MIEJSKI OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ w Sosnowcu 41-200 Sosnowic, ul. 3 Maja 33 tel. 32 296 2 201 e-mail: kancelaria@mopssosnowiec.pl DMO.0711.21/13 Sosnowiec, 9.07.2013 r. Biuro Rady Miejskiej w Sosnowcu dotyczy: odpowiedzi na pismo BRM.0012.1.57.2013.MT w spr. prawnych możliwości wsparcia finansowego rodzin wielodzietnych i osób posiadających niskie dochody w celu zrekompensowania wzrostu kosztów odbioru odpadów W odpowiedzi na Państwa pismo z dnia 4.07.2013 r. (znak BRM.0012.1.57.2013.MT) uprzejmie informuję, że nie posiadamy możliwości udzielania wsparcia finansowego w celu bezpośredniej rekompensaty wzrostu kosztów odbioru odpadów komunalnych w związku z wejściem tzw. ustawy śmieciowej. Wyjaśniam jednak, że mieszkańcy spełniający kryteria określone w ustawie o dodatkach mieszkaniowych (tj. posiadające tytuł prawny do zajmowanego lokalu o określonej powierzchni normatywnej oraz spełniające kryterium dochodowe szczegółowe informacje nt. kryteriów w załączeniu) mogą ubiegać się o dodatek mieszkaniowy, którego podstawę naliczenia stanowią wydatki czynszowe, w skład których wchodzą m.in. wydatki za odbiór odpadów komunalnych (śmieci). Choć wzrost wydatków za odbiór odpadów będzie przekładał się na wzrost wysokości przyznawanych dodatków mieszkaniowych, to należy podkreślić, że nie mamy możliwości prawnych przeliczenia (podwyższenia) dodatku mieszkaniowego z powodu wzrostu wydatków za śmieci osobom aktualnie objętym pomocą w formie dodatku. Dopiero po wygaśnięciu decyzji administracyjnej przyznającej pomoc w formie dodatku mieszkaniowego osoby te będą mogły ponownie ubiegać się o nowy dodatek mieszkaniowy. Niestety również ustawa o pomocy społecznej nie przewiduje wsparcia finansowego przeznaczonego bezpośrednio na rekompensowanie wydatków związanych z odpadami komunalnymi. Zgodnie z przedmiotową ustawą, pomocy finansowej można udzielić osobom i rodzinom nie przekraczającym kryterium dochodowego, które obecnie wynosi 542 zł - w przypadku osoby samotnie gospodarującej i 456 zł na osobę w przypadku gospodarstwa wieloosobowego i spełniającym przesłanki określone w ustawie o pomocy społecznej. Zasiłki przyznawane są na zabezpieczenie niezbędnych potrzeb bytowych w pierwszej kolejności na żywność i leki. Zaznaczam również, że ograniczone środki finansowe nie pozwalają na zaspokojenie wszystkich oczekiwań osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Z poważaniem Halina Szumska dyrektor MOPS
Ogólne zasady i tryb przyznawania oraz ustalania wysokości dodatków mieszkaniowych Podstawa prawna: Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późniejszymi zmianami), Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie sposobu przeprowadzania wywiadu środowiskowego, wzoru kwestionariusza wywiadu oraz oświadczenia o stanie majątkowym wnioskodawcy i innych członków gospodarstwa domowego, a także wzoru legitymacji pracownika upoważnionego do przeprowadzania wywiadu (Dz. U. Nr 2013 poz. 589), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817 z późniejszymi zmianami). Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą osoba ubiegająca się o dodatek mieszkaniowy musi spełniać ściśle określone przesłanki, do których zaliczamy między innymi posiadanie tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego o określonej powierzchni normatywnej, w zależności od liczby członków gospodarstwa domowego oraz osiąganie odpowiedniego dochodu. Kto może się ubiegać o dodatek? 1) najemcy oraz podnajemcy lokali mieszkalnych, 2) osoby mieszkające w lokalach mieszkalnych, do których przysługuje im spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego, 3) osoby mieszkające w lokalach mieszkalnych znajdujących się w budynkach stanowiących ich własność i właścicielom samodzielnych lokali mieszkalnych, 4) inne osoby mające tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego i ponoszącym wydatki związane z jego zajmowaniem, 5) osoby zajmujące lokal mieszkalny bez tytułu prawnego, oczekującym na przysługujący im lokal zamienny albo socjalny. Dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, o których mowa powyżej jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę założenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175% kwoty najniższej emerytury tj. 1 454,51 zł w gospodarstwie jednoosobowym lub 125% tej kwoty tj. 1 038,94 zł w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku. Najniższa emerytura brutto od 1 marca 2013 r. wynosi 831,15 zł. Za dochód uważa się wszelkie przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie chorobowe, określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych, chyba że zostały już zaliczone do kosztów uzyskania przychodu. Do dochodu nie wlicza się dodatków dla sierot zupełnych, zasiłków pielęgnacyjnych, (dodatków pielęgnacyjnych zgodnie uchwałą NSA I OP 8/09 z 10 grudnia 2009r), zasiłków okresowych z pomocy społecznej, jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy społecznej oraz dodatku mieszkaniowego. Powierzchnia użytkowa zajmowanego lokalu. Normatywna powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego) uprawniająca do otrzymania dodatku mieszkaniowego w przeliczeniu na członków gospodarstwa domowego wynosi: ~ 35m²- dla 1 osoby ~ 40m²- dla 2 osób ~ 45m²- dla 3 osób ~ 55m²- dla 4 osób
~ 65m²- dla 5 osób ~ 70m²- dla 6 osób, a w razie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym większej liczby osób dla każdej kolejnej osoby zwiększa się normatywną powierzchnię tego lokalu o 5m². Dodatek mieszkaniowy przysługuje, gdy powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego nie przekracza normatywnej powierzchni o więcej niż: ~ 30% albo ~ 50% pod warunkiem, że udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej tego lokalu nie przekracza 60%. Dopuszczalna powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego: Liczba osób Powierzchnia normatywna + 30%- przekroczenie +50%- przekroczenie pow. normatywnej pow. normatywnej 1 osoba 35m² 45,50m² 52,50m² 2 osoby 40m² 52,00m² 60,00m² 3 osoby 45m² 58,50m² 67,50m² 4 osoby 55m 71,50m² 82,50m² 5 osób 65m² 84,50m² 97,50m² 6 osób 70m² 91,00m² 105,00m² 7 osób 75m² 97,50m² 112,50m² UWAGA! Normatywną powierzchnię powiększa się o 15m², jeżeli w mieszkaniu zamieszkuje osoba niepełnosprawna poruszająca się na wózku lub osoba niepełnosprawna, której niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w oddzielnym pokoju. O wymogu zamieszkiwania w oddzielnym pokoju orzekają Powiatowe Zespoły d/s Orzekania o Niepełnosprawności. Wydatkami poniesionymi przez osobę ubiegającą się o dodatek mieszkaniowy są świadczenia okresowe ponoszone przez gospodarstwo domowe w związku z zajmowaniem lokalu. Podstawę obliczenia dodatku mieszkaniowego stanową następujące rodzaje wydatków w gospodarstwach domowych: 1) najemców i podnajemców oraz innych osób mających tytuł prawny do użytkowania lokalu (z wyjątkiem wymienionych poniżej) - czynsz albo inne opłaty za używanie lokalu oraz opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości płynnych oraz odbiór odpadów komunalnych (śmieci). 2) członków spółdzielni mieszkaniowych, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego, niebędących członkami spółdzielni mieszkaniowych, oraz właścicieli lokali mieszkalnych w budynkach spółdzielni mieszkaniowych - opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości płynnych, odbiór odpadów komunalnych (śmieci) oraz opłaty związane z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na lokale mieszkalne w spółdzielni mieszkaniowej, 3) właścicieli lokali mieszkalnych - opłaty za energię cieplną i wodę dostarczane do lokalu, odbiór nieczystości płynnych, odbiór odpadów komunalnych (śmieci) oraz zaliczki na koszty zarządu nieruchomości; wspólną, 4) osób używających lokali mieszkalnych w budynkach wielorodzinnych stanowiących ich własność oraz właścicieli domów jednorodzinnych - opłaty za energię cieplną; i wodę dostarczane do lokalu, odbiór nieczystości płynnych oraz odbiór odpadów komunalnych (śmieci), 5) osób zajmujących lokal bez tytułu prawnego i oczekujących na dostarczenie przysługującego im lokalu zamiennego lub socjalnego - odszkodowanie za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego oraz opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości płynnych, odbiór odpadów komunalnych (śmieci),
6) wnioskodawców będących właścicielami domu jednorodzinnego - opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości płynnych oraz odbiór odpadów komunalnych (śmieci). Wydatkami nie są: ubezpieczenia, podatek od nieruchomości, opłata za wieczyste użytkowanie gruntu, opłata za gaz przewodowy, energię elektryczną dostarczone do lokalu mieszkalnego na cele bytowe. Jeżeli osoba ubiegająca się o dodatek mieszkaniowy zamieszkuje w lokalu mieszkalnym lub domu niewchodzącym w skład mieszkaniowego zasobu gminy, gdyż np. wynajmuje mieszkanie od osoby prywatnej, mieszka w lokalu spółdzielczym itp., to do wydatków przyjmowanych dla celów obliczenia dodatku mieszkaniowego zalicza się wydatki, które w wypadku najmu lokalu mieszkalnego byłyby pokrywane w ramach czynszu, lecz wyłącznie do wysokości czynszu, jaki obowiązywałby dla danego lokalu, gdyby lokal ten wchodził w skład zasobu mieszkaniowego gminy. Do podstawy obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjmuje się wydatki, o których mowa powyżej w wysokości 100% naliczanych i ponoszonych wydatków. Od czego zależy wysokość dodatku? Dodatek mieszkaniowy nie jest przyznawany w równej wysokości, lecz jego wysokość zależy od różnicy wysokości wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania oraz od ustawowo ustalonej wysokości tych wydatków czyli udziału własnego. Dodatek mieszkaniowy stanowi różnicę pomiędzy wydatkami mieszkaniowymi przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu mieszkalnego, a wydatkami (udziałem własnym) na ten cel poniesionymi przez osobę otrzymującą dodatek. Udział własny; a) jeżeli dochód na osobę jest niższy od 150% najniższej emerytury tj. 1 246,73 zł brutto w gospodarstwie jednoosobowym i 100% najniższej emerytury tj. 831,15 zł brutto w gospodarstwie wieloosobowym wynosi: 1) 15% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie jednoosobowym, 2) 12% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie 2-4-osobowym, 3) 10% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie 5-osobowym i większym. b) jeżeli dochód na osobę jest równy lub wyższy od 150% najniższej emerytury tj. 1 246,73 zł brutto a nie przekracza 175% najniższej emerytury tj. 1 454,51 zł brutto w gospodarstwie jednoosobowym i 100% najniższej emerytury tj. 831,15 zł brutto a nie przekracza 125% najniższej emerytury tj. 1 038,94 zł brutto w gospodarstwie wieloosobowym wynosi: 1) 20% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie jednoosobowym, 2) 15% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie 2-4-osobowym, 3) 12% dochodów gospodarstwa - w gospodarstwie 5-osobowymi większym, c) jeżeli dochód na osobę przekracza 175% najniższej emerytury tj. 1 454,51 zł brutto w gospodarstwie jednoosobowym i 125% najniższej emerytury tj. 1 038,94 zł brutto w gospodarstwie wieloosobowym kwota przyznanego dodatku zastaje pomniejszona o nadwyżkę dochodową. Maksymalna wysokość dodatku mieszkaniowego łącznie z ryczałtem nie może przekraczać 70% wydatków przypadających na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu mieszkalnego.
Dodatek mieszkaniowy przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następnego po dniu złożenia wniosku. Aby zachować ciągłość w przyznaniu dodatku mieszkaniowego należy kolejny wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego złożyć w miesiącu kończącym okres przyznania dodatku mieszkaniowego. Jednocześnie należy zaznaczyć, że zmiany danych zawartych we wniosku lub deklaracji złożonej przez wnioskodawcę, które nastąpiły w okresie 6 miesięcy od dnia przyznania dodatku mieszkaniowego, nie maja wpływu na wysokość wypłaconego dodatku mieszkaniowego.