UCHWAŁA NR RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia... r. PROJEKT w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie m.st. Warszawy w 2012 roku Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z późn. zm. 1) ) i art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt ( Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z późn. zm. 2) ) Rada m.st. Warszawy uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie m.st. Warszawy w brzmieniu określonym w załączniku do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi m.st. Warszawy. 3. 1. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem 2012 r. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675 i z 2011 r. Nr 117, poz. 679 oraz Nr 134, poz. 777 i Nr 21, poz. 113 oraz Nr 149, poz. 887. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 69, poz. 625, Nr 92, poz. 880 i Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 33, poz. 289 i Nr 175, poz. 1462, 2006 r. Nr 249, poz. 1830, z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 79, poz. 668 i Nr 92, poz. 753, z 2010 r. Nr 47, poz. 278, z 2011 r. Nr 230, poz. 1373.
Załącznik do uchwały nr... Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia... r. Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie m.st. Warszawy w 2012 roku WPROWADZENIE Zwierzę, jako istota żyjąca, zdolna do odczuwania cierpienia, nie jest rzeczą. Człowiek jest mu winien poszanowanie, ochronę i opiekę." (art. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt). Podstawą prawną podjęcia przez Radę m.st. Warszawy uchwały w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie m. st. Warszawy, zwanego dalej Programem jest art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. Program ma zastosowanie do wszystkich zwierząt domowych, w szczególności psów i kotów, w tym kotów wolno żyjących oraz zwierząt gospodarskich. Większość działań określonych w Programie dotyczy psów i kotów, ponieważ skala bezdomności tych zwierząt jest największa w całym kraju, jak również w Warszawie. W miejskim Schronisku dla Bezdomnych Zwierząt przy ul. Paluch 2 w Warszawie, przebywa na co dzień ok. 2200 psów i 100 kotów. Ponadto organizacje pozarządowe, działające na terenie Warszawy, sprawują opiekę głównie nad tymi zwierzętami. Bezdomność zwierząt jest zjawiskiem społecznym, którego głównymi przyczynami są: 1) niekontrolowane rozmnażanie, 2) porzucanie zwierząt przez właścicieli, 3) ucieczki zwierząt, 4) łatwość pozyskiwania zwierząt, 5) panujące mody na dane rasy zwierząt, 6) brak edukacji i wiedzy społeczeństwa w zakresie metod zapobiegania bezdomności, ze szczególnym uwzględnieniem sterylizacji i kastracji. Według raportu Najwyższej Izby Kontroli w sprawie przestrzegania praw zwierząt z dnia 23 sierpnia 2011 r., zjawisko bezdomności zwierząt utrzymuje się na wysokim poziomie i ma tendencję wzrostową. Elektroniczne znakowanie (czipowanie) zwierząt to jedna z głównych metod zapobiegania bezdomności zwierząt, dlatego też: 1) Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt przy ul. Paluch 2 od 2005 roku czipuje wszystkie trafiające tam zwierzęta do końca 2011 roku w ten sposób oznakowano ok. 21 tys. zwierząt; 2) Urząd m.st. Warszawy od 2007 roku prowadzi i finansuje akcję czipowania psów, a od 2010 roku również kotów do końca 2011 roku zaczipowano łącznie ok. 50 tys. psów i kotów, których właściciele zamieszkują na terenie m.st. Warszawy. Dane o zaczipowanych zwierzętach wprowadzane są do Międzynarodowej Bazy Safe - Animal, zrzeszonej w European Pet Network, co pozwala na szybkie odnajdywanie właścicieli zagubionych zwierząt. Sterylizacja i kastracja (pozbawienie możliwości rozmnażania) zwierząt bezdomnych oraz domowych to norma we wszystkich cywilizowanych krajach oraz najskuteczniejsza metoda
unikania niekontrolowanej rozrodczości zwierząt. Program zakłada zachęcanie właścicieli zwierząt do ich sterylizacji i kastracji, poprzez prowadzenie działań edukacyjnoinformacyjnych oraz akcji dofinansowywania tych zabiegów. Koty wolno żyjące, bytujące głównie w piwnicach budynków mieszkalnych, są elementem ekosystemu miejskiego, a ich obecność zapobiega rozprzestrzenianiu się gryzoni (myszy i szczurów). Koty te nie są zwierzętami bezdomnymi, dlatego nie należy ich wyłapywać ani wywozić, lecz stwarzać warunki bytowania w miejscach ich dotychczasowego schronienia. W celu kontroli populacji kotów wolno żyjących, w tym jej zdrowotności, Urząd m.st. Warszawy finansuje zabiegi sterylizacji i kastracji oraz leczenie tych zwierząt. Ponadto, wspiera osoby społecznie opiekujące się tymi zwierzętami (karmicieli) poprzez zapewnienie karmy, w celu dokarmiania kotów. Realizacja wszystkich zadań, określonych w rozdziale 2 Programu, zmierza do ograniczenia liczby bezdomnych zwierząt trafiających pod opiekę Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt przy ul. Paluch 2 i organizacji pozarządowych, działających na terenie Warszawy: Rozdział 1 POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) Urzędzie, należy przez to rozumieć Urząd m.st. Warszawy, jednostkę organizacyjną, przy pomocy której Prezydent m.st. Warszawy wykonuje zadania; 2) dzielnicach, należy przez to rozumieć jednostki pomocnicze m.st. Warszawy; 3) Biurze Ochrony Środowiska (BOŚ), należy przez to rozumieć Biuro Ochrony Środowiska Urzędu m.st. Warszawy, komórkę organizacyjną Urzędu m.st. Warszawy; 4) Wydziałach Ochrony Środowiska, należy przez to rozumieć Wydziały Ochrony Środowiska dla dzielnic m.st. Warszawy, komórki organizacyjne urzędów dzielnic; 5) Schronisku, należy przez to rozumieć Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt przy ul. Paluch 2 w Warszawie, które jest jednostką organizacyjną m.st. Warszawy; 6) Straży Miejskiej, należy przez to rozumieć Straż Miejską m.st. Warszawy, która jest jednostką organizacyjną m.st. Warszawy; 7) przytulisku, należy przez to rozumieć miejsce czasowego pobytu zwierząt nie będące schroniskiem, w którym zapewnione są właściwe warunki bytowania zwierząt w rozumieniu ustawy o ochronie zwierząt; 8) zwierzętach bezdomnych, należy przez to rozumieć zwierzęta domowe lub gospodarskie, które uciekły, zabłąkały się lub zostały porzucone przez człowieka, a nie ma możliwości ustalenia ich właściciela lub innej osoby, pod której opieką trwale dotąd pozostawały; 9) zwierzętach domowych, należy przez to rozumieć zwierzęta tradycyjnie przebywające wraz z człowiekiem w jego domu lub odpowiednim pomieszczeniu, utrzymywane przez człowieka w charakterze jego towarzysza; 10) kotach wolno żyjących, należy przez to rozumieć koty urodzone lub żyjące na wolności (żyjące w otoczeniu człowieka w stanie dzikim); 11) Programie, należy przez to rozumieć Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie m.st. Warszawy w 2012 roku. 2. 1. Koordynatorem Programu jest Prezydent m.st. Warszawy, za pośrednictwem Biura Ochrony Środowiska Urzędu m.st. Warszawy. 2. Realizatorami Programu są: 1) na poziomie m.st. Warszawy Prezydent m.st. Warszawy, za pośrednictwem Biura 2
Ochrony Środowiska Urzędu m.st. Warszawy; 2) na poziomie dzielnic m.st. Warszawy burmistrzowie dzielnic, za pośrednictwem Wydziałów Ochrony Środowiska dla dzielnic m.st. Warszawy; 3) Schronisko dla Bezdomnych Zwierząt; 4) Straż Miejska m.st. Warszawy; 5) organizacje pozarządowe, których celem statutowym jest ochrona zwierząt, współpracujące z Urzędem m.st. Warszawy i innymi jednostkami organizacyjnymi m.st. Warszawy. Rozdział 2 CEL I ZADANIA PROGRAMU 3. 1. Celem Programu jest zapobieganie bezdomności zwierząt na terenie Warszawy oraz opieka nad zwierzętami bezdomnymi. 2. Zadania priorytetowe Programu to: 1) elektroniczne znakowanie (czipowanie) zwierząt, w szczególności psów i kotów; 2) ograniczanie populacji bezdomnych zwierząt poprzez sterylizację i kastrację zwierząt domowych, w szczególności psów i kotów; 3) zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom z terenu Warszawy; 4) sprawowanie opieki nad kotami wolno żyjącymi, w tym ich dokarmianie; 5) poszukiwanie nowych właścicieli dla bezdomnych zwierząt; 6) odławianie bezdomnych zwierząt; 7) zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt; 8) edukacja mieszkańców Warszawy w zakresie opieki nad zwierzętami. Rozdział 3 ELEKTRONICZNE ZNAKOWANIE (CZIPOWANIE) ZWIERZĄT 4. Elektroniczne znakowanie (czipowanie) zwierząt, w szczególności psów i kotów realizują: 1) Schronisko poprzez: a) czipowanie bezdomnych zwierząt przyjmowanych do Schroniska, b) bieżące wprowadzanie danych o zaczipowanych zwierzętach do Międzynarodowej Bazy Danych Safe-Animal, zrzeszonej w European Pet Network; 2) Biuro Ochrony Środowiska poprzez: a) prowadzenie akcji bezpłatnego czipowania psów i kotów, których właściciele zamieszkują na terenie m.st. Warszawy oraz bezdomnych psów i kotów z terenu m.st. Warszawy, będących pod opieką organizacji pozarządowych, b) nadzór nad wprowadzaniem danych do bazy Safe-Animal przez zakłady lecznicze dla zwierząt, z którymi Biuro Ochrony Środowiska podpisało umowę, c) prowadzenie akcji edukacyjno-informacyjnych o elektronicznym znakowaniu psów i kotów. 5. Biuro Ochrony Środowiska pokrywa koszty elektronicznego znakowania zwierząt, w szczególności psów i kotów, których właściciele zamieszkują na terenie m.st. Warszawy, na poniższych zasadach: 1) zawiera umowy z zakładami leczniczymi dla zwierząt na dokonywanie usług elektronicznego znakowania psów i kotów (czipowania); 2) właściciel zwierzęcia, w celu wykonania usługi czipowania, zgłasza się do zakładu 3
leczniczego dla zwierząt, o którym mowa w 5 pkt 1 Programu, wypełnia formularz pn. Wniosek właściciela psa/kota o wykonanie zabiegu elektronicznego oznakowania psa/kota na koszt m.st. Warszawy, a także wyraża zgodę na przetwarzanie swoich danych osobowych dla potrzeb wynikających z realizacji Programu. W przypadku psów wymagane jest dodatkowo okazanie aktualnego dowodu szczepienia przeciwko wściekliźnie; 3) BOŚ dokonuje zapłaty za wykonanie usługi bezpośrednio na konto zakładu leczniczego dla zwierząt, zgodnie z warunkami zawartej z nim umowy, na podstawie dokumentów zawierających: fakturę/rachunek wystawiony przez zakład leczniczy dla zwierząt oraz formularz wskazany w 5 pkt 2 Programu. Rozdział 4 OGRANICZANIE POPULACJI BEZDOMNYCH ZWIERZĄT 6. Ograniczanie populacji bezdomnych zwierząt poprzez sterylizację i kastrację zwierząt domowych, w szczególności psów i kotów, realizują: 1) Schronisko poprzez obligatoryjne przeprowadzanie zabiegów sterylizacji i kastracji zwierząt przyjętych do Schroniska, z wyjątkiem zwierząt u których istnieją przeciwwskazania do wykonania tych zabiegów, z uwagi na stan zdrowia i/lub wiek; 2) Wydziały Ochrony Środowiska poprzez wydawanie opiekunom kotów wolno żyjących (karmicielom) skierowań na zabiegi sterylizacji i kastracji w zakładach leczniczych dla zwierząt, z którymi dzielnica podpisała umowę; 3) organizacje pozarządowe poprzez realizację zadań publicznych obejmujących zabiegi sterylizacji i kastracji zwierząt bezdomnych i kotów wolno żyjących z terenu Warszawy; 4) Biuro Ochrony Środowiska poprzez prowadzenie akcji zachęcającej właścicieli psów i kotów do wykonywania zabiegów sterylizacji i kastracji, na poniższych zasadach: a) zapewnia właścicielom psów i kotów, którzy zamieszkują na terenie m.st. Warszawy, dofinansowanie w wysokości 50% kosztów sterylizacji samic i kastracji samców, w ilości maksymalnie 2 szt. zwierząt rocznie. Ograniczenie nie obejmuje zwierząt, o których mowa w 12 pkt 3 Programu, b) zawiera umowy z zakładami leczniczymi dla zwierząt na dokonywanie zabiegów sterylizacji i kastracji, c) właściciel zwierzęcia, w celu wykonania zabiegu sterylizacji lub kastracji psa/kota, zgłasza się do zakładu leczniczego dla zwierząt, o którym mowa w lit. b, wypełnia oświadczenie, w którym potwierdza spełnienie warunków dofinansowania, a także wyraża zgodę na przetwarzanie swoich danych osobowych dla potrzeb wynikających z realizacji Programu. Dofinansowanie kosztów sterylizacji i kastracji psów przysługuje osobom, które oznakowały elektronicznie psa oraz poddały go szczepieniu przeciwko wściekliźnie, d) właściciel zwierzęcia pokrywa 50% kosztów zabiegu według ceny usługi ustalonej w umowie, o której mowa w 6 pkt 4 lit. b Programu, e) BOŚ dokonuje zapłaty za wykonane usługi bezpośrednio na konto zakładu leczniczego dla zwierząt, zgodnie z warunkami zawartej z nim umowy, na podstawie dokumentów zawierających: fakturę/rachunek wystawiony przez zakład leczniczy dla zwierząt oraz oświadczenie wskazane w 6 pkt 4 lit. c Programu. Rozdział 5 OPIEKA NAD ZWIERZĘTAMI 4
7. Zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom z terenu Warszawy realizują: 1) Schronisko poprzez przyjmowanie zwierząt bezdomnych dostarczanych do Schroniska przez Straż Miejską, Policję oraz mieszkańców; 2) Biuro Ochrony Środowiska poprzez wskazanie gospodarstwa rolnego, zapewniającego miejsce dla zwierząt gospodarskich; 3) Wydziały Ochrony Środowiska poprzez zawieranie umów na prowadzenie przytulisk dla zwierząt z terenu dzielnicy; 4) organizacje pozarządowe poprzez realizację zadań publicznych, obejmujących opiekę nad zwierzętami bezdomnymi. 8. Sprawowanie opieki nad kotami wolno żyjącymi, w tym ich dokarmianie realizują: 1) Wydziały Ochrony Środowiska poprzez: a) zakup i wydawanie karmy społecznym opiekunom (karmicielom) kotów wolno żyjących, którzy zarejestrowani są w Wydziałach Ochrony Środowiska dla właściwej dzielnicy ze względu na miejsce bytowania kotów oraz wydawanie skierowań na leczenie zwierząt, w ramach zawartych umów z zakładami leczniczymi dla zwierząt, b) podejmowanie interwencji w sprawach kotów wolno żyjących przy udziale organizacji pozarządowych lub/i przedstawiciela Biura Ochrony Środowiska; 2) Biuro Ochrony Środowiska poprzez podejmowanie interwencji w sprawach kotów wolno żyjących; 3) organizacje pozarządowe poprzez realizację zadań publicznych obejmujących opiekę nad kotami wolno żyjącymi oraz podejmowanie interwencji w sprawach kotów wolno żyjących. 9. Poszukiwanie nowych właścicieli dla bezdomnych zwierząt realizują: 1) Schronisko poprzez prowadzenie działań zmierzających do pozyskiwania nowych właścicieli i oddawania do adopcji bezdomnych zwierząt osobom zainteresowanym i zdolnym zapewnić im należyte warunki bytowania; 2) Biuro Ochrony Środowiska poprzez promocję adopcji zwierząt ze Schroniska; 3) Wydziały Ochrony Środowiska sprawujące opiekę nad bezdomnymi zwierzętami w przytuliskach, poprzez prowadzenie działań zmierzających do pozyskiwania nowych właścicieli, m.in. umieszczanie ogłoszeń o adopcji zwierząt na stronie internetowej dzielnicy; 4) organizacje pozarządowe poprzez prowadzenie akcji adopcyjnych i promocyjnych. 10. Odławianie bezdomnych zwierząt z terenu Warszawy realizują: 1) Straż Miejska poprzez Referat ds. Ekologicznych, w ramach którego działają patrole specjalistyczne tzw. Eko-Patrole. Bezdomne zwierzęta domowe są przewożone do Schroniska, a w przypadku zwierząt rannych również do zakładów leczniczych, z którymi umowy podpisały Wydziały Ochrony Środowiska lub Biuro Ochrony Środowiska. Bezdomne zwierzęta gospodarskie przewożone są do gospodarstwa rolnego, o którym mowa w 7 ust. 2 Programu; 2) Organizacje pozarządowe, które posiadają przedstawicieli przeszkolonych w zakresie odławiania zwierząt domowych, a także odpowiedni sprzęt. Odłowione zwierzęta pozostają pod opieką organizacji lub przekazywane są do Schroniska, po wcześniejszym uzgodnieniu z Dyrekcją Schroniska. 11. Zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt realizują: 1) Schronisko poprzez zapewnienie dyżuru lekarza weterynarii w Schronisku; 5
2) Wydziały Ochrony Środowiska poprzez zawieranie umów z zakładami leczniczymi dla zwierząt w zakresie opieki weterynaryjnej, udzielanej zwierzętom bezdomnym i kotom wolno żyjącym z terenu danej dzielnicy; 3) Biuro Ochrony Środowiska, jako uzupełnienie działań dzielnic, poprzez zawieranie umów z zakładami leczniczymi dla zwierząt w zakresie opieki weterynaryjnej, udzielanej zwierzętom bezdomnym i kotom wolno żyjącym z terenu Warszawy, w związku z interwencjami podejmowanymi przez Straż Miejską. 12. Usypianie ślepych miotów zwierząt, zgodnie z art. 11a ust. 2 pkt 6 ustawy o ochronie zwierząt z dnia 21 sierpnia 1997 roku realizują: 1) Schronisko poprzez dokonywanie przez lekarza weterynarii zabiegów usypiania ślepych miotów; 2) Wydziały Ochrony Środowiska poprzez zawieranie umów z zakładami leczniczymi dla zwierząt; 3) Biuro Ochrony Środowiska poprzez finansowanie usypiania ślepych miotów zwierząt, w szczególności psów i kotów, których właściciele zamieszkują na terenie m.st. Warszawy, na poniższych zasadach: a) zawiera umowy z zakładami leczniczymi dla zwierząt na dokonywanie zabiegów usypiania ślepych miotów, b) właściciel, w celu wykonania zabiegu uśpienia ślepego miotu sklada oświadczenie, że podda sukę/kotkę zabiegowi sterylizacji oraz elektronnicznemu oznakowaniu (czipowaniu) jeśli takiego nie posiada, a także wyraża zgodę na przetwarzanie swoich danych osobowych dla potrzeb wynikających z realizacji Programu, c) BOŚ dokonuje zapłaty kosztów zabiegu bezpośrednio na konto zakładu leczniczego dla zwierząt, zgodnie z warunkami zawartej z nim umowy, na podstawie dokumentów zawierających: fakturę/rachunek wystawiony przez zakład leczniczy dla zwierząt oraz oświadczenie wskazane w 12 pkt 3 lit. b Programu. Rozdział 6 EDUKACJA MIESZKAŃCÓW 13. Urząd m.st. Warszawy w ramach Programu prowadzi we współpracy z organizacjami pozarządowymi, działania edukacyjne m.in. w zakresie odpowiedzialnej i właściwej opieki nad zwierzętami, ich humanitarnego traktowania, propagowania sterylizacji i kastracji oraz czipowania, a także adopcji zwierząt bezdomnych. Rozdział 7 FINANSOWANIE PROGRAMU 14. Środki finansowe na realizację zadań wynikających z Programu zabezpieczone są w budżetach: Biura Ochrony Środowiska Urzędu m.st. Warszawy, Dzielnic m.st. Warszawy, Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt oraz Straży Miejskiej m.st. Warszawy, według tabeli stanowiącej załącznik do Programu. 15. Środki finansowe wydatkowane będą poprzez zlecanie: - zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji, zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm. 3) ) 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1211, Nr 208, poz. 1241, nr 209, poz. 1244 i Nr 232, poz. 1378. 6
- świadczenia usług i dostaw, zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm. 4) ). 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 28, poz. 143, Nr 5, poz. 13, Nr 87 poz. 484, Nr 234 poz. 1386 i Nr 240 poz. 1429. 7