Protokół z XXI Sesji Rady Powiatu w Lublinie z dnia 19 maja 2016 r. Dnia 19 maja 2016 r. o godz. 13 00 w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Lublinie odbyła się XXI sesja V kadencji Rady Powiatu w Lublinie. Ad.1 Obrady otworzył Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha, witając wszystkich zebranych. Na podstawie listy obecności (zał. nr 1) Przewodniczący Rady stwierdził, że w chwili rozpoczęcia sesji obecnych było 22 radnych, co stanowi quorum przy którym Rada Powiatu może obradować i podejmować prawomocne uchwały. Z uwagi na późniejszą, krótkotrwałą nieobecność niektórych radnych w toku obrad, ilość osób biorących udział w poszczególnych głosowaniach była różna, jednak quorum zostało zachowane. W sesji uczestniczyli również: Dariusz Gajo Członek Zarządu Powiatu, Grzegorz Szacoń Sekretarz Powiatu, Jadwiga Wójcik Skarbnik Powiatu, Małgorzata Wrzołek Radca Prawny oraz Kierownicy Jednostek Organizacyjnych Powiatu i Naczelnicy Wydziałów Starostwa Powiatowego w Lublinie (zał. nr 2). W dalszej kolejności Przewodniczący Rady poinformował, że postanowieniem Komisarza Wyborczego w Lublinie z dnia 18 maja 2016 r. w miejsce Pana Ryszarda Golca, którego mandat wygasł, do Rady Powiatu w Lublinie wstępuje Pan Grzegorz Antoni Widelski. Przewodniczący dodał, że objęcie mandatu radnego jest związane z obowiązkiem złożenia ślubowania, w związku z czym odczytał tekst Roty Ślubowania: Uroczyście ślubuję rzetelnie i sumiennie wykonywać obowiązki wobec Narodu Polskiego, strzec suwerenności i interesów Państwa Polskiego, czynić wszystko dla pomyślności Ojczyzny, wspólnoty samorządowej powiatu i dobra obywateli, przestrzegać Konstytucji i innych praw Rzeczypospolitej Polskiej. Radny Grzegorz Widelski powiedział: Ślubuję. Tak mi dopomóż Bóg. Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha stwierdził, że radny Grzegorz Widelski złożył ślubowanie. Ad.2 Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha poinformował, że proponowany porządek obrad sesji przedstawia się następująco: 1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przedstawienie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z ostatniej sesji. 4. Sprawozdanie Starosty z pracy Zarządu. 5. Interpelacje i zapytania radnych. 6. Przedstawienie Oceny zasobów pomocy społecznej za rok 2015. 7. Podjęcie uchwały w sprawie powołania przedstawicieli Rady Powiatu w Lublinie do składu osobowego Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Powiecie Lubelskim. 8. Podjęcie uchwały w sprawie powołania oraz składu Rady Społecznej przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej Nr 1 w Bełżycach. 9. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony 1
pomieszczeń o łącznej pow. 53,04 m2 znajdujących się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Jabłonnie, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny. 10. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 14,5 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Jabłonnie, Filia w Chmielu, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny. 11. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 15,34 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Krzczonowie, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny. 12. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 20,25 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Piotrowicach, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny. 13. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 15,75 m2 znajdującego się w budynku Przychodni Rejonowej w Bychawie, Filia w Starej Wsi, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny. 14. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 14 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Wysokiem, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny. 15. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczeń o łącznej pow. 33 m2 znajdujących się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Zakrzewie, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na działalność bankową. 16. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 12 m2, znajdującego się w budynku Wiejskiego Ośrodka Zdrowia w Kłodnicy Dolnej, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny. 17. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody trwałemu zarządcy Domowi Dziecka Dworek w Przybysławicach na przebudowę i remont obiektu budowlanego, posadowionego na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, położonej w obrębie Zagrody Przybysławskie gm. Garbów. 18. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu powiatu na rok 2016. 19. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego. 20. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. 21. Wnioski i oświadczenia radnych. 22. Sprawy bieżące. 23. Zamknięcie sesji. Następnie Przewodniczący Rady zapytał, czy ktoś z radnych ma wnioski do zaproponowanego porządku obrad. Starosta Lubelski Paweł Pikula zgłosił wniosek o wprowadzenie następujących zmian do porządku obrad: 1) Rozszerzenie porządku obrad o punkt 5a w brzmieniu: - pkt 5a. Podjęcie uchwały w sprawie wspólnej realizacji projektu Ekoenergia dla Gminy Garbów etap II. 2
2) Zmianę kolejności podejmowania uchwał finansowych (zamiast punktów 18 i 19): - pkt 5b Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu powiatu na rok 2016, - pkt 5c Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego. Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha poddał pod głosowanie w/w zmiany do porządku obrad. Zaproponowane zmiany zostały przyjęte jednogłośnie w obecności 24 radnych. Ad.3 Przystąpiono do przyjęcia protokołu z ostatniej sesji, który został wyłożony wcześniej do wglądu. Zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki, protokół został przyjęty w obecności 23 radnych, następującym stosunkiem głosów: za - 22, przeciw 0, przy 1 głosie wstrzymującym się. W dalszej kolejności Przewodniczący Rady poinformował, że w sesji uczestniczy grupa mieszkańców z terenu Gminy Jabłonna, protestująca przeciwko budowie spopielarni zwłok w miejscowości Czerniejów. Przewodniczący poinformował również, że do Rady Powiatu w Lublinie w dniu 9 maja br. wpłynęło pismo mieszkańców w tej sprawie. W piśmie mieszkańcy proszą o reakcję, zainteresowanie się zaistniałą sytuacją i zajęcie stanowiska w tej kwestii. Przewodniczący Rady wyjaśnił, że ten temat zostanie poruszony i przedyskutowany w gronie radnych w punkcie porządku obrad sesji Sprawy bieżące, a następnie poprosił przedstawiciela mieszkańców o zabranie głosu i przedstawienia ich stanowiska w tej ważnej dla nich sprawie. W imieniu protestujących mieszkańców Czerniejowa i Czerniejowa-Kolonii głos zabrał pan Ireneusz Marek, który w obszernym wystąpieniu przedstawił stanowisko i sprzeciw mieszkańców w sprawie rozpoczętej budowy spopielarni zwłok w miejscowości Czerniejów (zał. nr 3). W podsumowaniu swojej wypowiedzi, pan Ireneusz Marek poinformował, że mieszkańcy wnoszą o rozpatrzenie wniosku i przyjęcie uchwały przez Radę Powiatu, dotyczącego: -przeprowadzenia kontroli przez Komisję Rewizyjną procesu wydania pozwolenia na budowę spopielarni zwłok w Czerniejowie i wyjaśnienie przyczyn utajnienia informacji o jej budowie, - przyjęcia uchwały, aby kontrowersyjne inwestycje, które nie wymagają konsultacji, były jednak uzgadniane z mieszkańcami. Przewodniczący Rady podziękował za tak szczegółowe informacje przekazane przez pana Ireneusza Marka w sprawie protestu mieszkańców, ponadto przypomniał, że Rada Powiatu w dniu dzisiejszym w punkcie 20 porządku obrad zajmie się tą sprawą i ustali warunki i tryb realizacji rozpatrzenia protestu mieszkańców gminy Jabłonna. Przewodniczący Rady podziękował również mieszkańcom za przybycie na sesję i ogłosił krótką przerwę techniczną. Ad.4 Starosta Lubelski Paweł Pikula przedstawił sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w okresie od dnia 21 kwietnia 2016 r. do dnia 19 maja 2016 r. (zał. nr 4). 3
Ad.5 Interpelacje i zapytania radnych. Radny Jan Król zwrócił się z prośbą, aby przed rozpoczęciem realizacji nowej umowy najmu pomieszczeń, znajdujących się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Zakrzewie na działalność bankową, wykonać jak najszybciej remont zjazdu z drogi powiatowej do lokalu banku. Dotychczasowy zjazd jest w bardzo złym stanie technicznym i korzystanie z niego grozi uszkodzeniem pojazdu. Radny Henryk Salasa zgłosił prośbę, aby powołać specjalną komisję, złożoną z radnych Powiatu Lubelskiego, celem przeanalizowania sprawy budowy spopielarni zwłok w Czerniejowie i podjęcia rozmów z Inwestorem. Radny Henryk Krajewski w uzupełnieniu interpelacji radnego Jana Króla zasugerował, aby przed podpisywaniem kontraktów z najemcami lokalów w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Zakrzewie (stomatologią, bankiem), należy właściwie negocjować warunki, aby np. partycypowali w kosztach naprawy zjazdu. Ad.5a Uzasadnienie do uchwały w sprawie wspólnej realizacji projektu Ekoenergia dla Gminy Garbów etap II ( zał. nr 5) przedstawiła Naczelnik Wydziału Inwestycji i Funduszy Pomocowych Małgorzata Kotarska. Projekt w/w uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Infrastrukturyopinię przedstawił Wiceprzewodniczący Komisji Marian Golianek. Projekt w/w uchwały (zał. nr 6) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uwag do projektu uchwały nie było. Uchwała Nr XXI/184/2016 w sprawie wspólnej realizacji projektu Ekoenergia dla Gminy Garbów etap II została podjęta jednomyślnie w obecności 22 radnych. Ad.5b Uzasadnienie do uchwały w sprawie zmiany budżetu powiatu na rok 2016 ( zał. nr 7) przedstawiła Skarbnik Powiatu Jadwiga Wójcik. Projekt w/w uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Budżetowąopinię przedstawił Przewodniczący Komisji Henryk Krajewski. Projekt w/w uchwały (zał. nr 8) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uwag do projektu uchwały nie było. Uchwała Nr XXI/185/2016 w sprawie zmiany budżetu powiatu na rok 2016 została podjęta jednomyślnie w obecności 22 radnych Ad.5c Uzasadnienie do uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego (zał. nr 9) przedstawiła Skarbnik Powiatu Jadwiga Wójcik. Projekt w/w uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Budżetowąopinię przedstawił Przewodniczący Komisji Henryk Krajewski. Projekt w/w uchwały (zał. nr 10) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uwag do projektu uchwały nie było. Uchwała Nr XXI/186/2016 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Lubelskiego została podjęta jednomyślnie w obecności 22 radnych Ad.6 Ocenę zasobów pomocy społecznej za rok 2015 (zał. nr 11) przedstawiła Dyrektor PCPR w Lublinie Aneta Łońska. Do w/w informacji nie było uwag ani zapytań. 4
Ad.7 Uzasadnienie do uchwały w sprawie powołania przedstawicieli Rady Powiatu w Lublinie do składu osobowego Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Powiecie Lubelskim (zał. nr 12) przedstawiła Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych Beata Janiszewska Brudzisz. Projekt w/w uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Edukacji i Kultury - opinię przedstawił Przewodniczący Komisji Marek Peciak. Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha poprosił o zgłaszanie dwóch kandydatur radnych do składu osobowego Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Powiecie Lubelskim. Wobec braku głosów z sali, Przewodniczący Rady zgłosił kandydatury radnych Marka Peciaka i Krzysztofa Góreckiego. Następnie zapytał, czy radni wyrażają zgodę na wejście w skład Powiatowej Rady Pożytku Publicznego. Radny Marek Peciak i radny Krzysztof Górecki wyrazili zgodę. Projekt w/w uchwały (zał. nr 13) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/187/2016 w sprawie powołania przedstawicieli Rady Powiatu w Lublinie do składu osobowego Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Powiecie Lubelskim została podjęta jednogłośnie w obecności 23 radnych. Ad.8 Uzasadnienie do uchwały w sprawie powołania oraz składu Rady Społecznej przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej Nr 1 w Bełżycach ( zał. nr 14) przedstawiła Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych Beata Janiszewska Brudzisz. Projekt w/w uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Zdrowia i Pomocy Społecznej - opinię przedstawił Przewodniczący Komisji Artur Markowski. Projekt w/w uchwały (zał. nr 15) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/188/2016 w sprawie powołania oraz składu Rady Społecznej przy Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej Nr 1 w Bełżycach została podjęta jednogłośnie w obecności 23 radnych. Ad.9 - Ad.15 Podjęcie (7) uchwał w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczeń, posadowionych na nieruchomościach stanowiących własność Powiatu Lubelskiego. Uzasadnienia do w/w uchwał (zał. nr 16 zał. nr 22) przedstawiła Naczelnik Wydziału Inwestycji i Funduszy Pomocowych. Projekty w/w uchwał zostały pozytywnie zaopiniowane przez Komisję Infrastruktury - opinie przedstawił Wiceprzewodniczący Komisji Marian Golianek. Ad.9 Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczeń o łącznej pow. 53,04 m2 znajdujących się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Jabłonnie, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny (zał. nr 23) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/189/2016 w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczeń o łącznej pow. 53,04 m2 znajdujących się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Jabłonnie, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny została podjęta jednogłośnie w obecności 22 radnych. 5
Ad.10 Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 14,5 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Jabłonnie, Filia w Chmielu, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny. (zał. nr 24) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/190/2016 w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 14,5 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Jabłonnie, Filia w Chmielu, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny została podjęta jednogłośnie w obecności 23 radnych. Ad.11 Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 15,34 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Krzczonowie, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny (zał. nr 25) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/191/2016 w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 15,34 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Krzczonowie, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny została podjęta jednogłośnie w obecności 23 radnych. Ad.12 Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 20,25 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Piotrowicach, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny (zał. nr 26) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/192/2016 w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 20,25 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Piotrowicach, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny została podjęta jednogłośnie w obecności 23 radnych. Ad.13 Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 15,75 m2 znajdującego się w budynku Przychodni Rejonowej w Bychawie, Filia w Starej Wsi, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny (zał. nr 27) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/193/2016 w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 15,75 m2 znajdującego się w budynku Przychodni Rejonowej w Bychawie, Filia w Starej Wsi, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny została podjęta jednogłośnie w obecności 23 radnych. Ad.14 Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 14 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Wysokiem, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny (zał. nr 28) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/194/2016 w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas 6
nieoznaczony pomieszczenia o pow. 14 m2 znajdującego się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Wysokiem, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny została podjęta jednogłośnie w obecności 21 radnych. Ad.15 Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczeń o łącznej pow. 33 m2 znajdujących się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Zakrzewie, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na działalność bankową (zał. nr 29) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/195/2016 w sprawie wyrażenia zgody na wynajęcie na czas nieoznaczony pomieszczeń o łącznej pow. 33 m2 znajdujących się w budynku Gminnego Ośrodka Zdrowia w Zakrzewie, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na działalność bankową została podjęta jednogłośnie w obecności 21 radnych. Ad.16 Uzasadnienie do uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 12 m2, znajdującego się w budynku Wiejskiego Ośrodka Zdrowia w Kłodnicy Dolnej, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny ( zał. nr 30) przedstawiła Naczelnik Wydziału Inwestycji i Funduszy Pomocowych Małgorzata Kotarska. Projekt w/w uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Infrastruktury - opinię przedstawił Wiceprzewodniczący Komisji Marian Golianek. Radny Zdzisław Antoń zapytał, czym różni się wynajem od dzierżawy i dlaczego te dwie formy są stosowane zamiennie (bądź niezamiennie)? Pani Naczelnik wyjaśniła, że wynajem od dzierżawy generalnie różni się czerpaniem pożytku w przypadku dzierżawy. Taką konstrukcję umowy dzierżawy dotychczas przyjął dyrektor SP ZOZ Nr 1 w Bełżycach i w projekcie uchwały proponuje się jej kontynuację. Projekt w/w uchwały (zał. nr 31) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/196/2016 w sprawie wyrażenia zgody na wydzierżawienie na czas nieoznaczony pomieszczenia o pow. 12 m2, znajdującego się w budynku Wiejskiego Ośrodka Zdrowia w Kłodnicy Dolnej, posadowionym na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, z przeznaczeniem na gabinet stomatologiczny została podjęta jednogłośnie w obecności 21 radnych. Ad.17 Uzasadnienie do uchwały w sprawie wyrażenia zgody trwałemu zarządcy Domowi Dziecka Dworek w Przybysławicach na przebudowę i remont obiektu budowlanego, posadowionego na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, położonej w obrębie Zagrody Przybysławskie gm. Garbów (zał. nr 32) przedstawiła Naczelnik Wydziału Inwestycji i Funduszy Pomocowych Małgorzata Kotarska. Projekt w/w uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Infrastruktury - opinię przedstawił Wiceprzewodniczący Komisji Marian Golianek. Projekt w/w uchwały (zał. nr 33) odczytał Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Uchwała Nr XXI/197/2016 w sprawie wyrażenia zgody trwałemu zarządcy Domowi Dziecka Dworek w Przybysławicach na przebudowę i remont obiektu budowlanego, posadowionego na nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Lubelskiego, położonej 7
w obrębie Zagrody Przybysławskie gm. Garbów została podjęta jednogłośnie w obecności 23 radnych. Ad.18 Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. Starosta Lubelski Paweł Pikula w odpowiedzi na interpelacje radnych Jana Króla i Henryka Krajewskiego, dotyczące zjazdu na posesję wynajmowaną przez SP ZOZ, poinformował, że Zarząd przeanalizuje ten temat. Jeżeli uda się uzgodnić z potencjalnymi najemcami jakieś współfinansowanie tych niezbędnych nakładów inwestycyjnych, to oczywiście podejmie takie działania. Przewodniczący Rady poinformował, że sprawa poruszona w interpelacjach przez radnego Henryka Salasę, dotycząca spopielarni zwłok w Czerniejowie zostanie omówiona zgodnie z ustaleniami w punkcie 20 Sprawy bieżące. Ad.19 Wnioski i oświadczenia radnych. Nie było wniosków ani oświadczeń radnych. Ad.20 Sprawy bieżące. Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha odczytał pismo mieszkańców wsi Czerniejów i Czerniejów Kolonia z dnia 6 maja br. (zał. nr 34), sprzeciwiających się budowie spopielarni zwłok w Czerniejowie. Przewodniczący Rady odczytał również wniosek mieszkańców tych wsi, podpisany w ich imieniu przez radnego Henryka Salasę, z prośbą o: 1. przeprowadzenia kontroli przez Komisję Rewizyjną procesu wydania pozwolenia na budowę spopielarni zwłok w Czerniejowie i wyjaśnienie przyczyn utajnienia informacji o jej budowie, 2. przyjęcia uchwały, aby kontrowersyjne inwestycje, które nie wymagają konsultacji, były jednak uzgadniane z mieszkańcami. W dalszej kolejności Przewodniczący Rady otworzył dyskusję i poprosił radnych o zabieranie głosu i przedstawienie własnych opinii, na temat jakie działania w tej sprawie powinna podjąć Rada Powiatu i jakie zająć ewentualne stanowisko w zaistniałej sytuacji. Radny Zdzisław Antoń na wstępie podzielił się własną refleksją na temat stwierdzenia zawartego w piśmie mieszkańców, porównującego spopielarnie zwłok do dymiących krematoriów Majdanka. Zdaniem radnego należy zwrócić uwagę mieszkańcom, że te sprawy nie mają ze sobą nic wspólnego. Krematorium, które dotyczy spalania zwłok jest na życzenie rodziny i jest stosowane na całym świecie. Radny zaapelował, aby nie mieszać tych dwóch różnych spraw. Radny Zdzisław Antoń odnosząc się do sprawy protestu mieszkańców powiedział, że on sam i Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości jest przekonany, ze mieszkańcom należy pomóc. W dalszej kolejności radny podał ewentualne propozycje rozwiązań zaistniałej sytuacji. Zdaniem radnego do tej sprawy należy podejść w sposób roztropny i praktyczny. Czyli jeżeli będzie podejmowana jakaś decyzja, to żeby była ona nie tylko kwestią dobrej woli Rady Powiatu, ale wyrażała coś, co może być praktycznie możliwe do zrealizowania. Jeżeli była to decyzja z zakresu administracji rządowej to kompetencje Rady Powiatu w sposób formalny prawie żadne, gdyż nie są to zadania własne powiatu. Zdaniem radnego w tej sytuacji Rada mogłaby podjąć uchwałę, w której wystosowana byłaby prośba do Wojewody Lubelskiego o przeprowadzenie kontroli problemowej, dotyczącej całości procedowania przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na budowę spopielarni ( czy była również wydawana decyzja 8
lokalizacyjna nie wiem i chciałbym prosić o wyjaśnienia w tej sprawie). Tylko Wojewoda jako organ ma możliwość przeprowadzenia tego typu kontroli z jakimś określonym skutkiem. Nie Rada Powiatu i nie Komisja Rewizyjna. Drugi wniosek radnego w kwestii udzielenia pomocy mieszkańców, dotyczył rozpatrzenia przez Starostę uchylenia podjętej już prawomocnej decyzji, uzasadniając to ważnymi okolicznościami społecznymi. Do wypowiedzi radnego Antonia odniósł się pan Ireneusz Marek, który wyjaśnił, że w piśmie do Rady Powiatu zostały wspomniane obozy prowadzone przez hitlerowców, z uwagi na fakt, że Czerniejów i Skrzynice są w bezpośredniej odległości od obozu koncentracyjnego na Majdanku. Dodał, że starsi ludzi tych miejscowości zwracali się z informacją, że nadal pamiętają dym i smród. Ludzi napływowi również pamiętają kwestie tamtych innych obozów. Pan Marek dodał, że ta trauma jest w ludziach nadal i nie uważa, aby napisanie o tym było niestosowne. Zdaniem pana Marka należy po 70-ciu latach jeszcze pamiętać o tych tragicznych wydarzeniach. Radny Henryk Krajewski zabierając głos powiedział: Wydana decyzja, mija czas, rusza inwestycja, powstają emocje. Ja rozumiem mieszkańców, zgadzam się z tym co powiedział radny Antoń, jednak nie ma innej możliwości jak Komisja Rewizyjna, jak urzędnicy Starostwa nie pochylą się nad sprawą. Chociażby po to, aby odświeżyć wiedzę i wiadomości. Zdaniem radnego Krajewskiego temat ten musi zostać rozszerzony o informację z Urzędu Gminy Jabłonna, aby dowiedzieć się, co się działo na etapie wskazania lokalizacji. Radny zapytał, co może być winien Starosta, jeśli przekłamanie powstało na etapie wskazania lokalizacyjnego. Trzeba uzyskać informację, czy jest plan zagospodarowania przestrzennego, czy są tam dozwolone usługi uciążliwe. Może być również sytuacja odwrotna, że w gminie jest wszystko w porządku, a w Starostwie zostało coś np. pominięte. Dlatego też ten temat musi zostać zbadany przez Zarząd i Radę Powiatu, aby gdyby ewentualnie były jakieś niedociągnięcia, móc ich uniknąć w przyszłości. Dopiero gdy takie informacje zostaną powzięte, wówczas Zarząd może przedstawić Radzie propozycje, jak wyjść z impasu, i co ewentualnie można w tej sprawie zrobić. Starosta Lubelski Paweł Pikula, nawiązując do wystąpienia radnego Zdzisława Antonia, potwierdził, że decyzja, która została wydana w przedmiotowej sprawie z upoważnienia Starosty, jest wydana w trybie zadań z zakresu administracji rządowej. W naszej ocenie (jak też i mieszkańców) decyzja ta została wydana zgodnie z obowiązującym prawem. Mieszkańcy mają jednak wątpliwości co do jakości tego prawa, ale mimo wszystko takie prawo obowiązuje. Największym problemem jest to, że na skutek zmiany rozporządzenia od 2010 roku w przypadku tego typu inwestycji nie można przeprowadzać szczegółowych procedur środowiskowych. Tym samym nie ma potrzeby, ani zasadności prowadzenia szeroko zakrojonych konsultacji społecznych. Starosta podkreślił, że w jego ocenie osoby, działające z jego upoważnienia przeprowadziły całą procedurę wnikliwie, starannie i zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zdaniem Starosty zasadne jest przeanalizowanie jeszcze raz całego procesu wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę przez Komisję Rewizyjną. Po to aby wyjaśnić wszelkiego rodzaju wątpliwości i zapoznać się z dokumentami w tej sprawie. Starosta dodał: Na gorąco chciałem odrzucić zarzuty, dotyczące zachowania w ścisłej tajemnicy prowadzonego postępowania. Prowadząc wszelkiego rodzaju postępowania administracyjne można w sposób formalny prowadzić korespondencję tylko ze stronami postępowania. W tym przypadku stroną postępowania był inwestor oraz jeden z sąsiadów. Oczywiście takie decyzje do wiadomości tych stron zostały ze Starostwa przekazane. Niemniej jednak na wcześniejszym etapie postępowania, podczas uzgadniania przyłącza gazowego do planowanej budowy budynku spopielarni brał udział m.in. przedstawiciel Urzędu Gminy Jabłonna. Już wtedy informacja o takich planach inwestycyjnych na terenie gminy była przekazana. Po wydaniu pozwolenia na budowę (w październiku ubiegłego roku) również decyzja ta została przekazana do Urzędu Gminy Jabłonna, zgodnie z obowiązującym prawem, m.in. do celów podatkowych. Nie możemy zatem brać na siebie odpowiedzialności, że ta informacja była przez nas w jakiś sposób 9
zachowana w tajemnicy. Starosta uzupełnił, że wydana decyzja o pozwoleniu na budowę była zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, nie było też potrzeby wydawania jakiejś indywidualnej decyzji lokalizacyjnej. Starosta podkreślił, że jeżeli inwestycja jest zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego oraz posiada wszelkie kompletne wymagane prawem warunki i uzgodnienia, organ nie ma możliwości wydania decyzji negatywnej. W trybie odwoławczym zawsze taka decyzja będzie uchylona. Osoby, które wydają daną decyzję, biorą również odpowiedzialność materialną na wydaną decyzję. Znane są w Polsce przypadki, kiedy decyzje wydane są niezgodnie z obowiązującym prawem. Dlatego też nie może być tak, że urzędnik wyda decyzję negatywną biorąc pod uwagę inne pozaprawne argumenty. Zarówno decyzja pozytywna, jak i negatywna musi być wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi. Jeśli chodzi o możliwość rozpatrzenia uchylenia tej decyzji, to są dwie możliwości: albo do Starostwa wpłynie formalny wniosek o wznowienie postępowania (jeśli będzie zasadny, wówczas można wznowić postępowanie), albo do Wojewody Lubelskiego skierowany zostanie formalny wniosek o stwierdzenie nieważności tej uchwały ze względu na popełnione błędy proceduralne w postępowaniu administracyjnym. Starosta poinformował również, że obecnie trwa postępowanie prowadzone przez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego, którego zadaniem jest stwierdzenie, czy inwestycja jest prowadzona zgodnie z prawem. Natomiast zdaniem Starosty, określenie (tak jak wnioskują mieszkańcy) w drodze uchwały Rady Powiatu, jakiego typu inwestycje mają być konsultowane społecznie (ponad te obowiązki wynikające z prawa), będzie niezgodne z obowiązującym prawem. Starosta ponadto podkreślił, że szczegóły każdego postępowania są jawne, w tym sensie, że na wniosek praktycznie każdego obywatela w trybie dostępu do informacji publicznej, jest obowiązek udostępnić tą informację. Zdaniem radnej Urszuli Paździor jakiś błąd został popełniony w Urzędzie Gminy, być może pani Wójt nie wiedziała o tej inwestycji. Twierdziła, że nie musiała tej informacji przekazywać mieszkańcom. Widzieliśmy dzisiaj tą dużą grupę ludzi, której przewodniczył pan Ireneusz Marek, więc uważam, że przynajmniej komisję wyjaśniającą tą sprawę powinniśmy powołać. Musimy się pochylić i coś z tym zrobić. Radna zapytała również, czy wówczas gdy taka komisja wyjaśniająca bądź Komisja Rewizyjna zostanie powołana, to czy Inwestor przestanie dalej to budować. Czy można coś zrobić, żeby Inwestor zaprzestał budowy? Być może w rozmowie z Inwestorem udałoby się go nakłonić, aby zmienił lokalizację spopielarni, biorąc pod uwagę taki opór mieszkańców. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Anna Rynkowska zabierając głos w dyskusji powiedziała, że jako Przewodnicząca Komisji nigdy nie uchylała się przed trudnymi zadaniami, które trzeba było rozwikłać, chciała zawsze współpracować dla dobra Powiatu i mieszkańców, których skargi rozpatrywaliśmy na posiedzeniach Komisji Rewizyjnej. Jednakże zdaniem radnej sprawa spopielarni przedstawiona na dzisiejszej sesji jest sprawą już dalece zaszłą, gdyż przekazano informację, że budynek został już wzniesiony. Z doświadczenia mogę powiedzieć, że decyzje wydawane w Starostwie są wnikliwie analizowane i z pewnością jakiś uchybień Komisja się nie dopatrzy. Komisja Rewizyjna może jedynie sprawdzić dokładnie proces wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę. Jednakże to nie będzie miało to większego wpływu na całą sprawę. W tej sytuacji można jedynie współczuć mieszkańcom i próbować rozmawiać z inwestorem, aby zmienił użytkowanie tego obiektu. Radna Anna Rynkowska zaznaczyła, że w przypadku gdy Rada Powiatu zleci Komisji Rewizyjnej rozpatrzenie tej sprawy, to chciałaby aby udział w pracach Komisji Rewizyjnej wzięli udział również pozostali radni członkowie innych komisji. Wicestarosta Robert Wójcik potwierdził, że decyzja o pozwoleniu na budowę spopielarni została niestety wydana zgodnie z prawem, jednakże stwierdził, że gdyby tego typu inwestycja powstawała w jego sąsiedztwie, też niewątpliwie protestował by przeciwko niej. Zdaniem Wicestarosty zasadne jest, aby Komisja Rewizyjna (być może w poszerzonym składzie), przeprowadziła kontrolę przebiegu procesu wydawania decyzji w tej sprawie. W tej 10
chwili jedynie Wojewoda mógłby uchylić wydaną decyzję, ale pod warunkiem, że znajdzie ku temu stosowne przesłanki. Wicestarosta odniósł się do wypowiedzi pana Ireneusza Marka i stwierdził, że przedstawione zarzuty mieszkańców, dotyczą w głównej mierze legislacji, czyli tworzonego prawa. Mieszkańcy powołują się na Konstytucję Rzeczypospolitej, stwierdzając, że zostały naruszony ich prawa i tutaj zdaniem Wicestarosty można to tak oceniać. Wówczas taką skargę można skierować do Trybunału Konstytucyjnego, który mógłby orzec niezgodność takiej decyzji z Konstytucją. Zdaniem radnego Marka Peciaka, aby móc szczegółowo zbadać przedmiotową sprawę, należałoby dowiedzieć się, czy zarzutami podnoszonymi przez mieszkańców Czerniejowa, zajmowała się już wcześniej Komisja Rewizyjna Rady Gminy Jabłonna. Radny zasugerował, aby wystąpić do Rady Gminy Jabłonna z prośbą o przedstawienie informacji w tym zakresie. Radny Jan Król podzielił zdanie przedmówców, którzy podkreślali, że decyzja o pozwoleniu na budowę została wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Radny natomiast wyraził zdziwienie, że dopiero teraz, gdy budynek spopielarni już został wybudowany, mieszkańcy zaczęli protestować. Jest to zdaniem radnego zdecydowanie za późno. Radny zasugerował, aby wówczas gdy już inwestycja zacznie funkcjonować przypilnować Inwestora co do realizacji procedur odbywających się w spopielarni. Czy będą one zgodne ze wszystkimi normami środowiskowymi i innymi przepisami prawnymi normującymi tego typu działalność. Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha podsumowując wypowiedzi radnych stwierdził, że zgłoszonych wniosków było dużo i należałoby przejść do wypracowania jakiejś konkretnej decyzji. Przewodniczący Rady również przedstawił swój wniosek, aby w jak najszybszym czasie Komisja Rewizyjna (w rozszerzonym składzie), zajęła się szczegółowo sprawą zgłoszoną przez mieszkańców wsi Czerniejów i Czerniejów-Kolonia. Zdaniem Wiceprzewodniczącego Rady Krzysztofa Chmielika skład Komisji Rewizyjnej, badającej sprawę pozwolenie na budowę spopielarni powinien zostać zdecydowanie poszerzony, np. o przedstawicieli innych komisji Rady oraz osoby zainteresowane. Wiceprzewodniczący również był zdania, że należy wystąpić do Gminy Jabłonna, aby zbadać tą sprawę na szczeblu gminy. Wiceprzewodniczący zaproponował, aby dzisiaj Rada Powiatu udzieliła zgody na działanie Komisji Rewizyjnej, aby jak najszybciej odbyło się spotkanie w tej Komisji, na którym określony zostałby tryb kontroli i procedowania w tej sprawie. Radny Grzegorz Widelski zapytał przedstawicieli mieszkańców, jaki jest zapis w planie zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonna, odnośnie przeznaczenia terenu, na którym zbudowano spopielarnię. Czy ten zapis dopuszcza działalność w tym zakresie? Pan Ireneusz Marek wyjaśnił, że jest to obszar pod działalność gospodarczą, nieuciążliwą dla cmentarza. Pan Marek podkreślił jeszcze dobitnie, że informacja o planie budowy spopielarni była utrzymywana przed mieszkańcami w ścisłej tajemnicy. Radna Anna Grzywaczewska również opowiedziała się za przekazaniem sprawy Komisji Rewizyjnej, ale w rozszerzonym składzie. Poinformowała, że chce wejść w skład tej Komisji, gdyż mieszkańcy z gminy Jabłonna zwracali się do niej osobiście z prośbą o pomoc w zaistniałej sytuacji. Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha przychylił się do wniosku radnej i zaproponował, aby do udziału w pracach Komisji Rewizyjnej weszli radni z terenu gmin Jabłonna, Głusk i Strzyżewice. Podsumowując, Przewodniczący Rady przedstawił proponowany rozszerzony skład Komisji Rewizyjnej, w osobach: Członków Komisji Rewizyjnej i dodatkowo radnych: Anna Grzywaczewska, Urszula Paździor, Henryk Salasa, Krzysztof Chmielik i Antoni Skrabucha. Przewodniczący Rady zapytał, czy wyczytane osoby wyrażają zgodę na pracę w powołanej Komisji? 11
Wszystkie w/w osoby wyraziły zgodę. Powyższe ustalenia zostały przyjęte jednogłośnie w obecności 23 radnych. Ustalono, że pierwsze posiedzenie Komisji Rewizyjnej poświecone sprawie budowy spopielarni odbędzie się w dniu 25 maja br. o godz. 8.00 w Starostwie Powiatowym w Lublinie. Kończąc dyskusję w powyższym temacie, Przewodniczący Rady poinformował, że kolejna sesja Rady Powiatu (absolutoryjna) zaplanowana jest na dzień 17 czerwca br. Ad.21 Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha stwierdził, że tematyka XXI sesji V kadencji Rady Powiatu w Lublinie została wyczerpana, a w związku z tym podziękował zebranym za udział i zakończył obrady. Obrady zakończono o godz. 15.40. Na tym protokół zakończono i podpisano. Protokolant Dorota Klimek Przewodniczący Rady Powiatu w Lublinie Antoni Skrabucha 12