Uwagi szczegółowe uczestników rynku do projektu Instrukcji Ruchu i Eksploatacji Sieci Przesyłowej (IRiESP) wraz ze stanowiskiem Operatora Gazociągów Przesyłowych Gaz-System S.A.
Nr Nr punktu IRiESP Treść punktu IRiESP krajowego (Tekst uwagi) Uwzględniona / Nie Komentarz Gaz-System Nazwa podmiotu zgłaszającego 1 1.1 Proponujemy dodanie definicji "Punktu Wzajemnego Połączenia (PWP)" 2 1.1 Definicje: Rok gazowy, Miesiąc gazowy, Doba gazowa - proponujemy doprecyzowanie sformułowań przez zmianę określeń w definicjach: bieżący rok, bieżący miesiąc, bieżąca doba na np.: dany rok, dany miesiąc, dana doba i odpowiednią modyfikację dalszej części definicji np.: roku kolejnego (następnego) itp. UZASADNIENIE: użycie określenia "bieżący" np. rok sugeruje bieżący rok kalendarzowy i gdy używamy definicji roku gazowego w okresie od 1 października do 31 grudnia definicja : "Okres od godziny 6:00 dnia 1 października roku poprzedniego do godziny 6:00 dnia 1 października roku bieżącego." określa poprzedni rok gazowy. Trudno też użyć tak sformułowanej definicji do roku gazowego np. 2015. Analogicznie w przypadku definicji miesiąca gazowego oraz doby gazowej. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Towarzystwo Obrotu Energią GRUPA AZOTY Zakłady Azotowe PUŁAWY S.A. 1
3 1.1 Działalność gospodarcza wykonywana przez OSP w ramach świadczonych usług przesyłania polegająca na równoważeniu zapotrzebowania na paliwa gazowe z dostawami tych paliw obejmująca bilansowanie fizyczne oraz bilansowanie handlowe. 4 1.1 definicj a roku gazow ego Okres od godziny 6:00 dnia 1 października roku poprzedniego do godziny 6:00 dnia 1 października roku bieżącego. Wnioskujemy o usunięcie z definicji "Bilansowanie systemu" słowo "gospodarcza". Proponujemy utrzymać obecną definicję. W opinii OSD obecna definicja jest jasna i nie powoduje problemów interpretacyjnych. W propozycji zmieniono jedynie sposób określania roku gazowego, który co do zasady nie ulegnie zmianie. Dlatego też zmiana taka może być niezrozumiała dla użytkowników systemu. Zwracamy uwagę, że w zależności od okresu odniesienia w każdym przypadku definicja roku gazowego może wydawać się niewłaściwa (w zaproponowanym brzmieniu nie będzie ona literalnie odpowiadała okresowi od października do grudnia, w którym rozpoczyna się rok gazowy). Zgodnie z art. 3 pkt. 23a Prawa energetycznego bilansowanie systemu definiujemy jako działalność gospodarczą wykonywaną przez operatora systemu przesyłowego lub dystrybucyjnego w ramach świadczonych usług przesyłania lub dystrybucji, polegającą na równoważeniu zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię elektryczną z dostawami tych paliw lub energii. Definicja zapisana w IRiESP odpowiada definicji w Prawie energetycznym. Definicja roku gazowego została przeredagowana zgodnie z uwagą nr 2. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 2
5 1.1 definicj a roku gazow ego Okres od godziny 6:00 dnia 1 października roku poprzedniego do godziny 6:00 dnia 1 października roku bieżącego. 6 1.1. Podmiot prowadzący giełdę towarową w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 48, poz. 284, z późn. zm.), na której zawierane są transakcje sprzedaży paliwa gazowego lub podmiot prowadzący na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rynek regulowany w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2010 r. Nr 211, poz. 1384, z późn. zm.) organizujący obrót towarami giełdowymi w rozumieniu ustawy o giełdach towarowych, w tym paliwem gazowym. Proponujemy w definicji roku gazowego nie odnosić się do pojęcia roku bieżącego, gdyż może to powodować problemy interpretacyjne. W definicji proponujemy wprowadzenie następującego zapisu: "Okres od godziny 6.00 dnia 1 października roku poprzedzającego dany rok do godziny 6.00 dnia 1 października danego roku." W definicji "Giełdy Gazu" proponujemy uzupełnić sformułowanie ".na której zawierane są transakcje sprzedaży i zakupu paliwa gazowego " Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Zgodnie z zasadą przyjętą w polskim systemie prawnym i w oparciu o zapisy polskiego kodeksu cywilnego (art. 535 k.c.) wskazujemy, że transakcja sprzedaży to jednocześnie sprzedaż paliwa gazowego przez jeden podmiot oraz zakup paliwa gazowego przez drugi podmiot. Operator Systemu Magazynowani a Sp. z o.o. Towarzystwo Obrotu Energią 3
7 1.1. Określona w przydziale przepustowości (PP) maksymalna godzinowa ilość paliwa gazowego wyrażona w jednostkach objętości (m3) w warunkach normalnych, która może być przekazana do przesłania w fizycznym punkcie wejścia lub odebrana z systemu przesyłowego w fizycznym punkcie wyjścia. W definicji "Moc umowna (przepustowość)" brak wymiarowania w jednostkach energii "kwh" 8 1.1. Proponujemy dodanie w wykazie definicji "Ceny referencyjnej dostawy/poboru paliwa gazowego CRGD/CRGP" Odpowiedź na pytanie Zgodnie z przyjętą systematyką moc umowna (przydział przepustowości) wyrażany jest w jednostkach objętości (m 3 ) natomiast przydział zdolności wyrażany jest w jednostkach energii (kwh). Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią 9 1.1. Usługa przesyłania świadczona przez OSP na zasadach przerywanych w kierunku przeciwnym do fizycznego przepływu paliwa gazowego, w punktach wskazanych na stronie internetowej OSP. 10 1.1. definicj a Operat ora system u dystryb ucyjne go współp Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się dystrybucją paliw gazowych, odpowiedzialne za ruch sieciowy w systemie dystrybucyjnym gazowym, którego obowiązki określa ustawa Prawo energetyczne, wyznaczone decyzją Prezesa URE operatorem systemu dystrybucyjnego, którego sieć W związku z pojawieniem się przepustowości rewersowej na zasadach ciągłych np: 7.1.11.2 proponujemy zmienić zapis definicji "Usługa przesyłania rewersowego - Usługa przesyłania świadczona przez OSP na zasadach przerywanych lub ciągłych w kierunku przeciwnym do fizycznego przepływu paliwa gazowego, w punktach wskazanych na stronie internetowej OSP.". Proponujemy usunąć niniejszą definicję, z uwagi na brak zasadności utrzymywania rozróżnienia OSD i OSDW. Pojęcie OSDW w dalszej częsci IRiESP występuje jedynie w kilku przypadkach, dla których można zastąpić je pojęciem OSD, bez wpływu na znaczenie zapisów. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Zapisy dotyczą sytuacji, w której będzie konieczność uwzględniania ilości przekazanych do i odebranych od OSDW. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 4
racują cego (OSDW ) jest zasilana z obszaru dystrybucyjnego OSD lub którego sieć zasila obszar dystrybucyjny OSD i które świadczy usługi dystrybucji paliwa gazowego do co najmniej 500 tysięcy odbiorców 11 1.2.2. Użyte w IRiESP odniesienie do ilości paliwa gazowego rozumie się jako odniesienie do ilości paliwa gazowego, wyrażonej w kwh, o ile wyraźnie nie zastrzeżono inaczej. Objętość paliwa gazowego wyrażana jest w metrach sześciennych (m3) w warunkach normalnych. 12 1.3 Najwyższa dopuszczalna wartość danego parametru jakościowego, przedstawiona w pkt. 22.12 Prosimy o odpowiedź na pytanie: dlaczego "ilości paliwa gazowego" podawane są w m 3, a nie w kwh, natomiast przydział zdolności PZ podawany jest w kwh/h? W pkt 1.3 Wykaz skrótów, przy skrócie XSJNmax jest napisane "Najwyższa dopuszczalna wartość danego parametru jakościowego, przedstawiona w pkt 22.12". W tej wersji IRiESP pkt 22.12 nie występuje. 13 1.3 Nie uwzględniono w wykazie następujących skrótów: OPR oraz OIR. 14 1.3 Nie jest jasna zależność pomiędzy punktami PWP oraz PWESGT. Czy chodzi o ten sam punkt? Proponujemy usunięcie PWESGT lub dodanie PWYSGT. Odpowiedź na pytanie Rozróżnienie wynika z obecnych zapisów taryfowych. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Towarzystwo Obrotu Energią 5
15 1.3 Skróty BNCW, BNCWgr, BNSJW, BNSTW 16 1.3 Skróty FPWEOS DW FPWYOS DW 17 1.3 Skróty HSN 18 1.3 Skróty HSN Fizyczny Punkt Wejścia z obszaru dystrybucyjnego OSDW zasilający obszar dystrybucyjny OSD Fizyczny Punkt Wyjścia do obszaru dystrybucyjnego OSDW zasilany z obszaru dystrybucyjnego OSD Minimalna wartość ciepła spalania, o której mowa w pkt. 3.3.1 Minimalna wartość ciepła spalania, o której mowa w pkt. 3.3.1 Proponujemy usunięcie skrótów. Prezes URE zażądał od OSD aby postanowienia dotyczące bonifikat za niedotrzymanie parametrów jakościowych paliw gazowych zostały przeniesione z IRiESD do Taryfy. Wydaje się, że analogiczne rozwiązania należy przyjąć w odniesieniu do OSP. Niniejsza kwestia została przedstawiona w uwagach o charakterze ogólnym. Proponujemy usunąć niniejszą definicję, z uwagi na brak zasadności utrzymywania rozróżnienia OSD i OSDW. Pojęcie OSDW w dalszej częsci IRiESP występuje jedynie w kilku przypadkach, dla których można zastąpić je pojęciem OSD, bez wpływu na znaczenie zapisów. Proponujemy dodanie skrótu HSNmax. Skoro zdefiniowano skrót HSNmin to dla przejrzystości dokumentu warto także zdefiniować skrót HSNmax, który także jest stosowany w dokumencie. Proponujemy dodanie skrótu HSNmax. Skoro zdefiniowano skrót HSNmin to dla przejrzystości dokumentu warto także zdefiniować skrót HSNmax, który także jest stosowany w dokumencie. Odpowiedź na pytanie OSP przeniósł bonifikaty do projektu taryfy. Po zatwierdzeniu złożonej do Prezesa URE taryfy, która będzie obejmować część dotyczącą bonifikat w punktach wyjścia, odpowiednio zostaną dostosowane postanowienia IRiESP, w szczególności usunięte skróty dotyczące bonifikat. Zapisy dotyczą sytuacji, w której będzie konieczność uwzględniania ilości przekazanych do i odebranych od OSDW. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Odniesienia do HSNmax zostały usunięte. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Odniesienia do HSNmax zostały usunięte. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. Operator Systemu Magazynowani a Sp. z o.o. 6
19 1.4.2 1.4.2 IRiESP uwzględnia wymogi określone w przepisach: ustawy Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r., nr 89, poz. 625 z późn. zm.), Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego (Dz. U. z 2010 r., nr 133, poz. 891, z późn. zm.), Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi (Dz. U. z 2008 r., nr 28, poz. 165, z późn. zm.), jak również Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylającej dyrektywę 2003/55/WE i Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 715/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci przesyłowych gazu ziemnego i uchylającego rozporządzenie (WE) 1775/2005. Niewłaściwy publikator ustawy Prawo energetyczne. Prawidłowym publikatorem jest Dz. U. z 2012 r. poz. 1059. Ponadto należy uwzględnić nowe rozporządzenie taryfowe, które weszło w życie w lipcu br. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 7
20 1.4.2 1.4.2 IRiESP uwzględnia wymogi określone w przepisach: ustawy Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r., nr 89, poz. 625 z późn. zm.), Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego (Dz. U. z 2010 r., nr 133, poz. 891, z późn. zm.), Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi (Dz. U. z 2008 r., nr 28, poz. 165, z późn. zm.), jak również Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylającej dyrektywę 2003/55/WE i Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 715/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci przesyłowych gazu ziemnego i uchylającego rozporządzenie (WE) 1775/2005. Niewłaściwy publikator ustawy Prawo energetyczne. Prawidłowym publikatorem jest Dz. U. z 2012 r. poz. 1059. Ponadto należy uwzględnić nowe rozporządzenie taryfowe, które weszło w życie w lipcu br. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Operator Systemu Magazynowani a Sp. z o.o. 8
21 1.4.2 1.4.2 IRiESP uwzględnia wymogi określone w przepisach: ustawy Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r., nr 89, poz. 625 z późn. zm.), Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego (Dz. U. z 2010 r., nr 133, poz. 891, z późn. zm.), Rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi (Dz. U. z 2008 r., nr 28, poz. 165, z późn. zm.), jak również Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylającej dyrektywę 2003/55/WE i Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 715/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci przesyłowych gazu ziemnego i uchylającego rozporządzenie (WE) 1775/2005. Wykaz aktów prawnych należy uzupełnić o ustawę z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z dnia 9 września 2002 r.) W toku przygotowywania zapisów IRiESP uwzględniane były różne akty prawne, w szczególności przepisy kodeksu cywilnego, kodeksu spółek handlowych, jak również ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną. W pkt. 1.4.2 zostały przywołane jedynie te akty prawne, które maja istotny wpływ na rynek gazu i regulują jego funkcjonowanie. 9
22 1.4.4 IRiESP uwzględnia porozumienia zawarte przez OSP z operatorami innych systemów przesyłowych. 23 2.1.6 2.1.6 IRiESP jest doręczana przy zawieraniu umowy przesyłowej oraz udostępniana przy zawieraniu umowy o przyłączenie do sieci przesyłowej. 24 2.1.8 2.1.8 IRiESP jest doręczana operatorom systemów dystrybucyjnych i operatorom systemów magazynowania przy zawieraniu międzyoperatorskich umów przesyłowych (MUP). OSD i OSM na podstawie zawartej z OSP MUP zobowiązani są do stosowania wszystkich dotyczących ich postanowień IRiESP. W ocenie OSD IRiESP powinna uwzględniać porozumienia nie tylko z operatorami systemów przesyłowych, ale ze wszystkimi operatorami systemów gazowych. Brak jest podstaw do nierównego traktowania operatorów innych niż OSP. Zwłaszcza, że zgodnie z przepisami ustawy Prawo energetyczne na terenie Polski może funkcjonować tylko jeden OSP, co oznacza, że niniejszy przepis ogranicza się wyłącznie do podmiotów zagranicznych. Proponujemy następujące brzmienie niniejszego pkt: "IRiESP uwzględnia porozumienia zawarte przez OSP z OSW". Punkt proponujemy usunąć lub rozszerzyć o obowiązek doręczania przez OSP IRiESP po każdorazowej jego zmianie. Mając na uwadze sztywne procedury zatwierdzania postanowień IRiESP proponujemy wprowadzenie postanowienia, które umożliwi bardziej elastyczną zmianę jej postanowień jeżeli zaistnieje taka konieczność. Zwracamy uwagę przy tym, że instrukcja odnosi się do większej ilości zagadnień aniżeli określono w ustawie Prawo energetyczne. Ponadto w ustawie jedynie w sposób ogólny określono katalog kwestii, które Punkt został usunięty. Zgodnie z art. 9g ust. 12 Prawa energetycznego użytkownicy systemu są zobowiązani do stosowania IRiESP ogłoszonego w Biuletynie Urzędu Regulacji Energetyki. Nie jest konieczne doręczanie IRiESP po każdorazowej zmianie jej zapisów. Zakres całej Instrukcji znajduje podstawę w przepisach Prawa energetycznego i stanowi jednolitą całość. Procedura zmiany instrukcji jest ściśle określona w przepisach ustawy Prawo energetyczne. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 10
25 2.1.8 2.1.8 IRiESP jest doręczana operatorom systemów dystrybucyjnych i operatorom systemów magazynowania przy zawieraniu międzyoperatorskich umów przesyłowych (MUP). OSD i OSM na podstawie zawartej z OSP MUP zobowiązani są do stosowania wszystkich dotyczących ich postanowień IRiESP. powinny zostać uregulowane w instrukcji. Dlatego wydaje się możliwe wprowadzenie postanowień umożliwiających uregulowanie w ramach MUP niektórych zagadnień w sposób odmienny niż w IRiESP. Takie rozwiązanie umożliwi dostosowanie zasad współpracy międzyoperatorskiej do potrzeb i faktycznych warunków działania OSP i OSD, bez konieczności przeprowadzania długotrwałej procedury zmiany instrukcji. W związku z powyższym w niniejszym punkcie proponujemy dodanie zdania: "W szczególnie uzasadnionych przypadkach OSP i OSW mogą wprowadzić do MUP uregulowania odmienne niż w IRiESP". Mając na uwadze sztywne procedury zatwierdzania postanowień IRiESP proponujemy wprowadzenie postanowienia, które umożliwi bardziej elastyczną zmianę jej postanowień jeżeli zaistnieje taka konieczność. Takie rozwiązanie umożliwi dostosowanie zasad współpracy międzyoperatorskiej do potrzeb i faktycznych warunków działania OSP i OSW, bez konieczności przeprowadzania długotrwałej procedury zmiany instrukcji. W związku z powyższym w niniejszym punkcie proponujemy dodanie zdania: "W szczególnie Zakres całej Instrukcji znajduje podstawę w przepisach Prawa energetycznego i stanowi jednolitą całość. Procedura zmiany instrukcji jest ściśle określona w przepisach ustawy Prawo energetyczne. Operator Systemu Magazynowani a Sp. z o.o. 11
uzasadnionych przypadkach OSP i OSW mogą wprowadzić do MUP uregulowania odmienne niż w IRiESP". 26 2.3.2.5 zapewnienia możliwości całodobowego kontaktu z pracownikami Użytkownika Sieci lub jego Odbiorcami przyłączonymi bezpośrednio do systemu przesyłowego, na wypadek wystąpienia nagłych zdarzeń mających wpływ na realizację usług przesyłania, 27 2.5.1.4 The Customer shall make allocations in respect of the points where gaseous fuel is transferred directly to the Customer and provides the TSO with the information on the allocated quantities in accordance with the TNC. 28 2.5.2.2 respektowania postanowień norm zakładowych PGNiG S.A. serii ZN G 4001 4010 lub innych norm i standardów, które je zastąpią, Zapewnienie możliwości całodobowego kontaktu z pracownikami Użytkownika Sieci może być problemem dla niektórych spółek obrotu. Czy rzeczywiście taki kontakt jest potrzebny? Technically it enables the customer to allocate the gas delivered in any proportion without taking into account the nominations and the reality of gas volumes delivered by shippers. This enables some willful misconduct from the customer whether there is some commercial issues between the supplier and the customer. Gaz System shall be the only entity in charge of gas allocation at the exit points as any other european country. Dlaczego Odbiorca ma respektować postanowienia norm zakładowych PGNiG, a nie Gaz-System S.A.? Odpowiedź na pytanie Odpowiedź na pytanie Kontakt całodobowy jest niezbędny z uwagi na możliwość wystąpienia sytuacji awaryjnych, o których mowa w pkt. 22 IRiESP, które mogą zagrać bezpieczeństwu Użytkowników Sieci oraz związanych z sytuacjami awaryjnymi procedurami renominacji. OSP przyjął ogólną zasadę, że podmiotem dokonującym alokacji i przydziału przepustowości jest podmiot zasilany. Ryzyka, o których mowa w uwadze mogą być zabezpieczone na poziomie umowy pomiędzy dostawcą a odbiorcą. Odniesienia do norm zakładowych PGNiG S.A. zostały usunięte z IRiESP - zastąpiono je normami europejskimi (PN-EN) dotyczącymi tego samego zakresu. Towarzystwo Obrotu Energią GDF SUEZ Towarzystwo Obrotu Energią 12
29 2.8.2 OSP opracowuje projekt zmian IRiESP lub nowy IRiESP wskazując treść proponowanych zmian oraz planowany termin wejścia ich w życie. Proponujemy doprecyzowanie zasad zmian IRiESP poprzez jednoznaczne wskazanie, że IRiESP może zostać zmieniona poprzez opracowanie nowej instrukcji lub opracowanie karty aktualizacji. Ponadto zasadnym wydaje się określenie katalogu zagadnień, które powinny znaleźć się w karcie aktualizacji. Takie rozwiązanie znacznie ułatwi opiniowanie zmian instrukcji. W związku z powyższym proponujemy wprowadzenie następujących punktów: "2.8.2 Zmiana IRiESP przeprowadzana jest poprzez wydanie nowej IRiESP albo poprzez wydanie Karty aktualizacji; 2.8.3 Karta aktualizacji zawiera w szczególności datę sporządzenia Karty aktualizacji, opis zakresu zmian IRiESP, tekst wprowadzanego lub korygowanego zapisu IRiESP, datę przekazywania uwag do proponowanych zmian w IRiESP przez użytkowników systemu dystrybucyjnego oraz planowany termin wejścia w życie." Analogiczne postanowienia obowiązują w IRiESD. częściowo Z IRiESP usunięto zapisy dotyczące aktualizacji Instrukcji. Proces zmian IRiESP opisany jest w Ustawie Prawo Energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997 roku (paragraf 9g, ustęp 1). Wydaje się, iż proponowane przez Państwa zmiany prowadziłyby do zbyt dużego formalizmu i utrudniałyby pracę nad dokumentem i wprowadzanie zmian. Jednocześnie, wydaje się, że opis zakresu zmian stanowiłby powtórzenie zapisów treści zmiany. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 13
30 2.8.4 Any comments concerning the proposed changes may be submitted within a period of at least fifteen (15) days of the date of making the proposed changes to the TNC available on the TSO's website. 31 2.8.8 2.8.8 Użytkownik systemu lub potencjalny użytkownik systemu może zgłosić do OSP uwagi dotyczące obowiązującej IRiESP, które będą analizowane przez OSP na etapie przygotowywania kolejnej wersji IRiESP. 32 2.8.11 IRiESP stanowi część umowy przesyłowej. Zmienione lub nowe postanowienia IRiESP stają się częścią umowy przesyłowej począwszy od dnia określonego w decyzji Prezesa URE w sprawie ich zatwierdzenia. 33 3.1.4.1. 9 3.1.4.1.9 Systemem Gazociągów Tranzytowych, na który składają się wszystkie miejsca dostarczania paliwa gazowego o fizycznej lokalizacji Punkt Wzajemnego Połączenia (PWP). The minimum deadline shall be extended from 15 days to 21 days to enable any market participant to provide its own comments. However GDF SUEZ appreciates the long period granted for this consultation. Przy konsultacjach nowego projektu IRiESP, OSP powinien mieć obowiązek podawania do wiadomości sposobu uwzględnienia w przedłożonym projekcie uwag, które zostały zgłoszone przez Użytkowników sieci pomiędzy konsultacjami lub nie były rozpatrywane podczas ostatnich konsultacji. Obecnie użytkownicy nie mają informacji zwrotniej o ustosunkowaniu się przez OSP do zgłoszonych uwag. Proponujemy po słowach "IRiESP stanowi" dodać słowo "integralną" (nadanie zapisowi jednoznaczności) Nie jest zrozumiałe dlaczego punkt PWP został zakwalifikowany jako fizyczny punkt wejścia, skoro jest punktem o niesprecyzowanej fizycznej lokalizacji, analogicznie WPWEOSD. Odpowiedź na pytanie Z IRiESP usunięto zapisy dotyczące aktualizacji Instrukcji. Proces zmian IRiESP opisany jest w Ustawie Prawo Energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997 roku (paragraf 9g, ustęp 1). Wszystkie uwagi zgłaszane pomiędzy konsultacjami kolejnych wersji IRiESP są analizowane przez OSP w trakcie kolejnego procesu konsultacji. OSP w procesie konsultacji zmiany IRiESP publikuje sposób i zakres uwzględnienia uwag Użytkowników Systemu. Wprowadzono zmiany w zapisach IRiESP. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. GDF SUEZ Towarzystwo Obrotu Energią 14
34 3.1.5.1 3.1.5 W systemie przesyłowym wyróżnia się następujące fizyczne punkty wyjścia (FPWY) z systemu: 3.1.5.1 na połączeniach z: 35 3.1.6.2 3.1.6.2 wirtualne punkty wejścia, tj. punkty wejścia do systemu przesyłowego gazu ziemnego wysokometanowego grupy E, o niesprecyzowanej fizycznej lokalizacji, w których następuje obrót paliwami gazowymi: 3.1.6.4 Punkt na połączeniu systemu przesyłowego i Systemu Gazociągów Tranzytowych Punkt Wzajemnego Połączenia (PWP). 36 3.1.6.3 3.1.6.3 punkty wejścia z obszaru dystrybucyjnego, tj. punkty wejścia o niesprecyzowanej fizycznej lokalizacji (WPWEOSD), 37 3.1.7.2 3.1.7.2 wirtualne punkty wyjścia, tj. punkty wyjścia z systemu przesyłowego gazu ziemnego wysokometanowego grupy E, o niesprecyzowanej fizycznej lokalizacji, w których następuje obrót paliwami gazowymi: Brak jest na połączeniach z "LNG" Odpowiedź na pytanie pkt. 3.1.6.4 powinien zostać umieszony w wykazie punktów wirtualnych wejścia. Nie jest zrozumiałe dlaczego WPWEOSD nie został umieszczony w pkt. 3.1.6.2 skoro z opisu skrótu wynika, że jest to punkt wirtualny. Do wykazu wirtualnych punktów wyjścia powinien zostać dodany PWP, ewentualnie należy dodać nowy punkt 3.1.7.4 analogiczny do obecnego punktu 3.1.6.4: Punkt na połączeniu systemu przesyłowego i Systemu Gazociągów Tranzytowych - Punkt Wzajemnego Połączenia (PWP) Odpowiedź na pytanie Odpowiedź na pytanie Zapisy uwzględniają postanowienia Instrukcji Terminala LNG, która nie przewiduje możliwości odbioru paliwa gazowego z sieci przesyłowej. Punkt Wzajemnego Połączenia został wyodrębniony ze względu na jego specyfikę w zakresie składania nominacji. WPWEOSD został wyodrębniony ze względu na jego specyfikę. W PWP może być świadczona usługa przesyłania rewersowego. Zgodnie z zapisami IRiESP wykaz punktów, dla których świadczona jest usługa przesyłania rewersowego, jest publikowany na stronie internetowej dlatego nie ma potrzeby dodawania PWP w wykazie punktów wyjścia. Towarzystwo Obrotu Energią 15
38 3.1.7.2. 4 3.1.7.2.4 punkt wyjścia dla transakcji z OSP związanych z zakupem przez OSP paliwa gazowego na potrzeby własne (WPWYOSPPW). 39 3.1.7.3 3.1.7.3 punkty wyjścia do obszaru dystrybucyjnego, tj. punkty wyjścia o niesprecyzowanej fizycznej lokalizacji (WPWYOSD). 40 3.3.1.1 dla systemu gazu ziemnego wysokometanowego grupy E: od HSNmin= 38,0 MJ/m3 (10,556 kwh/m3) do HSNmax= 41,6 MJ/m3 (11,556 kwh/m3), Nie ma potrzeby wprowadzania takiego punktu. OGP tak jak każdy inny ZUP może dokonywać zakupów gazu na rynku OTC, posiadając swój własny kod (obecnie GSPL). W ten sposób można jednoznacznie identyfikować transakcje z OGP nie mnożąc punktów na których jest realizowana usługa przesyłowa. W przypadku pojawienia się takiego punktu, zachodzi ryzyko, że będzie on zupełnie inaczej taryfikowany. Nie jest zrozumiałe dlaczego WPWYOSD nie został umieszczony w pkt. 3.1.7.2 skoro z opisu skrótu wynika, że jest to punkt wirtualny. Istniejące w pkt. 3.3.1.1 ograniczenie maksymalnego ciepła spalania gazu E do 41,6 MJ/m.szesc. nie koresponduje z górnym ograniczeniem liczby Wobbego do 56,9 MJ/m.szesc. Zgodnie z powszechnie dostępnymi informacjami gaz LNG lub gaz ze złóż łupkowych (tzw. "wet gas") może charakteryzować się zwiększoną zawartością węglowodorów C2+ co w szczególnych przypadkach, mimo spełnienia ograniczenia liczby Wobbego, może przekraczać maksymalne ciepło spalania wskazane w ww. punkcie IRiESP. Sugeruję usunięcie ograniczenia Odpowiedź na pytanie OSP nie jest ZUP. Nie może składać nominacji sam do siebie, w związku z czym nie może brać udziału w transakcjach na rynku OTC. W związku z tym niezbędne jest utworzenie dodatkowego punktu, aby umożliwić transakcje z OSP. Kod GSPL jest kodem dla operatora, a nie ZUP. WPWYOSD został wyodrębniony ze względu na jego specyfikę. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Orlen Upstream Sp. z o.o. 16
41 3.4.6 3.4.6 Wartość ciepła spalania paliwa gazowego będąca podstawą ustalenia ilości i jakości paliwa gazowego oraz dokonania rozliczeń z tytułu bilansowania: 42 3.4.7 3.4.7 OSP wyznacza obszary rozliczeniowe w taki sposób, aby określona dla nich średnia wartość ciepła spalania nie różniła się o więcej niż +/-3% od wartości ciepła spalania paliwa gazowego określonego w którymkolwiek fizycznym punkcie tego obszaru rozliczeniowego. Przypisanie fizycznych punktów wyjścia do danego obszaru (miejsca pomiaru) publikowane jest na stronie www.gaz-system.pl. 43 3.4.10 3.4.10 Urządzenie pomiarowe stanowiące własność OSP będzie poddawane regularnemu sprawdzaniu przez akredytowane laboratorium lub służby OSP. Na pisemne żądanie Użytkownika Sieci, OSP dokonuje sprawdzenia prawidłowości działania maksymalnej wartości ciepła spalania przy pozostawieniu ograniczenia liczby Wobbego do 56,9 MJ/m.szesc. Powinna być jedna wartość ciepła spalania dla całego systemu przesyłowego Przedział średniego ciepła spalania +/-3% ma wpływ na +/- 5% odchylenia na rynku bilansującym (wątpliwość co do zasadności wyznaczania przez OSP obszarów rozliczeniowych z tolerancją średniej wartości ciepła spalania +/-3%) Wydaje się, że niniejsze punkty nie do końca odpowiadają brzmieniu par 43 rozporządzenia systemowego, zgodnie z którym operator powinien przeprowadzić sprawdzenie prawidłowości działania układu pomiarowego w terminie 14 dni od dnia zgłoszenia żądania przez odbiorcę. W przypadku gdy Odpowiedź na pytanie Zgodnie z 40 ust. 1 rozporządzenia systemowego OSP może przyjąć metodologię określania ciepła spalania paliw gazowych dla wyznaczonych obszarów, tak aby wyznaczona średnia wartość ciepła spalania paliw gazowych nie różniła się więcej niż o ±3% od wartości ciepła spalania paliw gazowych określonej w którymkolwiek punkcie danego obszaru. Zgodnie z 40 ust. 1 rozporządzenia systemowego OSP może przyjąć metodologię określania ciepła spalania paliw gazowych dla wyznaczonych obszarów, tak aby wyznaczona średnia wartość ciepła spalania paliw gazowych nie różniła się więcej niż o ±3% od wartości ciepła spalania paliw gazowych określonej w którymkolwiek punkcie danego obszaru. Terminy określone w zapisach IRiESP odnoszą się do wszystkich Użytkowników Systemu. W przypadku, gdy Użytkownikiem Systemu jest odbiorca, OSP zrealizuje sprawdzenie układu pomiarowego w terminach wskazanych w rozporządzeniu systemowym. Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 17
urządzenia pomiarowego stanowiącego własność OSP, przez laboratorium posiadające akredytację jednostki certyfikującej uzyskaną zgodnie z odrębnymi przepisami. Urządzenie pomiarowe powinno zostać sprawdzone w terminie dwudziestu jeden (21) dni od dnia zgłoszenia takiego żądania przez Użytkownika Sieci. 44 3.4.11 3.4.11 Na pisemne żądanie OSP, OPR dokonuje sprawdzenia prawidłowości działania urządzenia pomiarowego przez laboratorium posiadające akredytację jednostki certyfikującej uzyskaną zgodnie z odrębnymi przepisami. Urządzenie pomiarowe powinno zostać sprawdzone w terminie dwudziestu jeden (21) dni od dnia zgłoszenia takiego żądania przez OSP. odbiorca żąda badania laboratoryjnego należy przekazać układ pomiarowy do takiego badania w terminie 7 dni od dnia zgłoszenia żądania. Jako, że użytkownik systemu może być odbiorcą propozycja dostosowania niniejszego punktu do przepisów rozporządzenia systemowego. Wydaje się, że niniejsze punkty nie do końca odpowiadają brzmieniu par 43 rozporządzenia systemowego, zgodnie z którym operator powinien przeprowadzić sprawdzenie prawidłowości działania układu pomiarowego w terminie 14 dni od dnia zgłoszenia żądania przez odbiorcę. W przypadku gdy odbiorca żąda badania laboratoryjnego należy przekazać układ pomiarowy do takiego badania w terminie 7 dni od dnia zgłoszenia żądania. Jako, że użytkownik systemu może być odbiorcą propozycja dostosowania niniejszego punktu do przepisów rozporządzenia systemowego. Odpowiedź na pytanie Zapisy rozporządzenia systemowego w tym zakresie dotyczą odbiorców. OSP nie jest odbiorcą. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 18
45 3.4.17 3.4.17 Ciśnienie, pod jakim paliwo gazowe powinno być przekazywane do przesyłu w fizycznym punkcie wejścia lub odbierane w fizycznym punkcie wyjścia publikowane jest na stronie internetowej OSP www.gaz-system.pl. 46 3.4.19 3.4.19 Na wniosek Odbiorcy przyłączonego bezpośrednio do systemu przesyłowego, złożony bezpośrednio do OSP, OSP będzie regulował dwa razy w roku ciśnienie w fizycznym punkcie wyjścia, w którym odbiera on paliwo gazowe, o ile istnieją na tym punkcie możliwości techniczne regulacji ciśnień. Tryb regulacji ciśnienia w fizycznych punktach wyjścia określony jest w załącznikach technicznych do odpowiednich umów lub porozumień zawartych z OSW lub Odbiorcami. Wnioskujemy, o zmianę redakcji pkt 3.4.17 w celu jego dostosowania do postanowień 31 Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 2.07.2010r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu gazowego: 3.4.17 Ciśnienie, pod jakim paliwo gazowe powinno być przekazywane do przesyłu w fizycznym punkcie wejścia lub odbierane w fizycznym punkcie wyjścia jest określane w umowie przesyłowej oraz dodatkowo publikowane jest na stronie internetowej OSP www.gazsystem.pl. W szczególnych przypadkach może zachodzić konieczność regulacji ciśnienia w fizycznym punkcie wyjścia częściej niż dwa razy w roku. Przykładem tego może być regulacja prawidłowej pracy reduktora na stacji I stopnia zasilającej odbiorcę lub sieć współpracującą OSD. W takim przypadku naszym zdaniem musi zachodzić możliwość zmiany regulacji ciśnień częściej niż dwa razy w roku na wniosek Użytkownika Sieci oraz po rozpatrzeniu wniosku przez OSP. Wnosimy o zmianę zapisu z uwzględnieniem proponowanych powyżej zmian. Zgodnie z unijnym rozporządzeniem nr 715/2009 to OSP ustala parametry pracy systemu. Zgodnie z art. 2 pkt 1 przywołanego rozporządzenia ciśnienie i jakość gazu ziemnego pozostaje wewnątrz przedziału, którego dolną i górną granicę określa operator systemu przesyłowego ( ) Ciśnienie, jako parametr pracy systemu jest ustalone przez operatora w sposób gwarantujący bezpieczeństwo oraz jak najbardziej efektywne wykorzystanie gazociągu. Nie jest możliwe ustalanie ciśnienia osobno z każdym z ZUP korzystającym z punktu. Mimo wielu klientów w danym punkcie, wartość ciśnienia dla każdego musi być taka sama. W związku z powyższym publikowanie informacji o wartości ciśnienia na stronie internetowej wydaje się być słusznym rozwiązaniem i jest zgodne z zapisami rozporządzenia 715/2009. Zmiana nastaw/regulacja ciśnienia wiąże się z ponoszeniem określonych kosztów przez Gaz- System. Dwa razy w roku OSP reguluje ciśnienia bezpłatnie. Każde następne - na żądanie, jest możliwe do wykonania, ale na koszt zlecającego regulację. Takie podejście wydaje się być zasadne. 19
47 3.4.23 3.4.23 Ilości paliwa gazowego wyrażane w jednostkach energii określane są w następujący sposób: 48 3.4.25 3.4.25 Wartość godzinowa ciepła spalania stanowi średnią arytmetyczną wyliczoną z wykonanych pomiarów, z precyzją jaka jest odczytywana z chromatografu [MJ/m3]. Jednostka wyliczonej wartości godzinowej jest zmieniana z MJ/m3 na kwh/m3 poprzez podzielenie wartości Hs przez współczynnik 3,6. Następnie otrzymana wartość jest zaokrąglana do 3 miejsc po przecinku. Tak wyliczona wartość stanowi podstawę do wyliczania godzinowej ilości paliwa gazowego wyrażonej w jednostkach energii (kwh). jak przy p. 3.4.6 Czy potrzebne są skomplikowane algorytmy wyliczenia wartości godzinowej ciepła spalania? Odpowiedź na pytanie Zgodnie z 40 ust. 1 rozporządzenia systemowego OSP może przyjąć metodologię określania ciepła spalania paliw gazowych dla wyznaczonych obszarów, tak aby wyznaczona średnia wartość ciepła spalania paliw gazowych nie różniła się więcej niż o ±3% od wartości ciepła spalania paliw gazowych określonej w którymkolwiek punkcie danego obszaru. Zastosowane algorytmy uwzględniają z jednej strony możliwości techniczne operatora, a z drugiej strony wielokrotnie podnoszone oczekiwania innych Użytkowników Systemu, odnośnie jak najdokładniejszego określania ilości energii w punktach wejścia i wyjścia. Towarzystwo Obrotu Energią Towarzystwo Obrotu Energią 20
49 3.6.2.1 3.6.2.1 Podstawowe wymagania odnośnie nowobudowanych gazociągów przesyłowych są określone w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. z 2001r. Nr 97, poz. 1055) oraz w normie PN EN 1594:2011 Systemy dostawy gazu Rurociągi o maksymalnym ciśnieniu roboczym powyżej 16 bar Wymagania funkcjonalne. 50 3.6.2.1 3.6.2.1 Podstawowe wymagania odnośnie nowobudowanych gazociągów przesyłowych są określone w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. z 2001r. Nr 97, poz. 1055) oraz w normie PN EN 1594:2011 Systemy dostawy gazu Rurociągi o maksymalnym ciśnieniu roboczym powyżej 16 bar Wymagania funkcjonalne. Przywołane zostało niewłaściwe rozporządzenie. W dniu 26 kwietnia 2013 r. Minister Gospodarki podpisał rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. z 2013 r., poz. 640). Rozporządzenie wchodzi w życie z początkiem września br. Przywołane zostało niewłaściwe rozporządzenie. W dniu 26 kwietnia 2013 r. Minister Gospodarki podpisał rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. z 2013 r., poz. 640). Rozporządzenie wchodzi w życie z początkiem września br. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. Operator Systemu Magazynowani a Sp. z o.o. 21
51 3.6.3.1 3.6.3.1 Podstawowe wymagania odnośnie nowobudowanych tłoczni gazu w systemie przesyłowym są określone w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. z 2001 r. Nr 97, poz. 1055) oraz w normie PN-EN 12583:2005 Systemy dostawy gazu Tłocznie. Wymagania funkcjonalne. 52 3.6.3.1 3.6.3.1 Podstawowe wymagania odnośnie nowobudowanych tłoczni gazu w systemie przesyłowym są określone w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. z 2001 r. Nr 97, poz. 1055) oraz w normie PN-EN 12583:2005 Systemy dostawy gazu Tłocznie. Wymagania funkcjonalne. Przywołane zostało niewłaściwe rozporządzenie. W dniu 26 kwietnia 2013 r. Minister Gospodarki podpisał rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. z 2013 r., poz. 640). Rozporządzenie wchodzi w życie z początkiem września br. Przywołane zostało niewłaściwe rozporządzenie. W dniu 26 kwietnia 2013 r. Minister Gospodarki podpisał rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. z 2013 r., poz. 640). Rozporządzenie wchodzi w życie z początkiem września br. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. Operator Systemu Magazynowani a Sp. z o.o. 22
53 3.6.3.2. 3.6.3.2 Podstawowe wymagania odnośnie nowobudowanych stacji gazowych są określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. Nr 97, poz. 1055) oraz w normach: PN-EN 12186:2004 Systemy dostawy gazu Stacje redukcji ciśnienia gazu w przesyle i dystrybucji Wymagania funkcjonalne, PN- EN 12279:2004 Systemy dostawy gazu Instalacje redukcji ciśnienia gazu na przyłączach Wymagania funkcjonalne, ST- IGG-0501:2009 Stacje gazowe w przesyle i dystrybucji dla ciśnień wejściowych do 10 MPa włącznie - Wymagania w zakresie projektowania, budowy oraz przekazania do użytkowania, ST-IGG-0502:2010 Instalacje redukcji ciśnienia i/lub pomiaru gazu na przyłączach - Wymagania w zakresie projektowania, budowy oraz przekazania do użytkowania, ST-IGG-0503:2011 Stacje gazowe w przesyle i dystrybucji dla ciśnień wejściowych do 10 MPa włącznie oraz instalacje redukcji ciśnienia i/lub pomiaru gazu na przyłączach - Wymagania w zakresie obsługi. Przywołane zostało niewłaściwe rozporządzenie. W dniu 26 kwietnia 2013 r. Minister Gospodarki podpisał rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. z 2013 r., poz. 640). Rozporządzenie wchodzi w życie z początkiem września br. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 23
54 3.6.3.2. 3.6.3.2 Podstawowe wymagania odnośnie nowobudowanych stacji gazowych są określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. Nr 97, poz. 1055) oraz w normach: PN-EN 12186:2004 Systemy dostawy gazu Stacje redukcji ciśnienia gazu w przesyle i dystrybucji Wymagania funkcjonalne, PN- EN 12279:2004 Systemy dostawy gazu Instalacje redukcji ciśnienia gazu na przyłączach Wymagania funkcjonalne, ST- IGG-0501:2009 Stacje gazowe w przesyle i dystrybucji dla ciśnień wejściowych do 10 MPa włącznie - Wymagania w zakresie projektowania, budowy oraz przekazania do użytkowania, ST-IGG-0502:2010 Instalacje redukcji ciśnienia i/lub pomiaru gazu na przyłączach - Wymagania w zakresie projektowania, budowy oraz przekazania do użytkowania, ST-IGG-0503:2011 Stacje gazowe w przesyle i dystrybucji dla ciśnień wejściowych do 10 MPa włącznie oraz instalacje redukcji ciśnienia i/lub pomiaru gazu na przyłączach - Wymagania w zakresie obsługi. Przywołane zostało niewłaściwe rozporządzenie. W dniu 26 kwietnia 2013 r. Minister Gospodarki podpisał rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. z 2013 r., poz. 640). Rozporządzenie wchodzi w życie z początkiem września br. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. Operator Systemu Magazynowani a Sp. z o.o. 24
55 3.11 3.11 Specyfikacja formatu danych i protokołów komunikacji służących do wymiany informacji pomiędzy OSP podmiotami wymienionymi w pkt. 3.8, pkt. 3.9 i pkt. 3.10 określana jest przez OSP. 56 4 4 PLANOWANIE ROZWOJU SYSTEMU PRZESYŁOWEGO Proponujemy aby specyfika formatu danych i protokołów wymiany była ustalana przez OSP w uzgodnieniu z OSD. Takie rozwiązanie zapewni możliwość ustalenia ww. formatów optymalnych dla obu stron. Proponujemy więc następujące sformułowanie przedmiotowego postanowienia: " Specyfikacja formatu danych i protokołów komunikacji służących do wymiany informacji pomiędzy OSP podmiotami wymienionymi w pkt. 3.8, pkt. 3.9 i pkt. 3.10 określana jest przez OSP, w uzgodnieniu z OSW lub OPR". Proponujemy dopisanie postanowienia, analogicznego jak w IRiESD, zgodnie z którym operatorzy przekazują sobie co najmniej raz w roku informacje o planowanych inwestycjach. Wydaje się, że postanowienia IRiESP i IRiESD dotyczące współpracy w zakresie rozwoju systemów gazowych powinny być spójne. Nie jest bowiem możliwy rozwój systemów dystrybucyjnych bez równoczesnego rozwoju systemu przesyłowego. W związku z powyższym proponujemy dodanie pkt 4.4 o brzmieniu: "OSP, OSW oraz ZUD współpracują w zakresie koordynacji rozwoju systemu przesyłowego oraz innych systemów współpracujących, w szczególności przekazując aktualizowane, nie rzadziej niż raz w roku, informacje dotyczące planowanych inwestycji oraz prognoz zapotrzebowania na paliwa gazowe" GAZ-SYSTEM pełniąc role operatora systemu przesyłowego równoprawnie traktuje użytkowników systemu przesyłowego, do czego zobowiązują go przepisy prawa. W związku z tym nie może indywidualnie z każdym operatorem ustalać sposobu i formatu wymiany tego samego zakresu danych. Powinny zostać opracowane standardowe formaty wymiany danych. Wprowadzono zmiany do zapisów IRiESP. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 25
57 4 4 PLANOWANIE ROZWOJU SYSTEMU PRZESYŁOWEGO 20.5.9 OSP informuje Prezesa URE, w ramach raportów kwartalnych o przychodach uzyskiwanych z tytułu opłaty OZO wnoszonych przez Użytkowników Sieci oraz o sposobie wykorzystania tych środków na planowaną lub przeprowadzoną rozbudowę systemu przesyłowego w celu likwidacji ograniczeń systemowych na połączeniach, o których mowa w pkt. 7.4.5. 58 5.1.1 5.1.1 W celu maksymalnego wykorzystania istniejącej infrastruktury przesyłowej przyjmuje się jako podstawową zasadę przyłączanie źródeł, Odbiorców oraz sieci innych przedsiębiorstw energetycznych do istniejących fizycznych punktów wejścia lub fizycznych punktów wyjścia. OSP powinien informować Użytkowników systemu przesyłowego o planach rozbudowy systemu przesyłowego w celu likwidacji ograniczeń systemowych na połączeniach, a o których jest mowa w pkt. 20.5.9. Proponujemy do punktu dopisać poniższe zdanie: "W przypadku istniejącego punktu, dla którego OSP planował odtworzenie pierwotnej przepustowości w ramach realizacji swoich obowiązków, OSP zobowiązany jest do zasięgnięcia opinii przyłączonego podmiotu w danym punkcie celem pozyskania informacji o ewentualnej konieczności zwiększenia jego przepustowości. W przypadku konieczności zwiększenia przepustowości punktu, rozbudowa będzie realizowana po zawarciu umowy o przyłączenie. W takim przypadku opłata za przyłączenie zostanie pomniejszona o planowane przez OSP koszty odtworzenia stacji na pierwotną przepustowość". OSP ma obowiązek m.in.: zapewnienia rozwoju systemu Odpowiedź na pytanie Publikując wyciąg z Planu rozwoju na stronie internetowej, GAZ-SYSTEM podaje do wiadomości publicznej informacje o planach rozbudowy systemu. OSP zgodnie z zapisami rozdziału 4 publikuje wyciąg z planu rozwoju, w którym zamieszczone będą planowane inwestycje (w tym modernizacje punktów wyjścia z systemu). Tym samym informacja ta będzie dostępna dla użytkowników systemu. Ponadto GAZ- SYSTEM S.A. zaakceptował propozycję dot. koordynacji rozwoju systemu przesyłowego oraz innych systemów współpracujących, polegającą w szczególności na przekazywaniu, nie rzadziej niż raz w roku, informacji dotyczących planowanych inwestycji (uwaga nr 56 powyżej). Przyłączany podmiot ma pełną informację na temat zamierzeń inwestycyjnych GAZ-SYSTEM S.A. Niezależnie od powyższego, rozbudowa punktów wyjścia następuje na podstawie procedury przyłączeniowej opisanej w rozdziale 5. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 26
59 5.1.2 5.1.2 Jeżeli nie ma możliwości przyłączenia w istniejącym fizycznym punkcie systemu przesyłowego to OSP określi warunki przyłączenia dla nowego fizycznego punktu, który zlokalizowany będzie w bezpośrednim sąsiedztwie istniejącej sieci przesyłowej. przesyłowego, zachowania bezpieczeństwa eksploatacji oraz zapewnienia ciągłości świadczenia usługi przesyłania. W związku z tym, iż przyłączenia do sieci OSP następuje w większości w oparciu o istniejące punkty wejścia/wyjścia, OSP realizując przyłączenie nie ponosi dodatkowych kosztów odtworzenia punktu. Dlatego też nie powinien w opłacie za przyłączenie tych kosztów uwzględniać. Dotyczy to jedynie punktów, dla których OSP planuje działania remontowe lub modernizacyjne. Takie uregulowania są często stosowane w podpisywanych umowach o przyłączenie, jednak stosowane w wybiórczych przypadkach bez określenia transparentnych zasad ich stosowania. Wnosimy o stosowanie powyższej zasady jako generalnej. W celu umożliwienia realizacji przyłączenia (trudności realizacyjne związane z pozyskaniem tytułu prawnego do nieruchomości) oraz zoptymalizowania kosztów przyłączenia wnosimy o rozszerzenie zapisu i po słowach "w bezpośrednim sąsiedztwie istniejącej sieci przesyłowej" dodanie "z uwzględnieniem lokalizacji przyłączanej infrastruktury i optymalizacji kosztów po stronie OSP i OSW". Wprowadzono zmiany zapisów IRiESP. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 27
60 5.1.9.3 5.1.9.3 przesłanie podmiotowi ubiegającemu się o przyłączenie przez OSP warunków przyłączenia do sieci przesyłowej oraz projektu umowy o przyłączenie, Projekt umowy o przyłączenie powinien być przesyłany wraz z warunkami przyłączenia - zgodnie z pkt 5.4.2. Obecne brzmienie niniejszego punktu może przyczyniać się do nieuzasadnionego przedłużenia procedury przyłączeniowej. Treść tego punktu powinna brzmieć: "przesłanie podmiotowi ubiegającemu się o przyłączenie przez OSP warunków przyłączenia do sieci przesyłowej wraz z projektem umowy o przyłączenie". częściowo Dokonano zmiany zapisów IRiESP, dotyczących procedury przyłączania w ten sposób, iż projekt umowy o przyłączenie do sieci przesyłowej będzie przekazywany przez OSP maksymalnie w terminie 30 dni od daty określenia warunków przyłączenia. Wskazujemy, iż OSP może przystąpić do sporządzania projektu umowy o przyłączenie dopiero, gdy określone już zostaną warunki przyłączenia, przy czym proces analiz poprzedzających wydanie tych warunków często okazuje się być bardzo czasochłonny. Jednocześnie OSP przy wydawaniu warunków przyłączenia związany jest terminami ustalonymi w rozporządzeniu systemowym (odpowiednio 45 i 60 dni), zatem nie może przedłużać procesu ich przekazania podmiotowi wnioskującemu o wydanie warunków. Natomiast wprowadzenie maksymalnego 30-dniowego terminu przekazania projektu umowy o przyłączenie od wydania warunków przyłączenia przez OSP wydaje się usuwać wyrażone w zgłoszonej uwadze obawy dotyczące przedłużania się procedury przyłączeniowej. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 28
61 5.2.2 5.2.2 W celu ustalenia istnienia warunków ekonomicznych przyłączenia podmiot ubiegający się o przyłączenie, prowadzący działalność dystrybucyjną, dołącza do wniosku analizę, z której wynikają prognozowane wielkości odbioru paliwa gazowego w poszczególnych latach, w podziale na rodzaj i typ działalności i odbiorców oraz przeznaczenie paliwa gazowego (np. produkcja przemysłowa, ogrzewanie), do których będzie dostarczane paliwo gazowe z tego fizycznego punktu. Dane, dotyczące podziału na rodzaj i typ działalności i odbiorców oraz przeznaczenie paliwa gazowego są zbyt szczegółowe i zbędne dla OSP. Wszystkie dane związane z zapotrzebowaniem na gaz konieczne do określenia Warunków przyłączenia do sieci przesyłowej są podane we Wnioskach o przyłączenie. 62 5.2.18? Proponujemy usunąć punkty. Uzasadnienie w pkt. 7.1.13. Dane o charakterystyce odbiorców przyłączonych do sieci OSD umożliwiają OSP ocenę złożonego wniosku, potwierdzają prognozowane strumienie gazu oraz uprawdopodabniają informacje przekazane we wniosku. Są zatem bardzo istotne z punktu widzenia OSP. Brak w IRiESP punktu o wskazanym numerze. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 29
63 5.3.12 5.3.12 W przypadku odmowy określenia warunków przyłączenia z przyczyn technicznych lub ekonomicznych, OSP na żądanie podmiotu ubiegającego się o przyłączenie, przedstawia informację o działaniach, jakie należy podjąć w zakresie rozbudowy sieci, aby nastąpiło przyłączenie do sieci. Za opracowanie informacji OSP pobiera opłatę, uzgodnioną z podmiotem, odzwierciedlającą koszty jej przygotowania. Wnosimy o wykreślenie zapisu o pobieraniu dodatkowych opłat. Zgodnie z 10 rozporządzenia systemowego operator jest zobowiązany do przedstawiania wnioskodawcy informacji o działaniach, jakie muszą zostać podjęte w zakresie rozbudowy sieci, aby nastąpiło przyłączenie. Powyższe stanowi publicznoprawny obowiązek OSP. W związku z powyższym brak jest jakiejkolwiek podstawy prawnej do pobierania opłaty za udzielanie takich informacji. W szczególności podstawy do pobierania takiej opłaty nie stanowią przepisy rozporządzenia taryfowego oraz ustawy Prawo energetyczne. Nie jest także jasne na jakiej podstawie OSP nalicza opłaty, które nie zostały uwzględnione w taryfie. W szczególności należy wskazać, że tego rodzaju opłaty nie mogą zostać zakwalifikowane jako opłaty za dodatkowe usługi świadczone na wniosek odbiorców. Podmiot wnioskujący o przyłączenie nie jest bowiem odbiorcą, a ponadto w 17 nowego rozporządzenia taryfowego taka dodatkowa usługa nie została wymieniona. Poza tym nie jest jasne jakie koszty miałyby być poniesione z tytułu opracowania informacji przez OSP. była zgłaszana w 2012 roku jednak nie Zmieniono zapis pkt. 5.3.12. PGNiG SPV4 Sp. z o.o. 30