Rozliczenia ekonomiczno-finansowe pomiędzy organizatorami komunikacji miejskiej. Prof. dr hab. Olgierd Wyszomirski



Podobne dokumenty
OKREŚLANIE WYNIKÓW FINANSOWYCH LINII I FRAGMENTÓW SIECI KOMUNIKACYJNEJ - STUDIUM PRZYPADKU GDYNI

Metoda rozliczeń między ZKM w Gdyni a gminami ościennymi. Krzysztof Grzelec Zarząd Komunikacji Miejskiej w Gdyni

k) umieszczanie na przystankach rozkładów jazdy, nazw przystanków i komunikatów oraz, o ile pozwala na to miejsce, cenników biletów, przepisów

UCHWAŁA NR XV/12/2012 RADY GMINY PRUSZCZ GDAŃSKI. z dnia 24 lutego 2012 r.

UCHWAŁA NR VII/85/2019 RADY MIEJSKIEJ W RADOMIU. z dnia 21 stycznia 2019 r.

Uchwała Nr... / 2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 2015 roku

Rada Miasta Sopotu uchwala, co następuje:

UCHWAŁA NR V/71/2018 RADY MIEJSKIEJ W RADOMIU. z dnia 18 grudnia 2018 r.

Uchwała Nr... / 2015 Rady Gminy Rokietnica z dnia 2015 roku

Miejski Zakład Komunikacji w Nowym Targu działa na podstawie:

Uchwała Nr./2014 Rady Gminy Czerwonak z dnia.. porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą

RADY GMINY ROKIETNICA z dnia 2016 r.

Uchwała Nr./2014 Rady Gminy Czerwonak z dnia.. porozumienia międzygminnego pomiędzy Miastem Poznań a Gminą Suchy

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR 335/XXXVIII/2017 RADY GMINY CZERWONAK. z dnia 22 czerwca 2017 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA NR LXIV/582/2014 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 28 października 2014 r.

Bydgoszcz, dnia 16 kwietnia 2014 r. Poz. 1341

UCHWAŁA NR./20 14 RADY MIEJSKIEJ W MOSINIE z dnia 2014r.

UCHWAŁA NR XXVII/183/2016 RADY MIASTA LUBOŃ. z dnia 15 grudnia 2016 r.

RADA MEJS(A W MOSE RADY

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

OBWIESZCZENIE NR XLV/O29/18. RADY MIASTA GDYNI z dnia 29 sierpnia 2018 r.

POROZUMIENIE NR KM /09

OBWIESZCZENIE NR XLI/24/18. RADY MIASTA GDYNI z dnia 28 marca 2018 r.

POROZUMIENIE NR KM /09

Zarządzenie Nr 155/2014 Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński z dnia 27 czerwca 2014 roku

Bydgoszcz, dnia 15 września 2016 r. Poz. 3142

Rozdział I Podstawa prawna

UCHWAŁA NR L/525/2018 RADY MIEJSKIEJ W SWARZĘDZU. z dnia 24 kwietnia 2018 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Badania marketingowe popytu jako podstawa rozliczeń w ramach umów o powierzenie organizacji komunikacji miejskiej. dr hab.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

w sprawie bezpośredniego powierzenia wykonywania zadań własnych gminy w zakresie lokalnego pasażerskiego transportu zbiorowego

Projekt POROZUMIENIE KOMUNALNE. Zawarte w dniu... w Oświęcimiu pomiędzy Gminą Miasto Oświęcim reprezentowaną przez:

Poznań, dnia 9 kwietnia 2013 r. Poz. 2752

Tekst ujednolicony. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi m.st. Warszawy.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO. Poznań, dnia 11 stycznia 2016 r. Poz. 348

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Zarządzenie Nr 108/2016 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 19 lutego 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE. z dnia 14 lutego 2017 r. w sprawie międzygminnej komunikacji autobusowej

Poznań, dnia 12 lutego 2016 r. Poz POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE BURMISTRZA JAROCINA. z dnia 31 grudnia 2015 r.

UCHWAŁA Nr... RADY MIEJSKIEJ LEGNICY. z dnia r.

Warszawa, dnia 12 czerwca 2017 r. Poz POROZUMIENIE NR 1/PT-I/P/117/2017 GMINY ŁĄCK I GMINY - MIASTO PŁOCK. z dnia 23 maja 2017 r.

STATUT ZARZĄDU TRANSPORTU MIEJSKIEGO W POZNANIU

Poznań, dnia 9 kwietnia 2013 r. Poz. 2751

Warszawa, dnia 15 lipca 2015 r. Poz POROZUMIENIE NR 92/PT-I/P/80/2015 GMINY ŁĄCK I GMINY - MIASTO PŁOCK. z dnia 29 maja 2015 r.

Wrocław, dnia 2 sierpnia 2013 r. Poz POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

S T A T U T ZARZĄDU DRÓG MIEJSKICH I KOMUNIKACJI PUBLICZNEJ W BYDGOSZCZY. I. Postanowienia ogólne.

Wrocław, dnia 28 listopada 2014 r. Poz Porozumienie międzygminne

UMOWA nr ZG/.. zawarta w dniu r. w Rzeszowie pomiędzy:

UCHWAŁA NR XIV/163/2015 RADY MIEJSKIEJ KALISZA. z dnia 17 września 2015 r.

STATUT MIEJSKIEGO ZARZĄDU DRÓG i KOMUNIKACJI W KALISZU

UCHWAŁA Nr... RADY MIEJSKIEJ LEGNICY. z dnia r.

Wrocław, dnia 23 stycznia 2014 r. Poz Porozumienie międzygminne

U M O W A NR RZP

POROZUMIENIE Nr. z dnia.. roku.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO. Wrocław, dnia 12 maja 2015 r. Poz. 2215

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

ZARZĄDZENIE NR VI/103/2014 WÓJTA GMINY TARNÓW z dnia 11 czerwca 2014 r.

Uchwała Nr XIX/248/2007 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 17 grudnia 2007 r.

Zielonogórski Związek Powiatowo - Gminny

UCHWAŁA nr I/33//2010

STATUT MIEJSKIEGO ZARZĄDU KOMUNIKACJI W TYCHACH

Wrocław, dnia 13 stycznia 2016 r. Poz. 219 POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE NR 1/2016. z dnia 4 stycznia 2016 r.

Załącznik do uchwały Nr LV/629/10 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 20 maja 2010r. Statut Miejskiego Zakładu Komunikacyjnego w Kędzierzynie-Koźlu

UCHWAŁA nr XLI/252/2009 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 26 maja 2009 r.

UCHWAŁA NR XXXVI/360/09 RADY MIEJSKIEJ W ZAMOŚCIU. z dnia 26 października 2009 r.

UCHWAŁA NR 579/2013 RADY MIEJSKIEJ W RADOMIU. z dnia 26 sierpnia 2013 r. w sprawie statutu Miejskiego Zarządu Dróg i Komunikacji w Radomiu.

Opis przedmiotu zamówienia Część 2 zamówienia

POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE 53/2014. z dnia 4 listopada 2014 r.

Wrocław, dnia 23 października 2015 r. Poz POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE NR KM/2/2015 z dnia 15 października 2015r.

POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO. Warszawa, dnia 21 lutego 2012 r. Poz. 1580

Załącznik nr 3 do Uchwały Zgromadzenia nr./../2016 z dnia roku

UCHWAŁA nr XXXIV/205/2008 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia 30 grudnia 2008 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO. Łódź, dnia 1 lutego 2012 r. Poz. 363 POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE. z dnia 23 grudnia 2011 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

UCHWAŁA Nr VII/60/2015 RADY MIEJSKIEJ W TARNOWIE. z dnia 5 marca 2015 r.

Warszawa, dnia 21 grudnia 2018 r. Poz. 2382

Problemy funkcjonowania transportu publicznego w obszarach metropolitalnych na przykładzie Aglomeracji Poznańskiej

Poznań, dnia 14 lipca 2016 r. Poz POROZUMIENIE MIASTA KONINA, POWIATU KONIŃSKIEGO, POWIATU KOLSKIEGO, POWIATU SŁUPECKIEGO, POWIATU TURECKIEGO

FORMULARZ DO PRZEKAZYWANIA ZBIORCZEJ INFORMACJI DOTYCZĄCEJ PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO PRZEZ MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA NR 3

zawarta w dniu... w Białymstoku, pomiędzy:

CEL I ZAKRES USTAWY O TRANSPORCIE PUBLICZNYM. Cel i zakres ustawy o transporcie publicznym

Zasady postępowania przy wyliczaniu wyników finansowych linii i dotacji gmin KZK GOP

ZARZĄDZENIE Nr 68/2015 BURMISTRZA MIASTA WĄGROWCA. z dnia 24 kwietnia 2015 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu określającego szczegółowy tryb i warunki

Załącznik Nr 2 do Druku NR 1. ZAŁĄCZNIK Nr 1 do Umowy

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

WYNAGRODZENIE, ZASADY PLANOWANIA I ROZLICZANIA WYNAGRODZENIA ORAZ ROZLICZENIE ROCZNE (REKOMPENSATA)

ANEKS NR 5. z dnia 29 września 2017 r. do Porozumienia Komunalnego w sprawie międzygminnej komunikacji autobusowej z dnia 21 stycznia 2002 r.

REGULAMIN Świadczenia usług publicznych przez Miejski Zakład Komunikacji w Koninie

POROZUMIENIE. z dnia października 2018 roku

REGULAMIN świadczenia usług publicznych przez Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacji Zakład Budżetowy w Łomży

Uchwała nr 63/2016. Zarządu Komunikacyjnego Związku Komunalnego Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego z dnia 6 września 2016 r.

Propozycje zmian do ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (projekt z dnia r.)

DZIENNIK URZĘDOWY. Gorzów Wielkopolski, dnia 17 stycznia 2012 r. Poz. 197

Transkrypt:

Rozliczenia ekonomiczno-finansowe pomiędzy organizatorami komunikacji miejskiej Prof. dr hab. Olgierd Wyszomirski

Rozliczenia ekonomiczno-finansowe pomiędzy organizatorami komunikacji miejskiej w świetle obowiązującego prawa (1/3) Art. 4 ust. 9 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym: organizator publicznego transportu zbiorowego - właściwa jednostka samorządu terytorialnego albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniający funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze

Rozliczenia ekonomiczno-finansowe pomiędzy organizatorami komunikacji miejskiej w świetle obowiązującego prawa (2/3) Art. 7. ust 1. Organizatorem publicznego transportu zbiorowego jest: 1) gmina na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich lub której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między gminami - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, na obszarze gmin, które zawarły porozumienie; 2) związek międzygminny - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, na obszarze gmin tworzących związek międzygminny.

Rozliczenia ekonomiczno-finansowe pomiędzy organizatorami komunikacji miejskiej w świetle obowiązującego prawa (3/3) art. 74 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym 1. Gminy mogą zawierać porozumienia międzygminne w sprawie powierzenia jednej z nich określonych przez nie zadań publicznych. 2. Gmina wykonująca zadania publiczne objęte porozumieniem przejmuje prawa i obowiązki pozostałych gmin, związane z powierzonymi jej zadaniami, a gminy te mają obowiązek udziału w kosztach realizacji powierzonego zadania. art. 64 ust. 1 W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki międzygminne

Przedmiot i zakres porozumień międzygminnych w sprawie organizowania komunikacji miejskiej wspólna organizacja i wykonywanie komunikacji miejskiej w ramach lokalnego transportu zbiorowego, obejmujące określone linie komunikacyjne funkcjonujące na danym obszarze; zasady stanowienia cen biletów; zasady stanowienia przepisów porządkowych; zasady wydawania zezwoleń na obsługę linii objętych porozumieniem.

Zakres zadań powierzanych przez jedną gminę drugiej w ramach porozumienia międzygminnego (1/2) prowadzenie badań rynku, w tym efektywności ekonomicznej funkcjonowania linii komunikacyjnych; planowanie rozwoju; opracowywanie rozkładów jazdy; emitowanie i dystrybuowanie biletów; kontrola biletów i windykacja należności za przejazdy bez ważnego biletu; promocja usług; określanie poziomu udziału gminy w kosztach powierzonego zadania, w tym wykonywaniu usług przewozowych przez operatorów; zawieranie umów z operatorami na realizację usług i dokonywanie płatności za świadczone usługi przewozowe;

Zakres zadań powierzanych przez jedną gminę drugiej w ramach porozumienia międzygminnego (2/2) kontrola realizacji przewozów pod względem ilościowym i jakościowym oraz nakładanie kar za niezgodną z umowami ilość i jakość usług; opracowywanie i udostępnianie informacji o obsłudze komunikacyjnej, w tym w pojazdach i Internecie; umieszczanie na przystankach rozkładów jazdy, nazw przystanków i komunikatów oraz, o ile pozwala na to miejsce, cenników biletów, przepisów taryfowych i innych ważnych informacji; przygotowywanie projektów taryfy opłat, przepisów taryfowych oraz przepisów porządkowych; utrzymywanie czystości na przystankach i ich odśnieżanie.

Ustalenia umowy do porozumienia międzygminnego w sprawie powierzenia organizacji komunikacji miejskiej (1/3) wskazanie jednostki, która będzie wykonywać wyszczególnione w umowie zadania (zarząd transportu miejskiego lub komórka urzędu miasta (gminy); wyjściowa wielkość pracy eksploatacyjnej (wozokilometrów); zabezpieczenia gminy organizującej komunikację miejską związane z możliwością odstąpienia od warunków umowy przez gminę powierzającą (dotyczy przede wszystkim realizacji określonej liczby wozokilometrów); wyszczególnienie możliwych odstępstw od ogólnej zasady powierzenia organizacji komunikacji miejskiej (linie nie objęte porozumieniem, specyficzny sposób rozliczania wozokilometrów); zasady dokonywania zmian w rozkładach jazdy (przebieg tras, godziny odjazdów ), w tym na czas remontów dróg i wyznaczonych objazdów, wraz z zasadami pokrywania zmieniających się kosztów obsługi z tego tytułu.

Ustalenia umowy do porozumienia międzygminnego w sprawie powierzenia organizacji komunikacji miejskiej (2/3) zasady obliczania kosztów, które obejmują koszty przewozów (wynikające z zawartych umów z operatorami za zrealizowane wozokilometry) i koszty organizatora; zasady obliczania przychodów, które obejmują: o przychody z biletów danego organizatora (obliczane na podstawie wyników badań marketingowych lub w inny sposób); o przychody pochodne (przychody z opłat dodatkowych, przychody z biletów emitowanych przez innego organizatora); o dopłatę budżetową; odliczenia od kosztów kary nakładane na przewoźników za niezrealizowane usługi i nieodpowiadającą warunkom umów przewozowych jakość usług; zasady obliczania dopłaty budżetowej i termin jej ostatecznego ustalenia, uwzględniający ewentualne zmiany w ofercie przewozowej;

Ustalenia umowy do porozumienia międzygminnego w sprawie powierzenia organizacji komunikacji miejskiej (3/3) wpływ gminy powierzającej usługi na sposób wyłaniania operatora (wgląd i uwagi do SIWZ) i ustalenie minimalnego udziału operatorów wyłonionych w ramach procedury przetargowej; procedura ostatecznego rozliczania kosztów, przychodów i dopłaty budżetowej za dany rok, wynikająca ze zmian jakie mogą zajść od dnia ustalenia tych parametrów do końca roku kalendarzowego; podstawa i terminy płatności dopłaty budżetowej; prawo do sprzedaży biletów przez gminę organizującą komunikację miejską i prawo do traktowania tych przychodów jako dochodów własnych gminy organizującej komunikację miejską; akceptacja rozkładów jazdy na rok następny przez gminę powierzającą; zasady korzystania z przystanków, dworców i pętli.

Obliczanie kosztów, przychodów i dopłaty budżetowej jako załącznik do umowy Obliczanie kosztów Koszty muszą być obliczane w przekroju dnia powszedniego, soboty i niedzieli (święta) ze względu na zróżnicowanie w poszczególne rodzaje dni tygodni i sumarycznie w skali roku, z uwzględnieniem specyficznych okresów (wakacje, ferie). Analiza kosztów powinna obejmować rok poprzedni, bieżący i następny. Koszty organizatora należy obliczać przy uwzględnieniu kosztów pośrednich i bezpośrednich. Analiza kosztów powinna obejmować następujące przekroje: kursy, linie, obszar gminy.

Obliczanie kosztów, przychodów i dopłaty budżetowej jako załącznik do umowy Obliczanie przychodów Warunkiem poprawnego obliczania przychodów z biletów na obszarze gminy powierzającej usługi jest posiadanie rzetelnych i wiarygodnych informacji o popycie i jego strukturze. Przychody, tak jak koszty, muszą być, ze względu na ich specyfikę w poszczególnych dniach tygodnia, obliczane dla dnia powszedniego, soboty i niedzieli (świąt) oraz sumarycznie dla roku, z uwzględnieniem specyfiki okresu wakacji i ferii. Poza przychodami z biletów należy uwzględnić, proporcjonalnie do zakresu obsługi, przychody z opłat dodatkowych oraz inne przychody związane z funkcjonowaniem komunikacji miejskiej w gminie, która powierzyła organizowanie usług. Analiza przychodów powinna obejmować rok poprzedni, bieżący i następny i tak jak w przypadku kosztów być prezentowana w przekroju kursów, linii izz0160całej gminy.

Obliczanie kosztów, przychodów i dopłaty budżetowej jako załącznik do umowy Obliczanie dopłaty budżetowej Kwotę prognozowanej dopłaty budżetowej powinno się obliczać wg wzoru: gdzie: D = Pb + Pm (Kc Ku) + Wrb D kwota dopłaty budżetowej na rok następny Pb przychody z biletów Pm przychody z opłat dodatkowych i ew., inne przychody Kc koszty całkowite obsługi komunikacyjnej (przewozów i organizatora) Ku kary umowne Wrb wynik finansowy komunikacji miejskiej w danej gminie w roku bieżącym (przeprowadzenia badań i obliczeń)

Podsumowanie Umowa do porozumienia międzygminnego może być dobrym instrumentem kształtowania lokalnego transportu zbiorowego. W tym celu powinna ona regulować wszystkie istotne kwestie dotyczące organizowania usług tego transportu przez określoną gminę na rzecz innej gminy. Szczególnie ważne znaczenie ma: szczegółowe określenie powierzonych zadań; sformułowanie zabezpieczeń dotyczących przestrzegania postanowień umów z usługodawcami, w szczególności z operatorami, w zakresie okresu ich obowiązywania, uzgodnionej wielkości pracy eksploatacyjnej oraz przyjętych zasad płatności; ustalenie zasad określania udziału w kosztach obsługi komunikacyjnej przez gminę na rzecz której organizowane są usługi lokalnego transportu zbiorowego. Określenie udziału w kosztach w postaci niezbędnej kwoty dopłaty budżetowej wymaga uzgodnienia szczegółowej metodologii obliczeń kosztów i przychodów z usług lokalnego transportu zbiorowego świadczonych na rzecz danej gminy.