Program seminarium szkoleniowego dla gmin dotyczących sprawozdawczości wójtów, burmistrzów, prezydentów miast z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi I. godz.9:30 10:00 - Przybycie i rejestracja uczestników. II. godz. 10:00 10:10 - Rozpoczęcie seminarium, przedstawienie i powitanie prelegentów, powitanie uczestników III. godz. 10:10 12:10 1) Omówienie aktualnie obowiązującego wzoru rocznego sprawozdania sporządzanego przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi wprowadzonego Rozporządzeniem Ministra Środowiska z 17 czerwca 2016 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 934) oraz sposobu jego wypełnienia. 2) Porównanie sposobu przedstawienia danych w rocznym sprawozdaniu sporządzanym na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 630) oraz sporządzanym na podstawie obecnie obowiązującego Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 934). Studium przypadku. 3) Omówienie obowiązków gmin wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości porządku w gminach mających wpływ na sprawozdawczość wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz wnioski z kontroli przeprowadzonych przez Marszałka Województwa Mazowieckiego w regionalnych instalacjach do przetwarzania odpadów komunalnych. IV. godz. 12:10 12:30 - Przerwa kawowa V. godz. 12:30 14:00 1) Podsumowanie przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie cykli kontrolnych dotyczących przestrzegania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 2) Dyskusja VI. godz. 14:00 - Zakończenie 1
CZĘŚĆ I - Omówienie aktualnie obowiązującego wzoru rocznego sprawozdania sporządzanego przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi wprowadzonego Rozporządzeniem Ministra Środowiska z 17 czerwca 2016 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 934) oraz sposobu jego wypełnienia. - Porównanie sposobu przedstawienia danych w rocznym sprawozdaniu sporządzanym na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 630) oraz sporządzanym na podstawie obecnie obowiązującego Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 934). Studium przypadku. 2
Dokumenty oraz akty prawne, które są niezbędne do poprawnego sporządzenia sprawozdania Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 17 czerwca 2016 r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2016 poz. 934), Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 poz. 21 z późn. zm.), Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2167), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 poz. 676), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U. z 2015 poz. 796), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. z 2016 poz. 93). 3
Jak pozyskać informacje od odbierających odpady? Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 9n ust. 3 oraz ust. 5 Sprawozdanie podmiotu odbierającego odpady od właścicieli nieruchomości zawiera informacje o masie: 1) poszczególnych rodzajów odebranych odpadów komunalnych, w tym odpadów ulegających biodegradacji, oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji, do których zostały przekazane odpady komunalne odebrane od właścicieli nieruchomości; 2) pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania, przeznaczonych do składowania powstałych z odebranych przez podmiot odpadów komunalnych; 3) odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi; 4) odpadów budowlanych i rozbiórkowych będących odpadami komunalnymi, przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku. 4
Jak pozyskać informacje od odbierających odpady? Podmiot, o którym mowa wart. 9n ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w sprawozdaniu podaje liczbę właścicieli nieruchomości, od których odebrał odpady komunalne, oraz dołącza do sprawozdania wykaz właścicieli nieruchomości, z którymi w okresie objętym sprawozdaniem zawarł umowy na odbieranie odpadów komunalnych, a także wykaz tych właścicieli nieruchomości, z którymi umowy te uległy rozwiązaniu lub wygasły. W wykazach zamieszcza się imię i nazwisko albo nazwę oraz adres właściciela nieruchomości, adres nieruchomości oraz w przypadku rozwiązania umowy - informację, do kiedy umowa obowiązywała. 5
Jak pozyskać informacje od RIPOK? Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 9oa ust. 1 Prowadzący regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych oraz instalację przewidzianą do zastępczej obsługi regionu jest obowiązany przekazać przedsiębiorcy odbierającemu odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub gminie, z którymi ma zawarte umowy, informację o odpadach, przekazanych mu przez tego przedsiębiorcę lub gminę, które poddał procesowi przygotowania do ponownego użycia, recyklingu lub przekazał w tym celu innemu posiadaczowi odpadów. 6
Jak pozyskać informacje od RIPOK? Informacja od prowadzącego regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych oraz instalację przewidzianą do zastępczej obsługi regionu powinna zawierać m.in. informacje o: 1) rodzajach i masie odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia lub przekazanych w tym celu innemu posiadaczowi odpadów wraz ze wskazaniem procesu odzysku, któremu został poddany odpad; 2) rodzajach i masie odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi oraz poddanych innym formom odzysku lub przekazanych w tym celu innemu posiadaczowi odpadów wraz ze wskazaniem procesu odzysku, któremu został poddany odpad; 3) masie wytworzonych i poddanych składowaniu pozostałości z sortowania i pozostałości z mechanicznobiologicznego przetwarzania odpadów komunalnych. 7
Jakich informacji powinien udzielić PSZOK? Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 9na ust. 3 1. Podmiot prowadzący punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, z wyłączeniem gminy, jest obowiązany do sporządzania rocznych sprawozdań. 2. Sprawozdanie jest przekazywane wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta w terminie do 31 stycznia za poprzedni rok kalendarzowy. 3. Sprawozdanie zawiera informacje o masie: 1) poszczególnych rodzajów zebranych odpadów komunalnych, w tym o odpadach ulegających biodegradacji, oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji, do których zostały przekazane zebrane odpady komunalne; 2) pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania powstałych z zebranych przez podmiot odpadów komunalnych; 3) odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i do recyklingu, powstałych z zebranych przez podmiot odpadów komunalnych; 4) odpadów budowlanych i rozbiórkowych będących odpadami komunalnymi przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku powstałych z zebranych przez podmiot odpadów komunalnych. 8
Dodatkowe informacje niezbędne poprawnego sporządzenia sprawozdania Liczba mieszkańców zgodnie z danymi pochodzącymi z rejestru mieszkańców prowadzonego na podstawie ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2015 r. poz. 388, 1337, 1864 i 2281 oraz z 2016 r. poz. 352) gminy (lub gmin należących do związku) według stanu na dzień 31 grudnia roku objętego sprawozdaniem Liczba właścicieli nieruchomości, od których zostały odebrane odpady komunalne na podstawie złożonych przez właścicieli nieruchomości deklaracji, o których mowa w art.6m ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, oraz zawartych umów, o których mowa w art. 6 ust. 1 tej ustawy. 9
Odpady komunalne Zgodnie z art. 9q ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach gmina sporządza sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. Pojęcie gospodarowania odpadami komunalnymi zostało zdefiniowane w art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach, zgodnie z treścią którego jest to: zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami. Odpady komunalne - rozumie się przez to odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości. O ocenie czy dany odpad jest odpadem komunalnym decyduje strumień, z którego pochodzi oraz to, jaki charakter mają odpady, a nie to, kto dany odpad wytworzył. 10
Łączny udział odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w składzie morfologicznym odpadów komunalnych 11
Łączny udział odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w składzie morfologicznym odpadów komunalnych 12
Łączny udział odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w składzie morfologicznym odpadów komunalnych 13
Sprawozdania podmiotów odbierających odpady w latach poprzednich 14
Omówienie aktualnie obowiązującego wzoru rocznego sprawozdania sporządzanego przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi Dział I nazwa gminy oraz podstawowe informacje o gminie wykorzystywane przy obliczaniu osiągniętych poziomów; Dział II informacje o rodzaju i masie poszczególnych rodzajów odebranych z obszaru gminy odpadów komunalnych oraz sposobie ich zagospodarowania, a także wskazanie instalacji, do której zostały one przekazane; Dział III informacje o liczbie działających na terenie gminy punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, a także o rodzajach i ilości zebranych w nich odpadów; Dział IV informacje o masie pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania, powstałych z odebranych i zebranych z terenu gminy odpadów komunalnych, ze wskazaniem instalacji, w której odpady te zostały wytworzone, masy tych odpadów oraz składowiska, na które odpady te zostały przekazane; Dział V informacje o masie odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi, a także o masie odpadów budowlanych i rozbiórkowych, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych, przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku; Dział VI informacje o liczbie właścicieli nieruchomości, od których zostały odebrane odpady komunalne; Dział VII uwagi; Dział VIII dane osoby wypełniającej sprawozdanie. 15
Wzór rocznego sprawozdania sporządzanego na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 630) SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA... ROK I. NAZWA GMINY (MIASTA) ADRESAT 1) 1) MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA.. 2).. INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA 16
Wzór sprawozdania wynikający z Rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 934) SPRAWOZDANIE WÓJTA, BURMISTRZA LUB PREZYDENTA MIASTA/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA... ROK ADRESAT 1) 1) MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA. 2).. INSPEKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA I. NAZWA GMINY/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO 2) Rodzaj gminy 3) : Liczba mieszkańców gminy lub związku międzygminnego Liczba mieszkańców miasta Liczba mieszkańców miasta powyżej 50 tys. mieszkańców Liczba mieszkańców miasta poniżej 50 tys. mieszkańców Liczba mieszkańców wsi W 1995 r. zgodnie z danymi GUS W roku sprawozdawczym, zgodnie z danymi pochodzącymi z rejestru mieszkańców 4) gminy (lub gmin należących do związku) według stanu na dzień 31 grudnia roku objętego sprawozdaniem 17
(Dz. U. z 2012 r. poz. 630) II. INFORMACJA O MASIE POSZCZEGÓLNYCH RODZAJÓW ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY ODPADÓW KOMUNALNYCH 2) ORAZ SPOSOBIE ICH ZAGOSPODAROWANIA 3) Nazwa i adres instalacji, do której zostały przekazane odpady komunalne Kod odebranych odpadów komunalnych 4) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych 4) Masa odebranych odpadów komunalnych 5) [Mg] Sposób zagospodarowania 6) odebranych odpadów komunalnych 18
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) II. INFORMACJA O POSZCZEGÓLNYCH RODZAJACH ODPADÓW KOMUNALNYCH ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO a) Informacja o odebranych odpadach komunalnych nieulegających biodegradacji 5) Nazwa i adres instalacji 6), do której zostały przekazane odpady komunalne Kod odebranych odpadów komunalnych 7) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych 7) Masa odebranych odpadów komunalnych 8) [Mg] Sposób zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych 9) SUMA 19
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. z 2016 poz. 93) 20
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U. z 2015 poz. 796) 21
Co należy rozumieć przez sposób zagospodarowania odpadów? Zgodnie z załącznikiem do ustawy o odpadach wyróżnia się następujące procesy odzysku i unieszkodliwiania odpadów: R1 Wykorzystanie głównie jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii ( * ) - zachodzi w instalacjach przetwarzających paliwo alternatywne, - nie zachodzi np.: w sortowniach, instalacjach do mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych, na składowiskach odpadów, R2 Odzysk/regeneracja rozpuszczalników R3 Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania) - zachodzi np.: w kompostowniach, instalacjach do recyklingu tworzyw sztucznych, papierniach, - nie zachodzi np.: w instalacjach do mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów, sortowniach, na składowiskach odpadów, u zbierających, R4 Recykling lub odzysk metali i związków metali - dotyczy odpadów zawierających metale (15 01 04, 20 01 40, 07 04 05) R5 Recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych - zachodzi w instalacjach do recyklingu i odzysku (np.: hucie szkła, stacji uzdatniania stłuczki szklanej) - nie zachodzi w instalacji do mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych, na składowiskach odpadów) 22
R6 Regeneracja kwasów lub zasad R7 Odzysk składników stosowanych do redukcji zanieczyszczeń R8 Odzysk składników z katalizatorów R9 Powtórna rafinacja lub inne sposoby ponownego użycia olejów R10 Obróbka na powierzchni ziemi przynosząca korzyści dla rolnictwa lub poprawę stanu środowiska - proces ten odnosi się do rekultywacji powierzchniowej warstwy gleby, - zachodzi wyłącznie poza instalacjami i urządzeniami, R11 Wykorzystywanie odpadów uzyskanych w wyniku któregokolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1-R10 R12 Wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1-R11 - proces ten nie jest recyklingiem, - zachodzi przede wszystkim w instalacjach do mechaniczno biologicznego zagospodarowania odpadów, - stanowi proces wstępny, przygotowujący odpady do dalszego zagospodarowania (np. sortowanie) R13 Magazynowanie odpadów poprzedzające którykolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1-R12 (z wyjątkiem wstępnego magazynowania u wytwórcy odpadów) - proces ten zachodzi wyłącznie w instalacjach zajmujących się zagospodarowaniem odpadów - nie zachodzi u pośredników, zbierających ani na składowiskach, - nie stanowi wstępnego magazynowania w celu zebrania odpowiedniej do transportu ilości odpadów. 23
Procesy unieszkodliwiania odpadów D1 Składowanie w gruncie lub na powierzchni ziemi (np. składowiska itp.) D5 Składowanie na składowiskach w sposób celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od środowiska itd.) 24
(Dz. U. z 2012 r. poz. 630) Masa odebranych odpadów o kodzie 20 03 01 5) [Mg] Masa odpadów o kodzie 20 03 01 poddanych składowaniu 5) [Mg] Masa odpadów o kodzie 20 03 01 poddanych innym niż składowanie procesom przetwarzania 5) [Mg] Odebranych z obszarów miejskich Odebranych z obszarów wiejskich 25
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) b) Dodatkowa informacja o odpadach o kodzie 20 03 01 Masa odebranych Masa odpadów odpadów o kodzie o kodzie 20 03 01 20 03 01 8) [Mg] poddanych składowaniu 8) Odebranych z obszarów miejskich Odebranych z obszarów wiejskich SUMA [Mg] Masa odpadów o kodzie 20 03 01 poddanych innym niż składowanie procesom przetwarzania 8) [Mg] 26
(Dz. U. z 2012 r. poz. 630) III. INFORMACJA O MASIE ODPADÓW KOMUNALNYCH ULEGAJĄCYCH BIODEGRADACJI 7) Łączna masa selektywnie odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 5) [Mg] a) przekazanych do składowania na składowisku odpadów Nazwa i adres składowiska, na które przekazano odpady komunalne ulegające biodegradacji Kod odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 4) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 4) Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania na składowisku odpadów 5) [Mg] b) nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów Nazwa i adres instalacji, do której przekazano odpady komunalne ulegające biodegradacji Kod odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 4) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 4) Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji nieprzekazanych do składowania na składowiska odpadów 5) [Mg] Sposób zagospodarowania 8) odpadów komunalnych ulegających biodegradacji nieprzekazanych do składowania na składowiska odpadów 27
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) c) Informacja o selektywnie odebranych odpadach komunalnych ulegających biodegradacji 10) Nazwa i adres instalacji 6), do której zostały przekazane odpady komunalne ulegające biodegradacji Kod odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 7) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 7) Masa odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 8) [Mg] Sposób zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 9) SUMA 28
Magazynowanie odpadów Magazynowanie odpadów - rozumie się przez to czasowe przechowywanie odpadów obejmujące: a) wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę, b) tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów, c) magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów; R13 Magazynowanie odpadów poprzedzające którykolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1-R12 (z wyjątkiem wstępnego magazynowania u wytwórcy odpadów) Zbieranie odpadów - rozumie się przez to gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów. 29
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) d) Informacja o odpadach odebranych z terenu gminy/związku międzygminnego w danym roku sprawozdawczym i magazynowanych (ulegających i nieulegających biodegradacji) Kod magazynowanych odpadów komunalnych 7) Rodzaj magazynowanych odpadów komunalnych 7) Masa magazynowanych odpadów komunalnych 8) [Mg] SUMA 30
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) e) Informacja o odpadach magazynowanych w poprzednich latach i przekazanych do zagospodarowania w danym roku sprawozdawczym (ulegających i nieulegających biodegradacji) Nazwa i adres instalacji 6), do której zostały przekazane odpady komunalne Kod magazynowanych odpadów komunalnych 7) Rodzaj magazynowanych odpadów komunalnych 7) Masa magazynowanych odpadów komunalnych 8) [Mg] Sposób zagospodarowania magazynowanych odpadów komunalnych 9) Rok sprawozdawczy, w którym odpady zostały wykazane jako odebrane SUMA 31
Jak należy przenosić dane ze sprawozdania podmiotu do sprawozdania gminy? Sprawozdanie podmiotu Uwaga Sprawozdanie gminy Uwaga II a Wypełnia podmiot odbierający odpady, wpisując nazwy i adresy instalacji, do których przekazał odpady. II a II b II b II c II d Wyłącznie odebrane odpady biodegradowalne Suma mas odpadów magazynowanych i wykazanych w działach II a i II c przez podmiot wypełniający sprawozdanie II c II d Suma z II a oraz II c odpadów magazynowanych, poddanych procesowi R13, zebranych przez podmiot wypełniający sprawozdanie i nieprzekazanych do zagospodarowania II e II e Sprawdzić, co zostało wykazane w sprawozdaniach podmiotów w latach poprzednich 32
Dział II a + Dział II c = wszystkie odebrane w danym roku sprawozdawczym odpady komunalne 33
(Dz. U. z 2012 r. poz. 630) Liczba punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, funkcjonujących na terenie gminy Nazwa i adres punktu Kod zebranych odpadów komunalnych 4) Rodzaj zebranych odpadów komunalnych 4) Masa zebranych odpadów komunalnych 5) [Mg] 34
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) III. INFORMACJA O DZIAŁAJĄCYCH NA TERENIE GMINY/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO PUNKTACH SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH Liczba punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, funkcjonujących na terenie gminy/związku międzygminnego Nazwa i adres punktu Kod zebranych odpadów komunalnych 7) Rodzaj zebranych odpadów komunalnych 7) Masa zebranych odpadów komunalnych 8) [Mg] Nazwa i adres instalacji 6), do której zostały przekazane odpady komunalne Sposób zagospodarowania zebranych odpadów 9) SUMA 35
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) a) Informacja o odpadach zebranych z terenu gminy/związku międzygminnego w danym roku sprawozdawczym i magazynowanych (ulegających i nieulegających biodegradacji) Kod magazynowanych odpadów komunalnych 7) Rodzaj magazynowanych odpadów komunalnych 7) Masa magazynowanych odpadów komunalnych 8) [Mg] SUMA b) Informacja o odpadach magazynowanych w poprzednich latach i przekazanych do zagospodarowania w danym roku sprawozdawczym (ulegających i nieulegających biodegradacji) Nazwa i adres Kod Rodzaj Masa Sposób Rok instalacji 6), magazynowanych magazynowanych magazynowanych zagospodarowania sprawozdawczy, do której zostały odpadów odpadów odpadów magazynowanych w którym przekazane komunalnych 7) komunalnych 7) komunalnych 8) odpadów odpady zostały odpady [Mg] komunalnych 9) wykazane jako komunalne zebrane SUMA 36
Jak należy przenosić dane ze sprawozdania PSZOK do sprawozdania gminy? Sprawozdanie PSZOK Uwaga Sprawozdanie gminy Uwaga II a + II b III Należy uwzględnić informację, czy jest to punkt międzygminny II c II d Odpady pozostające w PSZOK lub u podmiotu, który prowadzi PSZOK III a III b 37
PSZOK obowiązki gminy i podmiotu prowadzącego Sprawozdanie zawiera informacje o masie (art. 9na): 1. poszczególnych rodzajów zebranych odpadów komunalnych, w tym o odpadach ulegających biodegradacji, oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji, do których zostały przekazane zebrane odpady komunalne; 2. pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania powstałych z zebranych przez podmiot odpadów komunalnych; 3. odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i do recyklingu, powstałych z zebranych przez podmiot odpadów komunalnych; 4. odpadów budowlanych i rozbiórkowych będących odpadami komunalnymi przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku powstałych z zebranych przez podmiot odpadów komunalnych. 38
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) IV. INFORMACJA O MASIE POZOSTAŁOŚCI Z SORTOWANIA I POZOSTAŁOŚCI Z MECHANICZNO- BIOLOGICZNEGO PRZETWARZANIA, PRZEZNACZONYCH DO SKŁADOWANIA, POWSTAŁYCH Z ODEBRANYCH I ZEBRANYCH Z TERENU GMINY/ZWIĄZKU MIĘDZYGMINNEGO ODPADÓW KOMUNALNYCH Nazwa i adres instalacji, w której zostały wytworzone odpady o kodzie 19 12 12 przeznaczone do składowania z odebranych i zebranych z terenu gminy/związku międzygminnego odpadów komunalnych Masa odpadów o kodzie 19 12 12 przeznaczonych do składowania powstałych po sortowaniu odpadów selektywnie odebranych i zebranych 8) [Mg] Masa odpadów o kodzie 19 12 12 przeznaczonych do składowania powstałych po sortowaniu albo mechanicznobiologicznym przetwarzaniu zmieszanych odpadów komunalnych 8) [Mg] Nazwa i adres składowiska, na które przekazano odpady o kodzie 19 12 12 przeznaczone do składowania wytworzone z odebranych i zebranych z terenu gminy/związku międzygminnego odpadów komunalnych SUMA 39
(Dz. U. z 2012 r. poz. 630) V. POZIOM RECYKLINGU I PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYCIA NASTĘPUJĄCYCH FRAKCJI ODPADÓW KOMUNALNYCH: PAPIERU, METALI, TWORZYW SZTUCZNYCH I SZKŁA 10) ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY Kod odebranych odpadów komunalnych 4) Rodzaj odebranych odpadów komunalnych 4) Łączna masa odebranych odpadów komunalnych 5) [Mg] Masa odpadów poddanych recyklingowi 5) [Mg] Masa odpadów przygotowanych do ponownego użycia 5) [Mg] Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła 11) [%] 40
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) V. INFORMACJA O OSIĄGNIĘTYCH POZIOMACH RECYKLINGU, PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYCIA I ODZYSKU INNYMI METODAMI 11) ORAZ OGRANICZENIA MASY ODPADÓW KOMUNALNYCH ULEGAJĄCYCH BIODEGRADACJI PRZEKAZYWANYCH DO SKŁADOWANIA a) Informacja o masie odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła 12) przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi z odpadów odebranych i zebranych z terenu gminy/związku międzygminnego w danym okresie sprawozdawczym Kod odpadów przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi 7) Rodzaj odpadów przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi 7) Masa odpadów przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi 8) [Mg] 41
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) b) Informacja o masie odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła 12) przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi z odpadów zmagazynowanych w poprzednich okresach sprawozdawczych Kod odpadów magazynowanych w poprzednich okresach sprawozdawczych i w bieżącym okresie sprawozdawczym, przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi 7) Rodzaj odpadów magazynowanych w poprzednich okresach sprawozdawczych i w bieżącym okresie sprawozdawczym, przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi 7) Masa odpadów magazynowanych w poprzednich okresach sprawozdawczych i w bieżącym okresie sprawozdawczym, przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi 8) [Mg] Rok sprawozdawczy, w którym odpady zostały wykazane jako odebrane lub zebrane 42
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) c) Informacja o osiągniętym poziomie recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła Łączna masa odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi 8) [Mg] Łączna masa odebranych i zebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości 8), 13) [Mg] Udział morfologiczny papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w składzie morfologicznym odpadów komunalnych 14) [%] Osiągnięty poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia 15) papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła [%] 43
(Dz. U. z 2012 r. poz. 630) VI. POZIOM RECYKLINGU, PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYCIA I ODZYSKU INNYMI METODAMI INNYCH NIŻ NIEBEZPIECZNE ODPADÓW BUDOWLANYCH I ROZBIÓRKOWYCH 12) Z ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY ODPADÓW KOMUNALNYCH Kod odebranych odpadów 4) Rodzaj odebranych odpadów 4) Łączna masa odebranych odpadów 5) [Mg] Masa odpadów poddanych recyklingowi 5) [Mg] Masa odpadów przygotowanych do ponownego użycia 5) [Mg] Masa odpadów poddanych odzyskowi innymi metodami niż recykling i ponowne użycie 5) [Mg] Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 11) [%] 44
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) d) Informacja o masie odpadów budowlanych i rozbiórkowych będących odpadami komunalnymi 16) przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku z odpadów odebranych i zebranych z terenu gminy/związku międzygminnego w danym okresie sprawozdawczym Kod odpadów przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku 7) Rodzaj odpadów przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku 7) Masa odpadów przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku 8) [Mg] 45
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) e) Informacja o masie odpadów budowlanych i rozbiórkowych będących odpadami komunalnymi 16), przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku z odpadów zmagazynowanych w poprzednich okresach sprawozdawczych Kod odpadów magazynowanych w poprzednich okresach sprawozdawczych i w bieżącym okresie sprawozdawczym, przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku 7) Rodzaj odpadów magazynowanych w poprzednich okresach sprawozdawczych i w bieżącym okresie sprawozdawczym, przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku 7) Masa odpadów magazynowanych w poprzednich okresach sprawozdawczych i w bieżącym okresie sprawozdawczym, przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku [Mg] 8) Rok sprawozdawczy, w którym odpady zostały wykazane jako odebrane lub zebrane 46
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) f) Informacja o osiągniętym poziomie recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych Łączna masa innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych przygotowanych do ponownego użycia, poddanych recyklingowi i innym procesom odzysku 8) [Mg] Łączna masa innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych odebranych i zebranych w danym okresie sprawozdawczym 8), 16) [Mg] Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami 15) innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych [%] 47
Jak należy przenosić dane ze sprawozdania podmiotu do sprawozdania gminy? Sprawozdanie podmiotu Uwaga Sprawozdanie gminy Uwaga IV a V a Należy pamiętać o odpadach zebranych w PSZOK IV b V b Źródło danych sprawozdania z lat poprzednich - V c Należy obliczyć zgodnie ze wzorem z rozporządzenia IV d V d Należy pamiętać o odpadach zebranych w PSZOK IV e V e - V f Należy obliczyć zgodnie ze wzorem z rozporządzenia - V g Należy obliczyć zgodnie ze wzorem z rozporządzenia 48
P pmts poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, wyrażony w % Mr pmts - łączna masa odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła (należy uwzględnić odpady o kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05, ex 15 01 06 w części zawierającej papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe, 15 01 07, 19 12 01, 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 05, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39, 20 01 40, ex 20 01 99 Odpady papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach) poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg; Mw pmts - łączna masa wytworzonych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła (należy uwzględnić odpady o kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05, ex 15 01 06 w części zawierającej papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe, 15 01 07, 19 12 01, 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 05, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39, 20 01 40, ex 20 01 99 Odpady papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach), pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg obliczana na podstawie wzoru: 49
Lm liczba mieszkańców gminy zgodnie z danymi pochodzącymi z rejestru mieszkańców gminy, zgodnie z ustawą z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2016 r. poz. 722 i 1948), lub na podstawie danych pochodzących ze złożonych przez właścicieli nieruchomości deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Mw GUS masa wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa, zgodnie z aktualnymi danymi publikowanymi przez Główny Urząd Statystyczny; Mo łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, należy podać sumę wszystkich odebranych odpadów komunalnych z wyłączeniem odpadów z grupy 17, na podstawie ewidencji prowadzonej przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Um pmts udział łączny odpadów papieru, metali tworzyw sztucznych, szkła i wielomateriałowych w składzie morfologicznym (na podstawie Krajowego planu gospodarki odpadami lub na podstawie badań morfologii odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o którym mowa w art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm.) odpadów komunalnych. 50
51
Zbieranie odpadów jak podwyższyć poziom? Jeżeli w punkcie skupu surowców wtórnych, prowadzona jest ewidencja odpadów, która pozwala na identyfikację miejsca, z którego pochodzą zebrane odpady komunalne, a następnie, do jakiej instalacji do recyklingu zostają przekazane, wówczas można takie odpady uwzględnić przy obliczaniu osiągniętego poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła. 52
(Dz. U. z 2012 r. poz. 630) IV. OSIĄGNIĘTY POZIOM OGRANICZENIA MASY ODPADÓW KOMUNALNYCH ULEGAJĄCYCH BIODEGRADACJI KIEROWANYCH DO SKŁADOWANIA 9) T R - osiągany w roku rozliczeniowym poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania [%]; M OUBR - masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji zebranych z obszaru danej gminy w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania,[mg]; OUB 1995 - masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 r. [Mg]. MBR - masa odpadów powstałych po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 19 12 12 niespełniających wymagań rozporządzenia Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.), przekazanych do składowania; 53 Warszawa, 8 marca 2017 53r.
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) g) Informacja o osiągniętym poziomie ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzona w 1995 r. 8), 17) - OUB 1995 [Mg] Masa odpadów ulegających biodegradacji odebranych i zebranych ze strumienia odpadów komunalnych z obszaru gminy/związku międzygminnego w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania 8) - M OUBR 17) [Mg] Osiągnięty poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania 18) [%] 54
55
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) VI. LICZBA WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI, OD KTÓRYCH ZOSTAŁY ODEBRANE ODPADY KOMUNALNE 19) 19) Na podstawie złożonych przez właścicieli nieruchomości deklaracji, o których mowa w art.6m ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, oraz zawartych umów, o których mowa w art. 6 ust. 1 tej ustawy. 56
(Dz. U. z 2012 r. poz. 630) XI. DANE OSOBY WYPEŁNIAJĄCEJ SPRAWOZDANIE Imię Nazwisko Telefon służbowy 15) Faks służbowy 15) E-mail służbowy 15) Data Podpis i pieczątka 15) wójta, burmistrza lub prezydenta miasta 57
(Dz. U. z 2016 r. poz. 934) VII. UWAGI VIII. DANE OSOBY WYPEŁNIAJĄCEJ SPRAWOZDANIE Imię Nazwisko Numer telefonu służbowego Numer faksu służbowego E-mail służbowy Data sporządzenia sprawozdania Podpis i pieczątka wójta, burmistrza, prezydenta miasta lub przewodniczącego związku międzygminnego 58
Obowiązki gmin wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości porządku w gminach* mające wpływ na sprawozdawczość wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi *ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250, z późn. zm.) 59
GMINY zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności: - obejmują wszystkich właścicieli na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi (art. 3 ust. 2 pkt 3) Ilekroć w ustawie o odpadach mowa jest o: - gospodarowaniu odpadami - rozumie się przez to zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami; 60
Ilekroć w ustawie o odpadach mowa jest o: - odpadach komunalnych rozumie się przez to odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości. Odpady komunalne odbierane z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych - zbierane w punktach aptecznych - zbierane w mobilnych punktach selektywnego zbierania odpadów - zbierane w czasowych punktach (np. parking przy marketach) - przyjmowane w sklepach, miejsca dostawy - zbierane w szkołach, placówkach oświatowo-wychowawczych, urzędach i instytucjach - w skupach np. makulatury, metalu 61
GMINY zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności: - ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papier, metal, tworzywa sztuczne, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji (art. 3 ust. 2 pkt 5) Najczęściej w gminach stosowany był podział: mokre suche WAŻNE!!! - dnia 1 lipca 2017 r. wchodzi w życie Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. z 2017 r., poz. 19) - na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska opublikowano: ABC segregacji odpadów 62
GMINY zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności: - tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób: 63 zapewniających łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, zapewniający przyjmowanie co najmniej takich odpadów jak: - przeterminowane leki i chemikalia, - zużyte baterie i akumulatory, - zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, - meble i inne odpady wielkogabarytowe, - zużyte opony, - odpady zielone, - odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, - a także odpadów komunalnych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 4a (tj. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. z 2017 r., poz. 19) (art. 3 ust. 2 pkt 6)
PSZOK GMINY są obowiązane do: utworzenia co najmniej jednego punktu stacjonarnego selektywnego zbierania odpadów komunalnych samodzielnie lub wspólnie z inną gminą lub gminami (art. 3 ust. 2b) udostępnienia na stronie www. urzędu gminy oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacje zawierające: - firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię i nazwisko i adres prowadzącego PSZOK, - adresy punktów na terenie danej gminy wraz ze wskazaniem godzin przyjmowania odpadów (art. 3 ust. 2 pkt 9 lit. d) 64
GMINY zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności: - Udostępniają na stronie internetowej urzędu gminy oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacje o: podmiotach odbierających odpady od właścicieli nieruchomości z danej gminy, miejscach zagospodarowania odpadów (20 03 01, 20 02 01, 19 12 12 przeznaczone do składowania), osiągniętych przez gminę oraz podmioty odbierające odpady komunalne na podstawie umów z właścicielem nieruchomości, wymaganych poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania, PSZOK, zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych o których mowa w ustawie z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Art. 3 ust. 2 pkt 9 65
GMINY zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności: - Prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów. (art. 3 ust. 2 pkt 8) WARTO dokładnie wyjaśniać mieszkańcom w jaki sposób należy poprawnie segregować odpady do jakiego kosza należy wrzucić np. brudne opakowanie po jogurcie czy margarynie - Dokonują corocznej analizy stanu gospodarki w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminach w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. (art. 3 ust. 2 pkt 10) 66
GMINY są zobowiązane: - do osiągnięcia poziomów: recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła (art.3b ust.1 pkt 1 i ust. 2) recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne (art. 3b ust. 1 pkt 2 i ust. 2) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. poz. 2167) 67
GMINY są zobowiązane: - do osiągnięcia poziomów: ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania (art. 3c) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 czerwca 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. poz. 676) 68
GMINY są zobowiązane do: - uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, w którym określone są szczegółowe wymagania obejmujące: prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania Lub przyjmowanie przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych Lub zapewnienie przyjmowania w inny sposób co najmniej takich odpadów komunalnych jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady zielone oraz odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne częstotliwości i sposób pozbywania się odpadów komunalnych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego (art. 4 ust. 2 pkt 1) 69
Gminy są zobowiązane do: - prowadzenia ewidencji umów zawartych na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w celu kontroli wykonywania przez właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców obowiązków wynikających z ustawy. (art.3 ust. 3 pkt 3) Właściciele nieruchomości, którzy nie są obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na rzecz gminy, wykonując obowiązek określony w art. 5 ust. 1 pkt 3b (tj. pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych) są zobowiązani do udokumentowania w formie umowy korzystania z usług wykonywanych przez: gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanego do rejestru działalności regulowanej - przez okazanie takich umów i dowodów uiszczenia opłat za te usługi. (art. 6 ust. 1) Podmiot odbierający odpady komunalne na podstawie umowy z właścicielem nieruchomości jest zobowiązany - przekazać właścicielowi nieruchomości, od którego odbiera odpady, rachunek, w którym wyszczególnione są koszty odbierania i zagospodarowania odpadów (art.9h) 70
GMINY są zobowiązane do: - sprawowania nadzoru nad realizacją obowiązków, które właściciele nieruchomości zapewniają przez: zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w regulaminie, pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych (art. 5 ust. 6) W przypadku niedopełnienia przez właściciela nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów podmiot odbierający odpady komunalne powiadamia o tym gminę (art. 9f) 71
GMINY są zobowiązane do: - zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (art. 6c ust. 1) - Rada gminy może w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, postanowić o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. zorganizowanie przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości albo na odbieranie i zagospodarowywanie takich odpadów. uchwała może dotyczyć wszystkich właścicieli nieruchomości lub właścicieli określonych nieruchomości, w szczególności nieruchomości na których prowadzony jest określony rodzaj działalności. (art. 6c ust. 2, 2a, 3) 72
GMINY są zobowiązane do: - udzielenia zamówienia publicznego na: odbieranie albo na odbieranie i zagospodarowywanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. (art. 6d ust. 1) 73
- W przypadku sporządzania specyfikacji istotnych warunków zamówienia określa w szczególności: 1) wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych; 2) rodzaje odpadów komunalnych odbieranych selektywnie od właścicieli nieruchomości; 3) standard sanitarny wykonywania usług oraz ochrony środowiska; 4) obowiązek prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem; 5) instalacje, w szczególności regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, do których podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, jest obowiązany przekazać odebrane odpady - w przypadku przetargu na odbieranie odpadów od właścicieli nieruchomości lub zobowiązuje do wskazania takich instalacji w ofercie - w przypadku przetargu na odbieranie i zagospodarowywanie tych odpadów; w przypadku niewielkich ilości odebranych odpadów selektywnie zbieranych niepodlegających przekazaniu do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych możliwe jest wskazanie podmiotu zbierającego te odpady; 6) szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (np. kwestie dotyczące wymaganych poziomów, karty przekazania odpadów, ścisłe regulacje oraz kary w zakresie nierzetelności) (art. 6d ust. 4) 74
GMINY są zobowiązane do: - zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego na odbieranie albo odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, w której: określa się instalację lub instalacje, w tym regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, do których podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany przekazać odebrane odpady. Umożliwione jest wskazanie podmiotu zbierający odpady w przypadku niewielkich ilości odebranych odpadów selektywnie zbieranych niepodlegających przekazaniu do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (art. 6f ust. 1a) 75
GMINY są zobowiązane do: - prowadzenia rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (art. 9b ust. 2) Przedsiębiorca odbierający odpady komunalne jest zobowiązany do uzyskania wpisu do rejestru. Warto przypomnieć, że podmiot przekazuje odebrane odpady komunalne: - selektywnie zebrane bezpośrednio lub za pośrednictwem innego zbierającego odpady do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami, - zmieszane odpady komunalne (20 03 01) oraz odpady zielone (20 02 01) bezpośrednio do RIPOK (art. 9e ust. 1) 76
1. Wykreślenie z rejestru następuje w przypadkach, o których mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. 2. Wykreślenie z rejestru następuje także w przypadku gdy: 1) wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej wpisem; 2) stwierdzono trwałe zaprzestanie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej na terenie gminy objętej wpisem; 3) stwierdzono, że przedsiębiorca nie spełnia wymagań określonych dla podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości; 4) stwierdzono, że przedsiębiorca po raz drugi przekazuje zmieszane odpady komunalne lub odpady zielone do instalacji innych niż regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, z zastrzeżeniem art. 9e ust. 1a-1c oraz art. 9l ust. 2; 5) przedsiębiorca odbierający odpady komunalne na podstawie umowy z właścicielem nieruchomości w kolejnym roku kalendarzowym nie osiągnął poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2. 3. Wykreślenie z rejestru w przypadkach określonych w ust. 2 pkt 2-5 następuje w drodze decyzji. 77
Wykreślenie z rejestru W przypadku gdy stwierdzono, że gminna jednostka organizacyjna odbierająca odpady komunalne od właścicieli nieruchomości: 1) nie spełnia wymagań określonych dla podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, 2) po raz drugi przekazuje zmieszane odpady komunalne lub odpady zielone do instalacji innych niż regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, z zastrzeżeniem art. 9e ust. 1a-1c oraz art. 9l ust. 2, 3) nie osiągnęła w kolejnym roku kalendarzowym poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2 - wojewódzki inspektor ochrony środowiska zakazuje, w drodze decyzji, wykonywania przez tę jednostkę działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na okres 3 lat. (art. 9k) 78
Warto przypomnieć, że: - dopuszcza się przekazanie zmieszanych odpadów komunalnych (20 03 01) i odpadów zielonych (20 02 01) za pośrednictwem stacji przeładunkowej, - zakazuje się mieszania: selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych różnych rodzajów ze sobą (art. 9e ust. 1c, ust. 2) - podmiot odbierający odpady komunalne na podstawie umowy z właścicielem nieruchomości jest zobowiązany do: - osiągnięcia wymaganych poziomów (art. 9g), - przekazania właścicielowi nieruchomości, od którego odbiera odpady, rachunek, w którym wyszczególnione są koszty odbierania i zagospodarowania odpadów (art. 9h). 79
GMINY są zobowiązane do: - weryfikacji danych zawartych w sprawozdaniach: podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmiotu prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych w ramach, której może zobowiązać: podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości podmiot prowadzący PSZOK, prowadzącego regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, prowadzącego instalację do zastępczej obsługi regionu, innego posiadacza odpadów do okazania dokumentów sporządzanych na potrzeby ewidencji odpadów oraz dokumentów potwierdzających osiągnięcie określonych poziomów. - wezwania do uzupełnienia lub poprawienia sprawozdania w terminie 14 dni w przypadku gdy zostało sporządzone w sposób nierzetelny 80 (art. 9p)
GMINY są zobowiązane do: - Sporządzania rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy (art. 9q) Termin uznaje się za zachowany jeżeli przed jego upływem sprawozdanie zostało: nadane w polskiej placówce pocztowej operatora, wysłane w formie elektronicznej do marszałka województwa, a nadawca otrzymał urzędowe potwierdzenie odbioru (epuap) (art. 9ta) 81
GMINY są zobowiązane do: - sprawowania kontroli przestrzegania i stosowania przepisów ustawy (art. 9u ust. 1) - nakładania kar pieniężnych na: podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości za: odbieranie odpadów bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej, mieszanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi lub selektywnie zebranych odpadów różnych rodzajów ze sobą, nie przekazanie odebranych zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych bezpośrednio do RIPOK, przekazanie nierzetelnego sprawozdania, za przekazanie sprawozdania po terminie, za nieosiągnięcie wymaganych poziomów (wyłącznie w przypadku podmiotów odbierających odpady na podstawie umowy z właścicielem) (art. 9x) 82
GMINY są zobowiązane do: - nakładania kar pieniężnych na: podmiot prowadzący punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych za: odpady zielone do instalacji innej niż RIPOK, przekazanie nierzetelnego sprawozdania, za przekazanie sprawozdania po terminie. (art. 9xa) 83
KONTROLA przeprowadzona przez Marszałka Województwa Mazowieckiego w regionalnych instalacjach do przetwarzania odpadów komunalnych w zakresie przyjmowania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania zgodnie z art. 9w 84
W trakcie kontroli krzyżowo weryfikowane są dane dotyczące masy zagospodarowanych odpadów komunalnych w instalacjach MBP przekazywane Marszałkowi przez gminy w Sprawozdaniach wójta, burmistrza lub prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi z danymi dotyczącymi masy tych opadów dostarczonych do RIPOK-ów (ewidencja odpadów) 85
WNIOSKI POKONTROLNE ODNOSZĄCE SIĘ DO POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI KOMUNALNYMI Nie wszystkie zmieszane odpady komunalne wytworzone na terenie poszczególnych gmin trafiają do gminnego systemu (bywa, że ilość odpadów zmieszanych 20 03 01 przekazana w sprawozdaniach gminnych, nie jest tożsama z danymi z RIPOKów dotyczącymi przyjętych do zagospodarowanie odpadów zmieszanych z poszczególnych gmin. Przyczyny zaniżania masy zmieszanych odpadów komunalnych w sprawozdaniach gminy: Wytwórcy odpadów zmieszanych (sklepy, parafie, firmy sprzątające itp.), którzy bezpośrednio dostarczają odpady do RIPOK-ów z pominięciem gminnego systemu. 86
ZJAWISKO NIEZGODNE Z USTAWĄ O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH, gdyż właściciele nieruchomości niezamieszkałych albo są włączeni w gminny system (przetarg obejmuje wszystkich właścicieli nieruchomości) albo podpisują umowę z podmiotem odbierającym zmieszane odpady komunalne, który jest zobowiązany do składania sprawozdań gminie. 87
Zalecenia: - współpraca i komunikacja pomiędzy gminą a regionalną instalacją do przetwarzania odpadów (pozyskanie informacji o: wszystkich dostarczonych odpadach zmieszanych do RIPOK-u, o wytwórcach, którzy bezpośrednio dostarczają zmieszane odpady komunalne), - identyfikacja wytwórców odpadów zmieszanych, którzy nie przekazują zmieszanych odpadów komunalnych zgodnie z przepisami prawa na podstawie gminnej ewidencji umów zawartych na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z art.3 ust.3 pkt 3, - kontrola przedsiębiorców odbierających odpady zmieszane m.in. weryfikacja kart przekazania odpadów. 88
Stwierdzone błędy w kartach przekazania odpadów (KPO) m.in..: - przypisanie odebranych odpadów do innej gminy, - transport jednym kursem odpadów z kilku gmin brak możliwości podziału partii odpadów na poszczególne gminy w momencie ważenia, - brak pełnych informacji dotyczących pochodzenia przyjmowanych przez RIPOK odpadów i możliwości określenia czy odpady odebrano z regionu gospodarki odpadami, - niespójne, niekompletne albo wykluczające się informacje (np. wskazanie miejsca przeznaczenia odpadów jako składowisko/sortownia, wskazanie miejsca przekazania odpadów do dwóch lokalizacji, poświadczenie przyjęcia odpadów na składowisku pieczątka deklarującą przyjęcie odpadów do sortowni). Zgodnie ze wzorem KPO w miejscu prowadzenia działalności podmiot odbierający odpady komunalne powinien podać nazwę województwa i gminy. 89
Reasumując: W celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi konieczny jest nadzór nad: - gospodarowaniem odpadami komunalnymi, - realizacją zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli. 90
Należy weryfikować na jakiej podstawie zostały potwierdzone dane przedstawione w sprawozdaniach podmiotów!!! Informacje o ilości odpadów komunalnych pochodzących z poszczególnych gmin przedkłada się na sprawozdawczość realizowaną na szczeblu wojewódzkim, krajowym, która ma zasadnicze znaczenie dla prognozowania strumienia odpadów komunalnych oraz określenia potrzeb i kierunków w gospodarce odpadami. 91
92