Pan Andrzej Kraszewski Minister Środowiska



Podobne dokumenty
OCHRONA ZWIERZĄT. Dane teleadresowe wybranych instytucji związanych z przedmiotową problematyką: 1. Schronisko "Kolebka słońca" Górzyca ,

STOSOWANIE PRZEPISÓW DOTYCZĄCYCH ZWIERZĄT W PRAKTYCE: USTAWA O OCHRONIE ZWIERZĄT, USTAWA O OCHRONIE PRZYRODY I PRAWO ŁOWIECKIE. EDYCJA ROZSZERZONA

USTAWA z dnia 6 czerwca 2002 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

1 z :41

Warszawa, dnia r. KRLW/03211/18/06. wg rozdzielnika

Pan. Zwracam się do Pana Ministra w sprawie pominięcia lekarzy geriatrów w wykazie lekarzy

POSTANOWIENIE. SSN Kazimierz Klugiewicz (przewodniczący) SSN Jerzy Grubba (sprawozdawca) SSN Zbigniew Puszkarski

SKARGA RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH

Sz. P. Leszek Świętochowski Prezes Agencji Nieruchomości Rolnych ul. Inflancka Warszawa. Szanowny Panie Prezesie

Pani Krystyna Szumilas Minister Edukacji Narodowej Al. J. Ch. Szucha Warszawa

RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO II/08/MW. Pan Jarosław Gowin Minister Sprawiedliwości

O prawach zwierząt w skrócie

CITES i ochrona zwierząt

Irena LIPOWICZ. Pani Krystyna Szumilas Minister Edukacji Narodowej

Uchwała Nr Rady Gminy Strzeleczki z dnia. r.

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Henryk Gradzik (przewodniczący) SSA del. do SN Ewa Plawgo (sprawozdawca) SSN Andrzej Ryński

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Andrzej Stępka (przewodniczący) SSN Dorota Rysińska SSN Eugeniusz Wildowicz (sprawozdawca)

USTAWA. z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt 1) (tekst jednolity) Rozdział 1. Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Prezes SN Lech Paprzycki (przewodniczący) SSN Tomasz Artymiuk SSN Przemysław Kalinowski (sprawozdawca)

Miarą człowieczeństwa jest stosunek do zwierząt"

UCHWAŁA NR. RADY MIEJSKIEJ W CZŁUCHOWIE z dnia. r.

2. W miejscach, o których mowa w ust. 1, powinny znajdować się w szczególności: 1)wyodrębnione pomieszczenia lub wiaty dla poszczególnych gatunków

Właściciele zwierząt. Urząd Miasta Racibórz

Pan Bartłomiej SIENKIEWICZ. Minister Spraw Wewnętrznych

Pan Stanisław Kalemba Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi ul. Wspólna Warszawa

seria i numer dowodu osobistego......

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Anna Kowal

z przeprowadzaniem przedterminowych wyborów wójta, burmistrza i prezydenta,, 1. Wybory wójtów zarządza Prezes Rady Ministrów, w drodze

UCHWAŁA NR XVI/ /16 RADY GMINY NOWA WIEŚ LĘBORSKA

... reprezentować Fundację może osoba wymieniona we władzach w KRS lub osoba działająca na podst. pisemnego upoważnienia....

<?xml:namespace prefix = o />

UCHWAŁA NR XXXIII RADY MIEJSKIEJ W CZŁUCHOWIE. z dnia 6 marca 2013r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA i ROZWOJU WSI 1) z dnia r. w sprawie zwalczania niektórych chorób zakaźnych mięczaków 2)

UCHWAŁA NR VI/27/15 RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU. z dnia 25 lutego 2015 r.

Decyzja o czasowym odebraniu zwierzęcia gospodarskiego jego właścicielowi lub posiadaczowi w przypadkach znęcania się nad zwierzęciem.

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący) SSN Andrzej Ryński (sprawozdawca) SSN Dariusz Świecki

Ustawa o ochronie zwierząt. z dnia 21 sierpnia Dz.U. z 1997r. Nr 111, poz stan prawny na dzień 13 grudnia 2005 roku

USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt 1 (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne

Pan Wojciech R. Wiewiórowski Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych ul. Stawki Warszawa

Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Łobez na rok 2014

USTAWA z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie zwierząt oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Al. Ujazdowskie 1/ Warszawa

Pan Włodzimierz Karpiński Minister Skarbu Państwa. ul. Krucza 36/Wspólna Warszawa

TAK. Uchwała Nr V/31/2015 Rady Gminy Iwanowice z dnia 25 marca 2015r.

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Andrzej Ryński (przewodniczący) SSN Małgorzata Gierszon (sprawozdawca) SSN Dorota Rysińska

USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne

Dz.U Nr 111 poz USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne

UCHWAŁA XVIII RADY GMINY PSZCZEW. z dnia 3 marca 2016 r.

Kary za zabicie zwierząt, znęcanie... - zaostrzenie przepisów!

Uchwała Nr Rady Gminy Strzeleczki z dnia. r.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Iwanowice.

UCHWAŁA NR XXVII/281/14 RADY MIEJSKIEJ W CZERWIEŃSKU. z dnia 26 lutego 2014 r.

MINISTERSTWO SPRAWIEDLIWOŚCI Warszawa,

Wyrok z dnia 3 marca 2011 r. III ZS 2/11

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Wiesław Kozielewicz (przewodniczący) SSN Małgorzata Gierszon SSN Andrzej Ryński (sprawozdawca)

Pan. Zwracam się do Pana Ministra w sprawie sytuacji osób niepełnosprawnych, na których

Spis treści INFO. Znajdujące się pod tytułem aktu prawnego wskazanie, np. Dz.U , oznacza: Dziennik Ustaw z 2015 r., poz

UCHWAŁA NR LIV/340/2014 Rady Miejskiej w Nowej Sarzynie. z dnia 31 marca 2014 r.

UCHWAŁA NR V RADY GMINY W WILKOWIE. z dnia 12 marca 2015 r.

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Pan Adam Jasser Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Plac Powstańców Warszawy Warszawa

RZECZPOSPOLITA POLSKA Zastępca Rzecznika Praw Obywatelskich. Ryszard CZERNIAWSKI RPO VII-720/13/KG/MMa

o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (druk nr 4257).

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Barbara Kobrzyńka

interpretacja indywidualna Sygnatura IPPB6/ /16-3/AK Data Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie

OCHRONA ZWIERZĄT Wybór źródeł i orzecznictwa Beata Jeżyńska

WNIOSEK o wydanie zezwolenia. Proszę o wydanie zezwolenia na posiadanie/hodowanie/utrzymywanie 1 chartów rasowych lub ich mieszańców.

Spis treści Wykaz skrótów Wykaz literatury Wykaz orzeczeń Wstęp Rozdział I. Wprowadzenie Rozdział II. Geneza prawa dyscyplinarnego

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W SZYDŁOWCU z dnia... r.

UCHWAŁA NR XXI/185/12 RADY GMINY NOWA WIEŚ LĘBORSKA. z dnia 29 marca 2012 r.

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Andrzej Siuchniński (przewodniczący) SSN Dorota Rysińska SSN Andrzej Stępka (sprawozdawca)

Warszawa, dnia 6 kwietnia 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XXIX/124/16 RADY GMINY KAMPINOS. z dnia 29 marca 2016 r.

Projekt UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA. z dnia 29 lutego 2016 r.

UCHWAŁA NR XLIX/215/14 RADY GMINY KAMPINOS. z dnia 12 marca 2014 r.

Uchwała Nr L/572/14. Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 26 lutego 2014 r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

Na podstawie art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r. poz. 856 z późn. zm) uchwala się, co następuje:

Minister i Ministerstwo pozycja administracyjnoprawna. Maciej M. Sokołowski WPiA UW

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. (Dz. U. z dnia 23 września 1997 r.) Rozdział 1 Przepisy ogólne

Kraków, dnia 31 marca 2017 r. Poz UCHWAŁA NR XXVI/196/17 RADY GMINY KOŚCIELISKO. z dnia 24 marca 2017 roku

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Ewa Oziębła

Pan Sławomir Nowak Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej

USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. Rozdział 1 Przepisy ogólne

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Protokolant Marta Brylińska

WŁAŚCIWY SPOSÓB POSTEPOWANIA KIERUJĄCEGO POJAZDEM MECHANICZNYCM W SYTUACJI PO ZDARZENIU DROGOWYM ZE ZWIERZĘCIEM

Szanowny Panie Ministrze,

UCHWAŁA NR 195/933/2018 ZARZĄDU POWIATU RACIBORSKIEGO. z dnia 8 października 2018 r.

OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 23 czerwca 2016 r. w przedmiocie projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw

1. Zwierzę, jako istota żyjąca, zdolna do odczuwania cierpienia, nie jest rzeczą. Człowiek jest mu winien poszanowanie, ochronę i opiekę.

Uchwała Nr. Rady Gminy Kadzidło z dnia. r.

Uchwała z dnia 27 maja 2010 r., III CZP 33/10

USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt 1)

UCHWAŁA NR VII/28/15 RADY GMINY KAMPINOS. z dnia 30 marca 2015 r.

Wniosek. Rzecznika Praw Obywatelskich

PROJEKT Załącznik Nr 1 do Uchwały Rady Gminy Masłów Nr / /2014 z dnia r. GMINA MASŁÓW

UCHWAŁA NR XLI/802/12 RADY MIEJSKIEJ W ŁODZI z dnia 6 czerwca 2012 r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia r.

Transkrypt:

RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO - 643483-XVIII/10/AP Pan Andrzej Kraszewski Minister Środowiska W związku z badaną przez Pełnomocnika Terenowego Rzecznika Praw Obywatelskich w Katowicach sprawą ujawnił się problem finansowania utrzymania psów rasy chart lub ich mieszańców odebranych właścicielom na mocy wyroku sądowego w trybie art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1995 r. - Prawo łowieckie (Dz. U. z 2005 r., nr 127, poz. 1066 z późń. zm.). Podczas badania sprawy ustalono, iż w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U z 2003 r., Nr 106, poz. 1002) brak jest przepisów regulujących kwestię finansowania pobytu psów odebranych osobom skazanym za czyny wymienione w art. 52 i art. 53 Prawa łowieckiego. Przepisy Prawa łowieckiego ograniczają się wyłącznie do regulacji materii związanych z kłusownictwem i odebraniem nielegalnie trzymanych psów rasy chart lub ich mieszańców. Nie regulują natomiast problematyki utrzymania owych psów po ich odebraniu właścicielom. W sprawie tej Rzecznikowi Praw Obywatelskich przedstawione zostało stanowisko Departamentu Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Departamentu Leśnictwa Ministerstwa Środowiska. Zgodnie z odpowiedzią Departamentu Leśnictwa Ministerstwa Środowiska z dnia 14 czerwca 2010 r. (DL.gł-024-55/28102/10/OJ), kwestia dotycząca finansowania utrzymywania tych zwierząt, nie może być przedmiotem regulacji Prawa łowieckiego. W odpowiedzi zaznaczono, że oprócz przepisów dotyczących przepadku przedmiotów w szeregu ustaw zawierających przepisy karne, zagadnienie to reguluje kodeks karny. Do PL 00-090 Warszawa; Al. Solidarności 77; tel: 22 635 42 46; fax: 22 635 92 02

2 tych regulacji pozakodeksowych stosuje się na podstawie art. 116 ustawy konstrukcje prawne z art. 44 k.k. Nadto podniesiono, iż orzekanie przepadku przedmiotów służy przede wszystkim realizacji funkcji prewencyjnej a mianowicie uświadomieniu, zarówno w aspekcie prewencji ogólnej, jak i indywidualnej, nieopłacalności wkraczania na drogę przestępstwa poprzez odebranie uzyskanych z niej "owoców" (przepadek producta sceleris). Na gruncie kodyfikacji karnej z 1997 r. próżno by szukać definicji normatywnej tego pojęcia. Stosownie do art. 45 k.c. rzeczami są bowiem jedynie przedmioty materialne. Analiza przepisów prawnokarnych wskazuje jednak, że przewidują one również orzekanie przepadku przedmiotów niemających "substratu materialnego". Przykładowo, przepadkowi może podlegać program komputerowy lub zwierzę. Uwzględniając powyższe wydaje się uprawnione stanowisko, zgodnie z którym termin "przedmiot" na gruncie art. 44 obejmuje zasadniczo rzeczy, choć nie ogranicza się wyłącznie do nich. Podlegające przepadkowi jako instrumenta sceleris przedmioty nie muszą być wytworzone przez człowieka (np. kamień, gałąź). Mogą być nimi również zwierzęta - art. 54 ust. 1 Prawa łowieckiego przewiduje możliwość orzeczenia przepadku m.in. psów, które służyły do nielegalnego polowania. Reasumując, w udzielonej odpowiedzi Departament Leśnictwa Ministerstwa Środowiska stwierdza, iż ze względu na fakt, że psy są zwierzętami udomowionymi i postępowanie w tym zakresie może regulować ustawa o ochronie zwierząt, kwestie związane z finansowaniem zabezpieczenia dowodów w sprawie, w tym przepadek zwierzęcia np. na rzecz innego podmiotu, o ile rzeczywiście wymagają doprecyzowania regulacji prawnych, to z pewnością nie na gruncie Prawa łowieckiego. Jak wynika natomiast z odpowiedzi udzielonej pismem z dnia 26 kwietnia 2010 r. ŻW sdp/ks-8700-4/2010(1347) przez Departamentu Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie jest właściwy w zakresie składania wyjaśnień w sprawie finansowania utrzymania psów rasy chart lub ich mieszańców odebranych właścicielom na mocy wyroku sądowego w trybie art. 54 ust. 1 Prawa łowieckiego.

3 W wymienionym piśmie wskazano, iż zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.), sprawy łowiectwa, jak również ochrony gatunków zwierząt należą do działu środowisko. Ponadto zgodnie z 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606), działem administracji rządowej środowisko kieruje Minister Środowiska. W udzielonej odpowiedzi zwrócono uwagę, że właściwość Ministra Środowiska w zakresie interpretacji regulacji zawartych w Prawie łowieckim wynika wprost z art. 6 Prawa łowieckiego zgodnie z którym naczelnym organem administracji rządowej w zakresie łowiectwa jest minister właściwy do spraw środowiska. Mając na uwadze powyższe oraz fakt, że orzeczenie przepadku psów, przy użyciu których dokonano przestępstwa określonego w art. 52 i 53 Prawa łowieckiego następuje na podstawie art. 54 tej ustawy zgodnie ze stanowiskiem Departament Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi ewentualna regulacja w zakresie finansowania utrzymania psów, wobec których orzeczono przepadek, powinna zostać zamieszczona w Prawie łowieckim. Ponadto Departament Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi poinformował, że zgodnie z art. 38 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z późn. zm.) tryb postępowania ze zwierzętami odebranymi na podstawie orzeczenia sądu o ich przepadku dotyczy wyłącznie zwierząt, które zostały odebrane właścicielom na podstawie orzeczenia sądu, zgodnie z art. 35, 37 i 37a ustawy o ochronie zwierząt, tj. w przypadku: - znęcania się nad zwierzętami w sposób określony w art. 6 ust. 2; - nie spełnienia wymagań dotyczących utrzymywania zwierząt domowych (art. 9) oraz zwierząt gospodarskich (art. 12 ust. 1-6); - wprowadzenia nowej technologii chowu zwierząt gospodarskich bez zezwolenia marszałka województwa (art. 13); - wykorzystywania do pracy zwierząt gospodarskich w sposób stwarzający nieuzasadnione zagrożenie dla ich życia i zdrowia lub zadający im cierpienie (art. 4);

4 - nie spełnienia wymagań dotyczących występów, treningów i tresury oraz metod postępowania ze zwierzętami wykorzystywanymi do celów rozrywkowych, widowiskowych, filmowych, sportowych i specjalnych (art. 15 ust. 1-5); - wykorzystywania zwierząt w widowiskach i sportach noszących znamiona okrucieństwa, w szczególności organizowania walk z udziałem byków, psów i kogutów (art. 16); - wykorzystywania do tresury i pokazów dla celów widowiskowo-rozrywkowych zwierząt urodzonych i wychowanych poza niewolą oraz takich w stosunku do których nie spełniono wymagań dotyczących warunków ich utrzymywania oraz sposobu tresury (art. 17 ust. 1-7); - przetrzymywania, hodowania i prezentowania zwierząt wykorzystywanych do celów rozrywkowych, widowiskowych, filmowych, sportowych i specjalnych poza stadninami, cyrkami lub bazarami cyrkowymi oraz miejscami przeznaczonymi dla zwierząt wykorzystywanych do celów specjalnych, przy braku nadzoru Inspekcji Weterynaryjnej oraz w sposób stwarzający zagrożenie dla bezpieczeństwa ludzi i zwierząt (art. 18); - przeprowadzania zabiegów lekarsko-weterynaryjnych i zootechnicznych na zwierzętach przez osoby nieuprawnione, w celu innym niż ratowanie życia lub zdrowia zwierzęcia bądź koniecznego ograniczenia ich populacji, przy jednoczesnym niespełnieniu określonych wymagań dotyczących sposobu ich przeprowadzania (art. 27); - prowadzenia hodowli lub utrzymywania psa rasy uznawanej za agresywną bez wymaganego zezwolenia (art. 37a). Przedstawione rozważania wskazują na to, iż treść Prawa łowieckiego nie reguluje materii finansowania utrzymania psów, wobec których orzeczono przepadek. Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich należy zwrócić również uwagę, iż art. 44 k.k. zawierający materialnoprawną regulację środka karnego w postaci przepadku przedmiotów wskazuje jedynie ogólnie, iż przedmioty przechodzą na własność Skarbu Państwa. Zastosowanie zatem konstrukcji prawnej z art. 44 k.k. do regulacji pozakodeksowych na podstawie art. 116 k.k. nie rozwiązuje problemu związanego z finansowaniem i utrzymaniem psów po ich odebraniu właścicielom, brak jest bowiem w przepisach określenia jednostki organizacyjnej Skarbu Państwa odpowiedzialnej za poniesienie owych kosztów.

5 Z tego względu, działając na podstawie art. 16 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 14, poz. 147 z późn. zm.), zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska, po pierwsze w zakresie właściwości resortu w tej sprawie (mając na uwadze stanowisko prezentowane przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi) i po drugie, jeśli uzna Pan Mnister swoją właściwość, w zakresie potrzeby zmiany obowiązującego stanu prawnego.