Program współpracy Gminy Dębica z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 r. I. Wstęp. Podstawowym aktem prawnym określającym ramy współdziałania organów administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi dla realizacji zadań należących do sfery zadań publicznych jest ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zwana dalej ustawą. Przepisy ustawy nakładają na organy samorządu liczne obowiązki, w tym obowiązek prowadzenia działalności w sferze zadań publicznych we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy. Działania samorządu oraz działania, które podejmują organizacje pozarządowe uzupełniają się, co pozwala na efektywniejsze i skuteczniejsze realizowanie celów nadrzędnych, takich jak rozwój społeczno-gospodarczy Gminy, zaspokajanie potrzeb społecznych oraz podnoszenie poziomu życia mieszkańców Gminy. Dążąc do prawidłowej realizacji powyższych zapisów oraz biorąc pod uwagę konieczność określenia zasad oraz obszarów współpracy pomiędzy Gminą, a organizacjami pozarządowymi, opracowany został niniejszy Program współpracy Gminy Dębica z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015r. Wzajemne pozytywne doświadczenia wynikające z dotychczasowej współpracy, potencjał organizacji pozarządowych, ich ilość i różnorodność, społeczny charakter, a co najważniejsze chęć rozwoju i poszerzania tej współpracy, daje solidne podstawy do wspólnej realizacji wielu zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej. Korzyściami z tej współpracy są m.in.: - wzmacnianie poczucia wzajemnej odpowiedzialności i świadomości społecznej, - budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej, - podniesienie efektywności działań i rozwiązań dzięki oddolnemu rozpoznaniu potrzeb. II. Postanowienia ogólne. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o: 1. organizacji pozarządowej rozumie się przez to organizację pozarządową w myśl art. 3 ust. 2
ustawy, 2. innym podmiocie rozumie się przez to podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, 3. programie rozumie się przez to Program współpracy Gminy Dębica z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015r., 4. dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2009 Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), 5. konkursie ofert rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i art. 313 ustawy, 6. Gminie rozumie się przez to Gminę Dębica. III. Cel główny i cele szczegółowe Programu. 1. Ogólnym celem współpracy organów Gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest poprawa jakości życia mieszkańców Gminy, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych. 2.Celami szczegółowymi programu współpracy z organizacjami pozarządowymi w 2015 r. jest: a) kształtowanie społeczeństwa obywatelskiego w Gminie poprzez tworzenie sprzyjających warunków dla powstawania inicjatyw lokalnych, wsparcie aktywności obywatelskiej mieszkańców Gminy, promocję postaw obywatelskich i prospołecznych, b) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, c) zwiększenie wpływu sektora pozarządowego i społeczności lokalnych na kreowanie polityki społecznej i gospodarczej, d) efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców, e) integracja podmiotów kreujących politykę lokalną w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, f) zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych Gminy przez włączenie do ich realizacji organizacji pozarządowych, g) wspieranie oraz powierzanie organizacjom pozarządowym zadań publicznych z jednoczesnym zagwarantowaniem środków na ich realizację. IV. Przedmiot współpracy.
1. Przedmiotem współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi jest: a) realizacja zadań pożytku publicznego określonych w art. 4 ustawy, b) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków, c) konsultowanie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, d) wspólne określanie ważnych dla mieszkańców potrzeb społecznych w ramach strategii rozwoju Gminy i sposobów ich zaspakajania, e) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Gminy. 2. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi obejmuje swoim zakresem działalność statutową tych organizacji. V. Zasady i formy współpracy. 1. Program współpracy Gminy z organizacjami opiera się na sześciu podstawowych zasadach: a) pomocniczości co oznacza, że Gmina powierza organizacjom realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy, b) suwerenności stron co oznacza, że stosunki pomiędzy Powiatem, a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej, c) partnerstwa co oznacza dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów, d) efektywności co oznacza wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie największych efektów realizacji zadań publicznych, e) uczciwej konkurencji co oznacza wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania, f) jawności co oznacza, że wszystkie możliwości współpracy Powiatu z organizacjami są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji. 2. Współpraca Gminy Dębica z organizacjami w 2015r. będzie realizowana w następujących formach: a) zlecanie organizacjom zadań publicznych poprzez powierzanie lub wspieranie ich realizacji wraz z udzieleniem dotacji na zasadach określonych w ustawie,
b) publikowanie informacji dotyczących podejmowanych działań objętych programem na stronach internetowych Urzędu Gminy Dębica i w Biuletynie Informacji Publicznej, c) współdziałanie w pozyskiwaniu przez organizacje pozarządowe środków finansowych z innych źródeł niż budżet Gminy, d) współdziałanie z Gminną Radą Działalności Pożytku Publicznego w razie jej powołania, e) udzielanie pozafinansowych form wsparcia, które mogą obejmować w szczególności: - udostępnianie organizacjom nieodpłatnie lub na warunkach preferencyjnych nieruchomości lub ich części, niezbędnych do prowadzenia działalności związanej z realizacją zadań gminy, a także urządzeń technicznych i systemów przekazywania informacji, - promowanie działalności organizacji oraz udzielanie im pomocy w nawiązywaniu kontaktów z organizacjami społecznymi i instytucjami samorządowymi innych państw, - pomoc w organizacji spotkań i szkoleń, w tym nieodpłatne udostępnianie sal i innych urządzeń w obiektach gminy. VI. Priorytetowe zadania publiczne. 1. Program współpracy z organizacjami obejmuje zadania publiczne w sferach, o których mowa w art. 4 ustawy ze szczególnym uwzględnieniem: a) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej w tym przeciwdziałanie wykluczeniu oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób; b) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym; c) działalności charytatywnej; d) ochrony i promocji zdrowia; e) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji; f) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu; g) wypoczynku dzieci i młodzieży; h) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości; i) działalności na rzecz organizacji pozarządowych i innych podmiotów w zakresie określonym w art. 4 ust. 1 ustawy; j) działania na rzecz osób niepełnosprawnych. k) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej; 2. Rozszerzenie wykazu zadań, które mogą być powierzone organizacjom pozarządowym i podmiotom, może zostać dokonane na wniosek Wójta, po akceptacji ich przez radę w drodze zmiany uchwały w sprawie rocznego programu współpracy gminy Dębica z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. VII. Okres realizacji Programu. Program obowiązuje od 1 stycznia 2015r. do 31 grudnia 2015r. VIII. Sposób realizacji Programu. 1. Podmiotami uczestniczącymi w realizacji programu są: a. Rada Gminy uchwalająca program współpracy, jako organ stanowiący i kontrolny Gminy, b. Wójt Gminy Dębica realizujący program współpracy, jako organ wykonawczy, c. Organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy. 2. Wójt Gminy prowadzi bezpośrednią współpracę z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, która w szczególności polega na: a. przygotowaniu specyfikacji celem przeprowadzenia otwartych konkursów ofert, b. sporządzaniu sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy, c. podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z podmiotami statutowo prowadzącymi działalność pożytku publicznego, d. udziale przedstawicieli Gminy w spotkaniach i szkoleniach dotyczących wzajemnej współpracy. IX. Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu. 1. Wysokość środków przeznaczona na realizację programu zostanie określona w budżecie Gminy na 2015r. 2. Środki przeznaczone na realizację programu mogą być zwiększone, w przypadku złożenia przez organizacje pozarządowe lub inne podmioty z własnej inicjatywy ofert na realizację zadań publicznych w trakcie roku budżetowego, których celowość realizacji zostanie uznana przez Wójta Gminy i Radę Gminy. X. Sposób oceny realizacji Programu. 1. Miernikami efektywności realizacji Programu są w szczególności informacje dotyczące: a. liczby podmiotów podejmujących działania publiczne na rzecz lokalnej społeczności we współpracy z Gminą,
b. liczby ogłoszonych przez Gminę otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych, c. liczby ofert złożonych do konkursów, d. liczby podmiotów, które zwróciły się do Gminy o wsparcie lub powierzenie realizacji zadań publicznych, z pominięciem konkursów ofert (art.19a ustawy), e. liczby podmiotów, które otrzymały dofinansowanie, f. liczby zadań publicznych, dofinansowanych w ramach programu, g. liczby skonsultowanych z podmiotami uprawnionymi projektów aktów prawnych, h. liczby podmiotów biorących udział w konsultacjach, i. wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu na realizację zadań publicznych, j. liczby zawartych umów i liczby umów rozwiązanych, k. liczby wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez podmioty i Gminę. 2. W terminie do dnia 30 kwietnia 2015 r. zostanie przedłożone Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji Programu, które ogłoszone zostanie również w Biuletynie Informacji Publicznej. XI. Sposób tworzenia Programu i przebieg konsultacji. 1. Prace nad przygotowaniem Programu prowadzi Referat Sportu, Promocji i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Urzędu Gminy Dębica. 2. Przygotowanie Programu obejmuje realizację następujących działań: a. opracowanie projektu Programu z uwzględnieniem propozycji zgłoszonych na spotkaniach przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów, b. skierowanie projektu Programu do konsultacji poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej Urzędu Gminy, c. rozpatrzenie opinii, uwag i propozycji złożonych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty podczas konsultacji, d. przedłożenie Radzie Gminy projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu. XII. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. 1. W celu opiniowania ofert składanych w ogłoszonych otwartych konkursach ofert na wykonanie zadań publicznych w danym obszarze, wynikającym z Programu, Wójt Gminy każdorazowo powołuje komisję konkursową, zwaną dalej komisją, 2. W skład komisji wchodzą przedstawiciele Gminy Dębica, 3. Do składu komisji mogą zostać powołane także, z głosem doradczym, osoby posiadające
specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy. 4. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. 5. Uczestnictwo w pracach komisji jest nieodpłatne. 6. Zadaniem komisji jest dokonanie oceny formalnej i merytorycznej w oparciu o kryteria ustalane przez Wójta Gminy w ogłoszeniu konkursu ofert oraz przedstawienie propozycji podziału środków finansowych na poszczególne oferty. 7. Z prac komisji sporządza się protokół, który podpisują wszyscy jej członkowie. 8. Wyniki posiedzenia komisji podlegają zatwierdzeniu przez Wójta Gminy i ogłoszeniu na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. XIII. Postanowienia końcowe. W sprawach nie uregulowanych w niniejszym Programie zastosowanie mają przepisy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawy o finansach publicznych, ustawy Prawo zamówień publicznych i Kodeksu Cywilnego.