Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Rady Miejskiej w Sosnowcu BRM.MG.0063-3-11/07 Protokół Nr 11/07 z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego RM w dniu 5 czerwca 2007 roku (godz. 15 15 17 16 ) Przewodniczący T. Jamrozy przywitał wszystkich przybyłych i na podstawie listy obecności (będącej załącznikiem do protokołu) stwierdził prawomocność posiedzenia. Wzięło w nim udział 12 radnych. Przewodniczący T. Jamrozy zapoznał obecnych z treścią proponowanego porządku obrad, który został przyjęty przez głosowanie : za: 9 przeciw: 0 wstrzymało się: 0 Porządek obrad przedstawiał się następująco : 1. Stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Zatwierdzenie porządku dziennego posiedzenia. 3. Zatwierdzenie protokołu z posiedzenia Komisji w dniu 15.05.2007r. 4. Prezentacja przygotowania akcji "Bezpieczne wakacje". 5. Omówienie problematyki wandalizmu w mieście oraz sposobów zapobiegania niszczeniu mienia publicznego i prywatnego. 6. Zgłaszanie propozycji do planu pracy komisji na II półrocze 2007 r. 7. Sprawy bieżące a) zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Sosnowcu w sprawie: określenie zasad usytuowania na terenie miasta Sosnowca miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Ad. 3 Radni przystąpili do zatwierdzenia protokołu z posiedzenia Komisji w dniu 15.05.2007r. W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 9 radnych w tym: za: 9 przeciw: 0 wstrzymało się: 0 protokół został zatwierdzony. 1
Ad. 4 Przewodniczący T. Jamrozy poprosił Inspektor WED Małgorzatę Kowalską-Jurek o przedstawienie informacji dotyczących przygotowania akcji Bezpieczne Wakacje. Inspektor WED Małgorzata Kowalska-Jurek poinformowała, że rolą szkoły jest zapewnienie bezpieczeństwa uczniom w budynku szkoły oraz w najbliższym jej otoczeniu. W związku z tym dyrektorom zostaną przedstawione zadania i zalecenia jakie będą musieli zrealizować. Podstawowe z nich to: - przed wakacjami dyrektorzy szkół i przedszkoli zostaną zobowiązani do dokonania przeglądów technicznych sprzętu znajdującego się na terenach przylegających do placówek. Wymagane jest usunięcie sprzętów mogących powodować zagrożenie. -przez całe wakacje pracują pracownicy obsługi technicznej szkoły, którzy dbają o teren przyszkolny. -udostępnienie pomieszczeń szkolnych dla młodzieży szkolnej, która pozostanie w mieście. -dyrektorzy zostaną zobowiązani do zwiększenia współpracy z dzielnicowymi oraz ze Strażą Miejską. -nauczyciele realizują bloki tematyczne związanie z zagrożeniami z jakimi dzieci mogą spotkać się w okresie wakacji. -zachęcanie dzieci do udziału w akcjach propagujących bezpieczeństwo np: bezpieczna droga do szkoły. Przewodniczący T. Jamrozy podziękował Inspektor za przedstawienia tematu. Radny K. Dziewior podkreślił, że w okresie przedwakacyjnym należy na zebraniach w szkole mówić o zagrożeniach, które występują szczególnie w okresie wakacji. Inspektor WED Małgorzata Kowalska-Jurek odpowiedziała, że temat ten jest poruszany przez nauczycieli i dyrektorów. Przewodniczący T. Jamrozy zapytał, czy w okresie wakacji prowadzone są dodatkowe zajęcia sportowe. Inspektor WED Małgorzata Kowalska-Jurek odpowiedziała, że program zajęć wakacyjnych organizuje Wydział Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki w ramach akcji Lato. Zastępca Prezydenta Z. Jaskiernia dodał, że wybrano podmioty, które będą organizować atrakcje w ramach akcji lato, wiele z nich to wyjazdy poza miasto. Cześć placówek szkolnych będzie prowadzić świadczenia żywieniowe dla dzieci. Przewodniczący T. Jamrozy zapytał, czy nie prowadzi się w okresie wakacyjnym akcji udostępnienia dzieciom sal gimnastycznych i basenów. Zastępca Prezydenta Z. Jaskiernia odpowiedział, że nie udostępnia się obiektów ale przewidywane jest wcześniejsze otwarcie basenu na Sielcu. Radny A. Checiński zapytał, jaka jest przyczyna zamknięcia szkolnych obiektów sportowych w okresie wakacyjnym. 2
Zastępca Prezydenta Z. Jaskiernia odpowiedział, że są to przede wszystkim względy finansowe. Ad. 5 Radni przystąpili do omawiania tematu dotyczącego wandalizmu w mieście oraz sposobów zapobiegania niszczeniu mienia publicznego i prywatnego. Przewodniczący T. Jamrozy poprosił o zabranie głosu Komendanta KMP M. Walczyńskiego. Komendant KMP M. Walczyński poinformował, że szczegółowe informacje znajdują się w materiale dostarczonym do Biura Rady Miejskiej ( stanowi on załącznik nr 5 do protokołu ) i zaznaczył, że wandalizm jest dużym problemem, a skuteczność w jego zwalczaniu jest mała. Tylko duża obsada zawodowa może skutecznie walczyć z tym zjawiskiem. Rzadko zdarza się, aby złapano kogoś podczas niszczenia przystanku czy malowania graffiti. Jest to możliwe wyłącznie w miejscach, w których znajduje się monitoring. Kolejną przyczyną słabej skuteczności jest brak chęci do współdziałania ze strony mieszkańców. Komendant Straży Miejskiej Z. Krupa wyjaśnił, informacje zamieszczone w materiale przygotowanym przez Straż Miejską i dostarczonym do Biura Rady Miejskiej ( stanowią one załącznik nr 6 do protokołu ). Komendant dodał, że najważniejsza jest współpraca mieszkańców z Policją i Strażą Miejską oraz wychowanie dzieci i młodzieży przez rodziców i szkołę. Zastępca Prezydenta Miasta W. Zych zapytał, czy materiał filmowy jest wykorzystywany w prowadzeniu śledztwa. Komendant Straży Miejskiej Z Krupa odpowiedział, że materiał filmowy np. ze Stadionu Ludowego służy do udokumentowania czynów popełnionych na obiekcie. Jednakże obecnie kibice nie dokonują czynów karalnych na obiekcie tylko poza nim. Radny J. Pięta dodał, że problemem jest picie alkoholu przed i po meczu oraz w trakcie. Należy się zastanowić nad wprowadzeniem zakazu sprzedawania alkoholu w dniu meczu w okolicach stadionu. Komendant Straży Miejskiej Z. Krupa wyjaśnił, że przed meczem alkohol kupowany jest na terenie całego miasta i wprowadzenie zakazu nic nie da. Radny A. Kalański stwierdził, że główną przyczyną wandalizmu nie zawsze jest alkohol lecz coraz częściej narkotyki. Przed miastem stają trudne wyzwania, gdyż w nowym sezonie odbędą się mecze derbowe z Ruchem Chorzów, Polonią Bytom i Górnikiem Zabrze w Orange Ekstraklasie. Przewodniczący T. Jamrozy powiedział, że w kwestii niszczenia mienia obserwuje pewną poprawę. Czy statystyki pokazują poprawę? Komendant KMP M. Walczyński odpowiedział, że w roku obecnym nie ma poprawy. Znaczącą rolę odgrywa struktura wiekowa mieszkańców. Jeżeli osiedle zamieszkane 3
jest przez osoby starsze, przypadków wandalizmu jest dużo mniej niż na osiedlach, gdzie mieszkają osoby w wieku od kilkunastu do dwudziestu paru lat. Przewodniczący T. Jamrozy poprosił o zabranie głosu Naczelnika WDR W. Guzika Naczelnik WDR W. Guzik przedstawił informację o dewastacjach wiat przystankowych oraz oświetlenia. W bieżącym roku do końca maja koszty poniesione na odnowienie wiat przystankowych wyniosły 85 tysięcy złoty. W drogach montuje się betonowe studzienki, jest ich około 130. W przejściach podziemnych wprowadzono oprawy oświetleniowe o wysokiej odporności. Przewodniczący T. Jamrozy zapytał, czy w związku z planowaną akcją wymiany przystanków, pojawił się pomysł z ochroną przystanków np. przez firmy ochroniarskie. Naczelnik WDR W. Guzik odpowiedział, że taka możliwość jest rozważana, ale na razie nie ustalono szczegółów. Przewodniczący T. Jamrozy przytoczył propozycję Radnego K. Haładusa, aby przy przystankach stawiać słupy ogłoszeniowe. Zmniejszy to zjawisko oklejania wiat przystankowych. W Jaworznie pomysł ten sprawdził się i przystanki są czyste. Radny A. Chęciński zwrócił uwagę na problem dotyczący zbierania przez ludzi opłat na parkingach. Jednym z takich miejsc jest parking pod Komendą Straży Miejskiej na ulicy Małachowskiego 3. Komendant Straży Miejskiej Z. Krupa odpowiedział, że jak tylko proceder zostaje zauważony, to Straż podejmuje interwencję. Zazwyczaj są to osoby nieletnie lub bezdomne i nie ma możliwości ich ukarania. Radny K. Dziewior stwierdził, że sytuacja z wykrywaniem wandalizmu jest coraz lepsza, świadczą o tym wyniki przedstawione w sprawozdaniu z zakończenia akcji Bezpieczne Osiedle. Kolejnym sposobem na zwalczenie problemu jest zwiększenie osób informujących Policje o przestępstwach. Przede wszystkim chodzi o kierowców autobusów, tramwajów, taksówek. Radny zaproponował, aby w następnym półroczu zorganizować posiedzenie wyjazdowe na Stadionie Ludowym i zapoznać się z nagraniami z zachowaniem kibiców podczas meczu. Komendant KMP M. Walczyński dodał, że jest to bardzo poważny problem. W dniu meczu Zagłębie Sosnowiec Jagiellonia Białystok miał miejsce napad sosnowieckich kibiców na pociąg wiozący kibiców z Białegostoku. Na szczęście nie doszło do walk ponieważ napastników było dużo mniej niż atakowanych. Kibice z Białegostoku byli świetnie zorganizowani. Najgorsi są kibice z Warszawy i Krakowa. Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych nakazuje, że bezpieczeństwo na obiekcie ma zapewnić organizator imprezy. Stadion Ludowy nie jest przygotowany do organizowania takich imprez. Kibice stali w miejscach niedozwolonych i było ich zbyt wielu. Jeżeli obiekt będzie dostosowany do rozgrywania meczów to i kibice będą się lepiej zachowywać. 4
Radny A. Chęciński poprosił, aby nie używać słowa kibice, gdyż są to zwykli chuligani. Używanie słowa kibice w stosunku do nich obraża ludzi, którzy są prawdziwymi kibicami i przychodzą na stadion oglądać mecz a nie demolować. Ad 6 Przewodniczący T. Jamrozy przystąpił do realizacji punktu dotyczącego przygotowania planu pracy Komisji na II półrocze i poprosił o zgłaszanie propozycji. Radny K. Dziewior zgłosił propozycję przeglądu obiektów sportowych przezd rozpoczęciem sezonu. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński zapytał, co wniesie komisja wyjazdowa na Stadion Ludowy. Radny K. Dziewior odpowiedział, że członkowie Komisji zapoznają się z przygotowaniem i zabezpieczeniem Stadionu do rozgrywania meczów. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński stwierdził, że od tego są fachowcy, a nie radni. Obecność radnych nic nie pomoże. Radny K. Dziewior odpowiedział, że będzie to inne spojrzenie na problem. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński dodał, że obejrzenie nagrania z zachowania się kibiców może odbyć się w Urzędzie. Radny A. Chęciński zaproponował, aby posiedzenie wyjazdowe zorganizować po przeprowadzeniu przez Policję kontroli. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński zaproponował, aby wybrać się na mecz i zobaczyć na żywo, co się będzie działo. Radny K. Dziewior stwierdził, że należy zapoznać się z protokołami Policji oraz organizatora i na tej podstawie Komisja może wnioskować. Przewodniczący T. Jamrozy poparł pomysł zorganizowania posiedzenia na Stadionie Ludowym. Radny A. Kalańśki zgodził się z propozycją stwierdzając, że zamiast opierać się na informacjach z gazet, można uzyskać je bezpośrednio na stadionie. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński stwierdził, że jeżeli wszystkie potrzeby i uchybienia zostaną przedstawione w protokole Policji, to nie ma sensu wybierać się na stadion w tym samym celu. Zastępca Prezydenta Miasta Z. Jaskiernia powiedział, że podczas zeszłorocznego meczu z Jagiellonią Białystok został zdewastowany sektor dla gości. Na chwilę obecną, wszystkie wymogi bezpieczeństwa do rozgrywania meczów II ligowych są 5
spełnione. Prezydent stwierdził, że dobrym pomysłem jest transportowanie kibiców przyjezdnych z dworca na stadion. Radny K. Winiarski zaproponował, aby przy okazji posiedzenia na Stadionie Ludowym wybrać się na Stadion Zimowy. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński zaproponował wniesienie do planu pracy Komisji zagadnienia związanego z profilaktyką narkomanii w szkołach. Wiele szkół odmawia współpracy związanej z tym zagadnieniem i należy to zmienić. Dyrektorzy nie chcą wpuszczać kontroli z psem, który wyszukuje narkotyków. Zastępca Prezydenta Miasta Z. Jaskiernia poparł propozycję Przewodniczącego Rady Miejskiej D. Miklasińskiego. Radny A. Chęciński zaproponował, aby na początku II półrocza na jednym z posiedzeń omówić realizowanie postulatów Rady. Ile z postulatów zaproponowanych przez Radę zostało zrealizowanych a ile nie. Przewodniczący T. Jamrozy stwierdził, że każdy radny może o takie sprawy zapytać na posiedzeniu w sprawach bieżących. Zastępca Prezydenta Miasta W. Zych wyjaśnił, że radni mogą składać interpelacje w celu uzyskania konkretnych odpowiedzi. Jeżeli odpowiedź nie zostanie udzielona to należy ponowić interpelację. Radny J. Pięta stwierdził, że odpowiedź powinna zostać udzielona na każdą interpelację i nie powinno, to odbywać się dopiero po ponownym złożeniu interpelacji. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński dodał, że podobnie jest z wnioskami. Jeżeli wniosek został przegłosowany to powinna nastąpić odpowiedź. Ad. 7 Przewodniczący T. Jamrozy poprosił o zabranie głosu Sekretarza Miasta Michała Kondka w sprawie projektu uchwały dotyczącego określenia zasad usytuowania na terenie miasta Sosnowca miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Sekretarz Miasta M. Kondek wyjaśnił, że projekt uchwały rozszerza katalog placówek, w stosunku do których wyznacza się strefy ochronne. Zmienia również sposób pomiaru odległości strefy ochronnej. Temat ten był poruszany także na Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która proponowała bardziej rygorystyczne przepisy. Naczelnik WPG zaproponował, aby przyjąć projekt uchwały, który rozszerza zakres ochrony. Przeprowadzono rozeznanie jak sytuacja wygląda w innych miastach i stwierdzono, że zastosowano podobne rozwiązania. Przewodniczący T. Jamrozy zapytał, czy wejście w życie uchwały spowoduje, iż niektórzy przedsiębiorcy będą musieli zlikwidować swoją działalność. Sekretarz Miasta M. Kondek odpowiedział, że w uchwale jest paragraf mówiący, że zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zachowują ważność. Natomiast 6
proponowane przepisy na pewno utrudnią sprzedaż napojów alkoholowych przy palcówkach szkolnych. Uchwała przewiduje także objęcie strefą ochronną takich placówek jak : realizujące rehabilitacje i leczenie uzależnień alkoholowych. Radny K. Winiarski zapytał, dlaczego w uzasadnieniu finansowym do uchwały podane jest, że uchwała nie wprowadza skutków finansowych. Sekretarz Miasta M. Kondek odpowiedział, że obecnie nie posiada wiedzy na temat skutków finansowych tej uchwały. Radny J. Pięta zgłosił wątpliwości dotyczące odległości 50 metrów od wejścia do placówki. Każda szkoła jest ogrodzona, czy odległość będzie mierzyć się od ogrodzenia czy wejścia do budynku. Sekretarz Miasta M. Kondek wyjaśnił, że przepis polega na tym, iż odległość od wejścia powinna wynosić 50 metrów. Nawet, gdy lokal sprzedający napoje znajduje się kilka metrów od ogrodzenia szkoły to dzieci, aby do niego się dostać muszą obejść ogrodzenie dookoła. Przewodniczący T. Jamrozy stwierdził, że jest to dyskusja akademicka. Rozważanie czy odległość 50 m czy 500 m uchroni osobę chcąca sięgnąć po alkohol przed jego zakupem nie jest najważniejsza. Należy zastanowić się jakie skutki dla osób prowadzących taką działalność wniesie uchwała. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński powiedział, że jest to niebezpieczna uchwała gdyż zmienia funkcjonujące obecnie prawo. Jeżeli trafi się sytuacja, że po jednej stronie drogi znajduję się kościół, a po drugiej bar to należy liczyć odległość baru od kościoła czy drogi jaką należy przebyć z kościoła do baru korzystając z przejścia podziemnego pod ulicą oddalonego o kilkaset metrów. Może okazać sie, że po przyjęciu uchwały pojawią się właściciele przedsiębiorstw, którzy założyli działalność legalnie, a teraz odmawia im się jej prowadzenia. Jeżeli są konkretne zarzuty do obecnie funkcjonującej uchwały, to należy je przedstawić, a jeżeli takich nie ma to zostawić uchwałę bez zmian. Sekretarz Miasta M. Kondek zapytał, czy radni znają przepisy uchwały obowiązującej. Nowy projekt jest rozszerzony wyłącznie o dodatkowe placówki objęte strefą ochrony. Natomiast sposób pomiaru odległości jest identyczny. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński zapytał, dlaczego dodano nowe placówki. Sekretarz Miasta M. Kondek odpowiedział, że dodano na wniosek Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Przewodniczący T. Jamrozy powiedział, że ma wątpliwości do sposobu mierzenia odległości. Czy wprowadzenie uchwały spowoduje powiększenie strefy ochronnej? Sekretarz Miasta M. Kondek odpowiedział, że strefa się powiększa ale nie w takim stopniu jak wnioskowała Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 7
Przewodniczący T. Jamrozy zaproponował, aby opinię dotyczącą uchwały podjąć na następnym posiedzeniu Komisji. Poprosił również o przygotowanie informacji, czy zdarzają się przypadki naruszenia obecnej uchwały i czy stan faktyczny w mieście wymaga wprowadzenia nowej uchwały. Radny A. Kalański zaproponował, aby zapoznać się z wnioskiem zgłoszonym przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Radny dodał, że jeżeli w mieście jest mniej punktów sprzedających alkohol to policja ma mniej interwencji. Być może przyjęcie tej uchwały będzie pierwszym krokiem do zaleceń zaproponowanych przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Radny J. Bosak zapytał, jaki jest wpływ sklepów całodobowych na bezpieczeństwo w dzielnicach, w których te sklepy się znajdują. Radny A. Chęciński zapytał, czy jest możliwość, aby nowa uchwała dotyczyła tylko nowych podmiotów gospodarczych chcących sprzedawać alkohol. Sekretarz Miasta M. Kondek zgodził się na propozycję przełożenia zaopiniowania projektu uchwały na następne posiedzenie Komisji. Następnie radni przystąpili do wyboru członków zespołu opiniującego kandydatów na ławników sądowych. Przewodniczący T. Jarmozy w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej zgłosił kandydaturę radnego A. Chęcińskiego i radnego Z. Muszyńskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej D. Miklasiński poinformował radnych o zasadach wyboru ławników sądowych i obowiązkach Rady w tym zakresie. Przewodniczący T. Jarmozy poprosił, aby chętni zgłaszali się w tej sprawie do Biura Rady Miejskiej. Rady K. Winiarski zwrócił uwagę, iż otrzymał telefon od mieszkańca, że na ulicy Gwiezdnej zostały wyrzucone na śmietnik odpady medyczne. Mimo zgłoszeń do Straży Miejskiej nie została podjęta żadna interwencja. Komendant Straży Miejskiej odpowiedział, że zajmie się tym problemem. Radny A. Kalański poruszył sprawę dyskoteki Imperium. Mieszkańcy sąsiadującego z lokalem osiedla zgłaszają skargi, że w nocy z piątku na sobotę i soboty na niedzielę w późnych godzinach nocnych po zakończeniu imprezy dochodzi do wielu aktów wandalizmu. Komendant KMP M. Walczyński odpowiedział, że przyczyna takiego stanu jest prosta. Niestety takie mamy społeczeństwo. Kolejna sprawa to brak odpowiedniej ilości policjantów na ulicach. Radny W. Suwlsaki zgłosił potrzebę przebudowy Ronda im. Jana Pawła II. W dniu dzisiejszy ponownie miał miejsce wypadek w którym zderzyło się 6 samochodów. 8
Radny A. Chęciński przypomniał, że zgłaszał interpelacje o wycięcie krzaków na ulicy Grota Roweckiego. Niestety nie zostało to zrealizowane. Radny W. Kulawiak zapytał, czy została poprawiona sygnalizacja na skrzyżowaniu ulicy Piłsudskiego z drogą szybkiego ruchu. Zastępca Prezydenta W. Zych odpowiedział, że zostały wprowadzone poprawki. Radny W. Kulawiak zapytał, jak wygląda sytuacja na skrzyżowaniu ulic Będzińskiej oraz Rybnej. Naczelnik WDR W. Guzik odpowiedział, że obecne rozwiązane jest najbardziej bezpieczne. Radny W. Kulawiak nie zgodził się z Naczelnikiem i stwierdził, że obecne rozwiązanie stwarza duże zagrożenie, gdyż samochody jadące na wprost nie czekają w kolejce na swoim pasie lecz przejeżdżają na lewy pas, a następnie wciskają się z powrotem na prawy. Zastępca Prezydenta W. Zych powiedział, że w mieście funkcjonuje komisja odpowiedzialna za bezpieczeństwo ruchu drogowego i to ona ustala rozwiązania na skrzyżowaniach. Wobec braku dalszych uwag Przewodniczący zakończył posiedzenie Komisji o godzinie 17 16. Przewodniczący Komisji Tomasz Jamrozy Na podstawie nagrania magnetofonowego i relacji Wiceprzewodniczącego Komisji Wacława Tabaki protokół sporządził Michał Galbas. Sosnowiec, 2007.06.20. 9