15.11.2013r./ 1360 GMINA WROCŁAW reprezentowana przez PREZYDENTA WROCŁAWIA ogłasza z dniem 15 listopada 2013 roku otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych pn. PROWADZENIE SCHRONISKA NA TERENIE WROCŁAWIA DLA MAKSYMALNIE 60 (PRZEBYWAJĄCYCH W JEDNYM CZASIE) BEZDOMNYCH KOBIET, KOBIET Z DZIEĆMI ORAZ NOCLEGOWNI DLA MAKSYMALNIE 16 (PRZEBYWAJĄCYCH W JEDNYM CZASIE) BEZDOMNYCH KOBIET I. PODSTAWA PRAWNA Konkurs ogłoszony jest na podstawie: 1. Art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.); 1. Art. 17. ust 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.); 2. Uchwały nr XLIX/1222/13 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 17 października 2013 r. w sprawie programu współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi w roku 2014; 3. Uchwały nr XLII/981/13 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 18 kwietnia 2013 r. w sprawie wieloletniego programu współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi w latach 2013-2017; II. ADRESAT KONKURSU Konkurs skierowany jest do organizacji pozarządowych zgodnie z art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.) zwanych w dalszej części ogłoszenia konkursowego oferentem. UWAGA! Oddziały terenowe nieposiadające osobowości prawnej nie mogą samodzielnie ubiegać się o dotację. W takiej sytuacji mogą złoŝyć ofertę za pośrednictwem zarządu głównego lub oddziału posiadającego osobowość prawną, natomiast w ofercie powinien być wskazany oddział upowaŝniony do bezpośredniego wykonania zadania. III. FORMA REALIZACJI ZADANIA Wsparcie IV. CEL REALIZACJI ZADANIA Wyprowadzenie osób bezdomnych przebywających w schronisku i noclegowni z bezdomności poprzez zapewnienie schronienia i odpowiedniego wsparcia. V. TERMIN REALIZACJI ZADANIA Rozpoczęcie od 1 stycznia 2014 roku, zakończenie do 31 grudnia 2016 roku, Uwaga! W ofercie naleŝy wpisać rzeczywisty okres realizacji zadania, który nie będzie 1
wykraczał poza wskazane terminy. VI. MIEJSCE REALIZACJI ZADANIA Wrocław VII. ŚRODKI PRZEZNACZONE NA REALIZACJĘ ZADANIA 1. W roku 2014 Gmina Wrocław przekaŝe na realizację ww. zadania dotację do wysokości 400.000,00 PLN Ostateczna kwota dotacji zostanie ustalona na podstawie projektu budŝetu na rok 2014 lub po jego uchwaleniu przez Radę Miejska Wrocławia oraz po złoŝeniu ofert. 1. W roku 2015 Gmina Wrocław przekaŝe na realizację ww. zadania dotację do wysokości 420.000,00 PLN. Ostateczna kwota dotacji zostanie ustalona na podstawie projektu budŝetu na rok 2015 lub po jego uchwaleniu przez Radę Miejska Wrocławia. 2. W roku 2016 Gmina Wrocław przekaŝe na realizację ww. zadania dotację do wysokości 441.000,00 PLN. Ostateczna kwota dotacji zostanie ustalona na podstawie projektu budŝetu na rok 2016 lub po jego chwaleniu przez Radę Miejska Wrocławia. W roku 2013 Gmina Wrocław przekazała na realizację ww. zadania dotację w wysokości 250.000,00 PLN. W roku 2012 Gmina Wrocław przekazała na realizację ww. zadania, które realizowane było wraz z dwoma schroniskami dla bezdomnych męŝczyzn, dotację w wysokości 1.000.000,00 PLN. GMINA WROCŁAW ZASTRZEGA SOBIE PRAWO DO: 1. Odwołania konkursu bez podania przyczyny. 2. Zmiany wysokości środków publicznych na realizację zadania w trakcie trwania konkursu. 3. Negocjowania z oferentami wysokości dotacji, terminu realizacji zadania oraz zakresu rzeczowego zadania. 4. Negocjowania warunków i kosztów realizacji zadania oraz dofinansowania niepełnego zakresu zadania w przyjętych ofertach. 5. MoŜliwości wyboru jednej lub wielu ofert w ramach środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań. 6. PrzełoŜenia terminu rozstrzygnięcia konkursu. VIII. OPIS ZADANIA Zadanie polegać ma na: Zapewnieniu schronienia dla maksymalnie 60 (przebywających w jednym czasie) bezdomnych kobiet, kobiet z dziećmi oraz noclegowni dla maksymalnie 16 (przebywających w jednym czasie) bezdomnych kobiet. Schronieniem i noclegiem objęte będą samotne kobiety oraz kobiety z dziećmi, które ze względu na trudną sytuację Ŝyciową (bezdomność) potrzebują wsparcia w funkcjonowaniu w Ŝyciu codziennym, ale nie wymagają usług w zakresie świadczonym przez placówki opieki całodobowej. Oferent zapewni schronienie i nocleg osobom bezdomnym w sposób ciągły przez 7 dni w 2
tygodniu. Oferent zobowiązany będzie do stałej współpracy z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej we Wrocławiu w szczególności z Zespołem ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców MOPS oraz z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność na rzecz osób bezdomnych, wykluczonych społecznie, długotrwale bezrobotnych, świadczących poradnictwo prawne i psychologiczne. Szczegółowy opis realizacji zadania: 1. Oferent będzie zobowiązany do zapewnienia bezpłatnego schronienia dla osób posiadających ostatnie stałe zameldowanie na terenie gminy Wrocław, których dochód nie przekracza lub jest równy kwocie kryterium, które jest określone w art. 8 ustawy o pomocy społecznej (zapewnienie bezpłatnego schronienia nie powinno obejmować całodziennego wyŝywienia w placówce, bezpłatny powinien być jeden ciepły posiłek o ile placówka prowadzi wyŝywienie): a. do ponoszenia opłat zobowiązane będą osoby posiadające dochody wyŝsze niŝ kryterium dochodowe. Wysokość opłat ustalać będzie podmiot prowadzący w porozumieniu z osobą przebywającą w placówce. b. w placówce powinny przebywać osoby, których dochód jest niŝszy niŝ 250% kryterium dochodowego. Osoby posiadające dochody wyŝsze niŝ 250% kryterium mogą przebywać w placówce tylko czasowo i tylko w sytuacji zdarzenia losowego lub klęski Ŝywiołowej. 2. Do ponoszenia opłat zobowiązane będą osoby nie posiadające ostatniego zameldowania w Gminie Wrocław niezaleŝnie od posiadanego dochodu. W przypadku nie posiadania wystarczających środków klient posiadający ostatnie stałe zameldowanie poza Gminą Wrocław moŝe zwrócić się o pomoc do Gminy właściwej za pośrednictwem Zespołu ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców MOPS we Wrocławiu. 3. Podmiot realizujący zadanie będzie zobowiązany do przekazywania do Zespołu ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej do 10 dnia kaŝdego miesiąca zestawienia opłat naleŝnych i pobranych z tytułu przebywania w placówkach osób z poza Gminy Wrocław za poprzedni miesiąc. 4. Oferent będzie zapewniał w placówkach w okresie letnim od 1 kwietnia do 30 października 60 miejsc noclegowych w schronisku oraz 16 miejsc w noclegowni. W okresie niskich temperatur od 1 listopada do 31 marca zapewni dodatkowo w noclegowni min. 6 miejsc noclegowych przeznaczonych dla kobiet. Oferent w przypadku zaistnienia uzasadnionej potrzeby zmiany limitów miejsc moŝe zwrócić się o ich modyfikację do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Limit wraca do ustalonego powyŝej poziomu po zakończeniu okresu obniŝonych temperatur lub po wniosku Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. 5. W trakcie pobytu w placówce mieszkaniec będzie zobowiązany do podjęcia intensywnej pracy w celu zmiany swojej sytuacji i wyjścia z bezdomności. Oferent zobowiązany będzie równieŝ do podjęcia intensywnych działań mających na celu wyprowadzenie mieszkańca z bezdomności. 6. Oferent zapewni utrzymanie w pomieszczeniach noclegowych w okresie grzewczym temperatury co najmniej 18 st. C (pokoje zaopatrzone w termometr). 7. Oferent będzie przyjmował na wniosek pracownika socjalnego Zespołu ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców MOPS osoby bezdomne jak równieŝ osoby znajdujące się w trudnej sytuacji Ŝyciowej, zdrowotnej, zdarzenia losowego lub klęski Ŝywiołowej. 8. Oferent będzie zobowiązany do rzetelnego prowadzenia rejestru mieszkańców schroniska i noclegowni. W dokumentacji naleŝy zamieścić pełne imię i nazwisko, imiona rodziców, datę urodzenia, adres ostatniego zameldowania na pobyt stały i ewentualnie nr PESEL oraz krótkiego opisu sytuacji Ŝyciowej, która jest powodem korzystania z pomocy dofinansowanej ze środków Gminy Wrocław. W dokumentacji tej znajdzie się równieŝ informacja o pobytach w placówkach oraz o ewentualnych opłatach naleŝnych i pobranych oraz innych dokumentów niezbędnych do pracy z klientem. Dokumentacja na wniosek Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej lub kierownika Zespołu ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców w całości będzie udostępniania pracownikom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu w szczególności pracownikom Zespołu ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców tut. Ośrodka. Dokumentacja, o której mowa stanowi dokumentację wewnętrzną placówki i gromadzona jest do celów realizacji przyjętego przez mieszkańca planu wychodzenia z bezdomności oraz okresowej oceny jego wyników i udostępniona moŝe być mieszkańcowi albo po wyraŝeniu przez niego zgody, osobom trzecim. Prawo do wglądu do dokumentacji wewnętrznej placówki przysługuje takŝe 3
osobom uprawnionym do kontroli zgodnie z przepisami prawa oraz innym podmiotom uprawnionym na podstawie odrębnych przepisów i umowy na realizacją zadania udzielania schronienia. Administratorem danych osobowych będzie jest Prezydent Wrocławia. 9. Oferent zapewni dostęp do bieŝącej zimnej i ciepłej wody. 10. Oferent zapewni środki dezynfekujące oraz odzieŝ stosowną do pory roku. 11. Oferent zagwarantuje co najmniej podstawowe środki czystości, tj. mydło, proszek do prania, papier toaletowy. 12. Oferent zapewni dla kaŝdej osoby bezdomnej przebywającej w schronisku moŝliwość otrzymania min. jednego ciepłego posiłku dziennie. Dodatkowo oferent moŝe wyznaczyć miejsce do przygotowywania posiłków. W okresie jesienno-zimowym od 1 listopada do 31 marca Oferent zapewni dla kaŝdej osoby bezdomnej przebywającej w noclegowni moŝliwość otrzymania jednego ciepłego posiłku dziennie. 13. Oferent będzie przyjmował do placówki wszystkie osoby uprawnione bez względu na rasę, wyznanie religijne, przekonania lub poglądy polityczne, orientację seksualną, wiek oraz niepełnosprawność i zapewnienie moŝliwości pobytu nie naruszającego wolności sumienia i wyznania. 14. Oferent będzie zobowiązany do ścisłej Współpracy z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej we Wrocławiu w szczególności z Zespołem ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców w zakresie realizacji Indywidualnych Programów Wychodzenia z Bezdomności. 15. Oferent podejmie pracę mającą prowadzić do spełnienia następujących celów: a) uregulowania obowiązków i uprawnień legislacyjnych osoby bezdomnej (posiadanie dowodu toŝsamości itp.), b) uregulowania spraw prawnych związanych z systemem zabezpieczenia społecznego (prawo do świadczeń lekarskich, rentowych, emerytalnych i innych), c) uregulowania spraw związanych z rynkiem pracy, ewentualną niezdolnością do wykonywania pracy (orzeczenie o stopniu niepełnosprawności do celów pozarentowych, rejestracja w urzędzie pracy), d) zmotywowania do aktywnego udziału osoby bezdomnej lub pozbawionej schronienia w pracach na rzecz placówki i jej mieszkańców. 16. Oferent będzie współpracował z: a) Policją, b) StraŜą Miejską, c) Pogotowiem Ratunkowym, d) Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej we Wrocławiu w szczególności z Zespołem ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców, e) Organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność na rzecz osób bezdomnych, wykluczonych społecznie, długotrwale bezrobotnych, świadczących poradnictwo prawne i psychologiczne, f) Innymi podmiotami mogącymi działać w obszarze szeroko rozumianej bezdomności. 17. Inne działania, które będą słuŝyć podniesieniu jakości realizowanego zadania: a. wspieranie realizacji Indywidualnego Programu Wychodzenia z Bezdomności, b. udzielanie wsparcia psychologicznego oraz pomocy w przezwycięŝaniu trudności Ŝyciowych, c. podejmowanie działań wobec osób uzaleŝnionych (motywowanie do podjęcia leczenia), d. egzekwowanie od osób przebywających w placówkach zakazu spoŝywania alkoholu i innych środków psychoaktywnych, e. aktywizowanie mieszkańców do wykonywania na terenie placówki codziennych prac porządkowych, f. wprowadzenie i przestrzeganie zakazu palenia papierosów poza miejscem do tego wyznaczonym, g. wyposaŝenie w apteczkę pierwszej pomocy medycznej, h. moŝliwość łączności telefonicznej w czasie funkcjonowania placówek, i. prowadzenie punktu informacyjnego dla słuŝb miejskich i osób bezdomnych (wykaz placówek dla osób bezdomnych, adresy organizacji pozarządowych i instytucji udzielających pomocy, adresy jadłodajni). 4
Miernikiem realizacji podejmowanych działań będzie: a) liczba przyjętych i zrealizowanych w ciągu roku indywidualnych planów pomocy, b) liczba zawartych i realizowanych kontraktów socjalnych, analiza dokumentacji potwierdzającej inne działania w stronę usamodzielnienia osoby bezdomnej, c) liczba osób objętych działaniami edukacyjnymi (dotyczy zarówno obowiązku szkolnego jak i szeroko rozumianej andragogiki), d) liczba podejmowanych prób oraz ich efektywność w zakresie nawiązywania kontaktów z rodziną, e) liczba osób, które w ciągu roku lub innego czasookresu uzaleŝnionego od programu aktywizacji prowadzonego przez schronisko/noclegownię opuściły Schronisko/noclegownię i zamieszkały w środowisku społecznym f) liczba osób, które w ciągu roku lub innego czasookresu uzaleŝnionego od programu aktywizacji prowadzonego przez schronisko/noclegownię opuściły schronisko/noclegownię i usamodzielniły się (tzn. nie korzysta z systemu pomocy społecznej), g) liczba osób przygotowanych do opuszczenia schroniska/noclegowni i/lub usamodzielnienia IX. WARUNKI REALIZACJI ZADANIA 1. Zadanie moŝe realizować oferent, który prowadzi w sferze zadania objętego konkursem działalność nieodpłatną i/lub odpłatną poŝytku publicznego, której zakres został wyodrębniony w statucie lub innym akcie wewnętrznym. W części I pkt 12) oferty naleŝy wymienić zakres prowadzonej przez oferenta działalności nieodpłatnej i/lub odpłatnej poŝytku publicznego, a następnie wskazać, w ramach której z wymienionych działalności oferent zamierza realizować zadanie objęte konkursem (poprzez podkreślenie, wytłuszczenie itp.). Oferent wskazuje zakres działalności odpłatnej i nieodpłatnej poŝytku publicznego, określony w obowiązującym statucie oferenta (zatwierdzonym przez sąd rejestrowy) lub w innym akcie wewnętrznym oferenta. Wynagrodzenie z tytułu działalności odpłatnej, prowadzonej przez oferenta w sferze zadania objętego konkursem (np. wpłaty i opłaty od adresatów zadania) nie moŝe być wyŝsze od tego, jakie wynika z kosztów tej działalności. Ponadto przeciętne miesięczne wynagrodzenie osoby fizycznej z tytułu zatrudnienia przy wykonywaniu działalności odpłatnej poŝytku publicznego, za okres ostatnich 3 miesięcy, nie moŝe przekraczać 3-krotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za rok poprzedni. UWAGA: Nie będzie dotowane z budŝetu Gminy Wrocław zadanie realizowane przez oferenta w ramach prowadzonej przez niego działalności gospodarczej w sferze zadania objętego konkursem zgodnie z art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.) 2. Realizatorem zadania moŝe być oferent, który posiada niezbędną bazę lokalową (własną i/lub uŝyczoną) przystosowaną do realizacji zadania. 3. Realizatorem zadania moŝe być oferent, który dysponuje zespołem specjalistów posiadających wykształcenie kierunkowe oraz dodatkowe kwalifikacje i staŝ pracy określone we właściwych przepisach. 4. Koordynacji realizacji zadania publicznego nie moŝna zlecić firmie zewnętrznej i/lub osobie fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą. 5. W pkt IV.1 i 2 oferty - Kalkulacja przewidywanych kosztów realizacji zadania - naleŝy sporządzić kosztorys na kaŝdy rok osobno i jeden zbiorczy na lata 2014-2016 z zachowaniem numeracji i nazw pozycji kosztorysowych. Kosztorys na rok 2014 musi być szczegółowy. 6. Harmonogram planowanych działań pkt III. 9 oferty) powinien być tak szczegółowy, by umoŝliwić Zlecającemu kontrolę merytoryczną poszczególnych działań, podejmowanych przez oferenta w trakcie realizacji zadania. KaŜde działanie wykazane w harmonogramie realizacji 5
zadania musi być opisane w pkt III.8 oferty. Harmonogram zawiera: pełen okres realizacji zadania, a więc od 01.01.2014 r. do 31.12.2016 r., informacje co, gdzie, kiedy i przez kogo będzie realizowane (dni tygodnia, godziny), z uwzględnieniem ewentualnych przerw w realizacji, liczbowe określenie skali działań planowanych przy realizacji zadania według miar adekwatnych do tego zadania, a określonych w kosztorysie (np. liczba godzin porad, planowana dzienna/miesięczna/roczna liczba adresatów zadania, liczba zrealizowanych świadczeń, udzielonych porad itp.). W przypadku braku ww. informacji w punkcie III.9, oferta zostanie odrzucona przy ocenie merytorycznej. W przypadku braku ww. informacji w punkcie III.9, oferta zostanie odrzucona przy ocenie merytorycznej. 7. Zakładane rezultaty realizacji zadania publicznego (pkt III.10 oferty) - naleŝy uwzględnić rezultaty wraz z opisem narzędzi ewaluacyjnych słuŝących ich pomiarowi. 8. W sytuacji, gdy Oferent wnosi do realizacji zadania wkład w postaci świadczenia pracy wolontariuszy/pracy społecznej członków organizacji koniecznie jest przestrzeganie następujących warunków: zakres, sposób i liczba godzin wykonywania pracy przez wolontariusza muszą być określone w porozumieniu zawartym zgodnie z art. 44 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie, wolontariusz/członek organizacji musi prowadzić na bieŝąco karty pracy wraz z opisem wykonywanej pracy (dokumentacja ta musi być przechowywana na zasadach ogólnych, tak jak dokumenty finansowe), w przypadku, gdy praca wolontariusza/członka organizacji ze względu na wykazaną w ofercie specyfikę nie moŝe być rozliczana godzinowo naleŝy podać sposób wyliczenia nakładu jego pracy i sposób jej dokumentowania w trakcie realizacji zadania, wolontariusz/członek organizacji powinien posiadać kwalifikacje i spełniać wymagania odpowiednie do rodzaju i zakresu wykonywanych świadczeń, jeŝeli obowiązek posiadania takich kwalifikacji i spełnienia stosownych wymagań wynika z odrębnych przepisów, jeŝeli wolontariusz/członek organizacji wykonuje pracę taką, jak stały personel, to kalkulacja wkładu pracy wolontariusza musi być dokonana w oparciu o stawki obowiązujące dla tego personelu, wolontariuszem nie moŝe być beneficjent ostateczny zadania ani osoba zatrudniona u Oferenta na podstawie umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej, w ramach spełniania obowiązków z tych umów wynikających (warunek ten dotyczy takŝe członków organizacji świadczących pracę społeczną). 9. Zakupów towarów/usług moŝna dokonywać wyłącznie w terminie do ostatniego dnia realizacji zadania właściwego, pod warunkiem, Ŝe zakupione towary/usługi są niezbędne do jego realizacji nie dotyczy rozliczenia obsługi księgowej zadania, którego moŝna dokonać do ostatniego dnia realizacji zadania. X. KOSZTY REALIZACJI ZADANIA KOSZTY, KTÓRE W SZCZEGÓLNOŚCI BĘDĄ MOGŁY ZOSTAĆ SFINANSOWANE Z DOTACJI: Wydatki, które będą ponoszone z dotacji muszą być: - niezbędne dla realizacji zadania objętego konkursem; - racjonalne i efektywne oraz spełniać wymogi efektywnego zarządzania finansami (relacja nakład/rezultat); - faktycznie poniesione w okresie realizacji zadania objętego konkursem; - odpowiednio udokumentowane; - zgodne z zatwierdzonym kosztorysem. Oferent, w celu realizacji zadania moŝe zakupić usługi polegające na wykonaniu czynności 6
o charakterze technicznym lub specjalistycznym, jednak niestanowiące jego merytoryki. I. Koszty merytoryczne: 1. Wynagrodzenia pracowników merytorycznych, 2. Pochodne od wynagrodzeń, ZFŚS, 3. Koszty rzeczowe związane z przygotowaniem i realizacją zadania, np.: - zakup środków higienicznych i czystości, - zakup środków chemicznych i art. przemysłowych, - artykułów spoŝywczych (w przypadku zaistnienia takiej konieczności), - zakup odzieŝy i obuwia (w przypadku zaistnienia takiej konieczności), 4. Koszty zakupu usług, w tym: - ubezpieczenia realizatorów w zakresie niezbędnym do bezpiecznej realizacji zadania, - ubezpieczenie mienia, - badania okresowe i konsultacje lekarskie pracowników, II. Koszty obsługi zadania publicznego, w tym koszty administracyjne: 1. Koszty eksploatacyjne lokalu (czynsz, gaz, energia elektryczna, ciepła i zimna woda, ścieki, ogrzewanie, wywóz śmieci) tylko w części dotyczącej realizowanego zadania, kaŝdy element obliczony proporcjonalnie do tej części; 2. Koszty administracyjne w części dotyczącej zadania do 10 % otrzymanej dotacji, np. - koszty obsługi księgowej (osoba prawna lub fizyczna) Uwaga: Z dotacji moŝna rozliczyć wyłącznie wynagrodzenie za prowadzenie wyodrębnionej dokumentacji finansowo-księgowej środków finansowych otrzymanych na realizację zadania zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz. U. 2013 r. poz. 330 ze zm.), w sposób umoŝliwiający identyfikację poszczególnych operacji księgowych. Wyodrębnienie obowiązuje wszystkie zespoły kont, na których ewidencjonuje się operacje związane z zadaniem tak, aby moŝliwe było wyodrębnienie ewidencji środków pienięŝnych, rozrachunków, kosztów, przychodów itd. W przypadku dokumentów księgowych, które tylko w części dotyczą zadania, kwoty z nich wynikające powinny być odpowiednio dzielone na związane z realizacją zadania bądź nie i ujmowane na odrębnych kontach. Muszą one takŝe być poparte odpowiednią dokumentacją, potwierdzającą prawidłowość podziału kwot. - internet (abonament i administrowanie strony), - usługi telekomunikacyjne (abonament i rozmowy telefoniczne), - materiały biurowe, - opłaty bankowe niezbędne do realizacji zadania dotyczy wyłącznie opłat związanych z rachunkiem bankowym wyodrębnionym tylko do realizacji powyŝszego zadania III. Inne koszty niezbędne do realizacji zadania, w tym koszty wyposaŝenia: 1. Zakup i uzupełnienie drobnego wyposaŝenia do pomieszczeń tylko w uzasadnionych przypadkach, opisanych w ofercie, do 3 % otrzymanej dotacji. Uwaga: Przyznana dotacja moŝe być wydatkowana tylko na cele związane z realizowanym zadaniem i wyłącznie na potrzeby osób, do których program jest adresowany. KOSZTY, KTÓRE W SZCZEGÓLNOŚCI NIE MOGĄ ZOSTAĆ SFINANSOWANE Z DOTACJI: 1. Zakup gruntów, budowa bądź zakup budynków lub lokali. 2. Zakup środków trwałych. 3. Zakupy i wydatki inwestycyjne, remonty i adaptacje pomieszczeń niebędących własnością Gminy Wrocław. 4. Zakup wyposaŝenia lokali za wyjątkiem drobnego wyposaŝenia niezbędnego do realizacji zadania. 5. Odpisy amortyzacyjne. 7
6. Ryczałt na jazdę po mieście, itp., których nie moŝna jednoznacznie przypisać do realizowanego zadania. 7. Prowadzenie działalności gospodarczej. 8. Tworzenie funduszy kapitałowych. 9. Działania, których celem jest prowadzenie badań naukowych, analiz i studiów. 10. Działania, których celem jest przyznawanie dotacji lub stypendiów dla osób prawnych lub fizycznych. 11. Dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budŝetu miasta lub jego funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych. 12. Pokrycie deficytu oraz refundacja kosztów zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć, rezerwy na pokrycie przyszłych strat lub zobowiązań. 13. Podatek od towarów i usług (VAT) w wysokości której podatnikowi przysługuje prawo do obniŝenia kwoty podatku naleŝnego o kwotę podatku naliczonego oraz inne podatki z wyłączeniem podatku dochodowego od osób fizycznych (PDOF) oraz opłat za wywóz nieczystości. 14. Opłaty pocztowe. 15. Refinansowanie kosztów uzyskania odpisów KRS, zakupu pieczątek, wyrabiania szyldów i innych kosztów o podobnym charakterze, które związane są z bieŝącą działalnością oferenta. 16. Zakup licencji, nabywanie uprawnień i kwalifikacji związanych z wykonywanym zadaniem. 17. Pokrywanie z dotacji nagród i premii pienięŝnych, innych form bonifikaty rzeczowej lub finansowej dla osób zajmujących się realizacją zadania (za wyjątkiem wynikających z regulaminu wynagradzania). 18. Koszty dokumentowane paragonami, pokwitowaniami, dowodami sprzedaŝy wewnętrznej, wewnętrznymi notami obciąŝeniowymi itp. 19. Kary, mandaty, odsetki od nieterminowo regulowanych zobowiązań. 20. Koszty procesów sądowych. UWAGA! W ramach środków finansowych Gminy Wrocław niedozwolone jest podwójne finansowanie wydatku czyli zrefundowanie całkowite lub częściowe danego wydatku dwa razy ze środków publicznych, zarówno krajowych jak i wspólnotowych XI. WARUNKI SKŁADANIA OFERT 1. Oferent moŝe złoŝyć w konkursie tylko jedną ofertę (w przypadku złoŝenia większej liczby ofert, wszystkie zostaną odrzucone ze względów formalnych) 2. Oferent zobowiązany jest do złoŝenia oferty realizacji zadania w jednym egzemplarzu, która jest zgodna z wymogami określonymi w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 25). 3. Ofertę naleŝy: 1) sporządzić w języku polskim, 2) sporządzić w formie pisemnej pod rygorem niewaŝności, wypełnić maszynowo lub czytelnym pismem ręcznym, drukowanym wraz z ponumerowaniem kaŝdej strony, 3) sporządzić w sposób umoŝliwiający dopięcie jej jako załącznika do umowy, a więc z wykluczeniem sposobów trwałego spinania dokumentów (bindowanie, zszywanie i in.). 4. Ofertę moŝna złoŝyć równieŝ w formie elektronicznej, jednak jej przesłanie w terminie w takiej formie nie jest wiąŝące, jeśli oferta nie została złoŝona w formie pisemnej. 5. ZłoŜone oferty nie podlegają uzupełnieniu ani korekcie. 6. ZłoŜenie oferty nie jest równoznaczne z zapewnieniem przyznania dotacji. 7. ZłoŜone oferty podlegają ocenie formalnej i merytorycznej. XII. ZAŁĄCZNIKI OBLIGATORYJNE DOTYCZĄCE OFERENTA 8
WRAZ Z OFERTĄ REALIZACJI ZADANIA PUBLICZNEGO LUB PRZED JEJ ZŁOśENIEM, OFERENT SKŁADA w Biurze ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Urzędu Miejskiego Wrocławia, zwanego dalej BWO (ul. G. Zapolskiej 4, V piętro, pok. 509) 1. Aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru lub ewidencji niezaleŝnie od tego kiedy został wydany. Nie dotyczy Uczniowskich Klubów Sportowych oraz Klubów Sportowych nieprowadzących działalności gospodarczej. W przypadku organizacji zarejestrowanych w KRS moŝe to być wydruk z Informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej pobrana na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sadowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 168 poz.1186 ze zm.) ze strony https://ems.ms.gov.pl/krs/wyszukiwaniepodmiotu; 2. Aktualny odpis z rejestru przedsiębiorców z KRS w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej. W przypadku organizacji zarejestrowanych w KRS moŝe to być wydruk z Informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców pobrana na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sadowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 168 poz.1186 ze zm.) ze strony https://ems.ms.gov.pl/krs/wyszukiwaniepodmiotu; 3. Sprawozdanie merytoryczne z działalności organizacji za ostatni rok obrotowy podpisane przez osoby upowaŝnione do składania oświadczeń woli w imieniu organizacji. Kserokopie muszą być potwierdzone za zgodność z oryginałem przez osoby upowaŝnione do składania oświadczeń woli ze strony organizacji. 4. Sprawozdanie finansowe za ostatni rok obrotowy, podpisane przez osoby upowaŝnione do składania oświadczeń woli w imieniu organizacji zgodnie z art. 45 ust. 2 i art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 29.09.1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz. U. 2013 r. poz. 330 ze zm.), w rozumieniu ostatniego roku budŝetowego albo minionego okresu w przypadku krótszej działalności. Kserokopie muszą być potwierdzone za zgodność z oryginałem przez osoby upowaŝnione do składania oświadczeń woli ze strony organizacji. Sprawozdanie finansowe składa się z: 1) bilansu; 2) rachunku zysków i strat/rachunku wyników; 3) informacji dodatkowej obejmującej wprowadzenie do sprawozdania finansowego oraz dodatkowe informacje i objaśnienia. Obowiązek złoŝenia sprawozdań nie dotyczy: 1) parafii i innych kościelnych osób prawnych nieposiadających statusu organizacji poŝytku publicznego i/lub nieprowadzących działalności gospodarczej; 2) organizacji pozarządowych, które są nowo zarejestrowane i nie prowadziły działalności w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert te organizacje dołączają oświadczenie, o treści W imieniu organizacji... oświadczam/my, Ŝe w roku... nie prowadziliśmy działalności, dlatego nie moŝemy złoŝyć sprawozdania merytorycznego i finansowego za rok.... Sprawozdania naleŝy składać raz w roku, na początku roku kalendarzowego, nie później niŝ do 30 czerwca danego roku lub przed złoŝeniem oferty konkursowej. 5. W przypadku spółek akcyjnych i spółek z ograniczoną odpowiedzialnością dokumenty poświadczające, Ŝe nie działają one w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników. 6. Aktualny statut organizacji (z uwzględnionymi aktualizacjami zatwierdzonymi przez sąd rejestrowy) - naleŝy złoŝyć raz, nie później niŝ w dniu złoŝenia oferty konkursowej. Organizacje pozarządowe podlegające rejestracji w sądzie dołączają kserokopię statutu, na którym znajdują się pieczęcie sądu. Obowiązek złoŝenia statutu nie dotyczy parafii i innych kościelnych osób prawnych nieposiadających statusu organizacji poŝytku publicznego. 7. Aktualny dokument (statut lub inny akt wewnętrzny oferenta składającego ofertę) zawierający określenie zakresu prowadzonej działalności nieodpłatnej i/lub odpłatnej poŝytku 9
publicznego zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. W przypadku, gdy zakres działalności odpłatnej i nieodpłatnej poŝytku publicznego nie jest określony w statucie lecz np. w uchwale to musi być ona podjęta przez organ do tego uprawniony zgodnie ze statutem. Do uchwały Walnego Zgromadzenia naleŝy dołączyć protokół z posiedzenia, listę członków organizacji oraz listę obecności członków organizacji na posiedzeniu. Uchwała Zarządu musi być podpisana zgodnie ze stosownymi zapisami w statucie. 8. Pełnomocnictwa lub upowaŝnienia Zarządu Głównego do składania oświadczeń woli w jego imieniu, wydane dla osób go reprezentujących z oddziałów terenowych nieposiadających osobowości prawnej. W przypadku pełnomocnictw (nienotarialnych), naleŝy dołączyć dokument potwierdzający dokonanie opłaty skarbowej w wysokości 17 zł. Opłaty skarbowej moŝna dokonać gotówką w Punktach Obsługi Bankowej na terenie Urzędu Miejskiego Wrocławia: pl. Nowy Targ 1-8, ul. G. Zapolskiej 4, ul. Kotlarska 41, al. Kromera 44, lub na rachunek bankowy nr 82 1020 5226 0000 6102 0417 7895. XIII. ZAŁĄCZNIKI OBLIGATORYJNE DOTYCZĄCE ZADANIA I OFERTY 1. Oświadczenie oferenta o: (załącznik nr 1) 1) byciu właścicielem wskazanego w ofercie rachunku bankowego oraz zobowiązaniu się do utrzymania rachunku, nie krócej niŝ do chwili dokonania ostatecznych rozliczeń z Gminą Wrocław 2) posiadaniu przez realizatorów programu uprawnień i kwalifikacji niezbędnych do realizacji zleconego zadania publicznego; 3) posiadaniu tytułu prawnego do lokalu, w którym realizowane będzie zadanie (np. umowa najmu, uŝyczenia, dzierŝawy, zgoda dyrektora placówki oświatowej, sportowej, kulturalnej), który spełnia wymogi zgodnie z obowiązującymi przepisami, w tym m.in. prawa budowlanego, przeciw poŝarowego i sanitarno epidemiologicznego; 4) niezaleganiu z płatnościami na rzecz Gminy Wrocław (czynsz, zwrot dotacji lub jej części, etc.); 5) posiadaniu dokumentacji zgodnej z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) oraz Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne słuŝące do przetwarzania danych osobowych (Dz. U. Nr 100, poz. 1024), tj.: a)politykę Bezpieczeństwa Danych Osobowych, b)instrukcję Zarządzania Systemem Informatycznym słuŝącym do przetwarzania danych osobowych. 6) zapoznaniu się z treścią ogłoszenia konkursowego. XIV. ZAŁĄCZNIKI NIEOBLIGATORYJNE : 1. Pisemne rekomendacje dotyczące dotychczas realizowanych projektów 2. Inne załączniki mogące mieć znaczenie przy ocenie projektu np. listy intencyjne, kopie umów ze sponsorami (w jednym egzemplarzu). Wszystkie dokumenty i oświadczenia dołączone do oferty naleŝy składać w formie podpisanego oryginału lub kserokopii poświadczonej za zgodność z oryginałem na kaŝdej stronie. Dokumenty muszą być podpisane przez osobę/osoby upowaŝnione do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta. Kserokopie równieŝ muszą być potwierdzone za zgodność z oryginałem przez osobę/osoby upowaŝnione do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta. 10
XV. WYMOGI FORMALNE SKŁADANIA OFERT 1. ZłoŜenie w Biurze ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi jednej* oferty w jednym egzemplarzu na obowiązującym wzorze (załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 25)) wraz z oświadczeniami, podpisanym przez osoby upowaŝnione do składania oświadczeń woli w imieniu oferenta. 2. ZłoŜenie oferty w terminie określonym w ogłoszeniu zgodnie z warunkami określonymi w części XI ogłoszenia. 3. ZłoŜenie statutu lub innego aktu wewnętrznego, w którym określony jest zakres prowadzonej działalności nieodpłatnej i/lub odpłatnej poŝytku publicznego. W przypadku sprzeczności w zapisach statutu, uchwał, odpisu z KRS w zakresie wyodrębnienia prowadzenia przez organizację działalności nieodpłatnej i/lub odpłatnej poŝytku publicznego oferta zostanie odrzucona z powodów formalnych. 4. Prowadzenie przez oferenta działalności nieodpłatnej i/lub odpłatnej poŝytku publicznego w zakresie objętym zadaniem publicznym określonym w ogłoszeniu konkursowym. 5. Wypełnione właściwe miejsca i rubryki w ofercie. 6. ZłoŜenie wymaganych dokumentów i oświadczeń wymienionych w części XII, XIII ogłoszenia. 7. Składanie przez oferenta sprawozdań końcowych z realizacji dotychczasowych zadań zgodnie z umową/umowami. UWAGA: Oferta, która nie będzie spełniała jednego z wyŝej wymienionych elementów zostanie odrzucona ze względów formalnych. 11
XVI. OCENA MERYTORYCZNA OFERT Oceny merytorycznej oraz wyboru ofert dokonuje komisja konkursowa powołana przez Prezydenta Wrocławia lub osobę przez niego upowaŝnioną, składająca się co najmniej z 3 osób, reprezentujących Gminę Wrocław oraz co najmniej z 2 przedstawicieli organizacji pozarządowych. Ocena merytoryczna ofert: Kryteria oceny merytorycznej (suma punktów przypadających na jedną osobę w komisji konkursowej wynosi 100): Nazwa kryterium I. Wartość merytoryczna oferty,w tym m.in.: Liczba punktów 1) moŝliwość realizacji zadania publicznego przez oferenta, 0-1 pkt 2) spójność celu realizacji zadania określonego w ogłoszeniu oraz w ofercie z zakresem rzeczowym zadania, harmonogramem 0-39 pkt i kosztorysem II. Kalkulacja kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania (m.in. 0 15 pkt czytelność kalkulacji kosztów, adekwatność kosztów do działań) III. Udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego 0 10 pkt (w przypadku wsparcia realizacji zadania) IV. Wkład rzeczowy oferenta V. Wkład osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i praca społeczna członków VI. Jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których będzie realizowane zadanie publiczne RAZEM 0-10 pkt 0-10 pkt 0-15 pkt 0-100 pkt Oferty zostaną odrzucone z powodów merytorycznych, jeŝeli uzyskają 0 punktów w pozycji I. 1) moŝliwość realizacji zadania publicznego przez oferenta. Przy ocenie ofert uwzględniona zostanie analiza i ocena realizacji zadań publicznych w przypadku organizacji, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność, terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel dotacji. XVII. MIEJSCE ZŁOśENIA DOKUMENTÓW 1. Oferty wraz z dokumentami naleŝy składać w kancelarii Biura ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Urzędu Miejskiego Wrocławia, 50-950 Wrocław, ul. G. Zapolskiej 4 V piętro, pokój 509 (kancelaria). 2. Oferty wraz z dokumentami naleŝy składać w kopercie lub teczce, oznaczonej w następujący sposób: Konkurs nr 1360 PROWADZENIE SCHRONISKA NA TERENIE WROCŁAWIA DLA MAKSYMALNIE 60 (PRZEBYWAJĄCYCH W JEDNYM CZASIE) BEZDOMNYCH KOBIET, KOBIET Z DZIEĆMI ORAZ NOCLEGOWNI DLA MAKSYMALNIE 16 (PRZEBYWAJĄCYCH W JEDNYM CZASIE) BEZDOMNYCH KOBIET oraz naleŝy podać nazwę i adres oferenta. 3. W przypadku przesłania oferty z dokumentami pocztą decyduje data jej wpływu do Biura ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Urzędu Miejskiego Wrocławia, a nie data stempla pocztowego. 4. W przypadku składania oferty z dokumentami osobiście w Biurze ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Urzędu Miejskiego Wrocławia oferent otrzyma potwierdzenie złoŝenia oferty z datą wpływu na własnym drugim egzemplarzu kopii oferty. 5. Osoba wskazana do kontaktu pod względem formalnym z oferentami : Ewa Stasikowska e- mail: ewa.stasikowska@um.wroc.pl, tel. 71 777 86 15 6. Osoba wskazana do kontaktu merytorycznego z oferentami: Tomasz Neumann adres e- mail: tomasz.neuman@mops.wroclaw.pl, tel. 71 78 23 586 12
XVIII. TERMINY TERMIN SKŁADANIA OFERT do dnia 9 grudnia 2013 roku do godz. 12:00 Oferty złoŝone po wyznaczonym terminie pozostaną bez rozpatrzenia. TERMIN ROZPATRYWANIA OFERT weryfikacja formalna - do dnia 13 grudnia 2013 roku ocena merytoryczna - do dnia 20 grudnia 2013 roku INFORMACJA o wynikach z weryfikacji formalnej do dnia 13 grudnia 2013 roku zostanie umieszczona: 1. w Biuletynie Informacji Publicznej http://bip.um.wroc.pl 2. na stronie internetowej Miasta 3. na tablicy ogłoszeń w Biurze ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, 50-032 Wrocław, ul. Gabrieli Zapolskiej 4, V piętro z rozstrzygnięcia konkursu do dnia 23 grudnia 2013 roku zostanie umieszczona: 1. w Biuletynie Informacji Publicznej http://bip.um.wroc.pl 2. na stronie internetowej Miasta 3. na tablicy ogłoszeń w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej, Wrocław, ul. Strzegomska 6, parter. Oferty wraz z dokumentami nie będą zwracane oferentowi. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- podpis i pieczęć imienna dyrektora komórki organizacyjnej Urzędu/miejskiej jednostki organizacyjnej wraz z pieczęcią nagłówkową) 13