Protokół nr XIX z przebiegu obrad XIX Sesji Rady Gminy Gubin, która odbyła się 31 sierpnia 2016r. godz. 11.00 w Sali Narad Urzędu Gminy Gubin Stan Rady Gminy Gubin to 15 Radnych, w Sesji wzięło udział 12 Radnych / nieobecni : Radny Leszek Tomaszewicz, Radny Krzysztof Urban i Radna Kamila Kurczak/. W Sesji wzięli również udział Wójt Gminy Gubin Zbigniew Barski, pracownicy Urzędu i jednostek podległych, Sołtysi oraz mieszkańcy Gminy, Radny Powiatowy Roman Sikora. Obecność na Sesji dokumentują listy obecności Radnych oraz Gości, które stanowią załącznik do niniejszego protokołu. Po powitaniu Gości Przewodnicząca Rady Gminy Gubin Dorota Prugar Wasielewska wnioskowała o ustalenie sekretarza sesji w osobie Radnego Waldemara Gromka. Wniosek poddano głosowaniu i przyjęto jednogłośnie. Ad. 1 Otwarcie sesji i przyjęcie porządku obrad XIX Sesji Rady Gminy Gubin. Przewodnicząca Rady Gminy Gubin Dorota Prugar - Wasielewska dokonała otwarcia XIX Sesji Rady Gminy Gubin o godz. 11.00. Po analizie listy obecności stwierdziła, że na 15 Radnych obecnych jest 12 Radnych, w związku z czym można podejmować prawomocne uchwały. Następnie przewodnicząca Rady Gminy Gubin przedstawiła proponowany porządek obrad oraz zwróciła się do Rady Gminy z zapytaniem, czy są wnioski formalne do porządku obrad. Na wniosek Skarbnik Anny Kowaluk do porządku obrad wprowadzono pkt 14a) w sprawie zmiany uchwały budżetowej na rok 2016 oraz pkt 14b) w sprawie zmiany uchwały w sprawie poboru w drodze inkasa od osób fizycznych podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości oraz określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso. Za wprowadzeniem zmian w porządku obrad było 12 Radnych (przyjęto jednogłośnie). Następnie Przewodnicząca Rady Gminy poddała pod głosowanie nowy porządek obrad, który przyjęto jednogłośnie. Ad. 2 Odpowiedzi na interpelacje i zapytania Radnych. Głos zabrał Wójt Gminy Gubin Zbigniew Barski informując, że na poprzedniej sesji nie było interpelacji Radnych, a odpowiedzi na zadawane pytania padały na bieżąco. Ad. 3 Interpelacje i zapytania Radnych. 1. Radny Stanisław Fudyma przekazał zastrzeżenie sołtysa wsi Pleśno odnośnie nawierzchni na moście (popsute deski, wystające gwoździe).
Nawiązując do tej interpelacji Wójt Gminy Gubin poinformował, że zwrócono również uwagę na problem organizacji ruchu na drodze wojewódzkiej do m. Gubinek, a dokładnie na skrzyżowaniu. Ponieważ dochodzi tam do poważnych wypadków wystosowano pismo do odpowiednich organów z prośbą o budowę ronda. 2. Radna Mirosława Strzelbicka poinformowała, że w m. Stargard Gubiński potrzebny jest chodnik na cmentarzu. Większość kosztów mieszkańcy skłonni są pokryć z funduszu sołeckiego. 3. Radna Dorota Prugar Wasielewska zwróciła uwagę na nieusunięte krzaki i zarośla przy posesji nr 12 w Strzegowie. 4. Radny Marian Adamczyk zapytał o budowę chodnika w Chlebowie, kostka jest zakupiona. Wójt odpowiedział, że przygotowywany jest wniosek o dofinansowanie budowy drogi wewnętrznej w Chlebowie i jeśli uda się pozyskać środki zewnętrzne to budowa chodnika będzie wykonywana jednocześnie z budową drogi. 5. Radny Waldemar Gromek poruszył kwestię melioracji w Wałowicach (sprawa posesji p. Ranaldo Kiecoń). Wyjaśniono, że rozwiązanie problemu leży w gestii Urzędu Marszałkowskiego i UM ma się tym zająć. 6. Radna Dorota Prugar Wasielewska zapytała, czy są wewnętrzne sołeckie regulaminy korzystania z podkaszarek. Wójt odpowiedział, że takich regulaminów nie ma, ale problem poruszany był również na naradzie sołtysów, z funduszy sołeckich kupowane są kosiarki i paliwo do kosiarek, ale nie ma chętnych do bezpłatnego koszenia terenów wsi, w związku z tym Wójt zaproponował, żeby w wydatkach planować wynagrodzenia za koszenie. 7. Radny Marian Adamczyk poprosił żeby w pracach nad przygotowaniem budżetu na 2017 rok zaplanować więcej pieniędzy dla organizacji pozarządowych (również na koszenie boisk). 8. Radny Ryszard Eret poprosił o usunięcie piachu naniesionego przez deszcze na jednię w okolicy piekarni w Jaromirowicach. Ad. 4 Wnioski i zapytania sołtysów. Nie było wniosków i zapytań Ad. 5 Informacja Wójta Gminy Gubin o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym. Wójt Gminy Gubin Zbigniew Barski poinformował Radę Gminy o podejmowanych działaniach w okresie międzysesyjnym. Były to między innymi: - spotkania z mediami, - spotkania z sołtysami, mieszkańcami Gminy, pracownikami oraz Radnymi, a także dyrektorami szkół, - spotkanie ze Starostą dotyczące organizacji transportu publicznego, - spotkanie z kierownikiem SP ZOZ w Stargardzie Gubińskim, na którym omawiano trudności z zatrudnieniem lekarzy, - udział w Radzie Społecznej, która dotyczyła głównie problemów kadrowych SP ZOZ. Wójt poinformował, że prawdopodobnie od stycznia przyszłego roku zakład pozyska nowego lekarza na stałe, - cotygodniowe narady z kierownikami UG Gubin, na których rozmawiano między innymi o projektach i możliwościach, - udział w przekazaniu rowerów otrzymanych od PCK dla osób niepełnosprawnych,
- uczestnictwo w spotkaniu z PKS Zielona Góra w sprawie organizacji transportu, - podpisanie umowy o dowóz dzieci do szkół, - spotkanie z proboszczem wsi Starosiedle w sprawie naprawy muru kościelnego. Ksiądz przekazał prośbę o podarowanie parafii cegły rozbiórkowej, - spotkanie z przedsiębiorcą rolnym, który jest zainteresowany budową przetwórni na terenie gminy, - udział w walnym zgromadzeniu w Związku Międzygminnym Odra Nysa - Bóbr gdzie podejmowano uchwały porządkujące, - udział w walnym zebraniu LGD, - spotkanie z Wojewodą Lubuskim w m. Późna w sprawie budowy wałów przeciwpowodziowych, - udział w imprezach gminnych między innymi 70lecie OSP Starosiedle, Dożynki Gminne, - spotkanie z lekarzem, który być może podejmie pracę w SP ZOZ Stargard Gubiński, - spotkanie z Prezesem PUM w sprawie przejęcia wodociągu w Gubinku, - podpisanie umowy z PKO, - ogłoszenie konkursu na stanowisko inspektora do spraw zamówień publicznych. Pytań do informacji nie było. Ad. 6 Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym. Przewodnicząca Rady Gminy Gubin Dorota Prugar Wasielewska poinformowała, że w okresie międzysesyjnym na jej ręce wpłynęła skarga p. Wiesława Ilnickiego na działalność Wójta, wpływały skargi telefoniczne z Brzozowa na fetor związany z wywozem nieczystości i z m. Późna na zerwaną linię telefoniczną. Przewodnicząca spotkała się z Wojewodą, z potencjalnym wykonawcą remontu wałów oraz nawiązała kontakt z MSWiA w sprawie p. Ilnickiego. Ad. 7 Przedstawienie i przyjęcie sprawozdania z realizacji programu profilaktyki i promocji zdrowia w pierwszym półroczu 2016r. SP ZOS w Stargardzie Gubińskim. Kierownik Natalia Zdónek poinformowała, że SPZOZ realizuje program profilaktyki schorzeń układu oddechowego, w pierwszym półroczu otrzymała na ten cel dotację w wysokości 15 tys. zł z czego wydatkowano 10.063,28 zł. Środki przeznaczone zostały na wynagrodzenie lekarza specjalisty pulmonologa i alergologa, zdjęcia rentgenowskie, materiały biurowe. Specjalista przyjmuje w ośrodku w Stargardzie i w I półroczu br. udzielił 57 konsultacji. Wyniki głosowania nad przyjęciem sprawozdania były następujące: - za przyjęciem - 12 głosów - przeciw - 0 głosów - wstrzymało się - 0 głosów Ad. 8 Przedstawienie i przyjęcie sprawozdania z działalności SPZOZ w Stargardzie Gubińskim za I półrocze 2016r.
Głos zabrała kierownik SPZOZ p. Natalia Zdónek. Powiedziała, że w I półroczu 2016 roku zakład prowadził działalność w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej, higieny szkolnej i poradni ginekologiczno położniczej. Na podstawie umów cywilnoprawnych pracowali czterej lekarze. Lekarze podstawowej opieki zdrowotnej udzielili 7277 porad i odbyli 227 wizyt domowych. Kontynuowany jest program profilaktyki chorób krążenia. Do SP ZOZ na koniec czerwca br. zapisanych było 3324 osoby, 654 uczniów jest objętych opieką pielęgniarską (higiena szkolna). Wójt nawiązał do pytania Radnego Waldemara Gromka zadanego podczas komisji w dniu poprzednim i wyjaśnił, że program wczesnego wykrywania raka szyjki macicy nie jest realizowany we wszystkich ośrodkach na terenie gminy z przyczyn leżących po stronie NFZ pacjentki mogą być przyjmowane tylko w jednym ośrodku, ale nie ma przeciwskazań by z poradni korzystały wszystkie mieszkanki gminy Gubin. Kierownik SP ZOZ omówiła pokrótce realizowane programy edukacyjne i poinformowała działalności dodatkowej jaką jest realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii Sprawozdanie przyjęto jednogłośnie. Ad. 9 Przedstawienie i przyjęcie sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii za I półrocze poddano pod głosowania bez ponownego analizowania, ponieważ omówiono je szczegółowo na komisjach. Wyniki głosowania nad przyjęciem sprawozdania były następujące: - za przyjęciem - 11 głosów - przeciw - 0 głosów - wstrzymało się - 1 głos Ad. 10 Przedstawienie projektu i przyjęcie uchwały zmieniającej uchwałę Nr XVIII/123/2016 Rady Gminy Gubin z dnia 24 czerwca 2016r. w sprawie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzani ścieków obowiązujących na obszarze objętych działalnością w tym zakresie przez Urząd Gminy Gubin w okresie od 1 sierpnia 2016r. do 31 lipca 2017r. Kierownik Ref. Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Miłosz Jasek odczytał treść uchwały poinformował, że chodzi o drobną zmianę, która nie będzie miała wpływu na ceny wody. Uchwałę przyjęto jednogłośnie. Ad. 11 Przedstawienie i zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały w sprawie zasad udzielania i rozmiaru zniżek oraz zwolnienia z tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych dyrektorom szkół, wicedyrektorom oraz ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć pedagoga, logopedy, psychologa w szkołach, dla których organem jest Gmina Gubin, oraz ustalenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć nauczycieli realizujących w ramach
stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzinowym. P. Alicja Kwiatkowska Bąk pracownik merytoryczny Ref. SO uzasadniła konieczność podjęcia uchwały rozszerzeniem działalności ZS w Grabicach poprzez utworzenie klasy integracyjnej. Ponieważ do klasy będzie przyjęty nauczyciel wspomagający konieczne jest dodanie do uchwały wymiaru godzin obowiązujących nauczyciela wspomagającego. Poinformowała również o zmianie w rozliczaniu subwencji oświatowej nakładającej na organy prowadzące szkołę udokumentowanie wydatków poniesionych na nauczanie specjalne. Uchwałę przyjęto jednogłośnie. Ad. 12 Przedstawienie projektu i podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Gubin. Jako pierwsza głos zabrała Przewodnicząca Rady Gminy Gubin. Poinformowała, że sesja jest nagrywana wobec czego prosi o odpowiednie zachowanie i powstrzymanie się od pochopnych wypowiedzi. Wójt Gminy Gubin dodał, że nie jest prowadzone żadne postępowanie w sprawie wyrzucenia p. Ilnickiego z mieszkania. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej p. Mirosława Strzelbicka poinformowała, że po rozpatrzeniu skargi Komisja Rewizyjna uznała ją za niezasadną. Przewodnicząca Rady Gminy przedstawiła dwa pisma będące załącznikami do skargi. Pierwsze przyznaje p. Ilnickiemu ulgi resortowe na zakup mieszkania, drugie, późniejsze, odmawia ich. Wójt Gminy Gubin wyjaśnił, że sprawa wykupu mieszkania trwa od lat, głównie za sprawą p. Ilnickiego, który kwestionował wyceny dokonywane przez poprzedniego Wójta jako rażąco wysokie. Prawdopodobnie w międzyczasie powstała uchwała, która szczegółowo określiła warunki wykupu mieszkań i wymiaru zniżek. Wójt Zbigniew Barski nie chciał tworzyć precedensu i podpisać umowy sprzedaży mieszkania za 5% jego wartości. P. Ilnicki wystąpił do sądu w celu zmuszenia Wójta do uznania 95% bonifikaty na cenę mieszkania, wobec czego nieruchomość została wycofana z listy nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży. Przewodnicząca Rady Gminy zapytała czy odpowiedziano na pismo rzecznika praw obywatelskich, do którego zwrócił się p. Ilnicki. Pismo wzywa o uzupełnienie danych, a odpowiedzi nie udzielono. Zapytała czy Komisja Rewizyjna ustaliła czy p. Ilnicki faktycznie jest emerytem podległym resortowi MSWiA. Poinformowała też, że zadzwoniła osobiście do MSWiA i rozmawiała z pracownikiem zajmującym się mieszkaniami resortowymi będącymi obecnie w zarządzie samorządów, który poinformował ją, że gmina powinna sprzedać mieszkanie ze zniżką resortową, a następnie ubiegać się o zwrot utraconej kwoty. Wójt zapytał kto upoważnił Przewodniczącą Rady Gminy do występowania w tej sprawie i czy występuje ona jako mecenas p. Ilnickiego. Wywiązała się dyskusja na temat tego kogo reprezentuje przewodnicząca Rady Gminy i na temat zajmowania przez pana Ilnickiego mieszkania gminnego. Wójt zaznaczył, że nie
wystąpił do p. Ilnickiego o zwrot zajmowanego mieszkania, bo nie chciał zadrażniać sytuacji, ale wobec dokumentów, którymi dysponuje nie byłoby moralne wobec innych mieszkańców gminy sprzedać p. Ilnickiemu mieszkania za zaniżoną cenę. Przewodnicząca zadała pytanie p. Ilnickiemu: Czy pan ma jakiś dom? P. Ilnicki odpowiedział: Nie mam. Głos zabrał Radny Krzysztof Irisik i poparł stanowisko Komisji Rewizyjnej przypominając, że Rada ma zająć stanowisko w sprawie skargi na działalność gminy, a nie roztrząsać sprawę. Według złożonych dokumentów skarga nie ma uzasadnienia. Złożył również wniosek formalny o zakończenie dyskusji i głosowanie. Radca Prawny UG Gubin Alicja Antkiewicz potwierdziła, że skarga dotyczy działalności Wójta i Rada Gminy nie jest uprawniona do decydowania czy ulga p. Ilnickiemu się należy czy nie. Przypomniała również wypowiedź Radego Ereta, który też jest funkcjonariuszem MSWiA i potwierdził, że jeśli potrzeby mieszkaniowe funkcjonariusza są zaspokojone to nic więcej mu się nie należy. W piśmie z 2014r. p. Ilnicki zwrócił się do Wójta Gminy Gubin o wykup mieszkania na zasadach określonych w regulaminie zbywania nieruchomości w Gminie Gubin i to zrealizowano. Kupujący nie stawiając się w notariusza w wyznaczonym czasie odstąpił od podpisania umowy. Na dzień dzisiejszy sprawa jest zamknięta, lokal nie jest przeznaczony do sprzedaży. Podkreśliła, że wyłączne prawo do gospodarowania mieniem gminy, w tym sprzedaż jest wyłączną kompetencją Wójta. P. Ilnicki wtrącił, że Wójt wprowadził go w błąd. Protokół uzgodnień podpisał pochopnie, zwrócił również uwagę, że protokół uzgodnień podpisany jest jednostronnie, że Wójt go nie podpisał, nie opieczętował, że protokół nie ma cech wiążącego dokumentu. Wójt odpowiedział, że protokół uzgodnień zwykle podpisuje jako drugi, najczęściej tuż przed podpisaniem umowy u notariusza. W tym wypadku nie podpisał, ponieważ spodziewał się trudności. Przewodnicząca zaproponowała żeby panowie się dogadali. Wójt odparł, że nie ma takiej opcji o ile p. Ilnicki nie uzna kwoty takiej jaka obowiązuje wszystkich mieszkańców gminy. Głosowanie: Skarga jest bezzasadna: 10 Radnych Skarga jest zasadna: 1 Radny Wstrzymujący się: 1 Radny Ad. 13, 14 Zanim rozpoczęto dyskusję Wójt zaznaczył, że w punkcie 13 i 14 porządku obrad nie chodzi o podjęcie wymienionych uchwał, ale o poznanie opinii Rady Gminy w kwestii dofinansowania Powiatowi Krośnieńskiemu remontu dróg na odcinkach Grochów Wełmice, w Łomach oraz w Chlebowie. Jeśli Rada opowie się za dofinansowaniem właściwe uchwały będą podejmowane równorzędnie z uchwałą budżetową wprowadzającą koszt dofinansowania. Jeśli Rada będzie przeciwna dofinansowaniu to należy powiedzieć to głośno,
w obecności Radnego Powiatowego Romana Sikory. Dodał, że odcinki drogi w Chlebowie i Łomach już zostały wykonane, odcinek drogi Grochów-Wełmice jest w trakcie remontu. Radny Gromek poinformował, że był na miejscu i uważa, że droga Grochów Wełmice to raczej droga przeciwpożarowa, leśna, o małym znaczeniu komunikacyjnym, bardzo małym ruchu, a w gminie Gubin jest mnóstwo ważniejszych dróg wymagających napraw. Poprosił żeby tych pieniędzy nie przekazywać. Zaapelował również do Radnego Powiatowego aby Rada Powiatu zwracała baczniejsza uwagę na drogi powiatowe. Przewodnicząca Rady Gminy zapytała czy dofinansowanie należy zabezpieczyć w budżecie na 2016. Wójt odpowiedział, że tak, dlatego jest to dość pilne. Głos zabrał Radny Powiatowy Roman Sikora. Powiedział, że dotychczas współpraca między gminami i nadleśnictwami a powiatem układa się dobrze. Co będzie z kolejnymi inwestycjami jeśli gmina Gubin odmówi współpracy? Mieszkańcy Grochowa oczekują na poprawę jakości drogi żeby wygodniej i łatwiej podróżować. Radny Gromek podkreślił, że nie twierdzi żeby ta droga była nieważna, ale jest wiele dróg ważniejszych. Radny Irisik zauważył, że tworzy się niebezpieczny precedens przekazywania pieniędzy w górę zamiast kierowania w dół. Niebezpieczna jest sytuacja kiedy gmina, mająca na utrzymaniu drogi gminne, finansuje remonty dróg powiatowych, w ten sposób może za chwilę będziemy zmuszeni do dofinansowania dróg krajowych. Radny Adamczyk dodał, że powinno się raczej inwestować w drogi tam gdzie stoją domy i mieszkają ludzie. Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie: 1) Czy Rada Gminy Gubin zgadza się na dofinansowanie drogi nr 1139F na odcinku Grochów Wełmice: Za 0 Radnych Przeciw 2 Radnych Wstrzymało się 10 Radnych 2) Czy Rada Gminy Gubin zgadza się na dofinansowanie drogi nr 1153F na odcinkach przebiegających przez m. łomy oraz Chlebowo o łącznej długości 1,0 km: Za 4 Radnych Przeciw 1 Radnych Wstrzymało się 7 Radnych Ad. 14A Przyjęcie uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie gminy Gubina na rok 2016. Pani Skarbik poinformowała o dokonywanych przesunięciach oraz przyczynach z jakich są one dokonywane. Nie było pytań ze strony Radnych. Uchwałę przyjęto jednogłośnie.
Ad. 14B Przyjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie poboru w drodze inkasa od osób fizycznych podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości oraz określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso. Wójt wyjaśnił, że zmiana jest kosmetyczna i wynika ze zmiany jednego z sołtysów wsi. Uchwałę przyjęto jednogłośnie. Ad. 15 Przyjęcie protokołu z odbycia IX Sesji Rady Gminy. Radny Stefan Turowski złożył wniosek o przyjęcie protokołu z odbycia XVIII sesji bez odczytania. Za przyjęciem wniosku głosowało 10 radnych, wstrzymało się 2 Radnych. Protokół z XVIII Sesji Rady Gminy Gubin został przyjęty jednogłośnie. Ad. 16 Sprawy różne i wolne wnioski. W sprawach różnych Skarbnik Anna Kowaluk rozdała Radnym sprawozdania z wykonania budżetu. Głos zabrał p. Robert Gromadzki i przytoczył przepisy mówiące o tym, że sesje Rady Gmin są jawne, nikt nie potrzebuje zgody na nagrywanie, co więcej - należy sporządzać i udostępniać nagrania z nich. Wynika to wprost z Konstytucji RP. Dodał, że dobrze by było gdyby protokoły z przebiegu sesji były dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej. Wójt dodał, że Statut Gminy Gubin mówi, że fakt nagrywania powinno się zgłosić Przewodniczącemu Rady. Ad. 17 Zamknięcie obrad. Przewodnicząca Rady Gminy Dorota Prugar - Wasielewska o godz. 13.10 zakończyła obrady XIX Sesji Rady Gminy Gubin. Protokołowała: Anna Konstanty