Wymagania formalno-prawne dotyczące Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) Warsztaty dla beneficjentów RPO WP 2014-2020 Gdańsk, 27 czerwca 2017 r. Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020
Rodzaje odpadów, które powinny być przyjmowane w PSZOK (1) Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 250 ze zmianami) - dalej UoUCiPwG : Gminy tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, które zapewniają przyjmowanie co najmniej takich odpadów komunalnych jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady zielone oraz odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, a także odpadów komunalnych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 4a Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. z 2017 r., poz. 19)
Rodzaje odpadów, które powinny być przyjmowane w PSZOK (2) Od 1 lipca 2017 r. w związku z wejściem w życie rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. z 2017 r., poz. 19) dodatkowo PSZOK-i powinny zapewnić przyjmowanie selektywnie zbieranych nw. frakcji: 1) papier (obejmującą odpady z papieru, w tym tektury, odpady opakowaniowe z papieru i odpady opakowaniowe z tektury); 2) szkło (odpady ze szkła, w tym odpady opakowaniowe ze szkła); 3) metale (odpady metali, w tym odpady opakowaniowe z metali); 4) tworzyw sztuczne (odpady z tworzyw sztucznych, w tym odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych oraz odpady opakowaniowe wielomateriałowe); 5) odpady ulegające biodegradacji, ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów.
Rodzaje odpadów, które powinny być przyjmowane w PSZOK (3) Zgodnie z zapisami art. 3 ust 2 pkt 6 UoUCiPwG - gminy powinny zapewnić przyjmowanie w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych co najmniej takich odpadów komunalnych jak: przeterminowane leki (20 01 31*, 20 01 32) i chemikalia (20 01 13*, 20 01 14*, 20 01 15*, 20 01 17*); zużyte baterie i akumulatory (20 01 33*, 20 01 34); zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (20 01 21*, 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36, 16 02 16); meble i inne odpady wielkogabarytowe (20 03 07); zużyte opony (16 01 03); odpady zielone (20 02 01, ex 20 03 02 - resztki roślin); odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne (17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 06*, 17 01 07, 17 01 80, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 02 04*, 17 03 01*, 17 03 02, 17 03 03*, 17 03 80, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 09*, 17 04 10*, 17 04 11, 17 06 03*, 17 06 04, 17 08 01*, 17 08 02, 17 09 01*, 17 09 02*, 17 09 03*, 17 09 04, ex 20 03 99 inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe).
Rodzaje odpadów, które powinny być przyjmowane w PSZOK (4) Dodatkowo, punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych powinny zapewnić przyjmowanie odpadów komunalnych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 4a, ww. ustawy, czyli określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów, są to: papier (20 01 01, 15 01 01); szkło (20 01 02, 15 01 07); metale (20 01 40, 15 01 04); tworzywa sztuczne (20 01 39, 15 01 02) + dodatkowo opakowania wielomateriałowe (15 01 05); odpady ulegające biodegradacji, ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów (20 01 08, 20 01 38, 15 01 03).
Rodzaje odpadów, które powinny być przyjmowane w PSZOK (5) Krajowy plan gospodarki odpadami 2022 rekomenduje zapewnienie możliwości selektywnego zbierania za pośrednictwem PSZOK oraz w miarę możliwości w inny dogodny dla mieszkańców sposób, co najmniej następujących frakcji odpadów: a) zużyte baterie i zużyte akumulatory, b) ZSEE, c) przeterminowane leki i chemikalia, d) meble i inne odpady wielkogabarytowe, e) zużyte opony, f) odpady zielone, g) popiół, h) odpady BiR, stanowiące odpady komunalne; W związku z powyższym rekomenduje się aby punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych zapewniły również zbieranie popiołów pochodzących z palenisk domowych (20 01 99, ex20 03 99 popioły z palenisk domowych).
Rodzaje odpadów, które powinny być przyjmowane w PSZOK (6) Ponadto, rekomenduje się aby PSZOK zapewniały zbieranie odpadów o kodach: 2001 19* (środki ochrony roślin), 20 01 26* (oleje i tłuszcze inne niż wymienione w 20 01 25), 20 01 27* (farby, tusze, farby drukarskie, kleje lepiszcze i żywice zawierające substancje niebezpieczne), 20 01 28 (farby, tusze, farby drukarskie, kleje lepiszcze i żywice inne niż wymienione w 2001 27), 2001 29* (detergenty zawierające substancje niebezpieczne), 20 01 30 (detergenty inne niż wymienione w 20 01 29), 2001 80 (środki ochrony roślin inne niż wymienione w 2001 80).
Wymagania dla miejsc zbierania/ magazynowania odpadów, w tym PSZOK (1) Zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1987 ze zmianami) dalej UoO: 1. Magazynowanie odpadów odbywa się zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa życia i zdrowia ludzi, w szczególności w sposób uwzględniający właściwości chemiczne i fizyczne odpadów, w tym stan skupienia, oraz zagrożenia, które mogą powodować te odpady, w tym zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 7 (brak przepisów wykonawczych wydanych na tej podstawie). 2. Magazynowanie odpadów odbywa się na terenie, do którego posiadacz odpadów ma tytuł prawny.
Wymagania dla miejsc zbierania/ magazynowania odpadów, w tym PSZOK (2) Dodatkowo PSZOK powinien spełniać wymagania określone: 1) w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów Bezpieczeństwa i higieny pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2003, Nr 169, poz. 1650); 2) w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2009 r. Nr 104, poz. 868) m.in. dotyczące: pomieszczeń i urządzeń higieniczno-sanitarnych; oznakowania miejsc magazynowania odpadów z uwzględnieniem rodzaju magazynowanych odpadów; oświetlenia i ogrodzenia w sposób uniemożliwiający wstęp osobom nieupoważnionym;
Wymagania dla miejsc zbierania/ magazynowania odpadów, w tym PSZOK (3) Dodatkowo PSZOK powinien spełniać wymagania określone: 3)w ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 1803) m.in. dotyczące: zakazu umieszczania zużytych baterii i zużytych akumulatorów razem z innymi odpadami w tym samym pojemniku (art. 12); magazynowania zużytych baterii i zużytych akumulatorów w miejscach o utwardzonym i nieprzepuszczalnym podłożu, odpornych na działanie warunków atmosferycznych lub w odpowiednich pojemnikach nieprzewodzących prądu, odpornych na działanie substancji zawartych w bateriach lub akumulatorach oraz działanie warunków atmosferycznych (art. 14). 4)w ustawie z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1688) dalej UoZSEiE: Miejsca, w których jest magazynowany zużyty sprzęt, wyposaża się: o o zadaszenie zapobiegające oddziaływaniu czynników atmosferycznych oraz, w przypadku zużytego sprzętu zawierającego substancje ciekłe, które podczas uszkodzenia zużytego sprzętu mogą spowodować niekontrolowany wyciek do środowiska w nieprzepuszczalne podłoże wraz z urządzeniami do likwidacji wycieków oraz, w stosownym przypadku odstojnikami i odolejaczami; utwardzone podłoże; o zabezpieczenie uniemożliwiające dostęp osobom postronnym (art. 43).
Wymagania dla miejsc zbierania/ magazynowania odpadów, w tym PSZOK (4) Dodatkowo PSZOK powinien spełniać wymagania określone: 5)w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 października w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z olejami odpadowymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 1694): oleje odpadowe zbiera się do szczelnych pojemników, wykonanych z materiałów co najmniej trudno zapalnych, odpornych na działanie olejów odpadowych, odprowadzających ładunki elektryczności statycznej, wyposażonych w szczelne zamknięcie i zabezpieczonych przed stłuczeniem ( 3 ust. 1); na pojemnikach umieszcza się w widocznym miejscu ( 3 ust. 2): napis OLEJ ODPADOWY, kod lub kody odpadów; oznakowanie wymagane przepisami dotyczącymi transport odpadów niebezpiecznych; Pojemniki z olejami odpadowymi magazynuje się w miejscach utwardzonych, zabezpieczonych przed zanieczyszczeniami gruntu i opadami atmosferycznymi, wyposażonymi w urządzenia lub środki do zbierania wycieków tych odpadów.
Inne obowiązki dotyczące prowadzenia i prowadzącego PSZOK (1) I. Obowiązek uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów i zwolnienia z tego obowiązku. II. Zgodnie z art. 41 ust. 1 UoO: Prowadzenie zbierania odpadów i prowadzenie przetwarzania odpadów wymaga uzyskania zezwolenia. Z obowiązku uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów zwalnia się punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych prowadzony samodzielnie przez gminę lub wspólnie z inną gminą lub gminami (art. 45, ust. 1, pkt 11 UoO) - szczegółowe wymagania dla wniosku o wydanie ww. zezwolenia zawiera art. 42 ww. ustawy. Obowiązki dotyczące przekazywania zebranych odpadów. A. Wynikające z UoUCiPwG (art. 9ea): podmiot prowadzący PSZOK ma obowiązek przekazywania bezpośrednio lub za pośrednictwem innego zbierającego odpady przyjętych od właścicieli nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;
II. Inne obowiązki dotyczące prowadzenia i prowadzącego PSZOK (2) Obowiązki dotyczące przekazywania zebranych odpadów. A. Wynikające z UoUCiPwG (art. 9ea): podmiot prowadzący PSZOK ma obowiązek przekazywania przyjętych od właścicieli nieruchomości odpadów zielonych bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. B. Wynikające z UoO (art. 27): Wytwórca lub inny posiadacz odpadów (w tym zbierający) może zlecić wykonanie obowiązku gospodarowania odpadami wyłącznie podmiotom, które posiadają: zezwolenie na zbieranie lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów, lub koncesję na podziemne składowanie odpadów, pozwolenie zintegrowane, decyzję zatwierdzającą program gospodarki odpadami wydobywczymi, zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na podstawie przepisów odrębnych, lub wpis do rejestru w zakresie, o którym mowa w art. 50 ust. 1 pkt (UoO) - chyba że działalność taka nie wymaga uzyskania decyzji lub wpisu do rejestru.
II. Inne obowiązki dotyczące prowadzenia i prowadzącego PSZOK (3) Obowiązki dotyczące przekazywania zebranych odpadów. C. Wynikające z UoZSEiE (art. 44) Zbierający zużyty sprzęt jest obowiązany do przekazania zebranego zużytego sprzętu prowadzącemu zakład przetwarzania posiadającemu decyzję w zakresie gospodarki odpadami zezwalającą na przetwarzanie zużytego sprzętu powstałego ze sprzętu należącego do grupy sprzętu określonej w załączniku nr 1 do ustawy. Dopuszcza się przekazanie zebranego zużytego sprzętu prowadzącemu zakład przetwarzania za pośrednictwem innego zbierającego zużyty sprzęt. 3. Zbierający zużyty sprzęt przed przekazaniem zużytego sprzętu prowadzącemu zakład przetwarzania zapewnia, w miarę możliwości, wyselekcjonowanie w punkcie zbierania zużytego sprzętu przeznaczonego do przygotowania do ponownego użycia.
III. Obowiązki sprawozdawcze. A. Wynikające z UoUCiPwG (art. 9na): Inne obowiązki dotyczące prowadzenia i prowadzącego PSZOK (4) 1. Podmiot prowadzący punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, z wyłączeniem gminy, jest obowiązany do sporządzania rocznych sprawozdań. 2. Sprawozdanie jest przekazywane wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta w terminie do 31 stycznia za poprzedni rok kalendarzowy. 3. Sprawozdanie zawiera informacje o masie: 1) poszczególnych rodzajów zebranych odpadów komunalnych, w tym o odpadach ulegających biodegradacji, oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji, do których zostały przekazane zebrane odpady komunalne; 2) pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania powstałych z zebranych przez podmiot odpadów komunalnych; 3) odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i do recyklingu, powstałych z zebranych przez podmiot odpadów komunalnych; 4) odpadów budowlanych i rozbiórkowych będących odpadami komunalnymi przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku powstałych z zebranych przez podmiot odpadów komunalnych.
III. Obowiązki sprawozdawcze. B. Wynikające z UoO (art. 75-76): Inne obowiązki dotyczące prowadzenia i prowadzącego PSZOK (5) Zbierający odpady, obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów sporządza roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami (wypełnia Działy: I {A. dane posiadacza odpadów oraz B dane o miejscu prowadzenia działalności i decyzjach} i IV {zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilościach zebranych odpadów}). Podmioty obowiązane do sporządzenia sprawozdań, o których mowa w art. 73, art. 74a i art. 75, składają je w terminie do dnia 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy marszałkowi województwa właściwemu ze względu na: 1) (pominięto) 2) miejsce wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadów w przypadku sprawozdania o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami.
Inne obowiązki dotyczące prowadzenia i prowadzącego PSZOK (6)??? - obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów. - obowiązki zbierającego zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny. - etc.
Dziękuję za uwagę Kontakt: Tadeusz Styn z-ca dyrektora Departamentu Środowiska i Rolnictwa e-mail: t.styn@pomorskie.eu tel.: (58) 32 68 320 lub (58) 32 68 659