UZASADNIENIE do projektu uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Łodzi położonej w rejonie alei Politechniki oraz ulic: Walerego Wróblewskiego, Wólczańskiej i inż. Stefana Skrzywana na podstawie art. 15 ust. I ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 z póż. zm.). Zgodnie z podjętą uchwałą Nr XLVIL/901/12 z dnia 29 sierpnia 2012 r. przystąpiono do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Łodzi położonej w rejonie alei Politechniki oraz ulic: Walerego Wróblewskiego, Wólczańskiej i inż. Stefana Skrzywana. Obszar objęty analizą położony jest w centralnej części miasta, w granicach osiedli: Górniak i Stare Polesie. Powierzchnia obszaru wynosi około 20,7 ha. Od północy obszar ograniczony jest ul. Wróblewskiego oraz terenem Politechniki Łódzkiej, od wschodu - ul. Wólczańską, od południa - parkiem Skrzywana, od zachodu - al. Politechniki. W wyniku realizacji w/w uchwały został opracowany projekt miejscowego planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko i prognozą skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego. Ustalenia planu miejscowego określą przeznaczenie, zasady zabudowy i zagospodarowania terenu, wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych, zasady prawidłowej obsługi komunikacyjnej w powiązaniu z istniejącym układem komunikacyjnym miasta, zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, zasady ochrony środowiska oraz systemowe rozwiązania w zakresie infrastruktury technicznej. Postępowanie zgodne z planem przyczyni się do znaczącej poprawy stanu zagospodarowania poprzez uporządkowanie istniejącej oraz wprowadzenie nowej zabudowy wraz z obsługą komunikacyjną. Procedura formalno-prawna sporządzenia planu miejscowego została przeprowadzona w trybie art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. I. Sposób realizacji wymogów wynikających z art. 1 ust. 2-4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 1. W projekcie planu uwzględniono: 1) wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury poprzez określenie: linii rozgraniczających, linii zabudowy, przeznaczenia terenów, wskaźników zagospodarowania terenów i parametrów ksttałtowania zabudowy, ograniczeń w zakresie stosowania materiałów wykończeniowych obiektów oraz zasad realizacji tymczasowych obiektów budowlanych; 2) walory architektoniczne i krajobrazowe dzięki ustaleniom dotyczącym kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenów, w tym wprowadzonym zasadom i warunkom sytuowania: nośników reklamowych i tablic informacyjnych, urządzeń technicznych oraz ogrodzeń; 3) wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami poprzez wprowadzenie:
a) nakazu stosowania rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych zapewniających zachowanie standardów jakości środowiska określonych na podstawie przepisów odrębnych, b) zakazu lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, c) nakazu ochrony drzew wskazanych na rysunku planu, d) klasyfikacji terenów pod kątem ochrony akustycznej, w rozumienie przepisów odrębnych; 4) wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej poprzez: a) wprowadzenie strefy ochrony konserwatorskiej i ustalenie w jej zasięgu szczególnych zasad zagospodarowania, b) wskazanie zabytku chronionego poprzez wpis do rejestru zabytków, c) wprowadzenie zasad ochrony dla zabytków wpisanych do gminnej ewidencji zabytków, d) wprowadzenie ochrony obiektów zabytkowych wskazanych ustaleniami planu oraz ustalenie zasad ich ochrony, e) wprowadzenie ochrony dla budynku dobra kultury współczesnej oraz ustalenia zasad jego ochrony, f) wprowadzenie strefy ochrony archeologicznej; 5) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych poprzez określenie zasad ochrony środowiska, zasad lokalizacji i form ogrodzeń, liczby miejsc parkingowych dla pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową oraz ustalenie wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych; 6) walory ekonomiczne przestrzeni racjonalnie wykorzystując istniejące elementy wyposażenia technicznego i zagospodarowania terenu przy umożliwieniu sytuowania nowej zabudowy; 7) prawo własności wyznaczając liniami rozgraniczającymi tereny przeznaczone pod zabudowę, w uporządkowanych relacjach w stosunku do inwestycji celu publicznego; 8) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa ustalając ograniczenia w sposobie zagospodarowania terenu poprzez dostosowanie dróg publicznych, sieci i urządzeń infrastruktury do działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń, a także dostosowanie wysokości obiektów budowlanych do powierzchni ograniczających wysokość wokół lotniska Lódź-Lublinek; 9) potrzeby interesu publicznego utrzymując lub ustalając w projekcie planu nowe tereny przeznaczone pod drogi publiczne oraz pozostałe tereny przestrzeni publicznych: plac publiczny oraz teren zieleni urządzonej; 10) potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych, określając możliwość wyposażenie terenów w sieci i urządzenia infrastruktury technicznej oraz ustalając zasady ich realizacji; 11) zapewnienie udziału społeczeństwa w pracach nad miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w tym przy użyciu środków komunikacji
elektronicznej, poprzez informację na stronie internetowej Miejskiej Pracowni Urbanistycznej, ogłoszenie w prasie, obwieszczenie na tablicach ogłoszeń 0: a) przystąpieniu do sporządzenia projektu planu i o wyłożeniu projektu do publicznego wglądu, b) organizacji dyskusji publicznej nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie planu, c) możliwości składania wniosków i uwag do projektu planu na piśmie, ustnie do protokołu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich podpisem elektronicznym na adres pracowni, d) możliwości zapoznania się z niezbędną dokumentacją sprawy; 12) zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych poprzez zastosowanie się do czynności formalno-prawnych określonych w art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jak również na podstawie art. 21, art. 39 i art. 54 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 z późn. zm.) przeprowadzając strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko skutków realizacji przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; 13) potrzebę zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności poprzez wykorzystanie istniejącej sieci wodociągowej zapewniającej odpowiednią ilość i jakość wody do celów zaopatrzenia ludności. 2. Ustalając przeznaczenie terenu, a także określając sposób zagospodarowania i korzystania z terenu, Prezydent Miasta zważył interes publiczny i interes prywatny. Ustosunkował się do zgłoszonych wniosków i uwag. Do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Łodzi położonej w rejonie alei Politechniki oraz ulic: Walerego Wróblewskiego, Wólczańskiej i inż. Stefana Skrzywana w terminie przewidzianym do składania wniosków nie wpłynął żaden wniosek. Projekt ww. planu miejscowego był wykładany do publicznego wglądu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko w dniach od 3 marca 2015 r. do 31 marca 2015 r. W terminie przewidzianym do składania uwag, w okresie wyłożenia do publicznego wglądu wpłynęło 5 uwag. Zarządzeniem Nr 9561V11J15 z dnia 5 maja 2015 r. Prezydent Miasta Łodzi uwzględnił w całości 2 uwagi, nie uwzględnił w całości I uwagi oraz częściowo uwzględnił 2 uwagi. Uwzględnienie części uwag wymagało wprowadzania zmian do projektu planu miejscowego i ponowienia procedury planistycznej. W związku z powyższym, projekt planu miejscowego został ponownie uzgodniony i zaopiniowany oraz wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 3 listopada 2015 r. do 2 grudnia 2015 r. W terminie przewidzianym do składania uwag wpłynęły 3 uwagi. Zarządzeniem Nr 2660/VII/16 z dnia 11 stycznia 2016 r. Prezydent Miasta Łodzi uwzględnił w całości 2 uwagi, nie uwzględnił w całości I uwagi. Uwzględnienie części uwag wymagało wprowadzania zmian do projektu planu miejscowego i ponowienia procedury planistycznej. W związku z powyższym projekt planu miejscowego został ponownie uzgodniony i zaopiniowany.
3. Umożliwiając sytuowanie nowej zabudowy uwzględniono wymagania ładu przestrzennego, efektywne gospodarowanie przestrzenią oraz walory ekonomiczne przestrzeni, w szczególności: 1) projektowane struktury przestrzenne oparto o istniejący system komunikacyjny z uwzględnieniem jego przebudowy oraz o projektowaną ulicę lokalną i dojazdową, uzupełniające istniejący układ drogowy; 2) uwzględniono przebieg istniejących tras autobusowych, które umożliwią maksymalne wykorzystanie publicznego transportu publicznego jako podstawowego środka transportu; 3) zapewniono rozwiązania przestrzenne, ułatwiające przemieszczanie się pieszych i rowerzystów poprzez wskazanie w zakresie przeznaczenia uzupełniającego dla terenów dróg publicznych m.in.: dróg rowerowych oraz wprowadzenie terenu placu publicznego oraz terenu zieleni urządzonej; 4) obszar dla którego został sporządzony projekt planu stanowi część zwartej struktury funkcjonalno-przestrzennej, na którą składają się tereny mieszkaniowe, usługowe i produkcyjno-usługowe. Projekt planu przewiduje jej uzupełnienie i uporządkowanie. II. Zgodność z wynikami analizy dot. oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Lodzi. Ocena aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi przyjęta uchwałą Nr LXVJJ1415/13 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 3 lipca 2013 r. na przeważającej części obszaru objętego planem wskazuje na niezgodność polegającą na określeniu w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania miasta Łodzi, kierunków rozwoju sprzecznych z obecnym stanem zagospodarowania. Niezgodność ta polega na wyznaczeniu: terenów zabudowy śródmiejskiej (SZ) na obszarze z zabudową usługową w obiektach pofabrycznych i w obiektach z lat 70-tych, terenów o przewadze zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (MW) na obszarze z zabudową usługową (Urząd Skarbowy Łódź - Górna). Według niniejszej oceny niezgodność taka jest wskazaniem do weryfikacji uwarunkowań, a w konsekwencji kierunków zagospodarowania przestrzennego przyjętych w studium. Na pozostałej części obszaru objętego planem ww. ocena nie wskazuje niezgodności lub braku aktualności obowiązującego studium. Ustalone w projekcie planu przeznaczenie terenów nie narusza ustaleń studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi zgodnie z zwartymi w nim definicjami terenów zabudowy śródmiejskiej (SZ) oraz terenów o przewadze zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej (MW), a jednocześnie uwzględnia istniejący sposób zagospodarowania. Ponadto, ocena aktualności studium i planów miejscowych wskazuje na konieczność zmiany m.in. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części terenu miasta Łodzi położonej w rejonie ulic: Piotrkowskiej, Czerwonej, Wólczańskiej, Wróblewskiego, Skrzywana i Sieradzkiej, zatwierdzonego uchwałą Nr XL/804/08 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 24 września 2008 r. (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego Nr 345, poz. 3002). Uchwalenie przedmiotowego planu miejscowego spowoduje utratę mocy ustaleń ww. planu.
III. Wpływ na finanse publiczne, w tym budżet gminy. Prognoza finansowa skutków uchwalenia planu określa potencjalne dochody i wpływy z tytułu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wykonane obliczenia wykazały ujemny wynik finansowy przedsięwzięcia na poziomie ok. - 8,3 mln zł co oznacza, że wydatki generowane przez nowe zagospodarowanie przewyższają dochody. Największe wydatki z budżetu miasta mogą wystąpić z tytułu przygotowania i nabycia nieruchomości pod inwestycje celu publicznego. Natomiast ewentualne wpływy dla budżetu miasta pochodzić będą: z tytułu podatku od nieruchomości, z tytułu opłaty planistycznej, opłat adiacenckich. Prognoza skutków finansowych oparta jest na maksymalnych możliwościach zagospodarowania obszaru objętego planem, faktyczne wartości wpływów do budżetu gminy mogą odbiegać od przewidywanych w opracowanej prognozie. Opracowany projekt planu uzyskał wszystkie niezbędne opinie i uzgodnienia określone w art. ł7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W związku z powyższym projekt planu zostanie ponownie wyłożony do publicznego wglądu. dr arch. RGhErt %~arsza PR JEKTANT p.o. Kierownika Zespołu Projektowego Nr I mgr Ag~Z a Strąko~ka mgr T masz Jamielucha