 remonty pojazdów i sprzętu 51 368,00 zakupy umundurowania i sprzętu 121 160,00 modernizacja budynków remiz 1 032 983,00 1 474 967,00 ekwiwalent za wyjazdy do zdarzeń 27 669,00 badania lekarskie 13 405,00 ubezpieczenie i inne wydatki 39 290,00 płace konserwatorów sprzętu 95 500,00 obóz MDP 42 112,00 1 474 967,00 rok 2010 rodzaj wydatku kwota paliwo 34 247,00 gaz, woda, energia elektryczna 46 742,00 remonty pojazdów i sprzętu 58 561,00 zakupy umundurowania i sprzętu 173 710,00 modernizacja budynków remiz 921 313,00 1 505 516,00 ekwiwalent za wyjazdy do zdarzeń 84 655,00 badania lekarskie 9 236,00 ubezpieczenie i inne wydatki 40 552,00 płace konserwatorów sprzętu 95 500,00 obóz MDP 41 000,00 1 505 516,00 rok 2011 rodzaj wydatku kwota paliwo 37 500,00 gaz, woda, energia elektryczna 60 969,00 remonty pojazdów i sprzętu 56 034,00 zakupy umundurowania i sprzętu 178 346,00 modernizacja budynków remiz 550 448,00 ekwiwalent za wyjazdy do zdarzeń 39 533,00 badania lekarskie 13 285,00 ubezpieczenie i inne wydatki 28 000,00 płace konserwatorów sprzętu 96 300,00 obóz MDP 40 481,00 550 448,00 rok 2012 rodzaj wydatku kwota za 10 m-cy paliwo 48 790,00 gaz, woda, energia elektryczna 48 500,00 remonty pojazdów i sprzętu 44 000,00 zakupy umundurowania i sprzętu 186 376,00 modernizacja budynków remiz 120 000,00 1 034 508,00 ekwiwalent za wyjazdy do zdarzeń 47 282,00 badania lekarskie 13 836,00 ubezpieczenie i inne wydatki 75 000,00 płace konserwatorów sprzętu 72 943,00 obóz MDP 67 178,00 723 905,00 RAZEM 4 254 836,00
Zagrożenia na terenie Miasta i Gminy 17 Zakłady i instytucje: strefa aktywności gospodarczej i park technologiczny; Zakłady stosujące substancje niebezpieczne; Transport materiałów niebezpiecznych drogowy i kolejowy; Ruch lotniczy kontrolowany i nie kontrolowany; Obszary leśne; Rurociągi gazowe Rzeki i zbiorniki wodne
18
Podsumowanie uwagi 19 Liczba OSP w gminie Zielone Góra jest w chwili obecnej optymalna; Funkcjonujący system alarmowania OSP oparty jest na oprogramowaniu KM PSP finansowany z budżetu Państwa; Pojazdy ratowniczo-gaśnicze są sprawne technicznie leczy minęły czasy ich eksploatacji; Finansowanie OSP z gminy nie może odbywać się przez przystępowanie jednostek do konkursów; Budżet jednostek gminnych powinien być ujęty wskaźnikiem procentowym i zwiększany wraz ze wzrostem budżetu; Bezpieczeństwo kosztuje i nie można na nim oszczędzać; Liczba zdarzeń na terenie Miasta i Gminy oraz w powiecie systematycznie rośnie w zakresie miejscowych zagrożeń; Należy utrzymać wypłacanie ekwiwalentu za udział w akcjach ratowniczogaśniczych, szkoleniach i ćwiczeniach organizowanych przez KM PSP; Współfinansowanie zakupów pojazdów i sprzętu dla KM PSP przez samorząd gminny nie może odbywać się kosztem OSP o odwrotnie.