INTERNATIONAL TRAINNIG 2008-2009 ICISA NOIDA - INDIE Audit of Social Sector Programmes DURATION : ONE MONTH DATES: 17th february to 18th march 2009 Elżbieta Paliga Audytor wewnętrzny Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego
CZYM SĄ PROGRAMY SEKTORA SPOŁECZNEGO? Programy, które skupiają się na podstawowych prawach człowieka, z naciskiem na dostęp do usług. Obejmują one, między innymi: edukację zdrowie i żywienie zaopatrzenie w wodę i warunki sanitarne rozwój i zatrudnienie na obszarach wiejskich itp.
PFMA (PUBLIC FINANCIAL MANAGEMENT & ACCOUNTABILITY- PFMA) Publiczne Zarządzanie Finansami i Odpowiedzialność Programy Sektora Społecznego
PFMA W PROGRAMACH SEKTORA SPOŁECZNEGO Planowanie Ocena projektu Przygotowanie Budżetu Alokacja zasobów Zgoda legislatury Nadzór legislatury Informacja zwrotna Public System Financial Zarządzania Management Finansami Publicznymi System Zarządzanie gotówką Realizacja budżetu Audyt zewn Odpowiedzialność Nadzór zewn Sprawozdawczość Finansowa Przedsiębiorstwa publiczne Lokalne władze miejskie Monitoring Księgowość Lokalne władze wiejskie Przepływ środków Kontrola wewn i audyt wewn. Systemy kontroli
OGÓLNE KWESTIE ZARZĄDZANIA FINANSAMI I ODPOWIEDZIALNOŚCI: Poziom mikro: mała przejrzystość procesu decyzyjnego słaba kontrola wewnętrzna i kontrola finansowa słabe prowadzenie ewidencji/ rachunków brak przejrzystości w zaopatrzeniu brak przejrzystości w wyborze beneficjentów
OGÓLNE KWESTIE ZARZĄDZANIA FINANSAMI I ODPOWIEDZIALNOŚCI: Poziom makro: Niewystarczające systemy monitoringu i oceny. Niewystarczająca odpowiedzialność publiczna i nadzór ograniczona reakcja na ustalenia audytu i ograniczona debata parlamentarna na temat realizacji programu. Finansowanie często nie jest związane z osiąganymi wynikami.
Comptroller and Auditor General of India (CAG w Indiach) Jestem zdania, że ten dygnitarz czy urzędnik jest prawdopodobnie najważniejszym urzędnikiem w Konstytucji Indii. Jest jedyną osobą, która może dopilnować, by wydatki przegłosowane przez Parlament nie zostały przekroczone, ani by nie odbiegały od tego, co zostało ustalone przez parlament w Ustawie Budżetowej. Jeśli ten funkcjonariusz ma realizować zadania a zadania jego, jak oceniam, są znacznie ważniejsze nawet niż zadania sądownictwa, powinien z pewnością mieć taką niezależność, jak władza sądownicza. Dr. B.R. Ambedkar, Główny Twórca Konstytucji Indii.
CAG of India Nie jest urzędnikiem parlamentarnym. Jest niezależnym organem, mianowanym zgodnie z Artykułem 148 Konstytucji Indii. Kadencja jest gwarantowana, co pozwala mu funkcjonować bez strachu czy przychylności. Może zostać usunięty z urzędu tylko w sposób nakazany przez sędziego zasiadającego w Sądzie Najwyższym. Szeroki mandat obejmujący wszystkie środki publiczne Pełne uprawnienia do kierowania, nadzoru i kontroli nad swoim departamentem oraz decydowania o obszarach, które mają zostać poddane audytowi.
MISJA Poprawa odpowiedzialności egzekutywy przed Parlamentem i legislaturą w stanach poprzez przeprowadzanie audytów w sektorze publicznym oraz świadczenie usług księgowych w stanach, zgodnie z konstytucją Indii oraz prawem, a także najlepszymi praktykami międzynarodowymi. W razie potrzeby, oferowanie porad technicznych organom lokalnym w celu polepszenia ich odpowiedzialności
WIZJA Promowanie najwyższych standardów w audytach i usługach księgowych sektora publicznego na rzecz polepszenia jakości rządzenia
Centrala CAG Kontroler i Audytor Generalny Indii Zastępca Kontrolera i Audytora Generalnego Indii Centrale Komercyjne Lokalne organy i rachunki Dodatkowy Zastępca Kontrolera i Audytora Generalnego Komercyjne i specjalnej kategorii - stany Audyt przychodów Raport centralny Raport - stany Dyrektor Naczelny Audyt Audyt wyników Kontrola Rachunki i uprawnienia Dyrektor głowny Raport centralny Handlowe Podatki bezpośrednie Podatki pośrednie Organy autonomiczne Raport stany Raport kategoria specjalna stany Personel Szkolenia/Badania Informacja Audyt Technologii Stosunki międzynarodowe Organy lokalne
ZOBOWIĄZANIA MIĘDZYNARODOWE Członek panelu Audytora Zewnętrznego ONZ, jego wyspecjalizowanych agencji (WHO, IMO, WTO i IAEA) Członek zarządu INTOSAI CAG jest Sekretarzem Gen ASOSAI CAG przewodniczy także Komitetowi Audytu Informatycznego IT INTOSAI Członek Komitetu Stałego ds. Finansów i Administracji INTOSAI
Typy audytów przeprowadzanych przez CAG Audyt CAG Zgodności Finansowy Wyników
Audyt wyników sektora społecznego Wsparcie żywieniowe w szkole podstawowej Projekty zaopatrzenia w wodę pitną Program żywieniowy Zaopatrzenie w leki i ich dystrybucja Rozwój edukacyjny przewidzianych kast i plemion Zintegrowany program rozwoju dziecka Program wynagrodzenia i zatrudnienia Program zaopatrzenia obszarów wiejskich w wodę
Audyt wyników sektora społecznego Departament Pracy kobiet i Rozwoju Dziecka Zapewnienie żywności, subsydia i gospodarka zbożami Zaopatrzenie w zboża, cukier i naftę i ich dystrybucja Pomoc i rehabilitacja dla ofiar trzęsienia ziemi Funkcjonowanie Sadar i szpitali lokalnych Wdrożenie programów zwalczania biedy w miastach Programy rozwojowe Wdrożenie Ustawy Krajowej o Gwarantowaniu Zatrudnienia na Terenach Wiejskich z roku 2005
Oddziaływanie Odzyskanie ok 540 mln $ w zeszłym roku Oddziaływanie audytu wykracza poza końcowe raporty z audytu Przeprowadzanie audytu pomaga: przeciwdziałać nadużyciom promować wydajność, gospodarność i skuteczność Wiarygodność CAG cieszy się ogólnym szacunkiem Raporty CAG zajmują dużo miejsca w domenie publicznej
Oddziaływanie Federalne a także stanowe raporty audytu są swobodnie udostępniane zarówno mediom drukowanym jak i elektronicznym Ustalenia CAG są szeroko ogłaszane i omawiane w mediach Tworzy środowisko odpowiedzialności
INTERNATIONAL CENTRE FOR INFORMATION SYSTEMS AND AUDIT (ICISA) - INAUGURATION
ICISA - NOIDA
India Nepal Afghanistan Sri Lanka Malaysia Bangladesh Kenya Bhutan Indonesia Saudi Arabia Mauritius Korea Myanmar Papua New Guinea Zimbabwe Philippines Thailand Zambia Oman Tanzania Uganda Ghana Guyana S.A. Maldives Vietnam Iran Malawi Botswana China Lesotho Iraq Cambodia Lithuania Gambia Nigeria Sierra Leone Libya Seychelles Estonia Yemen Arab Republic ICISA - NOIDA 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Międzynarodowa statystyka część I 172 124 11210695 94 91 80 80 74 71 64 63 63 62 61 60 58 53 53 53 50 49 47 46 43 38 34 33 32 31 29 29 28 28 24 23 22 18 18
Morocco Fiji Hungary Rwanda Saint Lucia Swaziland Azerbaijan Ethiopia Turkey Russia Sudan Brunei Darussalam Pakistan Kazakhstan Palestine Kyrghyzstan United Arab Emirates Mongolia Namibia Ukraine Egypt Laos Republic Samoa Tunisia Armenia Bahrain Jamaica Japan Liberia Suriname Uzbekistan Cameroon Colombia Poland Algeria Angola Belize Dominica Jordan Senegal ICISA - NOIDA Międzynarodowa staystyka część II 18 17 16 15 15 15 15 16 14 12 10 8 6 4 2 0 14 14 14 13 13 12 12 11 11 10 10 9 9 9 8 8 8 8 7 7 7 7 7 7 7 6 6 6 5 5 5 5 5 5
Singapore Cuba Kiribati Kuwait Lebanon Madagascar Qatar Antigua & Barbuda Belarus Côte d'ivoire Cyprus Guinea (Conakry) Romania Albania Bulgaria Costa Rica Djibouti El Salvador Haiti Moldova Saint Vincent South Africa Tajikistan Timore Liste Turkmenistan Brazil Democratic Republic of Congo Grenada Island Guatemala Guinea Bissau Honduras Macedonia Mexico Montenegro Panama Paraguay Peru Republique Centrafricaine Solomon Islands Syria Togo ICISA - NOIDA Międzynarodowa statystyka część III 6 5 4 3 2 1 5 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0
INAUGURATION
ICISA - NOIDA
VALEDICTION
VALEDICTION
VALEDICTION
Dziękuję za uwagę Więcej informacji można uzyskać na stronach: www.india.gov.in www.cag.gov.in www.icisa.cag.gov.in Elżbieta Paliga Audytor wewnętrzny Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego