Projekt z dnia... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA z dnia... 2014 r. w sprawie stanowiska Rady Miasta Opola dotyczącego wezwania do usunięcia naruszenia prawa przez uchwałę nr XLVI/148/07 Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 2007 r. w sprawie przyjęcia Opolskiego Programu Pomocy Przedsiębiorcom Na podstawie 31 ust. 1 pkt 1 uchwały nr XXIV/373/12 Rady Miasta Opola z dnia 29 marca 2012 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miasta Opola (Dz. Urz. Woj. Op. z 2012 r. poz. 687, z 2013 r. poz. 1712, z 2014 r. poz.1790) - Rada Miasta Opola postanawia: 1. Przyjąć stanowisko jak w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Opola. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Roman Ciasnocha
Załącznik do Uchwały Nr... Rady Miasta Opola z dnia...2014 r. STANOWISKO RADY MIASTA OPOLA Rada Miasta Opola w wyniku analizy zarzutów wezwania stwierdza, że podjęta uchwała nr XLVI/148/07 Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 2007 r. w sprawie przyjęcia Opolskiego Programu Pomocy Przedsiębiorcom nie obowiązuje, a zatem nie ma podstaw do jej uchylenia. UZASADNIENIE Uchwała Nr XVI/148/07 Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 2007 r. w sprawie wprowadzenia Opolskiego Programu Pomocy Przedsiębiorcom obowiązywała w okresie od 30.10.2007 r. do 19.05.2014 r., utraciła moc zgodnie z 18 uchwały Nr LVII/863/14 Rady Miasta Opola z dnia 24 kwietnia 2014 r. w sprawie wprowadzenia Opolskiego Programu Pomocy Przedsiębiorcom na lata 2014-2020. Mimo utraty mocy przez ww. Uchwałę, w wyniku uzyskanych wyjaśnień Prezydenta Miasta Opola informuje się, co następuje: Na podstawie 5 ust. 1 Uchwała Nr XVI/148/07 2007 r. zwalniała od podatku od nieruchomości: Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 1) nowo wybudowane budynki, budowle lub ich części przeznaczone do prowadzenia działalności gospodarczej, pod warunkiem wykorzystania ich do tej działalności; 2) nowo nabyte grunty, budynki i budowle lub ich części przeznaczone do prowadzenia działalności gospodarczej, pod warunkiem wykorzystania ich do tej działalności; 3) grunty, budynki i budowle, w przypadku rozpoczęcia wykorzystywania ich do prowadzenia działalności gospodarczej przez podatnika, będące w jego posiadaniu, lecz wcześniej niewykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej, pod warunkiem poniesienia nakładów inwestycyjnych związanych z uruchomieniem, bądź rozbudową przedsiębiorstwa nie mniejszych niż pięciokrotność rocznej wartości podatku od nieruchomości. Zatem zwolnienia od podatku od nieruchomości dotyczyły nieruchomości związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, a nie indywidualnie wskazanych podmiotów gospodarczych. Art.6. Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stanowi: 1. Obowiązek podatkowy powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstały okoliczności uzasadniające powstanie tego obowiązku. 2. Jeżeli okolicznością, od której jest uzależniony obowiązek podatkowy, jest istnienie budowli albo budynku lub ich części, obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie budowli albo budynku lub ich części przed ich ostatecznym wykończeniem.
3. Jeżeli w trakcie roku podatkowego zaistniało zdarzenie mające wpływ na wysokość opodatkowania w tym roku, a w szczególności zmiana sposobu wykorzystywania przedmiotu opodatkowania lub jego części, podatek ulega obniżeniu lub podwyższeniu, poczynając od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło to zdarzenie. Na podstawie art. 6 ust 9. Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych osoby prawne, jednostki organizacyjne oraz spółki niemające osobowości prawnej, jednostki organizacyjne Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, a także jednostki organizacyjne Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe są obowiązane: 1) składać, w terminie do dnia 31 stycznia, organowi podatkowemu właściwemu ze względu na miejsce położenia przedmiotów opodatkowania, deklaracje na podatek od nieruchomości na dany rok podatkowy, sporządzone na formularzu według ustalonego wzoru, a jeżeli obowiązek podatkowy powstał po tym dniu - w terminie 14 dni od dnia zaistnienia okoliczności uzasadniających powstanie tego obowiązku; 2) odpowiednio skorygować deklaracje w razie zaistnienia zdarzenia, o którym mowa w ust. 3, w terminie 14 dni od dnia zaistnienia tego zdarzenia. W przypadku wystąpienia zdarzenia, o którym mowa w 5 ust. 1 Uchwały Nr XVI/148/07 podatnik na podstawie art. 6 ust. 9 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych składa deklarację na podatek od nieruchomości DN-1 wskazując pozycje do zwolnienia w części I Informacja o przedmiotach zwolnionych w zakresie tytułu prawnego zwolnienia i powierzchni gruntu, budynku oraz wartości budowli, co stanowi podstawę do udzielenia zwolnienia, po spełnieniu warunków określonych w Uchwale. Przepis 7 ust. 1 stanowił, iż przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą na terenie Gminy Opole, w tym najemca lub dzierżawca, który utworzy nowe miejsce pracy w pełnym wymiarze czasu pracy, zostanie zwolniony z podatku od nieruchomości za każdy miesiąc w wysokości połowy minimalnego wynagrodzenia, określonego rozporządzeniem Rady Ministrów, za każde utworzone miejsce pracy netto. Zwolnień, o których mowa w ust. 1, dokonuje się na wniosek przedsiębiorcy, w tym najemcy lub dzierżawcy. W związku z powyższym wymóg złożenia wniosku został nałożony na przedsiębiorcę, który utworzył nowe miejsca pracy, gdyż deklaracja na podatek od nieruchomości DN-1 nie zawiera części odnoszącej się do ww. zwolnień. Zatem obowiązek złożenia wniosku nie dotyczył podmiotów ubiegających się o zwolnienie na podstawie 5 ust. 1 Uchwały. Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis obowiązywało w okresie od 01.01.2007 r. do 31.12.2013 r. Niniejsze rozporządzenie nie powinno stosować się do podmiotów gospodarczych w trudnej sytuacji w rozumieniu wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji w związku z trudnościami, jakie wiążą się z ustaleniem ekwiwalentu dotacji brutto pomocy udzielanej tego typu podmiotom gospodarczym. Przepisy rozporządzenia nakładają na podmiot udzielający pomocy de minimis obowiązek badania sytuacji ekonomicznej wnioskodawcy. Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, jak również rozporządzenie Rady Ministrów z 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis nie odwołują się expressis verbis do konkretnego rozporządzenia KE (np. rozporządzenia nr 1998/2006), lecz wskazują generalnie na Id: 677F7A77-A898-45A9-BE5A-88489C42136C. Projekt Strona 2
pomoc de minimis. W związku z tym formularz informacji z rozporządzenia może być stosowany do udzielania pomocy na podstawie rozporządzenia KE nr 1998/2006. Uchwała Nr XVI/148/07 Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 2007 r. w sprawie wprowadzenia Opolskiego Programu Pomocy Przedsiębiorcom odnosiła się do aktów prawa miejscowego w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis. Na podstawie art. 41 ust. 1 akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały. Przepis 11 ust. 4 stanowił, iż zwolnień, o których mowa w 5 i 7, nie stosuje się wobec przedsiębiorców: 1) prowadzących działalność handlową, zarówno detaliczną, jak i hurtową na łącznej powierzchni powyżej 200 m 2, 2) zalegających z zapłatą zobowiązań wobec Gminy Opole. W związku z powyższym uzyskanie zwolnienia nie było uzależnione od rozmiaru powierzchni, na której przedsiębiorca prowadził działalność, lecz od charakteru prowadzonej działalności. W wyniku przedstawionych wyjaśnień, Rada Miasta Opola nie ma podstaw do uchylenia nieobowiązujacej już uchwały. Id: 677F7A77-A898-45A9-BE5A-88489C42136C. Projekt Strona 3
UZASADNIENIE Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, poz. 645, poz. 1318, z 2014 r. poz. 379, poz. 1072) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem przez organ gminy, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięci naruszenia zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zgodnie z dyspozycją art. 101 ust. 3 cytowanej powyżej ustawy do rozpatrzenia wezwania stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym. Wezwanie Prezesa Zarządu Euroscrap sp. z o.o. w Opolu do usunięcia naruszenia przepisów prawa wprowadzonych uchwałą nr XLVI/148/07 Rady Miasta Opola z dnia 30 sierpnia 2007 r. w sprawie przyjęcia Opolskiego Programu Pomocy Przedsiębiorcom wpłynęło do Urzędu Miasta Opola w dniu 14 października 2014 r. W dniu 15 października br. zwróciłem się z prośbą do Prezydenta Miasta Opola o przedłożenie wyjaśnień w tej sprawie. Prezydent Miasta Opola pismem nr POL-KO.ZD- 00049/14 z dnia 21.10.2014 r. przedłożył wyjaśnienia, które stanowią załącznik do niniejszej uchwały. Proszę zatem radnych o przyjęcie wnioskowanej uchwały. Przewodniczący Rady Roman Ciasnocha