UCHWAŁA NR XXXVII/644/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 24 czerwca 2013 r. w sprawie likwidacji Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu Na podstawie art. 18 pkt 19 lit. f ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r. Poz. 596) w związku z art. 12 ust. 1 pkt 2, ust. 3 i ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm. 1 ) oraz 22 ust. 1, 2 i 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 sierpnia 1997 r. w sprawie zakładów kształcenia nauczycieli (Dz. U. Nr 104, poz. 664 z późn. zm. 2 ) oraz art. 59 ust. 3 w związku z art. 77 ust. 7 ustawy dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm. 3 ), uchwala się, co następuje: 1. 1. Postanawia się zlikwidować z dniem 30 września 2015 r. Nauczycielskie Kolegium Języków Obcych w Toruniu po zakończeniu przez obecnych słuchaczy cyklu kształcenia. 2. Postanawia się zaprzestać na rok szkolny 2013/14 oraz 2014/15 rekrutacji do Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu. 3. Termin rozpoczęcia likwidacji wyznacza się na dzień 1 października 2013 r. 4. Termin zakończenia likwidacji wyznacza się na dzień 30 września 2015 r. 2. 1. Mienie oraz należności i zobowiązania zlikwidowanego Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu przejmie Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego. 2. Dokumentację zlikwidowanego Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu przejmie Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego z wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania, która zostanie przekazana do Ministra Edukacji Narodowej w terminie miesiąca od dnia zakończenia likwidacji. 1 Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726, z 2011 r. Nr 185, poz. 1092, Nr 201, poz. 1183, Nr 234, poz. 1386, Nr 240, poz. 1429 i Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. Poz. 1456, Poz. 1530 i Poz. 1548. 2 Zmiany tekstu rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 67, poz. 755, z 2002 r. Nr 100, poz. 910, z 2006 r. Nr 154, poz. 1099. 3 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. Poz. 941 i Poz. 979 oraz z 2013 r. Poz. 87.
3. Zobowiązuje się Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego do powołania likwidatora Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu. Pomorskiego. 4. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Kujawsko- 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE 1. Przedmiot regulacji: Przedmiotem niniejszej uchwały jest likwidacja Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu. 2. Omówienie podstawy prawnej: Zgodnie z art. 18 pkt 19 lit.f ustawy o samorządzie województwa, do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych województwa dotyczących tworzenia, przekształcania i likwidowania wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek. Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 2, ust. 3 i ust. 4 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, jednostki budżetowe, z zastrzeżeniem odrębnych ustaw, tworzą, łączą i likwidują organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego. Likwidując jednostkę budżetową, organ stanowiący, określa przeznaczenie mienia znajdującego się w zarządzie tej jednostki. Należności i zobowiązania likwidowanej wojewódzkiej jednostki budżetowej przejmuje urząd odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z 22 ust. 1, 2 i 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie zakładów kształcenia nauczycieli: 22. 1. Organ prowadzący może zlikwidować kolegium, specjalność lub system kształcenia z końcem roku szkolnego. Organ prowadzący jest obowiązany co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji zawiadomić słuchaczy, właściwego kuratora oświaty oraz ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania o zamiarze likwidacji. 2. Jednostka samorządu terytorialnego może zlikwidować kolegium, specjalność lub system kształcenia po uzyskaniu pozytywnej opinii ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. 3. W przypadku kolegium publicznego likwidacja kolegium, specjalności lub systemu kształcenia może polegać na: 1) likwidacji odpowiednio: kolegium, specjalności lub systemu kształcenia, po zapewnieniu słuchaczom możliwości kontynuowania nauki, albo 2) zaprzestaniu rekrutacji na pierwszy rok i likwidacji odpowiednio: kolegium, specjalności lub systemu kształcenia, po zakończeniu przez słuchaczy cyklu kształcenia.
Zgodnie art. 59 ust. 3 w związku z art. 77 ust. 7 ustawy o systemie oświaty, w zakresie nieuregulowanym odmiennie w przepisach, o których mowa w art. 77 ust. 2 i 4, do kolegiów stosuje się przepisy ustawy dotyczące szkół. Zgodnie z zapisami ww. ustawy dokumentację zlikwidowanej szkoły publicznej przekazuje się organowi prowadzącemu szkołę, z wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania, którą przekazuje się organowi sprawującemu nadzór pedagogiczny, w terminie jednego miesiąca od dnia zakończenia likwidacji. Zgodnie z zapisem 13 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie zakładów kształcenia nauczycieli Nadzór pedagogiczny nad kolegiami sprawuje minister właściwy do spraw oświaty i wychowania. 3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi): Podejmując niniejszą uchwałę o likwidacji Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu uprzednio: 1) zawiadomiono słuchaczy Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu pismem nr ES-I-K.5423.6.2.2013 z dnia 25 lutego 2013 r. o zamiarze likwidacji ww. kolegium z dniem 30 września 2015 r. oraz zawiadomiono Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty pismem nr ES-I-K.5423.5.3.2013 z dnia 25 lutego 2013 r. o zamiarze likwidacji ww. kolegium; 2) wystąpiono do Ministra Edukacji Narodowej sprawującego nadzór pedagogiczny nad ww. kolegium o wydanie opinii, który w swoim piśmie nr DWST-WKN-DD-044-2/13 z dnia 12 marca 2013 r. wyraził pozytywną opinię w sprawie likwidacji Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu z dniem 30 września 2015 r., tj. po zakończeniu przez słuchaczy cyklu kształcenia; 3) zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854 z późn. zm.), przedłożono projekt uchwały w sprawie likwidacji Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu, celem zaopiniowania, reprezentatywnym organizacjom związkowym w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080). Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Okręgu Kujawsko-Pomorskiego w Bydgoszczy pismem nr ZO/075/04/13 z dnia 07.05.2013 r. w opinii swojej wyraził zrozumienie, co do faktu likwidacji placówki, jednocześnie mając nadzieję, że pracownicy znajdą zatrudnienie. Pozostałe organizacje związkowe nie skorzystały z ustawowego prawa do wyrażenia opinii w przewidzianym terminie.
4. Uzasadnienie merytoryczne: Zgodnie z zapisem art. 261b ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572 z późn. zm.), Porozumienia zawarte przez organy prowadzące kolegia nauczycielskie, nauczycielskie kolegia języków obcych albo kolegia pracowników służb społecznych z uczelniami w zakresie, w jakim umożliwiają one absolwentowi, po zdaniu egzaminu dyplomowego, ubieganie się o dopuszczenie do egzaminu w uczelni oraz uzyskanie dyplomu i tytułu zawodowego licencjata, tracą moc z dniem 30 września 2015 r. Opiekę naukowo-dydaktyczną nad Nauczycielskim Kolegium Języków Obcych w Toruniu sprawuje Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu. Brak opieki naukowo-dydaktycznej nad Nauczycielskim Kolegium Języków Obcych w Toruniu po 30 września 2015 r. spowoduje, że słuchacze Kolegium nie będą uzyskiwali po jego ukończeniu tytułu licencjata, a w efekcie końcowym nie będą zainteresowani nauką w Kolegium, ponieważ kształcenie językowe zapewniają uczelnie publiczne i niepubliczne, na których słuchacze mogą ukończyć studia wyższe oraz uzyskać tytuł zawodowy. W tej sytuacji brak jest przesłanek do dalszego funkcjonowania Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu. W związku z powyższym Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego przyjął uchwałę Nr XXX/520/13 z dnia 28 stycznia 2013 r. w sprawie zamiaru likwidacji Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu. Realizując powyższą uchwałę i kontynuując procedurę, Sejmik Województwa Kujawsko- Pomorskiego likwiduje z dniem 30 września 2015 r. Nauczycielskie Kolegium Języków Obcych w Toruniu po zakończeniu przez obecnych słuchaczy cyklu kształcenia. Jednocześnie zobowiązuje się Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego do powołania likwidatora Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Toruniu. 5. Ocena skutków regulacji: Aktualnie stan zatrudnienia w Nauczycielskim Kolegium Języków Obcych w Toruniu wynosi 47,24 etatów pracowników pedagogicznych oraz 13 etatów pracowników administracji i obsługi. Zwolnionym nauczycielom i pracownikom administracji zostaną wypłacone odprawy zgodnie z obowiązującymi uregulowaniami prawnymi. Skutkiem finansowym dla budżetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego będzie potrzeba zabezpieczenia środków finansowych na wypłatę stosownych odpraw.
Ponadto Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego zamierza utworzyć specjalistyczne pracownie językowe w Kujawsko-Pomorskich Centrach Edukacji Nauczycieli, dla których jest organem prowadzącym. Po wprowadzeniu zmian w strukturach organizacyjnych Kujawsko-Pomorskich Centrów Edukacji Nauczycieli, uznając za bardzo istotne doskonalenie nauczycieli w zakresie języków obcych, część pracowników pedagogicznych Kolegium znajdzie zatrudnienie w ww. placówkach doskonalenia nauczycieli. Jednocześnie Samorząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego podjął działania mające na celu pozyskanie miejsc prac w wojewódzkich jednostkach samorządowych dla zwalnianych pracowników ww. Kolegium.