Białystok, dn. 21.01.2016 r. Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu Nr RPPD.07.01.00-IZ.00-20-001/15 1. Czy wynajem sali szkoleniowej na potrzeby realizacji projektu stanowi koszt bezpośredni czy pośredni? Zgodnie z dokumentem Wykaz dopuszczalnych stawek dla towarów i usług, stanowiącym załącznik nr 12 do regulaminu konkursu wnioskodawca decydując się na realizację projektu powinien posiadać urządzenia techniczne umożliwiające przeprowadzenie szkoleń. W wyjątkowych przypadkach, gdy wnioskodawca nie posiada wystarczającego zaplecza technicznego, wydatek należy uznać za kwalifikowalny. Koszt wynajmu sali na potrzeby realizacji szkoleń dla uczestników projektu powinien być ujęty w ramach kosztów bezpośrednich. We wniosku należy wskazać do jakich celów zostaną wykorzystane wynajmowane powierzchnie. 2. Czy są określone wymagania odnośnie struktury grupy docelowej, czy projekt może być skierowany wyłącznie do osób, wobec których nie ma obowiązku stosowania kryterium efektywności społeczno zatrudnieniowej, np. do osób będących w pieczy zastępczej? Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa w wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014 2020 w odniesieniu do wszystkich projektów przewidujących aktywizację społeczno-zawodową osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, obowiązkowe jest zastosowanie kryteriów efektywności społeczno-zatrudnieniowej. Dodatkowo, zgodnie z kryterium dopuszczającym szczególnym przyjętym dla konkursu, każdy projekt powinien zakładać osiągnięcie wskaźnika efektywności społeczno- zatrudnieniowej, w tym wskaźnika efektywności zatrudnieniowej na określonym w treści kryterium poziomie. Zatem dobierając grupę docelową do projektu należy pamiętać o konieczności osiągnięcia wskaźnika efektywności społeczno zatrudnieniowej. Projekty skierowane wyłącznie do osób wobec których nie ma obowiązku stosowania kryterium efektywności społeczno zatrudnieniowej nie będą mogły być realizowane w ramach ogłoszonego konkursu, ponieważ nie spełnią ww. kryterium dopuszczającego. Należy również mieć na uwadze, iż celem Działania 7.1 jest zwiększenie aktywizacji społecznej i zawodowej osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rzecz poprawy i wzmocnienia ich zdolności do zatrudnienia. Projekty w ramach Działania 7.1 powinny być zatem ukierunkowane na realizację tego celu. 3. Czy osoby z III profilu pomocy obowiązkowo muszą być objęte PAI? Czy organizacje pozarządowe muszą realizować PAI w stosunku do osób z III profilu? W kryterium dopuszczającym nr 2 weryfikowanym na etapie oceny merytorycznej została wskazana linia demarkacyjna pomiędzy Działaniem 2.1 a Działaniem 7.1 RPOWP 2014-2020 w zakresie wsparcia
osób bezrobotnych, tj. w przypadku, gdy w ramach grupy docelowej znajdują się osoby bezrobotne, to wsparciem mogą zostać objęte jedynie osoby wobec których zastosowanie wyłącznie instrumentów i usług rynku pracy jest niewystarczające i istnieje konieczność zastosowania w pierwszej kolejności usług aktywnej integracji o charakterze społecznym, w tym osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy i skierowanych do objęcia Programem Aktywizacja i Integracja w oparciu o ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W przypadku zakwalifikowania do projektu osób bezrobotnych należy mieć na uwadze, że: wsparcie osób zakwalifikowanych do I i II profilu pomocy nie może mieć charakteru aktywizacji zawodowej, gdyż jest udzielane w ramach statutowej działalności PUP; wsparcie osób zakwalifikowanych do III profilu pomocy jest realizowane na podstawie Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w ustawie, co nie wyklucza możliwości objęcia ich wsparciem uzupełniającym wobec wsparcia oferowanego w PAI (dotyczy projektów OPS/PCPR). W związku z powyższym IOK informuje, że w przypadku gdy projekt jest realizowany przez OPS obligatoryjne jest realizowanie PAI w stosunku do osób bezrobotnych zakwalifikowanych do III profilu. Natomiast, w ramach projektów PCPR nie ma obowiązku stosowania tego narzędzia, ponieważ ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie wskazuje PCPR jako realizatora PAI. (zgodnie z interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w piśmie nr DZF.I.8510.65.2015.Abu.1 z dnia 08.10.2015 r.). Jednocześnie biorąc pod uwagę fakt, że te same osoby bezrobotne mogą być klientami PCPR i PUP, pożądanym byłaby współpraca tych instytucji przy ustaleniu diagnozy czy zakresu wsparcia. W przypadku, gdy projekt jest realizowany przez organizację pozarządową nie ma obowiązku realizacji wsparcia projektowego w oparciu o PAI. Brak wymogu realizacji PAI w przypadku osób zakwalifikowanych do III profilu nie wyklucza możliwości realizacji niniejszego Programu w ramach projektu. 4. Czy PCPR wnosi zabezpieczenie realizacji umowy? Zgodnie ze wzorem umowy stanowiącym załącznik nr 7 do Regulaminu konkursu wniesienie zabezpieczenia nie jest wymagane jeżeli Beneficjent jest jednostką sektora finansów publicznych. 5. Czy jeśli Wnioskodawcą jest Fundacja a partnerami MOPS, PCPR, PUP: jaki jest wówczas wkład własny, jakie są wymagania lub ograniczenia co do ilości osób objętych projektem? Wkład własny wnoszony jest przez wnioskodawcę (wnioskodawcę należy rozumieć zgodnie z definicją w art. 2 pkt. 28 ustawy wdrożeniowej, jako podmiot, który złożył wniosek o dofinansowanie projektu), niemniej jednak w przypadku projektów partnerskich będzie mógł pochodzić od partnerów. Kwestia określenia wkładu własnego pozostaje w gestii wnioskodawcy, dlatego też poziom/wysokość wkładu własnego wnoszonego przez poszczególnych partnerów wynika z ustaleń wewnątrz partnerskich. W opisanym przypadku, kiedy liderem projektu jest Fundacja a partnerami MOPS, PCPR, PUP wkład własny musi być wniesiony w wysokości nie mniejszej niż 5% i może być podzielony pomiędzy partnerów, czy też wniesiony w całości przez lidera lub partnera. W przypadku, gdy liderem jest Fundacja tj. projekt jest realizowany przez wnioskodawców innych niż ośrodki pomocy społecznej i powiatowe centra pomocy rodzinie, zgodnie z kryterium dopuszczającym projekt zakłada objęcie wsparciem minimum 50 osób. 6. Czy wkład własny w przypadku użytkowania sal jest uwzględniany ceną rynkową wynajmu czy kosztem eksploatacji (również w przypadku, gdy Wnioskodawca nie ma tytułu własności do użytkowanych lokali a np. umowę na nieodpłatne użyczenie)?
W przypadku, gdy podmiot realizujący projekt wnosi jako wkład własny niepieniężny do projektu własne sale lub sale innego podmiotu udostępnione bezpłatnie to wartość wkładu własnego wycenia się jako koszt eksploatacji/utrzymania danego metrażu. 7. Czy usługi aktywnej integracji o charakterze zawodowym mogą być zlecone KIS/CIS jako zlecenie usługi merytorycznej? Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze wyłączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014 2020 aktywizacja zawodowa w projektach OPS może być realizowana m.in. przez podmioty w ramach zlecenia zadania publicznego na zasadach określonych w ustawie o z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Należy jednak pamiętać, że zgodnie z podrozdziałem 8.5, pkt. 3 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych, co do zasady, nie przekracza 30% wartości projektu. Przekroczenie tego limitu musi być uzasadnione specyfiką projektu. Jeżeli CIS/KIS jest jednostką organizacyjną danej instytucji to wówczas może realizować aktywizację zawodową, o ile zostanie wskazany we wniosku o dofinansowanie projektu jako realizator. W takiej sytuacji nie występuje zlecanie usługi. 8. Czy zadania zlecone pomniejszają koszty pośrednie? Zadania zlecone mogą stanowić maksymalnie 30% całkowitych wydatków projektu. Zlecenie zadań innym podmiotom nie pomniejsza podstawy wyliczenia kosztów pośrednich. 9. Czy koszty rekrutacji mogą być ujęte w kosztach bezpośrednich? Prowadzenie rekrutacji w ramach projektu, w szczególności wyszukiwanie i informowanie potencjalnych uczestników projektu i prowadzenie spotkań informacyjnych o projekcie oraz koszt ogłoszeń rekrutacyjnych w mediach, na plakatach i ulotkach stanowią koszt pośredni. Natomiast koszty personelu udzielającego wsparcia i identyfikującego potrzeby grupy docelowej przy rekrutacji, np. psychologa (o ile w ogóle koszt taki jest uzasadniony specyfika danego projektu) stanowią koszt bezpośredni. 10. Które wskaźniki produktu i rezultatu bezpośredniego należy obowiązkowo wskazać we wniosku o dofinansowanie? Zgodnie z kryterium dopuszczającym szczególnym nr 8 weryfikowanym na etapie oceny merytorycznej w projekcie należy uwzględnić wszystkie wskaźniki określone w regulaminie konkursu jako obligatoryjne dla Działania 7.1 na podstawie SZOOP RPOWP 2014-2020. Zgodnie z zapisami regulaminu konkursu w części 3.1.4 Wnioskodawca ma obowiązek wybrania z listy wskaźników rezultatu bezpośredniego oraz produktu wszystkich wskaźników adekwatnych do planowanych działań w projekcie oraz monitorowania ich w trakcie realizacji projektu. W ramach projektów składanych w odpowiedzi na przedmiotowy konkurs obligatoryjnie powinny się znaleźć w projekcie wskazane poniżej wskaźniki z uwzględnieniem typu projektu/grupy docelowej objętej wsparciem. Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych wsparciem w programie, Liczba osób z niepełnosprawnościami objętych wsparciem w programie (CI), Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu,
Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, poszukujących pracy po opuszczeniu programu, Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, pracujących po opuszczeniu programu (łącznie z pracującymi na własny rachunek), Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, poszukujących pracy, uczestniczących w kształceniu lub szkoleniu, zdobywających kwalifikacje, pracujących (łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek) po opuszczeniu programu. 11. Czy koszty kursów/szkoleń ujęte w załączniku nr 12 do Regulaminu konkursu obejmują także koszty egzaminu zewnętrznego, koszty ubrań roboczych, badań lekarskich, ubezpieczenia? Koszty kursów/szkoleń ujętych w załączniku nr 12 do Regulaminu konkursu - Wykaz dopuszczalnych stawek dla towarów i usług obejmują koszty ubrań roboczych, natomiast nie obejmują kosztów badań lekarskich uczestników, ubezpieczenia oraz kosztu egzaminu zewnętrznego. 12. Czy jest sugerowane prawidłowe wyznaczanie i realizowanie ścieżki reintegracji? Czy są jakieś wytyczne, które to uszczegóławiają? Wsparcie uczestników projektu w ramach wniosku o dofinansowanie przebiega zgodnie ze ścieżką reintegracji. Instytucja Zarządzająca nie określa jej formy. To beneficjent w ramach wniosku o dofinansowanie jest zobowiązany do zawarcia przebiegu diagnozy (opis zastosowanych narzędzi/zaangażowanych osób, wskazania dokumentu będącego wynikiem diagnozy). 13. Czy oficjalnym (formalnym) Partnerem w projekcie może być firma posiadająca doświadczenie w realizacji działań na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych/nieaktywnych zawodowo (jednoosobowa działalność gospodarcza, wpisana do Rejestru Instytucji Szkoleniowych, który prowadzi WUP Białystok). Liderem projektu jest OPS. W przypadku gdy wnioskodawcą lub partnerem jest OPS, to wdrożeniem instrumentów aktywizacji zawodowej zajmują się podmioty wyspecjalizowane w obszarze aktywizacji zawodowej, między innymi PUP i inne instytucje rynku pracy, do których zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy należą również instytucje szkoleniowe. Realizacja instrumentów aktywizacji zawodowej może odbywać się w ramach projektów partnerskich. 14. Czy w projekcie kurs tj. "Własna firma" muszą zakończyć się egzaminem zewnętrznym? Czy to dotyczy tylko szkoleń zawodowych a nie kursów? Czy każdorazowo w projekcie - każdy kurs i szkolenie muszą zakończyć się egzaminem zewnętrznym? Efektem szkolenia/kursu powinno być nabycie kwalifikacji zawodowych lub kompetencji potwierdzonych odpowiednim dokumentem (np. certyfikatem) wydanym przez upoważniona do tego instytucję. Kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy. Uczestnika można uwzględnić we wskaźniku Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu wyłącznie wówczas, jeżeli zda formalny egzamin potwierdzający zdobyte kwalifikacje. Należy mieć na uwadze, iż uczestnicy, którzy po ukończeniu kursu otrzymają jedynie zaświadczenie o ukończeniu szkolenia nie będą mogli być ujmowani w powyższym wskaźniku. Ponadto egzamin musi zostać przeprowadzony przez uprawnioną do tego instytucję. Zdanie egzaminu wewnętrznego przeprowadzonego przez organizatora i otrzymanie zaświadczenia o ukończeniu kursu, nie jest tożsame z uzyskaniem kwalifikacji. Szczegółowe informacje dotyczący uzyskiwania kwalifikacji w ramach
projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego znajdują się w załączniku nr 19 do Regulaminu konkursu 15. Czy w ramach projektu można sfinansować wyposażenie lub doposażenie stanowiska pracy w sytuacji zatrudnienia osoby niepełnosprawnej w ZAZ? W ramach aktywizacji zawodowej możliwe są do sfinansowania działania wspierające w postaci wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy na potrzeby zatrudnienia osoby z niepełnosprawnością a także dostosowania stanowiska pracy do potrzeb osoby z niepełnosprawnością. 16. Czy w dokumentacji niniejszego konkursu jest ograniczenie co do liczby składanych wniosków? W ramach konkursu Nr RPPD.07.01.00-IZ.00-20-001/15 nie ma ograniczenia co do liczby składanych wniosków. 17. W ramach którego ze wskaźników obowiązkowych określonych dla konkursu, czy też w ramach wskaźników specyficznych dla danego projektu powinny być opisane i określone wartości wskaźników efektywności społeczno-zatrudnieniowej dla uczestników projektu? Wskaźniki dotyczące efektywności społeczno zatrudnieniowej powinny być określone w punkcie: Wskaźniki rezultatu/ specyficzne dla projektu. 18. Czy można objąć dzieci i młodzież wsparciem w projekcie przez cały czas trwania projektu, czyli od przystąpienia rodzica/opiekuna do projektu do końca projektu, czy jedynie przez okres przebywania rodzica/opiekuna w projekcie, co jest bardzo trudne do określenia na etapie pisania projektu? Zgodnie z typem projektu nr 4 (według SZOOP RPOWP na lata 2014-2020), działania o charakterze środowiskowym z wykorzystaniem form aktywizacji społecznej skierowane są przede wszystkim do dzieci i młodzieży, wyłącznie jako wsparcie towarzyszące (jako uzupełnienie działań wskazanych w typie operacji nr 1) niezbędne do aktywizacji osób i rodzin zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym. Dlatego też, z tego rodzaju wsparcia mogą korzystać dzieci/młodzież tych osób, które zostały objęte wsparciem w przedmiotowym projekcie i tylko na okres przebywania rodzica/opiekuna w projekcie. 19. Czy efektywność zatrudnieniowa osób niepełnosprawnych liczona jest od każdej grupy docelowej osobno? Zgodnie z kryterium dopuszczającym szczególnym wskaźnik efektywności społeczno-zatrudnieniowej wynosi: w odniesieniu do osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym co najmniej 56%, w tym efektywność zatrudnieniowa co najmniej 22%; w odniesieniu do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną oraz osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi co najmniej 46%, w tym efektywność zatrudnieniowa co najmniej 12%. Oznacza to, iż w przypadku projektów, których część grupy docelowej będą stanowiły osoby o znacznym stopniu niepełnosprawności, osób z niepełnosprawnością intelektualną oraz osób z niepełnosprawnościami sprzężonymi, pomiaru efektywności społeczno-zatrudnieniowej należy dokonać odrębnie dla tej grupy osób, wyłączając ją z ogółu uczestników tj. osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym oraz określić odpowiedni poziom efektywności.
20. Czy w projekcie mogą brać udział osoby bezrobotne z I i II profilu pomocy? Osoby zarejestrowane jako bezrobotne zakwalifikowane do I i II profilu pomocy mogą otrzymać wsparcie w ramach projektu, o ile kierowane do nich wsparcie nie ma charakteru aktywizacji zawodowej, ponieważ osoby z I i II profilu pomocy co do zasady są wspierane w Osi II. 21. Czy OPS może realizować projekt bez wsparcia w formie PAI dla osób z III profilu pomocy, w sytuacji kiedy na terenie danej gminy - Powiatowy Urząd Pracy nie realizuje PAI? W przypadku projektów ośrodków pomocy społecznej wsparcie osób bezrobotnych zakwalifikowanych do III profilu pomocy jest realizowane na podstawie Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku prac. Należy mieć na uwadze, iż osoby z III profilu pomocy stanowią jedną z grup z katalogu osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, do których może być kierowane wsparcie w ramach realizowanych projektów.