F U N D U S Z E EUROPEJSKIE 2014 2020 Środa z funduszami na wsparcie efektywności energetycznej sektora publicznego i mieszkaniowego
Polska otrzyma łącznie z PROW i PORYBY ok. 115 mld euro Z budżetu polityki spójności na lata 2014-2020 Polska otrzyma 82,5 mld euro. Środki te będzie można zainwestować m.in.: w badania naukowe i ich komercjalizację, kluczowe połączenia drogowe (autostrady, drogi ekspresowe) rozwój przedsiębiorczości, transport przyjazny środowisku (kolej, transport publiczny) cyfryzację kraju (szerokopasmowy dostęp do Internetu, e- usługi administracji), włączenie społeczne i aktywizację zawodową. Wspólna Polityka Rolna 32 mld euro 2
W ramach funduszy polityki spójności będzie realizowanych 6 krajowych programów, w tym jeden ponadregionalny dla województw Polski Wschodniej. Infrastruktura i Środowisko Wiedza, Edukacja, Rozwój Polska Wschodnia Inteligentny Rozwój Polska Cyfrowa Pomoc Techniczna Programy Regionalne 3
Mechanizmy finansowania dotacje wybrane branże lub grupy beneficjentów. Branże o wysokim potencjale rozwoju, innowacyjne; osoby w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy. instrumenty zwrotne pożyczki, poręczenia itp. Większa część pomocy w postaci instrumentów zwrotnych, mniej dotacji, rozwiązania łączone. Istnieje możliwość łączenia obu mechanizmów. 4
Efektywność energetyczna sektora publicznego 5
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego 6
5.2 Efektywność energetyczna sektora publicznego Celem Działania jest poprawa efektywności wykorzystania energii w sektorze budownictwa, w budynkach użyteczności publicznej poprzez realizację wielokierunkowych i kompleksowych zadań w różnych dziedzinach, tj. ogrzewaniu, wentylacji, chłodzeniu, przygotowaniu ciepłej wody i oświetleniu pomieszczeń; jak również szersze wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych i niekonwencjonalnych. 7
Beneficjenci Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia Jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego posiadające osobowość prawną Jednostki naukowe Szkoły wyższe Organizacje pozarządowe Jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną z wyłączeniem podmiotów określonych jako beneficjenci Działania 1.3.1 POIŚ (zgodnie z kodami form prawnych ujętych w SZOOP PO IŚ) Służby ratownicze i bezpieczeństwa publicznego Podmioty wdrażające instrument finansowy, które spełniają kryteria wymienione w rozporządzaniu delegowanym nr 480/2014 8
Typy projektów 1. Głęboka termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej, w tym będących w zasobie JST (m.in. szpitali, szkół). 2. Zmiana wyposażania ww. obiektów w urządzenia o najwyższej, uzasadnionej ekonomicznie, klasie efektywności energetycznej (np. ocieplenie obiektów, wymiana drzwi i okien, modernizacja systemów grzewczych wraz z wymianą źródła ciepła na zasilane OZE (z wyłączeniem indywidualnych źródeł ciepła), modernizacja systemów wentylacji, klimatyzacji),włącznie z systemami zarządzania energią. 3. Generacja rozproszona, poprawiająca sprawność wytwarzania ciepła przez zmianę źródeł ciepła m.in. na jednostki wysokosprawnej kogeneracji (w ramach kompleksowej głębokiej termomodernizacji budynków). 9
Typy projektów Głęboka kompleksowa modernizacja energetyczna budynku, rozumiana jako kompleksowa termomodernizacja, zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów (Dz. U z 2014 r., poz. 712), oznacza przedsięwzięcie wpływające na poprawę efektywności energetycznej budynku, którego przedmiotem jest: a) ulepszenie w wyniku, którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię końcową dostarczaną do budynku na potrzeby ogrzewania i przygotowania ciepłej wody użytkowej, b) ulepszenie w wyniku, którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii i izolacyjności cieplnej, określone w przepisach techniczno-budowlanych, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych budynków, 10
Typy projektów c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynku, d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji. W przypadku ulepszenia polegającego na poprawie izolacyjności cieplnej przegród, powinny być spełnione minimalne wymagania dotyczące oszczędności energii i izolacyjności cieplnej określone w przepisach techniczno-budowlanych. Przez przepisy techniczno-budowlane rozumie się rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.). W przypadku tzw. głębokiej kompleksowej modernizacji energetycznej budynku przedsiębiorstwa obligatoryjnym elementem projektu jest założenie licznika ciepła, chłodu, ciepłej wody użytkowej. Stanowi to koszt kwalifikowalny, a także termostatów i zaworów podpionowych, które również stanowią koszt 11 kwalifikowalny.
Limity i ograniczenia 1. Szczegółowe zasady kwalifikowalności wydatków określone są we właściwych Wytycznych programowych dotyczących systemu wdrażania RPO WL na lata 2014 2020. 2. Wszystkie projekty wspierane w ramach Działania będą musiały wykazać wyraźny pozytywny wpływ na środowisko, przedst. w formie oszczędności energii, obniżonej emisji CO2 i pyłu PM 10 (w zakresie energetycznego wykorzystania biomasy. Identyfikacja optymalnego zestawu działań zwiększających efektywność energetyczną w danym budynku dokonywana będzie na podstawie audytu energetycznego lub audytu efektywności energetycznej (stanowiącego kluczowy element projektu). 4. W przypadku budynków zajmowanych przez władze publiczne będących ich własnością należy przyjąć normy w zakresie zastosowanych rozwiązań energooszczędnych obowiązujące od 1 stycznia 2019 roku 12
5. Wszystkie projekty uzyskujące wsparcie będą musiały wykazać efektywność kosztową. Działania będą musiały wynikać z audytów energetycznych oraz być zgodne z zaleceniami KE z Przewodnika technicznego finansowania modernizacji energetycznej budynków finansowanych w ramach Polityki Spójności. 6. Dofinansowanie działań mających na celu poprawę efektywności energetycznej będzie opierało się o założenia wynikające z dokumentu rządowego pt. Wspieranie Inwestycji w modernizację budynków, czyli długoterminowej strategii wspierania inwestycji w renowację krajowych zasobów budynków mieszkaniowych i użytkowych, zarówno publicznych, jak i prywatnych w związku z art. 4 dyrektywy 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej oraz Krajowego Planu Działań mającego na celu zwiększenie liczby budynków o niskim zużyciu energii, w związku z art. 9 dyrektywy 2010/31/UE. 13
7. Projekty dotyczące modernizacji energetycznej budynków muszą być zgodne z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r., w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki oraz ich usytuowanie, którego nowelizacja, przewidująca zwiększenie wymagań w zakresie efektywności energetycznej, weszła w życie 1 stycznia 2014 r. oraz rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 27 lutego 2015 r. w sprawie metodologii wyznaczania charakterystyki energetycznej budynku części budynku oraz świadectw charakterystyki energetycznej. 14
8. W przypadku realizacji projektów z zakresu głębokiej termomodernizacji konieczne będzie spełnienie warunków ex-ante z dyrektywy 2006/32 / EC w szczególności odnoszących się do instalacji indywidualnych liczników ciepła w budynkach podłączonych do ogrzewania sieciowego i poddawanych renowacji oraz nową dyrektywą Energy Efficiency 2012/27/EU, w której kontynuowane są wymogi dyrektywy 2006/32/EC w sprawie indywidualnego pomiaru ciepła. Dopuszcza się zastosowanie podzielników kosztów ogrzewania zamontowanych na każdym grzejniku w przypadkach wymienionych w dyrektywie 2012/27/EU. Wprowadzenie indywidualnego pomiaru ciepła powinno mieć miejsce zawsze w połączeniu z wprowadzeniem zaworów termostatycznych w budynkach, w których nie zostały one jeszcze zamontowane. Preferowane będą projekty z zakresu głębokiej, kompleksowej modernizacji energetycznej zwiększające efektywność energetyczną powyżej 60%, natomiast projekty zwiększające efektywność energetyczną poniżej 25% nie będą kwalifikowały się do dofinansowania. 15
9. Projekty z zakresu termomodernizacji szpitali mogą dotyczyć jedynie obiektów, których funkcjonowanie w publicznym systemie ochrony zdrowia będzie wynikało z map potrzeb zdrowotnych opracowanych przez Ministerstwo Zdrowia. W odniesieniu do placówek ochrony zdrowia (POZ oraz AOS) zlokalizowanych w budynkach użyteczności publicznej pozostających własnością gminy zasadność wsparcia projektów z zakresu termomodernizacji będzie oceniana w kontekście realizacji celu publicznego i zgodnie z właściwością beneficjenta (tj. właściciela budynku użyteczności publicznej), dodatkowo w okresie trwałości projektu konieczne będzie utrzymanie dotychczasowego przeznaczenia pomieszczeń w budynku poddawanym termomodernizacji. 16
10. W zakresie kogeneracji w ramach Programu wsparte mogą zostać jedynie projekty dotyczące budowy, uzasadnionych pod względem ekonomicznym, nowych instalacji wysokosprawnej kogeneracji (poniżej 20 MW) oraz innych małych obiektów i urządzeń energetycznych spalania (tj. lokalne kotłownie) o jak najmniejszej z możliwych emisji CO2 oraz innych zanieczyszczeń powietrza a w szczególności PM 10. Dodatkowo wszelka przebudowa istniejących instalacji na wysokosprawną kogenerację oraz innych małych obiektów i urządzeń energetycznych spalania musi skutkować redukcją CO2 o co najmniej 30% w porównaniu do istniejących instalacji oraz zwiększeniem efektywności energetycznej. 17
11. Projekty powinny przeciwdziałać ubóstwu energetycznemu. 12. Priorytetowo powinny być wspierane projekty kogeneracyjne wykorzystujące odnawialne źródła energii, natomiast wymiana/modernizacja innych małych obiektów i urządzeń energetycznego spalania będzie ograniczona do wsparcia instalacji do spalania paliw OZE. 13. W przypadku wsparcia indywidualnych urządzeń do ogrzewania wspierane urządzenia do ogrzewania powinny od początku okresu programowania charakteryzować obowiązującym od końca 2020r. minimalnym poziomem efektywności energetycznej i normami emisji zanieczyszczeń, które zostały określone w środkach wykonawczych do dyrektywy 2009/125/WE z dnia 21 października 2009 r. 14. Preferowane będzie wsparcie udzielane przez przedsiębiorstwa usług energetycznych (ESCO). 18
15. W budynkach mogą być stosowane instalacje OZE (o ile konieczność ich zastosowania wynika z uprzednio przygotowanego audytu energetycznego), które będą zapewniały przynajmniej częściowe pokrycie zapotrzebowania na energię w tych budynkach. W ramach realizowanych projektów instalacja OZE budowana na/przy budynkach musi być w pełni dedykowana potrzebom energetycznym obiektu, a jedynie niewykorzystana część energii elektrycznej może być oddawana do sieci dystrybucyjnej. 16. Wymiana źródła ciepła będzie niekwalifikowalna, jeżeli budynek jest podłączony do sieci ciepłowniczej/chłodniczej lub możliwe i racjonalne pod względem ekonomicznym jest jego podłączenie do ww. sieci. 19
Pomoc publiczna Do pomocy udzielanej w ramach Działania, mającej charakter pomocy publicznej zastosowanie ma: program pomocowy przygotowany przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego w zakresie udzielania pomocy inwestycyjnej w zakresie efektywności energetycznej w ramach regionalnych programów operacyjnych (na podstawie art. 38 Pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, art. 39 Pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu). Pomoc w ramach Działania, mająca charakter pomocy de minimis, udzielana jest na podstawie: Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014 2020 20
Warunki finansowe Minimalna i maksymalna wartość projektu: Brak ograniczeń kwotowych Dofinansowanie: Maksymalny poziom dofinansowania projektu z EFRR: -projekty nieobjęte pomocą publiczną (projekty niespełniające przesłanek występowania pomocy publicznej) i niegenerujące dochodu: 85% wydatków kwalifikowalnych, -projekty nieobjęte pomocą publiczną i generujące dochód: 85% (zgodnie z luką finansową, tam gdzie dotyczy) -projekty objęte pomocą publiczną/pomocą de minimis (projekty spełniające przesłanki występowania pomocy publicznej): 45% kosztów kwalifikowalnych - duże przedsiębiorstwa, 55% kosztów kwalifikowalnych - średnie przedsiębiorstwa, 65% kosztów kwalifikowalnych - mikro i małe przedsiębiorstwa 21
Warunki finansowe Wkład własny: Minimalny wkład własny beneficjenta jako % wydatków kwalifikowalnych: -projekty nieobjęte pomocą publiczną i niegenerujące dochodu: 5% (wkład własny wnioskodawcy wynosi 5 % o ile projekt spełni kryteria oceny projektów dotyczące wpływu projektu na rewitalizację danego obszaru. Wówczas IZ RPO przyzna wnioskodawcy dofinansowanie w wysokości 95%, z czego 85% pochodzić będzie z EFRR a 10% z budżetu państwa. Wkład budżetu państwa przyznawany jest takim projektom jedynie wówczas, gdy nie podlegają one pomocy publicznej i/lub nie generują dochodu) - projekty nieobjęte pomocą publiczną i generujące dochód: 15% (zgodnie z luką finansową) -projekty objęte pomocą publiczną/pomocą de minimis: 55% kosztów kwalifikowalnych - duże przedsiębiorstwa, 45% kosztów kwalifikowalnych średnie przedsiębiorstwa, 35% kosztów kwalifikowalnych mikro i małe przedsiębiorstwa. 22
Kwalifikowalność Koszty kwalifikowalne: przygotowanie audytu energetycznego; Koszty wynikające z opracowanego audytu energetycznego m.in.: roboty budowlane dotyczące głębokiej modernizacji energetycznej obiektów użyteczności publicznej, zmiana wyposażania ww. obiektów w urządzenia o najwyższej, uzasadnionej ekonomicznie, klasie efektywności energetycznej, koszty generacji rozproszonej, poprawiającej sprawność wytwarzania ciepła przez zmianę źródeł ciepła m.in. na jednostki wysokosprawnej kogeneracji (w ramach kompleksowej głębokiej termomodernizacji budynków), ocieplenie obiektu, wymiana okien, drzwi zewnętrznych, energooszczędne oświetlenia, przebudowa systemów grzewczych (wraz z wymianą i przyłączeniem źródła ciepła na bardziej efektywne energetycznie i ekologiczne); instalacja systemów chłodzących, w tym również z zastosowaniem OZE, przebudowa systemów wentylacji i klimatyzacji, zastosowanie automatyki pogodowej, zastosowanie systemów zarządzania budynkiem, 23
Kwalifikowalność budowa lub przebudowa wewnętrznych instalacji odbiorczych oraz likwidacja dotychczasowych źródeł ciepła, instalacja mikrokogeneracji lub mikrotrigeneracji na potrzeby własne, instalacja OZE w modernizowanych energetycznie budynkach, lub jeśli to wynika z przeprowadzonego audytu energetycznego, w budynkach spełniających normy określone w nowelizacji rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r., w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki oraz ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz.690, z późn.zm.). W budynkach mogą być stosowane instalacje OZE (o ile konieczność ich zastosowania wynika z uprzednio przygotowanego audytu energetycznego), które będą zapewniały przynajmniej częściowe pokrycie zapotrzebowania na energię w tych budynkach. W ramach realizowanych projektów instalacja OZE budowana na/przy budynkach musi być w pełni dedykowana potrzebom energetycznym obiektu, a jedynie niewykorzystana część energii elektrycznej może być oddawana do sieci dystrybucyjnej. opracowanie projektów modernizacji energetycznej stanowiących element projektu inwestycyjnego; 24
Kwalifikowalność opracowanie projektów modernizacji energetycznej stanowiących element projektu inwestycyjnego; instalacja indywidualnych liczników ciepła, chłodu oraz ciepłej wody użytkowej, instalacja zaworów podpionowych i termostatów, tworzenie zielonych dachów i żyjących, zielonych ścian, zastosowanie podzielników kosztów ogrzewania zamontowanych na każdym grzejniku w przypadkach wymienionych w dyrektywie 2012/27/EU, w połączeniu z wprowadzeniem zaworów termostatycznych w budynkach, w których nie zostały one jeszcze zamontowane, budowa, uzasadnionych pod względem ekonomicznym, nowych instalacji wysokosprawnej kogeneracji opartej na OZE o jak najmniejszej z możliwych emisji CO2 oraz innych zanieczyszczeń powietrza. W przypadku nowych instalacji powinno zostać osiągnięte co najmniej 10% uzysku efektywności energetycznej w porównaniu do rozdzielonej produkcji energii cieplnej i elektrycznej przy zastosowaniu najlepszych dostępnych technologii, wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego nastąpi zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynku, 25
Kwalifikowalność przebudowa systemów wentylacji i klimatyzacji, zastosowanie automatyki pogodowej; zastosowanie systemów zarządzania budynkiem; budowa lub przebudowa wewnętrznych instalacji odbiorczych, wszystkie projekty wspierane w ramach Działania będą musiały wykazać wyraźny pozytywny wpływ na środowisko, przedst. w formie oszczędności energii, obniżonej emisji CO2 i pyłu PM 10 (w zakresie energetycznego wykorzystania biomasy), zgodnie z zapisami Dyrektywy 2008/50/EC, do atmosfery lub wzrostu wykorzystania odnawialnych źródeł energii z preferencją dla tych źródeł, w przypadku budynków zajmowanych przez władze publiczne będących ich własnością należy przyjąć normy w zakresie zastosowanych rozwiązań energooszczędnych obowiązujące od 1 stycznia 2019 roku, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki oraz ich usytuowanie (z późniejszymi zmianami), wszystkie projekty uzyskujące wsparcie będą musiały wykazać efektywność kosztową. Działania będą musiały wynikać z audytów energetycznych oraz być zgodne z zaleceniami KE z Przewodnika technicznego finansowania modernizacji energetycznej budynków finansowanych w ramach Polityki Spójności, 26
Kwalifikowalność w odniesieniu do placówek ochrony zdrowia (POZ oraz AOS) zlokalizowanych w budynkach użyteczności publicznej pozostających własnością gminy zasadność wsparcia projektów z zakresu termomodernizacji będzie oceniana w kontekście realizacji celu publicznego i zgodnie z właściwością beneficjenta (tj. właściciela budynku użyteczności publicznej), dodatkowo w okresie trwałości projektu konieczne będzie utrzymanie dotychczasowego przeznaczenia pomieszczeń w budynku poddawanym termomodernizacji, projekty powinny przeciwdziałać ubóstwu energetycznemu, W przypadku wsparcia indywidualnych urządzeń do ogrzewania wspierane urządzenia do ogrzewania powinny od początku okresu programowania charakteryzować obowiązującym od końca 2020 r. minimalnym poziomem efektywności energetycznej i normami emisji zanieczyszczeń, które zostały określone w środkach wykonawczych do dyrektywy 2009/125/WE z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią, preferowane będzie wsparcie udzielane przez przedsiębiorstwa usług energetycznych (ESCO) 27
RPO WL Oś Priorytetowa V. Efektywność energetyczna i gospodarka niskoemisyjna DZIAŁANIE 5.2 Efektywność energetyczna sektora publicznego Konkurs RPLU.05.02.00-IZ.00-06-001/16 Nabór wniosków: od 30.09.2016 do 14.11.2016 28
5.3 Efektywność energetyczna sektora mieszkaniowego Celem Działania jest poprawa efektywności wykorzystania energii w sektorze budownictwa, w wielorodzinnych budynkach mieszkaniowych poprzez realizację wielokierunkowych i kompleksowych zadań w różnych dziedzinach, tj. ogrzewaniu, wentylacji, chłodzeniu, przygotowaniu ciepłej wody i oświetleniu pomieszczeń; jak również szersze wykorzystanie energii ze źródeł odnawialnych i niekonwencjonalnych. 29
Typy projektów 1. Głęboka termomodernizacja wielorodzinnych budynków mieszkalnych, 2. Zmiana wyposażenia ww. obiektów w urządzenia o najwyższej, uzasadnionej ekonomicznie, klasie efektywności energetycznej (np. ocieplenie obiektów, wymiana drzwi i okien, modernizacja systemów grzewczych wraz z wymianą źródła ciepła na zasilane OZE (z wyłączeniem indywidualnych źródeł ciepła), modernizacja systemów wentylacji, klimatyzacji), włącznie z systemami zarządzania energią. 3. Generacja rozproszona, poprawiająca sprawność wytwarzania ciepła przez zmianę źródeł ciepła m.in. na jednostki wysokosprawnej kogeneracji (w ramach kompleksowej głębokiej termomodernizacji budynków). 30
Beneficjenci Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia Jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego posiadające osobowość prawną Jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną Spółki prawa handlowego, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki, samorządu terytorialnego lub ich związki Spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe (z wyłączeniem zlokalizowanych na obszarze ZIT LOF) Towarzystwa Budownictwa Społecznego 31
Limit i ograniczenia 1. Szczegółowe zasady kwalifikowalności wydatków określone są we właściwych Wytycznych programowych dotyczących systemu wdrażania RPO WL na lata 2014 2020. 2. Wszystkie projekty będą musiały wykazać wyraźny pozytywny wpływ na środowisko, przedst. w formie oszczędności energii, obniżonej emisji CO2 i pyłu PM 10 (w zakresie energetycznego wykorzystania biomasy), zgodnie z zapisami Dyrektywy 2008/50/EC, do atmosfery lub wzrostu wykorzystania odnawialnych źródeł energii z preferencją dla tych źródeł. 3. Wsparcie skierowane będzie na tzw. głęboką kompleksową modernizację energetyczną budynków wielorodzinnych budynków mieszkalnych. 4. Identyfikacja optymalnego zestawu działań zwiększających efektywność energetyczną w danym budynku dokonywana będzie na podstawie audytu energetycznego lub audytu efektywności energetycznej (stanowiącego kluczowy element projektu). Działania będą musiały być zgodne z zaleceniami KE z Przewodnika technicznego finansowania modernizacji energetycznej budynków finansowanych w ramach Polityki Spójności. 32
5. W przypadku budynków wielorodzinnych należy przyjąć normy w zakresie zastosowanych rozwiązań energooszczędnych obowiązujące od 1 stycznia 2021 roku, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki oraz ich usytuowanie (z późniejszymi zmianami). 6. Dofinansowanie działań mających na celu poprawę efektywności energetycznej będzie opierało się o założenia wynikające z dokumentu rządowego pt. Wspieranie Inwestycji w modernizację budynków, czyli długoterminowej strategii wspierania inwestycji w renowację krajowych zasobów budynków mieszkaniowych i użytkowych, zarówno publicznych, jak i prywatnych w związku z art. 4 dyrektywy 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej oraz Krajowego Planu Działań mającego na celu zwiększenie liczby budynków o niskim zużyciu energii, w związku z art. 9 dyrektywy 2010/31/UE 33
7. W przypadku realizacji projektów z zakresu głębokiej termomodernizacji konieczne będzie spełnienie warunków ex-ante z dyrektywy 2006/32 / EC, w szczególności odnoszących się do instalacji indywidualnych liczników ciepła w budynkach wielorodzinnych, podłączonych do ogrzewania sieciowego i poddawanych renowacji oraz nową dyrektywą Energy Efficiency 2012/27/EU, w której kontynuowane są wymogi dyrektywy 2006/32/EC w sprawie indywidualnego pomiaru ciepła. Dopuszcza się zastosowanie podzielników kosztów ogrzewania zamontowanych na każdym grzejniku w przypadkach wymienionych w dyrektywie 2012/27/EU. Wprowadzenie indywidualnego pomiaru ciepła powinno mieć miejsce zawsze w połączeniu z wprowadzeniem zaworów termostatycznych w budynkach, w których nie zostały one jeszcze zamontowane. Preferowane będą projekty z zakresu głębokiej, kompleksowej modernizacji energetycznej zwiększające efektywność energetycznej powyżej 60%, natomiast projekty zwiększające efektywność energetycznej poniżej 25% nie będą kwalifikowały się do dofinansowania. 34
8. W zakresie kogeneracji w ramach Programu wsparte mogą zostać jedynie projekty dotyczące budowy, uzasadnionych pod względem ekonomicznym, nowych instalacji wysokosprawnej kogeneracji (poniżej 20 MW) oraz innych małych obiektów i urządzeń energetycznej spalania (tj. lokalne kotłownie) o jak najmniejszej z możliwych emisji CO2 oraz innych zanieczyszczeń powietrza, a w szczególności PM 10. Dodatkowo wszelka przebudowa istniejących instalacji na wysokosprawną kogenerację oraz innych małych obiektów i urządzeń energetycznej spalania musi skutkować redukcją CO2 o co najmniej 30% w porównaniu do istniejących instalacji oraz zwiększeniem efektywności energetycznej. 9. Projekty powinny przeciwdziałać ubóstwu energetycznemu. 10. Priorytetowo powinny być wspierane projekty kogeneracyjne wykorzystujące odnawialne źródła energii, natomiast wymiana/modernizacja innych małych obiektów i urządzeń energetycznego spalania będzie ograniczona do wsparcia instalacji do spalania paliw OZE. 35
11. W przypadku wsparcia indywidualnych urządzeń do ogrzewania wspierane urządzenia do ogrzewania powinny od początku okresu programowania charakteryzować obowiązującym od końca 2020r. minimalnym poziomem efektywności energetycznej i normami emisji zanieczyszczeń, które zostały określone w środkach wykonawczych do dyrektywy 2009/125/WE z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią. 12. W budynkach mogą być stosowane instalacje OZE (o ile konieczność ich zastosowania wynika z uprzednio przygotowanego audytu energetycznego), które będą zapewniały przynajmniej częściowe pokrycie zapotrzebowania na energię w tych budynkach. W ramach realizowanych projektów instalacja OZE budowana na/przy budynkach musi być w pełni dedykowana potrzebom energetycznym obiektu, a jedynie niewykorzystana część energii elektrycznej może być oddawana do sieci dystrybucyjnej. 13. Wymiana źródła ciepła będzie niekwalifikowalna, jeżeli budynek jest podłączony do sieci ciepłowniczej/chłodniczej lub możliwe i racjonalne pod względem ekonomicznym jest jego podłączenie do ww. sieci. 36
Pomoc publiczna program pomocowy przygotowany przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego w zakresie udzielania pomocy inwestycyjnej w zakresie efektywności energetycznej w ramach regionalnych programów operacyjnych(na podstawie art. 38 Pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, art. 39 Pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu) program pomocowy przygotowany przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego w zakresie udzielania pomocy inwestycyjnej na wcześniejsze dostosowanie do przyszłych norm unijnych, na zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska lub podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych w ramach regionalnych programów operacyjnych (na podstawie art. 36 Pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska lub podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, art. 37 Pomoc inwestycyjna na wcześniejsze dostosowanie do przyszłych norm unijnych Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu) 37
Pomoc de minimis Pomoc w ramach Działania, mająca charakter pomocy de minimis, udzielana jest na podstawie: Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych pro-gramów operacyjnych na lata 2014 2020 38
Warunki finansowe Luka w finansowaniu (na podstawie art. 61 ust. 3 lit. b oraz ust. 8 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.) Projekty nieobjęte pomocą publiczną: 85% Projekty objęte pomocą publiczną: zgodnie z programami pomocy publicznej. Projekty generujące dochód: zgodnie z luką w finansowaniu 39
POIŚ -> ZIT 40
POMOC PUBLICZNA Definicja Zgodnie z Art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE): Z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w Traktatach, wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi 41
POMOC PUBLICZNA Przesłanki pomocy publicznej Następuje transfer zasobów przypisywany władzy publicznej lub pochodzący ze środków publicznych. Transfer skutkuje przysporzeniem na rzecz określonego podmiotu, na warunkach korzystniejszych niż rynkowe. Transfer jest selektywny tzn. uprzywilejowuje określone podmioty lub wytwarzanie określonych dóbr. W efekcie transferu występuje lub może wystąpić zakłócenie konkurencji oraz wpływ na wymianę gospodarczą pomiędzy krajami członkowskimi. 42
POMOC PUBLICZNA Instrumenty podatkowe 1)ulga podatkowa 2)odroczenie i rozłożenie na raty płatności podatku lub zaległości podatkowej 3)zaniechanie poboru podatku 4)umorzenie zadłużenia wobec budżetu Instrumenty należności parabudżetowych 1)odroczenie i rozłożenie na raty płatności na rzecz funduszu 2)umorzenie zadłużenia wobec funduszu Instrumenty pożyczkowe 1)pożyczki preferencyjne 2)pożyczki warunkowo umorzone 3)poręczenia i gwarancje kredytowe Instrumenty kapitałowe 1)wniesienie kapitału do spółki 2)czasowe nabycie udziałów spółki celem zbycia 3)konwersja zadłużenia przedsiębiorstwa na kapitał Dotacje 1)dotacje 43
POMOC PUBLICZNA Przedsiębiorstwo w rozumieniu prawa konkurencji UE przedsiębiorstwem jest każda jednostka prowadząca działalność gospodarczą, niezależnie od jej statusu prawnego i sposobu finansowania. Działalność gospodarcza jest zaś rozumiana bardzo szeroko, jako oferowanie towarów lub usług na danym rynku. każdy podmiot, który oferuje towary lub usługi na rynku, bez względu na jego formę prawną i sposób finansowania, będzie przedsiębiorstwem w rozumieniu unijnego prawa konkurencji. działalność może mieć charakter gospodarczy, także w przypadku, gdy nie ma charakteru zarobkowego, czy też nie jest prowadzona w sposób zorganizowany lub ciągły 44
POMOC PUBLICZNA Przedsiębiorstwo Nie ma znaczenia status własnościowy jednostki, w szczególności to czy jednostka stanowi własność publiczną czy prywatną. Przedsiębiorstwem może więc być np. jednostka samorządu terytorialnego. wszelkie jednostki oferujące towary lub usługi na rynku, nawet jeśli nie są one finansowane poprzez pozyskiwanie przychodów ze sprzedaży towarów lub usług. Nawet więc jednostki, które nie prowadzą sprzedaży mogą być uznane za przedsiębiorstwa, jeżeli, choćby nieodpłatnie, udostępniają towary lub usługi na rynku. 45
POMOC PUBLICZNA Zasady finansowania: Maksymalny poziom % wydatków 1. Projekty nieobjęte pomocą publiczną (projekty, których beneficjenci nie oferują towarów ani usług na rynku) 85 % wydatków kwalifikowalnych 2. Projekty objęte pomocą publiczną/pomocą de minimis (projekty, których beneficjenci oferują towary lub usługi) oraz w przypadku instalacji fotowoltaicznych, systemy on-grid Pomoc de minimis na poziomie 85 % kosztów kwalifikowalnych; Pomoc publiczna na poziomie - 45% kosztów kwalifikowalnych dla dużego przedsiębiorstwa - 55% dla średniego przedsiębiorstwa - 65% dla mikro i małego przedsiębiorstwa (z wyjątkiem typu projektu dot. budowy i modernizacji sieci elektroenergetycznych w pełni dedykowanych przyłączeniu nowych jednostek dla którego poziom dofinansowania wynosi 85 % kosztów kwalifikowalnych) 46
Podstawy prawne - pomoc de minimis - pomoc horyzontalna na ochronę środowiska (w tym energetykę i oze) W ramach jakich przepisów regulujących dopuszczalność pomocy publicznej? unijne: Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dn. 17 czerwca 2014. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu [GBER] 47
Podstawy prawne Krajowe: Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-202 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 48
De minimis Wsparcie de minimis, choć stosunkowo powszechne, jest jednak ograniczone kilkoma istotnymi warunkami. Przedsiębiorca chcący uzyskać pomoc musi się najpierw upewnić, czy spełnia określone wytyczne, wśród których jednym z najważniejszych jest limit wartości pomocy. Podmiot prowadzący firmę nie może co do zasady uzyskać wsparcia, którego suma z trzech lat podatkowych przekraczałaby 200 000 euro. W zakres lat wchodzi w tym przypadku rok, w którym przedsiębiorca wnioskuje o przyznanie mu środków z pomocy, oraz dwa poprzednie lata podatkowe. w sektorze transportu drogowego towarów, w odniesieniu do przedsiębiorstw prowadzących działalność zarobkową w zakresie transportu drogowego towarów pułap pomocy nie przekracza 100 000 EUR Z uwagi na rozwój sektora drogowego transportu pasażerskiego nie należy już stosować obniżonego pułapu w odniesieniu do tego sektora ( limit do 200 000 EUR) 49
Drugim istotnym warunkiem, na który trzeba zwrócić uwagę zanim zwróci się o pomoc z zakresu de minimis, jest zakres działalności. Co do zasady większość branż może swobodnie starać się o przyznanie wsparcia, jednakże istnieje katalog takich przedsiębiorstw, które nie będą mogły go uzyskać. Z pomocy de minimis zatem nie będą mogły skorzystać te firmy, którą funkcjonują w branżach: sektor rybołóstwa i akwakultury, produkcja podstawowa produktów rolnych wymienionych w załączniku do Traktatu Wspólnoty Europejskiej, działalność w sektorze przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych wymienionych w ząłączniku I do Traktatu Wspólnoty Europejskiej, jeżeli wielkość pomocy jest uzależniona od przekazania jej producentów tych produktów, pomoc udzielana na działanośc eksportową, pomoc uwarunkowana pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w stosunku do towarów sprowadzonych z zagranicy 50
Definicja jednego przedsiębiorstwa (tzw. pojedynczego organizmu gospodarczego) - Wszystkie jednostki gospodarcze, które są ze sobą powiązane co najmniej jednym z następujących stosunków: a)jedna jednostka gospodarcza ma w drugiej jednostce gospodarczej większość praw głosu akcjonariuszy, wspólników lub członków; b)jedna jednostka gospodarcza ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innej jednostki gospodarczej; c)jedna jednostka gospodarcza ma prawo wywierać dominujący wpływ na inną jednostkę gospodarczej zgodnie z umową zawartą z tym podmiotem lub postanowieniami w jego akcie założycielskim lub umowie spółki; d)jedna jednostka gospodarcza, który jest akcjonariuszem lub udziałowcem innej jednostki gospodarczej, samodzielnie kontroluje, zgodnie z porozumieniem z innymi akcjonariuszami lub udziałowcami tego podmiotu, większość praw głosu akcjonariuszy lub udziałowców tej jednostki. 51
W przypadku połączenia lub przejęcia przedsiębiorstw w celu ustalenia czy nowa pomoc de minimis dla nowego przedsiębiorstwa lub przedsiębiorstwa przejmującego nie przekracza odpowiedniego pułapu uwzględnia się wszelką wcześniejszą pomoc przyznaną któremukolwiek z łączących się przedsiębiorstw Jeżeli przedsiębiorstwo podzieli się na co najmniej dwa osobne przedsiębiorstwa pomoc de minimis przyznaną przed podziałem przydziela się przedsiębiorstwu, które z niej skorzystało (przedsiębiorstwo, które przejmuje działalność w odniesieniu do której pomoc de minimis została wykorzystana). Jeżeli taki podział jest nie możliwy pomoc de minimis przydziela się proporcjonalnie na podstawie wartości księgowej kapitału podstawowego nowych przedsiębiorstw na dzień wejścia podziału w życie. Jednostki gospodarcze pozostające w jakimkolwiek ze stosunków prawnych, o których mowa powyżej za pośrednictwem jednej innej jednostki gospodarczej lub kilku innych jednostek gospodarczych również są uznawane za jedno przedsiębiorstwo. 52
Pomoc de minimis uznaje się za przyznaną w dniu, w którym podmiot uzyskuje prawo otrzymania takiej pomocy, niezależnie od terminu wypłacenia pomocy de minimis temu podmiotowi. Dokumenty Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy: oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie; informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, dotyczących w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis. 53
Sprawozdawczość Podmioty udzielające pomocy są zobowiązane do sporządzania i przedstawiania Prezesowi Urzędu Ochrony i Konkurencji Konsumentów sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej innej niż pomoc publiczna w rolnictwie lub rybołówstwie albo informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Sprawozdania zawierają w szczególności informacje o beneficjentach pomocy oraz o rodzajach, formach, wielkości i przeznaczeniu udzielonej pomocy. Sprawozdania albo informacje przekazuje się przez teletransmisję danych w formie elektronicznej, na formularzach zamieszczonych w powszechnie dostępnej sieci teleinformatycznej przez Prezesa Urzędu albo z wykorzystaniem aplikacji SHRIMP udostępnionej w powszechnie dostępnej sieci teleinformatycznej przez Prezesa Urzędu. Każdy przypadek pomocy (PP) należy wprowadzić do systemu (przesłać do UOKiK) w ciągu 7 dni od daty udzielenia pomocy. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów - www.uokik.gov.pl 54
Kumulacja pomocy de minimis Pomocy de minimis nie można łączyć z pomocą państwa w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych lub z pomocą państwa dla tego samego środka finansowania ryzyka, w przypadku gdyby taka kumulacja miała przekroczyć odpowiedni maksymalny poziom intensywności pomocy lub ustaloną kwotę pomocy. Pomoc de minimis, której nie przyznano w odniesieniu do konkretnych kosztów kwalifikowalnych lub której nie można przypisać do takich kosztów, można łączyć z inną pomocą państwa przyznaną zgodnie z rozporządzeniem w sprawie wyłączeń grupowych lub zgodnie z decyzją przyjętą przez Komisję Pomoc de minimis można uzyskać na wszystkie koszty spełniające wymogi kwalifikowalności wynikające z zapisów SzOOP, regulaminu konkursu oraz wytycznych horyzontalnych i programowych. W przypadku gdy wnioskodawca (na drugim poziomie) nie będzie spełniał warunków umożliwiających mu przyznanie pomocy de minimis, wsparcie nie będzie mu udzielane. 55
Pomoc horyzontalna na OZE Wybór sposobu określenia KOSZTÓW KWALIFIKOWANYCH Art. 41 ust. 3 lit. c - W odniesieniu do niektórych małych instalacji, gdzie nie można określić mniej przyjaznej dla środowiska inwestycji, gdyż nie istnieją zakłady o ograniczonej wielkości, koszty kwalifikowalne stanowią całkowite koszty inwestycji w celu osiągnięcia wyższego poziomu ochrony środowiska. Rozporządzenie nr 651/2014 nie zawiera precyzyjnej definicji tzw. małych instalacji - decydujący będzie jedynie brak dającej się ustalić wiarygodnej inwestycji referencyjnej (ze względu na wielkość instalacji). Z tzw. małą instalacją mielibyśmy przykładowo do czynienia w przypadku, gdy inwestycja w oze miałaby dostarczyć przedsiębiorcy jedynie dodatkowe i uzupełniające źródło energii, służące ograniczeniu wykorzystania energii pochodzącej ze źródeł konwencjonalnych. Scenariusz alternatywny dla realizacji projektu = nieprzeprowadzenie żadnej inwestycji, gdyż przedsiębiorca mógłby swoje zapotrzebowanie na energię zaspokoić w całości w dotychczasowy sposób. 56
EFEKT ZACHĘTY Uznaje się, że pomoc wywołuje efekt zachęty, jeżeli beneficjent złożył pisemny wniosek o przyznanie pomocy na inwestycję przed rozpoczęciem prac. Rozpoczęcie prac: rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją lub pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub inne zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna, zależnie od tego co nastąpi najpierw. Nie stanowi rozpoczęcia prac zakup gruntów ani prace przygotowawcze takie jak uzyskanie zezwoleń czy przeprowadzenie studiów wykonalności. 57
ETAPY NABORU Ogłoszenie konkursu (min. 30 dni przed rozpoczęciem naboru wniosków) Nabór wniosków (maksymalnie 100 dni kalendarzowych) Weryfikacja wymogów formalnych (do 30 dni roboczych) Ocena formalna (do 60 dni roboczych) Ocena merytoryczna (do 90 dni roboczych) Zatwierdzenie projektów do dofinansowania Informacja do Wnioskodawcy o wyborze projektu do dofinansowania Podpisanie umowy ( do 90 dni roboczych) 58
SYSTEM OCENY PROJEKTÓW - TRYB KONKURSOWY ZŁOŻENIE WNIOSKU O DOFINANSOWANIE WERYFIKACJA WYMOGÓW FORMALNYCH OCENA FORMALNA Kryteria formalne Kryteria dostępu, Kryteria poprawności, specyficzne OCENA MERYTORYCZNA Kryteria merytoryczne Kryteria techniczne, finansowoekonomiczne, techniczne specyficzne, Kryteria trafności merytorycznej LISTA WNIOSKÓW, KTÓRE SPEŁNIŁY KRYTERIA I OTRZYMAŁY WYMAGANĄ ILOŚĆ PUNKTÓW (MIN. 51 PKT.) Kryteria rozstrzygające WYBÓR PROJEKTÓW DO DOFINANSOWANIA 59
Kryteria wyboru projektów Kryteria obligatoryjne - spełnienie kryterium jest niezbędne do przyznania dofinansowania o Kryteria formalne Kryteria dostępu, poprawności, specyficzne o Kryteria merytoryczne Kryteria techniczne, finansowo-ekonomiczne, specyficzne, Kryteria nieobligatoryjne punktowe - fakultatywne spełnienie kryterium nie jest konieczne do przyznania dofinansowania o Kryteria trafności merytorycznej ( trafności, skuteczności/efektywności, użyteczności, o Kryteria rozstrzygające 60
Kryteria formalne specyficzne / 10/11 1. Zakres projektu oraz optymalny zestaw działań zwiększających efektywność energetyczną w danym budynku wynika z wcześniej przygotowanego audytu energetycznego Audyt przygotowany zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 17 marca 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu i form audytu energetycznego oraz części audytu remontowego, wzorów kart audytów, a także algorytmu oceny opłacalności przedsięwzięcia termomodernizacyjnego (z późniejszymi zmianami) oraz zawierający elementy opracowane zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu sporządzania audytu efektywności energetycznej, wzoru karty audytu efektywności energetycznej oraz metod obliczania oszczędności energii (Dz.U. 2012 poz. 962) 2. Projekt wykazuje wyraźny pozytywny wpływ na środowisko, poprzez redukcję emisji do atmosfery lub wzrost wykorzystania odnawialnych źródeł energii z preferencją dla tych źródeł zgodnie z zapisami Dyrektywy2008/50/EC. 61
3. Projekt realizuje tzw. głęboką kompleksową modernizację energetyczną budynków mieszkalnych wielorodzinnych zgodnie z warunkami ex-ante z dyrektywy 2006/32 / EC w szczególności odnoszące się do instalacji indywidualnych liczników ciepła w budynkach podłączonych do ogrzewania sieciowego i poddawanych renowacji oraz nową dyrektywą Energy Efficiency 2012/27/EU, w której kontynuowane są wymogi dyrektywy 2006/32/EC w sprawie indywidualnego pomiaru ciepła. 4. Projekt z zakresu termomodernizacji szpitali dotyczy jedynie obiektów, których funkcjonowanie w publicznym systemie ochrony zdrowia będzie wynikało z map potrzeb zdrowotnych opracowanych przez Ministerstwo Zdrowia. http://www.mapypotrzebzdrowotnych.mz.gov.pl/wpcontent/uploads/2016/04/03_lubelskie-1.pdf ; http://luwwlublinie.bip.gov.pl/zdrowie/wojewodzki-plan-dzialania-systemu.html 4. Projekt z zakresu kogeneracji dotyczący przebudowy istniejących instalacji na wysokosprawną kogenerację oraz innych małych obiektów i urządzeń energetycznych spalania skutkuje redukcją emisji CO2 o co najmniej 30% w porównaniu do istniejących instalacji oraz zwiększeniem efektywności energetycznej. 62
5. Wymiana/modernizacja małych obiektów i urządzeń energetycznego spalania (innych niż projekty z zakresu kogeneracji) wykorzystuje odnawialne źródła energii. 6. Projekt z zakresu wsparcia indywidualnych urządzeń do ogrzewania, wykorzystuje urządzenia do ogrzewania charakteryzujące się obowiązującym od końca 2020r. minimalnym poziomem efektywności energetycznej i emisji zanieczyszczeń, które zostały określone w środkach wykonawczych do dyrektywy 2009/125/WE z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią. 7. Elementy projektu z zakresu instalacji OZE w budynkach zapewniają przynajmniej częściowe pokrycie zapotrzebowania na energię w tych budynkach, a instalacja OZE budowana na/przy budynkach jest w pełni dedykowana potrzebom energetycznym obiektu, a jedynie niewykorzystana część energii elektrycznej jest oddawana do sieci 8. W przypadku wymiany indywidualnego źródła ciepła na źródło opalane paliwem gazowym lub biomasą, możliwe jest wsparcie tylko takich budynków, w których wraz z wymianą źródła ciepła przeprowadza się jednocześnie termomodernizację (rozumianą jako poprawa izolacyjności przegród budowlanych w celu zmniejszenia zapotrzebowania na energię 63
9. Wsparta infrastruktura będzie dostosowana (zgodnie z koncepcją uniwersalnego projektowania do potrzeb osób z różnymi formami niepełnosprawności. 10. Projekt przeciwdziała ubóstwu energetycznemu 64
Ocena merytoryczna /8/ o kryteria techniczne specyficzne 1. Wykonalność wybranego wariantu inwestycyjnego realizacji projektu o kryteria finansowo-ekonomiczne specyficzne 1. Poprawność założeń, w tym przychodów i kosztów przyjętych do analizy finansowo-ekonomicznej 65
Ocena merytoryczna KRYTERIA TRAFNOŚCI MERYTORYCZNEJ (maksymalnie 100 punktów ogółem) Kryteria trafności 1. Trafność realizacji projektu w kontekście celów RPO WL (max.25 pkt.) Kryteria skuteczności / efektywności 1. Efektywność kosztowa zmodernizowania energetycznego 1 budynku. Umowny koszt jednostkowy wykorzystany do wyliczenia wartości wskaźnika w Programie wyniósł 661 767 zł/szt. i będzie on stanowił punkt odniesienia podczas oceny projektów tym kryterium. 2 Efektywność kosztowa wybudowania 1 jednostki wytwarzania energii elektrycznej i cieplnej w ramach kogeneracji Umowny koszt jednostkowy wykorzystany do wyliczenia wartości wskaźnika w Programie wyniósł 2 023 221 zł/szt. i będzie on stanowił punkt odniesienia podczas oceny projektów tym kryterium 66
3. Efektywność kosztowa zaoszczędzenia 1 MWh w ujęciu rocznym. Umowny koszt jednostkowy wykorzystany do wyliczenia wartości wskaźnika w Programie wyniósł 2 574 zł/mwh i będzie on stanowił punkt odniesienia podczas oceny projektów tym kryterium. 4. Efektywność kosztowa stworzenia 1 MW dodatkowej zdolności wytwarzania energii odnawialnej. Umowny koszt jednostkowy wykorzystany do wyliczenia wartości wskaźnika w Programie wyniósł 3 884 814 zł/mw i będzie on stanowił punkt odniesienia podczas oceny projektów tym kryterium. Kryteria użyteczności 1 Wpływ na bezpieczeństwo użytkowników, oszczędność zasobów oraz jakość użytkowania. 2 Komplementarność projektu. 3 Oddziaływanie na ochronę środowiska i inne polityki horyzontalne. 67
KRYTERIA ROZSTRZYGAJĄCE W przypadku, gdy kilka projektów uzyska tą samą, najniższą pozytywną liczbę punktów, a wartość alokacji przeznaczonej na dany konkurs nie pozwala na zatwierdzenie do dofinansowania wszystkich projektów, o wyborze projektu do dofinansowania decydują kryteria rozstrzygające. Jeżeli pierwsze z wymienionych kryteriów rozstrzygających nie rozstrzyga kwestii wyboru projektów, wówczas stosuje się drugie kryterium rozstrzygające. W przypadku, gdy na podstawie kryteriów rozstrzygających nadal nie jest możliwe ustalenie kolejności uszeregowania wniosków, wówczas o wyborze projektu do dofinansowania decyduje losowanie. 68
1. Trafność realizacji projektu w kontekście celów RPO WL. ( Kryterium trafności merytorycznej nr. 1 max. 25 pkt) 2. Efektywność kosztowa zmodernizowania energetycznego 1 budynku / wybudowania 1 jednostki wytwarzania energii elektrycznej i cieplnej w ramach kogeneracji / zaoszczędzenia 1 MWh w ujęciu rocznym / stworzenia 1 MW dodatkowej zdolności wytwarzania energii odnawialnej. (Kryteria skuteczności / efektywności merytorycznej) 3. Wpływ na bezpieczeństwo użytkowników, oszczędność zasobów oraz jakość użytkowania. (Kryterium użyteczności nr 1) 69
ZAŁOŻENIE KONTA NA epuap http://epuap.gov.pl/wps/portal 70
SYSTEM LSI2014 https://lsi2014.lubelskie.pl/main/any/start 71
REJESTRACJA DO SYSTEMU LSI2014 72
73
www.funduszeeuropejskie.gov.pl 74
System informowania o Funduszach Europejskich w Internecie Na Portalu Funduszy Europejskich znajdą się również przekierowania do stron wszystkich instytucji zajmujących się zarządzaniem środkami UE. Strony będą charakteryzowały się spójną architekturą informacji oraz jednolitą szatą graficzną. Będziemy się starać, aby treści na nich dostępne były odpowiednio dostosowane do odbiorców, prowadząc Internautów za rękę w świecie funduszy. Gdzie szukać informacji? Serwis Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko www.pois.gov.pl Serwis Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój www.poir.gov.pl Serwis Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa www.popc.gov.pl Serwis Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój www.power.gov.pl Serwis Programu Operacyjnego Polska Wschodnia www.polskawschodnia.gov.pl Serwis Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna www.popt.gov.pl Serwis Programów Europejskiej Współpracy Terytorialnej www.ewt.gov.pl 75
76
Sieć PIFE GPI Lublin ul. Stefczyka 3b, Tel.: 81 44 16 864, kontakt@feu.lubelskie.pl LPI Puławy ul. Centralna 9 Tel.: 81 88 66 126, pulawy@feu.lubelskie.pl LPI Zamość ul. Partyzantów 94 Tel.: 84 638 02 67, zamosc@feu.lubelskie.pl LPI Chełm pl. Niepodległości 1 Tel.: 82 565 19 21, chelm@feu.lubelskie.pl LPI Biała Podlaska ul. Warszawska 14 Tel.: 83 343 58 44, bialapodlaska@feu.lubelskie.pl www.rpo.lubelskie.pl 77