P R O J E K T Załącznik do uchwały nr./ /13 Rady Miejskiej w obornikach Śląskich z dnia.2013r. Program współpracy Gminy Oborniki Śląskie z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w roku 2014. Wstęp Nadrzędną wartością podejmowanej przez Gminę współpracy z Organizacjami Pozarządowym i innymi podmiotami jest jak najlepsze zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty gminnej. Program określa kierunki działań Gminy Oborniki Śląskie w sferze realizacji zadań publicznych, wykonywanych we współpracy z Organizacjami Pozarządowymi oraz innymi podmiotami uprawnionymi do prowadzenia działalności pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy. W programie wyznacza się główne cele w dziedzinie współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, określa się podmioty tejże współpracy oraz jej przedmiot, wskazuje się formy tej współpracy oraz główne kierunki w zakresie realizacji zadań pożytku publicznego. Główne założenia programu to wzmocnienie pozycji organizacji pozarządowych w społeczności lokalnej oraz rozwój współpracy Gminy z sektorem pozarządowym. Założenia te realizowane będą w oparciu o konstytucyjną zasadę pomocniczości, z położeniem szczególnego nacisku na partnerstwo stron, ich suwerenność, efektywność podejmowanych działań, uczciwą konkurencję i jawność. Gmina Oborniki Śląskie od lat realizuje swoje zadania własne we współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Współdziałanie samorządu i sektora pozarządowego sprzyja podnoszeniu efektywności realizacji zadań publicznych, rozwojowi wolontariatu oraz promocji Organizacji i Gminy. We wrześniu 2013 roku, Gmina Oborniki Śląskie w partnerstwie z Fundacją Moja Przestrzeń pozyskała środki finansowe z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach POKL, na realizację projektu pn. Obornickie konsultacje społeczne. Celem projektu między innymi jest budowanie dobrych relacji sektora samorządowego i pozarządowego, oraz wypracowanie w drodze konsultacji społecznych, dokumentów o znaczeniu strategicznym dla naszej Społeczności Lokalnej, w tym programu współpracy z NGO na lata następne, z wykorzystaniem aktywnych metod prowadzenia konsultacji społecznych takich jak kawiarenki obywatelskie, warsztaty obywatelskie, czy debata publiczna. 1
I. Postanowienia ogólne 1. Ilekroć mowa jest o: 1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r.Nr.234 poz.1536 z późn. zm.), 2) zadaniach publicznych - należy przez to rozumieć zadania określone w art. 4 ustawy, 3) organizacji - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 4) programie - rozumie się przez to Program współpracy Gminy Oborniki Śląskie z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w roku 2014, 5) Gminie - rozumie się przez to Gminę Oborniki Śląskie, 6) Radzie - należy przez to rozumieć Radę Miejską w Obornikach Śląskich. 2. Program obejmuje współpracę Gminy Oborniki Śląskie z organizacjami działającymi na rzecz Gminy i jej mieszkańców. II. Cel główny i cele szczegółowe programu 1. Celem głównym i nadrzędną wartością podejmowanej przez Gminę współpracy z organizacjami pozarządowymi jest jak najlepsze zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty gminnej poprzez budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy Gminą a organizacjami, określenie czytelnych zasad współpracy w zakresie: 1) wspierania przez samorząd organizacji działających w sferze pożytku publicznego realizujących zadania własne gminy. 2) powierzenia i wspierania zadań własnych Gminy organizacjom podejmującym się realizacji takich zadań. 3) wdrożenie szeroko rozumianych konsultacji społecznych, w celu wypracowania opinii stanowisk, propozycji od instytucji i osób, których bezpośrednio lub pośrednio dotkną skutki proponowanych przez administrację działań. 2. Celami szczegółowymi programu są: 1) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców Gminy, 2) racjonalne wykorzystanie publicznych środków finansowych, 3) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność w wykonywaniu zadań publicznych, 4) integracja organizacji lokalnych obejmujących zakresem działania sferę zadań publicznych, 5) wzmocnienie potencjału organizacji oraz rozwój wolontariatu, 6) promowanie i wzmacnianie postaw obywatelskich. 3. Podstawowymi korzyściami współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami jest efektywna realizacja zadań własnych, a w szczególności: 1) umacnianie w społeczności świadomości poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, 2) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnych, 3) wprowadzanie nowatorskich i bardziej efektywnych działań dzięki dobremu rozpoznaniu występujących potrzeb 2
III. Zasady współpracy Współpraca Gminy z organizacjami odbywa się na zasadach: 1) pomocniczości - oznacza to, że Gmina powierza organizacjom realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy, 2) suwerenności stron - oznacza to, że stosunki pomiędzy Gminą a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej, 3) partnerstwa - oznacza to dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów osiąganiu razem wytyczonych celów, 4) efektywności - oznacza to wspólne dążenie do osiągania możliwie największych efektów realizacji zadań publicznych, 5) uczciwej konkurencji - oznacza to wymóg udzielania tych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania, 6) jawności - oznacza to, że wszystkie możliwości współpracy Gmin z organizacjami są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji. IV. Zakres przedmiotowy Przedmiotem współpracy Gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest: 1) realizacja zadań Gminy określonych w ustawach, 2) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Gminy, 3) określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania, 4) konsultowanie projektów uchwał Rady na etapie ich tworzenia. V. Formy współpracy Gmina Oborniki Śląskie współpracuje z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w sferze pożytku publicznego, o której mowa w ustawie w następujących formach: 1) wspiera realizację zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na wykonanie zadania jeżeli organizacja pozarządowa lub inny podmiot prowadzi działalność statutową w danej dziedzinie pożytku publicznego, 2) wspiera bieżącą działalność organizacji pozarządowych w ich bieżącej statutowej działalności, 3) udziela pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizacje, których tematyka wiąże się z Programem, 4) udziela pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja Gminy, 5) udziela rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł, 6) udziela pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych, 7) podejmuje działania zachęcające prywatnych przedsiębiorców do sponsorowania 3
najlepszych projektów organizacji pozarządowych lub podmiotów, 8) - organizuje lub współdziała w organizacji szkoleń, konferencji, forum wymiany doświadczeń w celu podniesienia sprawności funkcjonowania organizacji, -od 01.09.2014 do 31.12.2014 realizuje działania projektu pn. Obornickie konsultacje społeczne, szkoląc 24 osoby, Przedstawicieli organizacji pozarządowych i Przedstawicieli JST w celu wyposażenia ich w wiedzę i kompetencje społeczne z zakresu wykorzystywania technik i aktywnych narzędzi konsultacji społecznych, oraz zbudowania pozytywnego postrzegania się partnerów współpracy w środowisku lokalnym, 9) nieodpłatnie udostępnia materiały związane ze wspieraniem oraz powierzaniem wykonania zadań publicznych, których realizacja odbywa się w drodze konkursu ofert, 10)zleca Organizacjom realizację Zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, w formach powierzania lub wspierania wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji ( w tym dofinansowanie wkładu własnego Organizacji do projektów współfinansowanych ze środków funduszy europejskich i innych źródeł zewnętrznych), 11) przestrzega wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i realizowanych zadaniach: a) publikowanie ważnych informacji w Biuletynie Informacji Publicznej http http://oborniki-slaskie.ibip.wroc.pl/public/ i na stronach internetowych http http://www.oborniki-slaskie.pl/, b) organizowanie spotkań dotyczących ogólnych zasad współpracy i konkretnych zagadnień związanych z realizacją Programu, c) przekazywanie informacji o dostępnych programach pomocowych, szkoleniach, konferencjach za pośrednictwem poczty elektronicznej, 12) tworzenie w miarę potrzeb przez organy Gminy wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli Organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów Gminy, 13) zawieranie umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241), 14) współdziałanie z Organizacjami w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z Unii Europejskiej, 15) prowadzenie i stałe aktualizowanie elektronicznej bazy o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne. VI. Priorytetowe zadania publiczne 1. Na podstawie wniosków składanych corocznie na udzielanie dotacji podmiotom nie należącym do sfery finansów publicznych, a także na podstawie oceny współpracy z organizacjami pozarządowymi, Gmina uznaje, że w roku 2014 będą realizowane w formach przewidzianych niniejszym programem zadania w zakresie: 1) upowszechniania kultury fizycznej i sportu ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb szkolenia sportowego dzieci i młodzieży, 2) upowszechniania i promocji turystyki, w tym agroturystyki, 3) wspierania działalności klubów sportowych związanej z promocja i rozwojem sportu, 4) utrzymywania i rozwoju terenów rekreacyjnych i sportowych, 5) rozwoju kultury, ochrony zabytków i dziedzictwa narodowego, 6/ profilaktyki zdrowotnej, ze szczególnym uwzględnieniem uzależnień, 7) pomocy społecznej, 8) wspierania działań ekologicznych, w tym ochrony środowiska i ochrony przyrody, 4
9) poprawy bezpieczeństwa, w tym ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, 10) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw, 11) promocji gminy w formie wydawnictw, targów, imprez masowych, 12) wspierania inicjatyw w dziedzinie edukacji, 13) wspieranie inicjatyw lokalnych na obszarach wiejskich w zadaniach określonych w pkt. 1-12. 2. Lista zadań priorytetowych wymieniona w ust. 1 nie stanowi jedynego kryterium podejmowania współpracy przez Gminę z organizacjami pozarządowymi. VII. Okres realizacji programu Niniejszy Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2014r. do 31 grudnia 2014r. VIII. Sposób realizacji programu Za realizację Programu odpowiedzialni są: 1. Burmistrz Obornik Śląskich w zakresie: a) podejmowania decyzji o kierunkach współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, b) podejmowania decyzji o dysponowaniu środkami finansowymi na ten cel, c) ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań własnych gminy, d) ustalania składu komisji konkursowej, e) rozstrzygania otwartych konkursów ofert. 2. w zakresie utrzymywania bieżących kontaktów z organizacjami pozarządowymi - osoby wskazane przez Burmistrza Obornik Śląskich. IX. Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu 1. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań w sferze pożytku publicznego w drodze współpracy z organizacjami pozarządowymi określa uchwała budżetowa na 2014r. 2. W 2014 roku na realizację zadań publicznych objętych niniejszym Programem przeznacza się środki finansowe na: 1) zadania z zakresu kultury fizycznej i sportu, 2) pozostałe zadania z zakresu polityki społecznej, 3) pozostałe zadania z zakresu ochrony zdrowia, 4) zadania z zakresu kultury, 5) zadania z zakresu pomocy społecznej, 6) zadania z zakresu oświaty i wychowania, 7) zadania z zakresu wspierania poprawy bezpieczeństwa, 8) zadania z zakresu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, 9) zadanie z zakresu upowszechniania turystyki, 10) zadania z zakresu ochrony środowiska, rolnictwa, łowiectwa. 5
X. Sposób Oceny Realizacji Programu 1. Realizacja Programu jest poddana ewaluacji rozumianej jako planowe działanie mające na celu ocenę realizacji wykonania Programu. 2. Celem ewaluacji będzie ocena wpływu Programu na wzmocnienie partnerstwa. 3. Ustala się następujące wskaźniki niezbędne do oceny realizacji Programu: 1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert, 2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym liczba organizacji, 3) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, w tym liczba organizacji, 4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane przez Gminę z przyczyn zależnych od organizacji, 5) beneficjenci zrealizowanych zadań, 6) wielkość własnego wkładu finansowego i pozafinansowego organizacji w realizację zadań publicznych, 7) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach, 8) liczba ofert wspólnych złożonych przez organizacje, 9) liczba realizowanych umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241), 10) liczba projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę, konsultowanych przez Organizacje. 4. Program będzie polegał ocenie pod względem merytorycznym stopnia zgodności realizowanych przez organizacje zadań publicznych z priorytetami przyjętymi w programie. XI. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert 1. Komisję konkursową i jej skład osobowy w formie zarządzenia powołuje Burmistrz Obornik Śląskich. 2. W skład komisji konkursowej wchodzą: a) przewodniczący Komisji - wyznaczony przez Burmistrza Obornik Śląskich, b) pracownicy Urzędu Miejskiego w Obornikach Śląskich wyznaczeni przez Burmistrza Obornik Śląskich, c) osoby reprezentujące organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 biorące udział w konkursie, 3. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkursy dotyczą. 4. Szczegółowy tryb działania komisji konkursowej oraz kryteria opiniowania ofert zostaną określone w zarządzeniu Burmistrza Obornik Śląskich o jej powołaniu. 5. Powołana komisja konkursowa opiniuje pod względem merytorycznym wszystkie oferty konkursowe w zespołach nie mniejszych niż 3 osobowych i w terminach nie dłuższych niż 21 dni po upływie terminu składania ofert określonego w ogłoszeniu o konkursie ofert. 6. Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości przyznanej dotacji dokonuje Burmistrz Obornik Śląskich. 7. Skład komisji konkursowych i regulamin jej pracy publikowany jest na stronie internetowej Gminy http://www.oborniki-slaskie.pl/ 6
XII. Informacja o sposobie tworzenia programu, oraz przebiegu konsultacji 1. Program współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi, oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014r. jest wynikiem konsultacji projektu programu z organizacjami pozarządowymi, oraz z podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy funkcjonującymi na terenie gminy zgodnie z uchwałą nr LXV/522//10 Rady Miejskiej z dnia 21 października 2010r.w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 stawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 7