Warszawa, dnia 23 października 2012 r. Pz. 1151 ROZPORZĄDZENIE INISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI ORSKIEJ 1) z dnia 9 października 2012 r. w sprawie planu zrównważneg rzwju publiczneg transprtu zbirweg w zakresie sieci kmunikacyjnej w międzywjewódzkich i międzynardwych przewzach pasażerskich w transprcie klejwym Na pdstawie art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. publicznym transprcie zbirwym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, pz. 13 i Nr 228, pz. 1638) zarządza się, c następuje: 1. Ustala się plan zrównważneg rzwju publiczneg transprtu zbirweg w zakresie sieci kmunikacyjnej w międzywjewódzkich i międzynardwych przewzach pasażerskich w transprcie klejwym, składający się z części tekstwej stanwiącej załącznik nr 1 d rzprządzenia raz części graficznej stanwiącej załącznik nr 2 d rzprządzenia. 2. Rzprządzenie wchdzi w życie p upływie 7 dni d dnia głszenia. inister Transprtu, Budwnictwa i Gspdarki rskiej: S. Nwak 1) inister Transprtu, Budwnictwa i Gspdarki rskiej kieruje działem administracji rządwej transprt, na pdstawie 1 ust. 2 pkt 3 rzprządzenia Prezesa Rady inistrów z dnia 18 listpada 2011 r. w sprawie szczegółweg zakresu działania inistra Transprtu, Budwnictwa i Gspdarki rskiej (Dz. U. Nr 248, pz. 1494).
Dziennik Ustaw 2 Pz. 1151 Załączniki d rzprządzenia inistra Transprtu, Budwnictwa i Gspdarki rskiej z dnia 9 października 2012 r. (pz. 1151) Załącznik nr 1 Plan zrównważneg rzwju publiczneg transprtu zbirweg w zakresie sieci kmunikacyjnej w międzywjewódzkich i międzynardwych przewzach pasażerskich w transprcie klejwym część tekstwa
Dziennik Ustaw 3 Pz. 1151 SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE 1.1. Uwarunkwania krajwe 1.2. Uwarunkwania wynikające z człnkstwa w Unii Eurpejskiej 2. SIEĆ KOLEJOWA DLA IĘDZYWOJEWÓDZKICH I IĘDZYNARODOWYCH KOLEJOWYCH PRZEWOZÓW PASAŻERSKICH 9 3. OCENA I PROGNOZY POTRZEB PRZEWOZOWYCH W ZAKRESIE KOLEJOWYCH PASAŻERSKICH PRZEWOZÓW IĘDZYWOJEWÓDZKICH I IĘDZYNARODOWYCH 34 3.1. Sieć sadnicza, przemieszczenia terytrialne ludnści 34 3.2. Wpływ istniejącej sytuacji makreknmicznej w Plsce na klejwe przewzy pasażerskie 35 3.3. Oferta transprtu klejweg 39 3.4. Oferta ltnicza i autbuswa 46 3.5. Tabr wykrzystywany w klejwych przewzach pasażerskich międzywjewódzkich i międzynardwych 51 3.6. Ocena dstępnści ferty dla sób granicznych mżliwściach pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych 51 3.7. Prgnza zaptrzebwania na międzywjewódzkie i międzynardwe przewzy pasażerskie d rku 2025 54 3.8. Planwana dcelwa sieć klejwych pasażerskich przewzów międzynardwych i międzywjewódzkich bjętych Planem 60 4. FINANSOWANIE USŁUG PRZEWOZOWYCH W ZAKRESIE KOLEJOWYCH PASAŻERSKICH PRZEWOZÓW IĘDZYWOJEWÓDZKICH I IĘDZYNARODOWYCH 64 4.1. Finanswanie przewzów 65 4.2. Finanswanie wymiany i mdernizacji tabru 68 4.3. Wyrównanie utracnych przychdów z tytułu stswania przez przewźników klejwych ustawwych uprawnień d ulgwych przejazdów 70 5. ZASADY ORGANIZACJI RYNKU I POTENCJALNE KIERUNKI ROZWOJU KOLEJOWYCH PASAŻERSKICH PRZEWOZÓW IĘDZYWOJEWÓDZKICH I IĘDZYNARODOWYCH 71 6. STANDARDY KOLEJOWYCH USŁUG PRZEWOZOWYCH ORAZ SPOSÓB ORGANIZOWANIA SYSTEU INFORACJI DLA PASAŻERA 73 6.1. Ogólne wymagania jakściwe 76 6.2. System dystrybucji biletów 78 6.3. Infrmacja 78 6.4. Obsługa sób granicznych mżliwściach pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych 80 6.5. Persnel 80 7. WERYFIKACJA I AKTUALIZACJA PLANU 81 4 6 8
Dziennik Ustaw 4 Pz. 1151 1. WPROWADZENIE Pdstawę prawną sprządzenia przez ministra właściweg d spraw transprtu, zwaneg dalej ministrem, Planu zrównważneg rzwju transprtu publiczneg w zakresie międzywjewódzkich i międzynardwych przewzów pasażerskich w transprcie klejwym, zwaneg dalej Planem, stanwią przepisy ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. publicznym transprcie zbirwym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, pz. 13 i Nr 228, pz. 1368), zwanej dalej ustawą PTZ. Plan frmułuje pdstawwe zasady funkcjnwania międzywjewódzkich i międzynardwych przewzów pasażerskich w transprcie klejwym wyknywanych jak przewzy charakterze użytecznści publicznej w ramach publiczneg transprtu zbirweg na rynku bjętym zasadami knkurencji regulwanej 1, jak również ich finanswanie ze śrdków publicznych, spsób świadczenia, prgnzwane zaptrzebwanie raz ptencjalne kierunki rzwju. Uwzględniając infrastrukturę transprtwą znajdującą się na bszarze bjętym Planem 2, preferwanymi śrdkami transprtu pzstają wyłącznie pjazdy klejwe przeznaczne d wyknywania przewzów pasażerskich w nrmalntrwych systemach klei. Plan pracwany przez ministra zajmuje najwyższe miejsce w hierarchicznym systemie planów pzstałych rganizatrów publiczneg transprtu zbirweg. Zstaje wydany w frmie wymaganej bwiązującymi przepisami i jest bezpśredni uwzględniany w planach marszałków wjewództw, wyknujących zadania rganizatra publiczneg transprtu zbirweg w wjewódzkich przewzach pasażerskich. Z klei plany marszałków są uwzględniane przez pzstałych rganizatrów wskazanych w ustawie PTZ. Zawartść niniejszeg Planu dpwiada warunkm, których mwa w rzprządzeniu inistra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółweg zakresu planu zrównważneg rzwju publiczneg transprtu zbirweg (Dz. U. z 2011 r. Nr 117, pz. 684), zwanym dalej rzprządzeniem w sprawie Planu. Plan jest szczególnym dkumentem w systemie zarządzania rzwjem kraju. Nie stanwi bwiem ani strategii, ani prgramu w rzumieniu ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. zasadach prwadzenia plityki rzwju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, pz. 712 i Nr 157, pz. 1241 raz z 2011 r. Nr 279, pz. 1644). Nie zalicza się również d kategrii prgramów wielletnich, których mwa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, pz. 1240, z późn. zm. 3 ). Frmę, treść i zakres raz spsób prcedwania Planu precyzuje ustawa PTZ. 1 Określnymi na pdstawie rzprządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Eurpejskieg i Rady z dnia 23 października 2007 r. dtycząceg usług publicznych w zakresie klejweg i drgweg transprtu pasażerskieg raz uchylająceg rzprządzenie Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 (Dz. Urz. UE L 315 z 03.12.2007, str. 1), zwaneg dalej rzprządzeniem 1370. 2 PKP PLK S.A., Regulamin przydzielania tras pciągów i krzystania z przydzielnych tras pciągów przez licencjnwanych przewźników klejwych w ramach rj 2011/2012, Warszawa 2011; PKP PLK S.A., Regulamin przydzielania tras pciągów i krzystania z przydzielnych tras pciągów przez licencjnwanych przewźników klejwych w ramach rj 2012/2013, Warszawa 2012; PKP Szybka Klej iejska w Trójmieście sp. z.., Regulamin przydzielenia tras pciągów i krzystania z przydzielnych tras pciągów przez licencjnwanych przewźników klejwych linii klejwej nr 250 Gdańsk Gł. Rumia, Rzkład jazdy 2011 2012, Gdynia 2011; PKP Szybka Klej iejska w Trójmieście sp. z.., Regulamin przydzielenia tras pciągów i krzystania z przydzielnych tras pciągów przez licencjnwanych przewźników klejwych linii klejwej nr 250 Gdańsk Gł. Rumia, Rzkład jazdy 2012-2013, Gdynia 2012. 3 Zmiany wymieninej ustawy zstały głszne w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, pz. 146, Nr 96, pz. 620, Nr 123, pz. 835, Nr 152, pz. 1020, Nr 238, pz. 1578 i Nr 257, pz. 1726 raz z 2011 r. Nr 185, pz. 1092, Nr 201, pz. 1183, Nr 234, pz. 1386, Nr 240, pz. 1429 i Nr 291, pz. 1707.
Dziennik Ustaw 5 Pz. 1151 Plan bazuje na rzstrzygnięciach strategicznych dkumentów rządwych prgramujących rzwój kraju, a jedncześnie jest z nimi kmplementarny i spójny. Oznacza t, że ma n charakter wtórny wbec bwiązujących zamierzeń inwestycyjnych, nie wyznacza też ram późniejszej realizacji przedsięwzięć mgących znacząc ddziaływać na śrdwisk. Uwzględnia zbwiązania sfery publicznej związane z finanswaniem przez ministra międzywjewódzkich i międzynardwych klejwych przewzów pasażerskich. W trakcie realizacji Planu będzie dknywana jeg cena pd kątem dstswania d ujawniających się warunków raz ptrzeb wynikających ze zmian sytuacji na rynku klejwych przewzów pasażerskich. Gdy zaistnieje kniecznść zmian pdstawwych treści Planu, decyzję jeg zaktualizwaniu pdejmie minister. Plan jest instrumentem służącym bardziej efektywnemu i przewidywalnemu zarządzaniu regulwanym rynkiem klejwych przewzów pasażerskich, których rganizatrem jest minister, raz usługami świadcznymi na tym rynku, a także dkumentem umżliwiającym prjektwanie pżądaneg stanu dcelweg. Wskazuje n również mechanizmy knieczne d zastswania w celu lepszeg dstswania ferty przewzwej d ppytu na usługi. Na pdstawie bwiązujących kierunków plityki państwa, prgnz zaptrzebwania na międzywjewódzkie i międzynardwe klejwe przewzy pasażerskie, zasad dtyczących budwy ferty przewzwej raz planu finanswania mawianej kategrii przewzów w Planie zaprezentwan linie kmunikacyjne, na których minister zaplanwał wyknywanie przewzów charakterze użytecznści publicznej w wariantach rzwjwych, stanwiących rzszerzenie dtychczaswej ferty mówinej w rzdziale 2. Plan nie jest natmiast prjektem długkresweg rzkładu jazdy pciągów dfinanswywanych przez ministra ani prgramem inwestycyjnym. Nie wskazuje również źródeł ddatkwych śrdków finanswych mżliwych d wydatkwania na rganizację międzywjewódzkich i międzynardwych klejwych przewzów pasażerskich ani na infrastrukturę klejwą. Jeg rlą nie jest też przedstawienie strategii rządu w dniesieniu d sfery przekształceń własnściwych sektra klejweg, regulacji cen usług za krzystanie z infrastruktury klejwej czy wdrżenia wielletnieg systemu kntraktweg w bszarze remntów i utrzymania infrastruktury klejwej. Celem Planu nie jest dfinanswywanie przez ministra jak największej liczby pciągów pasażerskich, lecz uruchamianie ich tam, gdzie występująceg zaptrzebwania na przewzy pasażerskie nie zaspkajają płączenia niemające charakteru użytecznści publicznej. Linie kmunikacyjne, które nie zstały ujęte w Planie, a są isttne z punktu widzenia wspólnt lkalnych alb spłecznści reginu (np.: Kraków Oświęcim Rybnik Kędzierzyn-Kźle Nysa Kłdzk Wałbrzych, czy Zakpane Żywiec Bielsk-Biała Rybnik Kędzierzyn-Kźle Wrcław), pwinny stanwić uzupełnienie ferty ministra, zwłaszcza gdy efektywniejsze jest uruchamianie wzajemnie skmunikwanych przewzów gminnych, pwiatwych lub wjewódzkich znacznie większej częsttliwści niż miałby t miejsce w przypadku kurswania na danej linii kmunikacyjnej pciągu dfinanswywaneg przez ministra. Zapisy Planu uwzględniają istnienie kresu przejściweg w pełnej implementacji pstanwień ustawy PTZ, wprwadzneg pstanwieniami art. 78 i kreślneg maksymalnie na dzień 31 grudnia 2016 r. Szerk rzumiany krąg interesariuszy Planu, a więc zarówn pdmitów mających wpływ na pwdzenie jeg realizacji, jak i pdmitów, na które ddziaływają jeg pstanwienia, bejmuje: pasażerów, czyli pdstawwą grupę, na realizację ptrzeb której jest ukierunkwane funkcjnwanie międzywjewódzkich i międzynardwych przewzów pasażerskich w transprcie klejwym rganizwanych przez ministra; w celu sprstania ich wymaganim, zstały przedstawine warianty rzszerzenia zakresu płączeń dfinanswywanych przez ministra, a także zaprezentwane standardy usług przewzwych i spsbu rganizwania systemu infrmacji dla pasażera; klejwych przewźników pasażerskich, dla których dkument pzstaje kluczwą infrmacją na temat planów dtyczących dalszeg funkcjnwania ferty kształtwanej przez ministra, zasad jej finanswania, zasad rganizacji segmentu rynku przewzów pasażerskich raz pżądanych standardów usług przewzwych; isttnym zadaniem Planu jest wskazanie klejwym, drgwym i ltniczym przewźnikm pasażerskim sieci kmunikacyjnej, która będzie uwzględnina w płączeniach klejwych dfinanswywanych przez ministra; przewźnikm klejwym umżliwi t stwrzenie ferty uzupełniającej w zakresie przewzów międzywjewódzkich i międzynardwych;
Dziennik Ustaw 6 Pz. 1151 przewźnicy ltniczy, wyknujący regularne płączenia charakterze kmercyjnym, skncentrują się na wykrzystywaniu swjej przewagi (pzim bsługi klienta, cena, czas pdróży) w przewzach międzynardwych, a także przewzach między największymi plskimi aglmeracjami; należy przyjąć, że Plan wpłynie na sytuację przewźników drgwych, którzy muszą uwzględniać rsnące płaty za dstęp d infrastruktury drgwej, a jedncześnie przedstawiać pasażerm elastyczny mdel ferty; peratrzy wyknujący klejwe przewzy pasażerskie będą w stanie sprstać presji knkurencyjnej tylk wówczas, gdy znacznie pdnisą standardy świadcznych usług, których kszt już becnie jest pnszny przez rganizatrów publiczneg transprtu zbirweg, w przeciwnym razie, przy stpniw rsnącym pzimie życia, narastać będzie zjawisk rezygnwania przez pasażerów z przewzów klejwych na rzecz kmunikacji indywidualnej; pzstałych rganizatrów, którzy z uwagi na hierarchiczną strukturę planwania publiczneg transprtu zbirweg bezpśredni lub pśredni uwzględniają w swich planach dkument pracwany przez ministra, c w przypadku klejwych przewzów pasażerskich nadaje mu prirytetwy charakter i czyni dkumentem kształtującym zakres ferty rganizatrów szczebla samrządweg; w praktyce, znacza t kniecznść uzupełnienia ferty przygtwanej przez ministra w celu stwrzenia sieci kmunikacyjnej spójnej i kmplementarnej, a także zapewniającej skmunikwania między pciągami różnych kategrii; zarządców liniwej infrastruktury klejwej, dla których zawarte w Planie prgnzy ptrzeb przewzwych raz zasady finanswania są isttne, szczególnie w aspekcie zasadnści zaplanwanych działań inwestycyjnych i utrzymaniw-naprawczych, przede wszystkim zaś są wskazaniami dtyczącymi realizacji prcesu udstępniania tej infrastruktury, w tym prwadzenia ruchu; na mcy prawa zarządca jest również zbwiązany d zachwywania (niepgarszania) parametrów linii klejwych i czasów przejazdów pciągów zgdnie z danymi przekazanymi rganizatrm publiczneg transprtu zbirweg w celu sprządzenia przez nich stswnych planów transprtwych; sprawnść działania zarządcy w zakresie przygtwania i przebiegu prcesów inwestycyjnych i utrzymaniw-naprawczych, a także pracwywania rzkładu jazdy pciągów (rjp) w istcie determinuje zakres i kształt ferty przewźników klejwych; w ramach swej funkcji krdynacyjnej zarządca przydzieli, z zachwaniem dpwiednich prirytetów, trasy pciągów raz zapewni skmunikwania pmiędzy pciągami bjętymi fertą ministra a pzstałymi pciągami w zakresie kreślnym w rzdziałach 5 i 7 Planu; pdmity zarządzające dwrcami klejwymi dla których, pdbnie jak dla zarządców liniwej infrastruktury klejwej, zawarte w Planie prgnzy ptrzeb przewzwych raz warianty rzwju ferty są isttne w aspekcie celwści działań inwestycyjnych i utrzymaniwych; pdmity gspdarcze twrzące tzw. zaplecze techniczne klei, w tym prducentów tabru klejweg, a także innych urządzeń i usług wykrzystywanych w transprcie klejwym, wyknawców rbót naprawczych i inwestycyjnych na rzecz zarządców infrastruktury klejwej. Punktem wyjścia rzstrzygnięć przyjętych w niniejszym Planie jest rjp wprwadzny 12 grudnia 2011 r. na kres 2011/2012. 1.1. Uwarunkwania krajwe Wejście w życie ustawy PTZ stwrzył nwy mdel funkcjnwania rynku klejwych przewzów pasażerskich w Plsce, party na knkurencji regulwanej, wprwadzający nwe zasady funkcjnwania przewźników i peratrów, dla których warunkiem uzyskania dstępu d infrastruktury klejwej jest zawarcie przez przewźnika klejweg umwy świadczenie usług publicznych (skutkujące włączeniem g d systemu przewzów charakterze użytecznści publicznej), uzyskanie decyzji przyznaniu twarteg dstępu lub uwzględnienie wnisku wyknanie przewzu kazjnalneg. W transprcie klejwym wyknywanie przewzów pasażerskich na pdstawie pierwszych dwóch spśród wymieninych dkumentów znacza włączenie przewźnika d systemu publiczneg transprtu zbirweg. Z uwagi na przyjęty kształt mdelu funkcjnwania ustawa PTZ wprwadziła kniecznść planweg zrganizwania przewzów charakterze użytecznści publicznej.
Dziennik Ustaw 7 Pz. 1151 Klejwe przewzy pasażerskie są jednym z najbardziej isttnych czynników determinujących rzwój spłeczn-gspdarczy kraju, w tym wzmacniających wewnętrzną spójnść terytrialną raz pwiązania zewnętrzne, których mwa w załżeniach rządwych dkumentów gólnstrategicznych i ich aktualizacjach: Krajwej Strategii Rzwju Reginalneg: Reginy, iasta, Obszary wiejskie 4, której celem strategicznym jest efektywne wykrzystywanie specyficznych reginalnych i innych terytrialnych ptencjałów rzwjwych dla siągania wzrstu, zatrudnienia i spójnści w hryzncie długkreswym z wykrzystaniem wyskiej jakści pwiązań transprtwych; Strategii rzwju spłeczn-gspdarczeg Plski Wschdniej d rku 2020 5 zakładającej wzrst pzimu spójnści gspdarczej, spłecznej i terytrialnej całej Plski Wschdniej i każdeg z jej wjewództw w rzszerznej Unii Eurpejskiej, z uwzględnieniem zasady trwałeg i zrównważneg rzwju, za pmcą kmunikacji szynwej w przewzach międzynardwych, krajwych i reginalnych; Kncepcji Przestrzenneg Zagspdarwania Kraju 2030 6 uwzględniającej kniecznść pdwyższenia knkurencyjnści głównych śrdków miejskich Plski w przestrzeni eurpejskiej przez ich integrację funkcjnalną z zachwaniem plicentrycznej struktury systemu sadniczeg sprzyjającej spójnści, a także kniecznść pprawy spójnści wewnętrznej i terytrialneg zrównważenia rzwju kraju przez prmwanie integracji funkcjnalnej, twrzenie warunków d rzprzestrzeniania się czynników rzwju, wielfunkcyjny rzwój bszarów wiejskich raz wykrzystanie ptencjału wewnętrzneg wszystkich terytriów. Rzwinięcie i uszczegółwienie kierunkwych wskazań zawartych w dkumentach gólnstrategicznych zawierają dkumenty rządwe dnszące się d sameg sektra transprtu klejweg, jak: Plityka Transprtwa Państwa na lata 2006 2025 7, Strategia dla transprtu klejweg d rku 2013 8, aster Plan dla transprtu klejweg w Plsce d 2030 rku 9, któreg celem strategicznym, jak nardwej strategii rzwju transprtu klejweg, pzstaje zrównważenie gałęziwej struktury transprtu i graniczenie szkód w śrdwisku wynikających ze wzrstu zaptrzebwania na transprt, w tym gwałtwneg rzwju transprtu drgweg; Wielletni Prgram Inwestycji Klejwych d rku 2013 z perspektywą d rku 2015 10. W tych dkumentach są wskazywane i pdkreślane głównie dążenia, a mianwicie: pprawa dstępnści transprtwej kraju i reginów, zwiększenie spójnści terytrialnej, zapewnienie dstępu d transprtu klejweg sbm granicznych mżliwściach pruszania się, w tym szczególnie sbm niepełnsprawnym, pdniesienie jakści usług świadcznych na rzecz pasażerów, a także minimalizacja negatywneg ddziaływania na śrdwisk. Kluczwe krajwe dkumenty strategiczne przewidują, że w sferze transprtwej knieczne jest zwiększenie udziału transprtu klejweg w przewzach pasażerskich. Zgdnie z ich pstanwieniami, a także bwiązkami wynikającymi z ustawy PTZ, należy wskazać, że: 4 Przyjętej przez Radę inistrów w dniu 13 lipca 2010 r. 5 Przyjętej przez Radę inistrów w dniu 30 grudnia 2008 r. 26 marca 2010 r. Rada inistrów przyjęła Załżenia aktualizacji i uzupełnienia Strategii rzwju spłeczn-gspdarczeg Plski Wschdniej d rku 2020, stanwiące punkt wyjścia d prac nad zmieninym tekstem przedmitweg dkumentu. 6 Przyjętej przez Radę inistrów w dniu 13 grudnia 2011 r. 7 Przyjęta przez Radę inistrów w dniu 29 czerwca 2005 r. 8 Przyjęta przez Radę inistrów w dniu 17 kwietnia 2007 r., zmienina następnie przez Radę inistrów w dniu 19 luteg 2008 r. raz 14 luteg 2011 r. 9 Przyjęty przez Radę inistrów w dniu 19 grudnia 2008 r. 10 Przyjęty przez Radę inistrów w dniu 7 listpada 2011 r.
Dziennik Ustaw 8 Pz. 1151 w przewzach międzywjewódzkich znacząca część pciągów jest uruchamiana wyłącznie w celu zaspkjenia spłecznych ptrzeb przewzwych, gdyż żaden z przewźników nie pdjąłby się ich realizacji mając na uwadze wyłącznie rachunek eknmiczny; przewzy takie mają charakter służby publicznej i są dfinanswane z budżetu państwa; równcześnie zachdzi ptrzeba zachwania cen biletów na spłecznie akceptwanym pzimie, c wymaga zapewnienia stabilneg subsydiwania tych przewzów; analgiczna sytuacja zachdzi w przewzach międzynardwych, z zastrzeżeniem, że zgdnie z ustawą PTZ usługi w tym zakresie mgą, lecz nie muszą być dfinanswywane w pstaci dtacji z budżetu państwa, c wskazuje na prirytet pciągów międzywjewódzkich w zakresie zapewnienia ich finanswania i funkcjnwania; przedmitem umwy świadczenie usług publicznych zawieranej przez ministra pzstają płączenia szczególnie isttne dla integralnści terytrialnej, spłecznej i kmunikacyjnej w skali kraju, z uwzględnieniem mżliwści zapewnienia pciągów międzynardwych w kluczwych płączeniach; sieć kmunikacyjna bsługiwana przez przewźnika wyknująceg płączenia na pdstawie umwy z ministrem stanwi pdstawę d prjektwania przez pzstałych rganizatrów dwzwdwzwych płączeń reginalnych, zarówn klejwych jak i w zakresie innych gałęzi transprtu publiczneg. Knkretne działania ukierunkwane na realizację zamierzeń strategicznych kreślnych w dkumentach rządwych muszą być pdejmwane z uwzględnieniem kniecznści zapewnienia spójnści i dstępnści systemu transprtweg raz mżliwści finanswych sfery publicznej. Należy przy tym brać pd uwagę bezpieczeństw użytkwników, uwarunkwania w bszarze chrny śrdwiska raz ptrzeby spłeczne. Niniejszy Plan stanwi mechanizm ddziaływania ministra, jak rganizatra wskazanych w ustawie PTZ segmentów klejwych przewzów pasażerskich, na rynek klejwy w Plsce ukierunkwany na wypełnienie celów strategicznych wyznacznych w rządwych dkumentach frmułujących plitykę rzwju spłeczn-gspdarczeg kraju raz zasady rzwju transprtu klejweg. 1.2. Uwarunkwania wynikające z człnkstwa w Unii Eurpejskiej W plityce spłeczn-gspdarczej Unii Eurpejskiej (UE) transprt należy d prirytetwych dziedzin rzwju. Plitykę UE w zakresie transprtu kreśla Biała Księga z 28 marca 2011 r. Plan utwrzenia jednliteg eurpejskieg bszaru transprtu dążenie d siągnięcia knkurencyjneg i zasbszczędneg systemu transprtu 11, zwana dalej Białą Księgą. Wskazuje na, iż transprt stanwi fundament gspdarki i spłeczeństwa, jest czynnikiem, który ma znaczący wpływ na rynek wewnętrzny i jakść życia bywateli, którzy mgą swbdnie pdróżwać, umżliwia wzrst gspdarczy i twrzenie miejsc pracy. Jednym z głównych celów plityki transprtwej UE jest zapewnienie pewnych, skutecznych i wyskiej jakści usług transprtwych pprzez uregulwaną knkurencję. Plityka ta umżliwia przejrzystść raz efektywnść usług transprtu zbirweg, z uwzględnieniem czynników spłecznych, śrdwiskwych i zagspdarwania przestrzenneg, z równczesną realizacją plityki taryfwej zaspkajającej czekiwania i ptrzeby pasażerów. Publiczne usługi transprtwe dgrywają decydującą rlę w transprcie pasażerskim w UE zarówn z eknmiczneg, jak również plityczneg punktu widzenia. Szacuje się, że prawie 90% krajwych przewzów pasażerskich realizwanych w krajach UE jest bjętych frmą umwy świadczenie usług publicznych. W sektrze transprtu klejweg na niemal całym świecie rządy finansują (dtują) krajwy pasażerski rynek klejwy. 11 Bruksela, dnia 28.3.2011, KO(2011) 144 wersja stateczna.
Dziennik Ustaw 9 Pz. 1151 Zasadnicze pwdy dfinanswywania sektra transprtu klejweg przez państw t: ukierunkwanie na dstarczanie usług transprtwych, mających na celu zaspkjenie pdstawwych ptrzeb spłecznych w zakresie swbdneg przemieszczania się; realizacja rządwych prgramów spłeczn-gspdarczych i prgramów reginalnych; zapewnienie kmunikacji publicznej alternatywnej w stsunku d transprtu drgweg, krzystnej spłecznie i eknmicznie. Prwadzne d lat prace i dyskusje nad zasadami rganizwania pasażerskieg transprtu publiczneg sfinalizwan wydaniem rzprządzenia 1370, które umżliwił krajm człnkwskim skuteczną regulację rynku i kształtwanie plityki transprtwej według jasnych zasad, birących pd uwagę interes spłeczny i interesy przewźników. Rzprządzenie bejmuje znaczną część zagadnień dtyczących rganizwania transprtu publiczneg: planwanie, zamówienia publiczne, zasady regulacji rynku w myśl zasad uczciwej i twartej knkurencji, w tym dpuszczalnści pmcy publicznej, raz zasady egzekucji wyknania zadań. D uregulwania w prawdawstwie krajwym pzstawin część zagadnień, np. wyznaczanie instytucjnalnych rganów władzy publicznej właściwych w sprawach rganizacji transprtu publiczneg. Z klei rzprządzenie (WE) Nr 1371/2007 Parlamentu Eurpejskieg i Rady z dnia 23 października 2007 r. dtyczące praw i bwiązków pasażerów w ruchu klejwym (Dz. Urz. UE L 315 z 03.12.2007, str. 14), zwane dalej rzprządzeniem 1371, ustanawia przepisy w dniesieniu d dpwiedzialnści i bwiązków przedsiębirstw klejwych wbec pasażerów w kwestiach jakści bsługi, dstarczania infrmacji raz wystawiania biletów i systemu rezerwacji. Reguluje również zasady chrny i pmcy zapewnianej pdróżującym kleją sbm granicznej mżliwści pruszania się, w tym szczególnie sbm niepełnsprawnym. Jeg wdrżenie stwarza szansę na stpniwą mdernizację pasażerskich przewzów klejwych również w zakresie bejmującym dstswanie tabru, stacji i dwrców raz systemów sprzedaży biletów i systemów infrmacji d ptrzeb sób granicznej mżliwści pruszania się, w tym szczególnie sbm niepełnsprawnym, c będzie krzystne również dla pzstałych pasażerów. Wdrżenie w pełnym zakresie wymgów rzprządzenia 1371 będzie mieć isttne znaczenie dla przeciwdziałania zjawisku wykluczenia z życia spłeczneg i gspdarczeg sób granicznej mżliwści pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych. Plan jest spójny z krajwymi i eurpejskimi dkumentami strategicznymi prgramującymi rzwój transprtu klejweg. 2. SIEĆ KOLEJOWA DLA IĘDZYWOJEWÓDZKICH I IĘDZYNARODOWYCH KOLEJOWYCH PRZEWOZÓW PASAŻERSKICH Sieć kmunikacyjną, na której na pdstawie bwiązujących umów ramwych świadczenie usług publicznych w przewzach międzynardwych z dnia 2 czerwca 2006 r. raz Umwy ramwej świadczenie usług publicznych w zakresie międzywjewódzkich klejwych przewzów pasażerskich z dnia 25 luteg 2011 r. już becnie jest zaplanwane wyknywanie przewzów rganizwanych przez ministra, kreśln na rysunkach 3 i 4, stswnie d pstanwień 4 ust. 1 pkt 1 rzprządzenia w sprawie Planu. Stanwi na punkt wyjścia d kreślenia dcelweg układu płączeń kmunikacyjnych bejmujących bszar, gdzie będą wyknywane międzywjewódzkie i międzynardwe klejwe przewzy pasażerskie dfinanswywane przez ministra. Rysunki 3 i 4, pdbnie jak tabela nr 2, nie kreślają dcelwej ferty ministra wynikającej z Planu, lecz sieć kmunikacyjną przeznaczną d bsłużenia na pdstawie już zawartych przez ministra umów ramwych. Natmiast infrmacje dcelwej sieci kmunikacyjnej, na której Plan przewiduje wyknywanie przewzów charakterze użytecznści publicznej rganizwanych przez ministra, zstały przedstawine w pdpunkcie 3.8. Zaplanwaną w ten spsób sieć kmunikacyjną kreśln w części graficznej stanwiącej załącznik nr 2 d rzprządzenia. W niniejszym rzdziale przedstawin wyłącznie zasadniczą charakterystykę sieci klejwej wykrzystywanej d zapewnienia płączeń kmunikacyjnych bjętych Planem, z uwzględnieniem generalnych charakterystyk całej krajwej sieci klejwej. Szczegółwa cena celwści, efektywnści i trafnści istniejącej ferty układu płączeń kmunikacyjnych na tle szerk rzumianeg zaptrzebwania spłeczneg zstała zaś zawarta w rzdziale 3, gdzie przedstawin również prgnzy przewzwe.
Dziennik Ustaw 10 Pz. 1151 Przewzy charakterze międzywjewódzkim i międzynardwym, których rganizatrem jest minister, są wyknywane na liniach klejwych będących w zarządzie PKP Plskie Linie Klejwe S.A. (zwanej dalej PKP PLK S.A. ), które wg stanu na dzień 31 grudnia 2011 r. zarządzają 22 002 km linii, z których w eksplatacji na rjp 2011/2012 jest 19 276 km. Incydentalnie jest wykrzystywana również nrmalntrwa zelektryfikwana linia klejwa nr 250 Gdańsk Główny Rumia długści 31,1 km, eksplatwana i zarządzana przez PKP Szybka Klej iejska w Trójmieście sp. z.. (zwaną dalej PKP SK ). Schematyczną mapę sieci klejwej zarządzanej przez PKP PLK S.A. przedstawin na rysunku 1. Linie klejwe w zarządzie PKP PLK S.A. Rysunek 1 Źródł: PKP PLK S.A. Biur Nieruchmści i Gedezji Klejwej. Warszawa 2012 Średnia krajwa gęstść sieci klejwej wynisła 6,3 km/100 km 2. Wskaźnik ten jest wyższy d średniej kreślnej dla wszystkich krajów UE, wynszącej 4,9 km/100 km 2.
Dziennik Ustaw 11 Pz. 1151 W pszczególnych wjewództwach gęstść ta, mierzna w km linii/100 km 2 pwierzchni, kształtuje się dpwiedni: d 3,89 km/100 km 2 w wjewództwie pdlaskim d 17,71 km/100 km 2 w wjewództwie śląskim 12. D wjewództw największej gęstści sieci klejwej, bk wjewództwa śląskieg, należy zaliczyć wjewództwa: plskie, dlnśląskie, wielkplskie i małplskie. Najmniejsza gęstść sieci klejwej występuje, bk wjewództwa pdlaskieg, również w wjewództwach: lubelskim, mazwieckim i warmińsk-mazurskim. Przekłada się t na graniczną dstępnść klejwą d niektórych śrdków reginalnych. Rzmieszczenie sieci klejwej na terytrium Rzeczpsplitej Plskiej jest bezpśrednim dzwierciedleniem histrii państwa i nawet współcześnie determinuje kierunki funkcjnwania i rzwju międzywjewódzkich i międzynardwych klejwych przewzów pasażerskich wyknywanych w ramach publiczneg transprtu zbirweg. Oznacza t isttne graniczenia w dstępie d transprtu klejweg występujące na bszarze Pbrzeża Kszalińskieg, Pjezierza Zachdnipmrskieg i Bytwskieg, Ktliny Jelenigórskiej i Kłdzkiej, Warmii i azur, Bieszczad, Suwalszczyzny, Pdlasia, Lubelszczyzny, Rztcza, Pdkarpacia, a także części Beskidów. Jedncześnie są t reginy niezwykle cenne przyrdnicz, histrycznie i turystycznie. Z teg pwdu raz z uwagi na załżenia rządwych dkumentów strategicznych przywłanych na wstępie, ukierunkwanych na zdynamizwanie gspdarcze reginów uznanych za zagrżne marginalizacją, w Planie uwzględnin kniecznść zapewnienia im sprawnej kmunikacji klejwej w przewzach rganizwanych przez ministra. Z uwagi na charakter Planu, który nie stanwi wyrazu drębnych zamierzeń inwestycyjnych w zakresie infrastruktury klejwej, nie pwtarza się w nim pisów działań w zakresie mdernizacji, rewitalizacji, remntów i utrzymania zaplanwanych d realizacji w cytwanych już strategicznych dkumentach rządwych. Natmiast szczegółwa charakterystyka techniczna bieżąceg stanu infrastruktury jest przedstawiana w publikwanych przez PKP PLK S.A. i PKP SK regulaminach przydzielania tras pciągów i krzystania z przydzielnych tras pciągów przez licencjnwanych przewźników klejwych. Wszyscy przewźnicy świadczący usługi w zakresie transprtu klejweg muszą uwzględniać graniczenia natury technicznej i technlgicznej we wniskach przydzielenie tras pciągów w rjp. Jakść infrastruktury przekłada się bezpśredni na prędkść przewzwą (becnie duż niższą niż w większści krajów człnkwskich UE), c ma decydujący wpływ na czas przejazdu. aksymalne dpuszczalne prędkści na sieci bjętej Planem przedstawin na rysunku 2. 12 Urząd Transprtu Klejweg, Ocena funkcjnwania rynku transprtu klejweg i stan bezpieczeństwa ruchu klejweg za 2010 rk, Warszawa, lipiec 2011 r., s. 119
Dziennik Ustaw 12 Pz. 1151 aksymalne prędkści na linach PKP PLK S.A. w 2011 r. Rysunek 2 Źródł: PKP PLK S.A. Biur Nieruchmści i Gedezji Klejwej. Warszawa 2012 Najważniejsze linie klejwe Plski zstały włączne d transeurpejskiej sieci transprtwej (TEN T). Sieć ta ma umżliwić siągnięcie celów pisanych w Traktacie funkcjnwaniu Unii Eurpejskiej, takich jak zapewnienie funkcjnwania rynku wewnętrzneg, swbdneg przepływu twarów, sób, usług i kapitału, wspieranie harmnijneg rzwju całej Unii, zmniejszenie dysprprcji w pzimach rzwju różnych reginów raz zacfania reginów najmniej uprzywilejwanych. a również umżliwić bywatelm Unii, pdmitm gspdarczym, wspólntm reginalnym i lkalnym pełne czerpanie krzyści z ustanwienia bszaru bez granic wewnętrznych 13. 13 Transeurpejska Sieć Transprtwa zawierająca prjekty będące prjektami wspólneg zaintereswania, które są realizwane przez państwa człnkwskie, zgdnie z art. 171 Traktatu funkcjnwaniu Unii Eurpejskiej (Dz. Urz. UE C 115 z 09.05.2008, str. 47). Prgram Wspólntwy TEN T jest ddatkwym instrumentem finanswym w dziedzinie transprtu, wspierającym i współfinansującym prjekty rzwju transprtu. Prjekty TEN T mają z załżenia przyczyniać się d zrównważneg rzwju sieci transprtwej, zapewniać spójnść raz interperacyjnść 9
Dziennik Ustaw 13 Pz. 1151 Obecnie trwają prace na pzimie Rady UE raz Kmisji Eurpejskiej (KE) nad nwym rzprządzeniem w sprawie unijnych wytycznych dtyczących rzwju transeurpejskiej sieci transprtwej (TEN T). Dkument ten kńczy etap rewizji wytycznych UE z kresu 2009 2011 i dnsi się d przyszłej plityki UE dtyczącej TEN T. Sieć płączeń międzywjewódzkich wyknywanych w ramach użytecznści publicznej, na tle pzstałych płączeń charakterze dalekbieżnym 14 Rysunek 3 Już w istniejącym stanie prawn-rganizacyjnym (przedstawinym w rzdziale 5 Planu) układ ten bierze pd uwagę: gęstść zaludnienia i układ przestrzenny sieci sadniczej; przestrzenne rzmieszczenie przedsiębirstw, szkół, urzędów administracji publicznej, instytucji kultury, śrdków handlwych i gspdarczych; miejsca wypczynku; stpień bezrbcia strukturalneg i działania pdejmwane w celu jeg zmniejszenia. W przypadku sieci klejwej twrzą g linie raz dcinki linii klejwych umżliwiające bsługiwanie przez bezpśrednie pciągi międzywjewódzkie lub międzynardwe płączeń zestawinych w transeurpejskiej sieci transprtwej, integrwać wszystkie rdzaje transprtu raz przyczyniać się d chrny śrdwiska raz pdniesienia standardów bezpieczeństwa. 14 Jeśli nie zaznaczn teg w szczególny spsób, źródłem rysunków i tabel zawartych w Planie jest pracwanie: Prgnzy zaptrzebwania na klejwe pasażerskie przewzy międzywjewódzkie i międzynardwe w perspektywie d 2025 rku, Instytut Klejnictwa, Warszawa 2012 r.
Dziennik Ustaw 14 Pz. 1151 tabeli 2 15. Wyszczególnine w tej tabeli kierunki płączeń, twrzące sieć kmunikacyjną bsługiwaną przez pciągi pasażerskie uruchamiane na zaptrzebwanie zgłaszane przez rganizatra, jakim jest minister, mają charakter elastyczny. Aktualnie są z nich budwane knkretne płączenia realizwane na liniach klejwych na których jest mżliwe prwadzenie przewzów międzywjewódzkich i międzynardwych. Rzszerzanie lub graniczanie przedstawineg katalgu płączeń jest mżliwe, zawsze jednak wynika z analizy zaptrzebwania na kreślne kategrie przewzów i jest warunkwane dstępnścią śrdków finanswych, a także zakresem realizwanych prac inwestycyjnych i remntw-utrzymaniwych. Sieć płączeń międzynardwych wyknywanych w ramach użytecznści publicznej Rysunek 4 Na sieci kmunikacyjnej bsługiwanej przez pciągi dfinanswywane przez ministra pasażerwie mają d dyspzycji punkty bsługi pdróżnych bejmujące przede wszystkim kasy biletwe prwadzące dystrybucję biletów peratrów publiczneg transprtu zbirweg psiadających umwy z ministrem, które są zlkalizwane głównie na dwrcach i przystankach klejwych. Dstępne są także kasy biletwe usytuwane w siedzibach pdmitów prwadzących sprzedaż agencyjną. W skali kraju pdróżnym udstępnia się sieć 929 punktów kaswych. Bilety na pciągi międzywjewódzkie, prwadzne na pdstawie umwy zawartej 15 Zestawienie bejmuje płączenia według stanu na dzień wdrżenia rjp 2011/2012
Dziennik Ustaw 15 Pz. 1151 przez przewźnika z ministrem, są sprzedawane również w kasach pzstałych przewźników pasażerskich 16. Pnadt pasażerwie mgą również krzystać z usług centrów bsługi klienta, które są miejscami kmplekswej dprawy pdróżnych. żna w nich zakupić bilety na pciągi w kmunikacji krajwej i międzynardwej, dknując płatnści zarówn gtówką, jak i kartą płatniczą. Liczba tych placówek jest graniczna mieszczą się ne aktualnie na dwrcach: Warszawa Centralna, Pznań Główny, Gdańsk Główny, Wrcław Główny i Szczecin Główny. Ddatkw wprwadzn dystrybucję biletów z wykrzystaniem internetu i autmatów biletwych. Sieć sprzedaży jest uzupełnina mżliwść nabycia biletów u pracwników twrzących drużyny knduktrskie. Według stanu na dzień 31 grudnia 2010 r. w dyspzycji PKP S.A. znajdwał się 2625 budynków dwrców klejwych. Z tej grupy czynnych był 936 biektów. Pzstałe zstały zamknięte (nie funkcjnwały) lub zmieniły przeznaczenie (sklepy, usługi). Spśród czynnych dwrców klejwych 83 biektm nadan charakter strategiczny. Są t dwrce: Białgard, Białystk, Bydgszcz Gł., Bielsk Biała Gł., Czechwice Dziedzice, Częstchwa, Dębica, Działdw, Elbląg, Gdańsk Gł., Gdańsk Wrzeszcz, Gdynia Gł., Gliwice, Gniezn, Grzów Wlkp., Grdzisk az., Iława Gł., Inwrcław, Jarsław, Jasł, Jelenia Góra, Katwice, Kędzierzyn Kźle, Kielce, Kłbrzeg, Knin, Kszalin, Kraków Gł., Kraków Płaszów, Kutn, Legnica, Leszn, Lębrk, Lublin, Łwicz, Łódź Fabryczna, Łódź Kaliska, albrk, ińsk az., yszków, Nwy Sącz, Olsztyn Gł., Ople Gł., Ostrów Wlkp., Otwck, Piła Gł., Pitrków Trybunalski, Pznań Gł., Pruszków, Przemyśl Gł., Radm, Rybnik, Rzeszów, Siedlce, Skierniewice, Słupsk, Spt, Stargard Szczeciński, Szczecin Gł., Szczecin Dąbie, Tarnwskie Góry, Tarnów, Tczew, Tłuszcz, Truń Gł., Tychy, Wałbrzych Gł., Wałbrzych iast, Warszawa Centralna (łącznie z dwrcem Warszawa Śródmieście WKD), Warszawa Gdańska, Warszawa Ochta, Warszawa Pwiśle, Warszawa Stadin, Warszawa Śródmieście, Warszawa Wileńska, Warszawa Wschdnia, Warszawa Zachdnia, Włcławek, Wrcław Gł., Zabrze, Zawiercie, Zielna Góra, Żywiec. Pdstawwymi kryteriami zaliczenia dwrców d tej grupy była wielkść bsługiwanych ptków ruchu w przewzach pasażerskich raz znaczenie biektu w zakresie skmunikwań i pwiązań wewnątrzgałęziwych i z innymi gałęziami transprtu. Generalnie są t biekty zlkalizwane w największych plskich aglmeracjach, a także usytuwane w centralnej, zachdniej i płudniwej części kraju. Okł 100 dwrców klejwych zstał przekazanych samrządm terytrialnym różnych szczebli, przy czym nie wszystkie z nich są becnie wykrzystywane d bsługi pasażerów. Dstępnść kmunikacyjna funkcjnujących punktów pstjów handlwych 17 pciągów dfinanswywanych przez ministra zstała pddana analizie ze względu na: pwiązanie z miejskim transprtem autbuswym (rzumiane jak funkcjnwanie przystanku autbusweg w bezpśrednim sąsiedztwie przystanku lub stacji klejwej), pwiązanie z miejskim transprtem tramwajwym (rzumiane jak funkcjnwanie przystanku tramwajweg w bezpśrednim sąsiedztwie przystanku lub stacji klejwej), pwiązanie z drgwym transprtem zbirwym (rzumiane jak funkcjnwanie przystanku samchdwej kmunikacji dalekbieżnej, np. PKS, czy przewźników prywatnych w bezpśrednim sąsiedztwie przystanku lub stacji klejwej), dległść d centrum miejscwści. Z przeprwadznych analiz wynika, że pnad płwa (50,8%) punktów pstjów handlwych jest zlkalizwana w dległści nie większej niż 1 km d centrum miejscwści. Spśród punktów bsługi handlwej, które znajdują się w dległści większej niż 1 km d centrum miejscwści, 37,2% nie jest bsługiwanych przez miejski transprt publiczny. W 14 przypadkach (10,8%) przy dwrcu znajduje się przystanek tramwajwy i autbuswy, natmiast w 81 przypadkach funkcjnuje autbuswa kmunikacja miejska (62,8%). 16 Przez pzstałych przewźników pasażerskich należy rzumieć Kleje azwieckie K sp. z.. raz Przewzy Reginalne sp. z.. Na stacjach, na których PKP Intercity S.A. nie ma kas własnych, sprzedaż biletów na pciągi również prwadzą ci przewźnicy. W rjp 2011/2012 na stacjach Chtyłów, Czarna Białstcka, Czyżew, Dąbrwa Białstcka, ałaszewicze, Szepietw, Trakiszki, gdzie nie ma dprawy kaswej dla pdróżnych w kmunikacji międzynardwej, sprzedaż biletów jest prwadzna w pciągu, bez pbierania płaty za wystawienie biletów. 17 Przez punkty pstjów handlwych należy rzumieć miejsca przeznaczne d wsiadania lub wysiadania pasażerów.
Dziennik Ustaw 16 Pz. 1151 Szczegółwe infrmacje na temat płżenia pszczególnych grup dwrców lub przystanków klejwych, w zależnści d dległści [km] d centrum miejscwści, przedstawia rysunek 5. Dstępnść dwrców klejwych w zależnści d dległści d centrum miejscwści Rysunek 5 Najbardziej ddalne d centrum miejscwści dwrce i przystanki klejwe przedstawin w tabeli 1. Nie ujęt w niej miejsc, z których jest prwadzna bsługa przewzów międzywjewódzkich i międzynardwych, w przypadku gdy w miejscwści znajdują się inne, płżne bliżej centrum dwrce i przystanki (np. Szczecin Dąbie, Warszawa Zachdnia,). Dwrce klejwe najbardziej ddalne d centrum miejscwści Tabela 1 Dwrzec lub stacja klejwa Odległść d centrum miejscwści [km] Dwrzec lub stacja klejwa Odległść d centrum miejscwści [km] Szydłwiec 7,0 Pleszew 4,0 Nasielsk 5,0 Nałęczów 4,0 Knyszyn 5,0 Szczecin Główny 3,9 Jawrzn Szczakwa 4,9 Włszczwa 3,6 Na rysunku 6 przedstawin sieć klejwych płączeń międzywjewódzkich i międzynardwych z zaznaczeniem punktów pstjów handlwych, na których występuje pwiązanie wewnątrzgałęziwe lub międzygałęziwe z innymi śrdkami publiczneg transprtu zbirweg (przy czym stpień tych pwiązań jest różny i zależy d uwarunkwań lkalnych) i które mgą pełnić funkcję zintegrwanych węzłów przesiadkwych, w rzumieniu ustawy PTZ. Aktualna sieć zintegrwanych węzłów przesiadkwych kreśla również punkty, gdzie już becnie występuje kniecznść zapewnienia skmunikwań pciągów różnych kategrii. Natmiast zasady raz prirytetwe kierunki skmunikwań w kluczwych punktach pstjów handlwych zaprezentwan w pdpunkcie 3.8. iejscwści, które stanwią takie ptencjalne punkty, t: Aleksandrów Kujawski, Augustów, Biała Pdlaska, Białgard, Białystk, Bielsk-Biała, Bchnia, Blesławiec, Braniew, Brzeg, Brzesk Okcim, Bydgszcz, Bytm, Chełm, Chdzież, Chrzów, Chszczn, Chrzanów, Ciechanów, Czechwice-Dziedzice, Częstchwa, Dąbrwa Górnicza, Dębica, Dęblin, Dbiegniew, Działdw, Elbląg, Ełk, Gdańsk, Gdynia, Giżyck, Gliwice, Głgów, Gniezn, Gleniów, Grzów Wlkp., Grajew, Gryfin, Hel, Iława, Inwrcław, Jabłnw Pmrskie, Jarcin, Jarsław, Jastrwie, Jawrzn, Jawrzyna Śląska, Jelenia Góra, Jędrzejów, Kalisz, Katwice, Kędzierzyn Kźle, Kępn, Kętrzyn, Kielce, Kluczbrk, Kłdzk, Kluszki, Kł, Kłbrzeg, Kniecpl, Knin, Krsze, Kstrzyn, Kszalin, Kraków, Kraśnik, Krsn, Krtszyn, Krynica, Krzeszwice, Kutn, Laskwice Pmrskie, Leginw, Legnica, Leszn, Leżajsk, Lębrk, Lublin, Lubliniec, Łańcut, Łapy, Łeba, Łęczyca, Łbez, Łwicz, Łódź, Łuków, albrk, ałkinia, iędzyzdrje, ikłów, ińsk azwiecki, ława, ńki, rąg, ysłwice, yszków, Nakł n/nt., Nasielsk, Nidzica, Nwa Sól, Nwy Sącz, Nwy Targ, Nwy Tmyśl, Obrniki Śląskie, Oleśnica, Olsztyn, Olsztynek, Ople, Oława, Ostrów Wielkplski, Ostrwiec Świętkrzyski, Oświęcim, Pabianice, Pasłęk, Piaseczn, Pilawa, Piła, Pitrków Kujawski, Pitrków Trybunalski, Pleszew,
Dziennik Ustaw 17 Pz. 1151 Pddębice, Pznań, Prabuty, Pruszcz Gdański, Przemyśl, Pszczyna, Puławy, Racibórz, Radm, Radmsk, Rawicz, Rejwiec, Rgźn Wielkplskie, Rybnik, Rzepin, Rzeszów, Sandmierz, Sank, Sędziszów ałplski, Siedlce, Sieradz, Skarżysk-Kamienna, Skierniewice, Sławn, Słupsk, Schaczew, Skółka, Slec Kujawski, Spt, Ssnwiec, Stalwa Wla, Starachwice, Stargard Szczeciński, Sucha Beskidzka, Sulechów, Suwałki, Szamtuły, Szczecin, Szczecinek, Szczytn, Szepietw, Szklarska Pręba, Śrda Wielkplska, Świdwin, Świebdzin, Świnujście, Tarnbrzeg, Tarnwskie Góry, Tarnów, Tczew, Terespl, Tłuszcz, Tmaszów az., Truń, Trzebiatów, Trzebinia, Tychy, Ustka, Wadwice, Wałbrzych, Warka, Warszawa, Wąbrzeźn, Wejherw, Wieluń, Wisła, Włcławek, Włszczwa, Włów, Wrcław, Wrnki, Września, Wyska Kamieńska, Zabrze, Zakpane, Zamść, Zawiercie, Zbąszynek, Zduńska Wla, Zebrzydwice, Zgierz, Zgrzelec, Zielna Góra, Żary, Żry, Żyrardów, Żywiec. Punkty pstjów handlwych, na których występują pwiązania transprtu klejweg z jakąklwiek inną frmą transprtu zbirweg, mgące pełnić funkcje zintegrwanych węzłów przesiadkwych Rysunek 6 Średnia prędkść handlwa pciągów w międzywjewódzkich klejwych przewzach pasażerskich, których rganizatrem jest minister, wynsi 60,4 km/h. Największe prędkści handlwe (88 95 km/h) siągają pciągi na trasach Warszawa Kraków raz Warszawa Pznań. Najniższe (27 36 km/h) pciągi seznwe
Dziennik Ustaw 18 Pz. 1151 kursujące na dcinkach Jelenia Góra Szklarska Pręba raz Gdynia Hel. Średnia prędkść handlwa tych pciągów w przypadku płączeń z Warszawy d głównych miast wjewódzkich wynsi becnie 71,73 km/h. W przypadku płączeń nierealizwanych na zasadach użytecznści publicznej, średnia prędkść handlwa wynsi k. 80 km/h (d 70 km/h na trasie Warszawa Gdynia d k. 110 120 km/h na trasach Warszawa Pznań raz Warszawa Kraków), przy czym dla pciągów uruchamianych przez Przewzy Reginalne sp. z.. średnia prędkść handlwa wynsi 65 km/h (najwyższa, k. 80 km/h, w przypadku relacji Warszawa Szczecin; najniższa, k. 47 km/h, dla relacji Wrcław Zakpane). Z klei średnia prędkść handlwa pciągów bjętych Planem w międzynardwych klejwych przewzach pasażerskich sięga 73,1 km/h, przy czym dnsi się na d przejazdów dalekbieżnych p sieci krajwej. Najwyższe prędkści handlwe (94 111 km/h) uzyskują pciągi międzynardwe w płączeniach Warszawy z Amsterdamem, Wiedniem i Pragą, zaś najniższe (31 39 km/h) Krakwa z Pragą i Gdyni z Kaliningradem. Średnia prędkść handlwa w dniesieniu d przewzów transgranicznych wynsi kł 61 km/h. Ze względu na średnią dległść przewzu, która w klejwych przewzach międzywjewódzkich finanswanych przez ministra wynsi kł 180 km, największy udział w całkwitym wlumenie przewzwym mają przejazdy związane z utrzymywaniem kntaktów rdzinnych i w celach turystycznych. Dpier w dalszej klejnści są djazdy d placówek edukacyjnych, d pracy i pdróże służbwe. Odmienna tendencja występuje w klejwych przewzach międzynardwych, gdzie pdstawwą mtywacją d skrzystania z ferty klei są: pdróż służbwa, turystyka raz kntakty rdzinne. W tabeli 2 zestawin płączenia kmunikacyjne na liniach klejwych, p których dbywa się publiczny transprt zbirwy zaplanwany już w umwach zawartych przez rganizatra, którym jest minister. Dla istniejących płączeń pasażerskich przedstawin: długść trasy, z wyróżnieniem numerów linii klejwych, p których prwadzi się przejazdy, średnidbwą liczbę par pciągów w ramach rjp 2011/2012, wykrzystanie przepustwści na trasie przejazdu (liniach twrzących płączenie), średni czas przejazdu trasy twrzącej płączenie, punkty pstjów handlwych pciągów międzywjewódzkich i międzynardwych raz ewentualnych pstjów charakterze technicznym ze wskazaniem mżliwych skmunikwań z różnymi rdzajami pciągów pasażerskich, a także jeżeli przynajmniej pdstawwe warunki w tym zakresie są spełnine stacji i przystanków, na których są zapewnine warunki bsługi sób granicznych mżliwściach pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych. Tabela ta stanwi generalne pdsumwanie piswej części Planu w zakresie sieci kmunikacyjnej zaplanwanej d bsłużenia w ramach publiczneg klejweg transprtu zbirweg realizwaneg w części bejmującej przewzy międzywjewódzkie i międzynardwe dfinanswywane przez państw. D realizacji wyszczególninych 87 płączeń w przewzach międzywjewódzkich i międzynardwych wykrzystuje się 8 704,135 km linii klejwych, c skutkuje wyknaniem przez przewźników w ramach Planu rcznej, kreślnej dla rjp 2011/2012, pracy eksplatacyjnej 36 195 025 pciągkilmetrów (pckm), w tym: Przewzy Reginalne sp. z.. jak przewzy międzynardwe 529 233 pckm, PKP Intercity S.A. 35 665 792 pckm, z czeg w ramach przewzów międzywjewódzkich 31 863 447 pckm, zaś w ramach przewzów międzynardwych 3 802 345 pckm 18. 18 Plan nie ujmuje przewzów teg przewźnika typu EIC i Ex, zapewniających płączenia między największymi miastami Plski, a więc Warszawą, Gdańskiem, Katwicami, Krakwem, Pznaniem, Wrcławiem, z seznwymi wydłużeniami tras d miejscwści turystycznych, takich jak Kłbrzeg, Wisła, Zakpane itd., a także pciągów pśpiesznych na trasie Warszawa Łódź. Z uwagi na ich charakter niezwiązany z przewzami użytecznści publicznej, ukierunkwanie dla wybranej grupy adresatów ferty itd. Plan nie ujmuje również realizwanych przez Przewzy Reginalne sp. z.. płączeń międzywjewódzkich InterREGIO i REGIOekspres, gdyż nie mają ne charakteru upważniająceg d ujęcia ich w grupie kwalifikwanej jak przewzy charakterze użytecznści publicznej prwadzne w ramach publiczneg transprtu zbirweg na rynku bjętym zasadami knkurencji regulwanej (spsób świadczenia przewzów, standard,
Dziennik Ustaw 19 Pz. 1151 Na rysunku 7 przedstawin rzłżenie ptku ruchu w pasażerskich przewzach międzywjewódzkich i międzynardwych na sieci klejwej Plski dla rjp 2011/2012: bjętych Planem pciągów międzywjewódzkich (realizacja przez PKP Intercity S.A.) i międzynardwych (realizacja przez PKP Intercity S.A. i Przewzy Reginalne sp. z..); niebjętych Planem: pciągów EIC i Ex, pciągów uruchamianych na własne ryzyk przewźnika na trasie Warszawa Berlin (BWE), a także pciągów pśpiesznych na trasie Warszawa Łódź (również realizacja przez PKP Intercity S.A.), pciągów InterREGIO i REGIOekspess (realizacja przewzów przez Przewzy Reginalne sp. z..) raz pciągów sbwych Klei azwieckich K sp. z.. Sumaryczne ptki ruchu w pasażerskich przewzach międzywjewódzkich i międzynardwych wg rjp 2011/2012 [pasażerów/dbę] Rysunek 7 charakter kazjnalnść, graniczenie d bsługi wybranych wjewództw, kurswanie pciągów w znacznej mierze graniczne d wybranych dni tygdnia).
Dziennik Ustaw 20 Pz. 1151 Na rysunku 8 przedstawin wyłącznie rzłżenie bjętych Planem i dfinanswywanych przez ministra ptków ruchu w pasażerskich przewzach międzywjewódzkich, a na rysunku 9 międzynardwych (również bjętych Planem, ale z uwzględnieniem przewzów pciągami BWE, uruchamianymi na własne ryzyk przewźnika). Ptki ruchu w pasażerskich przewzach międzywjewódzkich wg rjp 2011/2012 [pasażerów/dbę] 19 Rysunek 8 Realizacja Planu wymaga uruchamiania średni w ciągu 1 dby 215,6648 20 pciągów, z czeg przez PKP Intercity S.A. jak międzywjewódzkich 172,0467 i międzynardwych 31,29396 raz przez Przewzy Reginalne sp. z.. jak międzynardwe 12,32418. Jeden pciąg więc wyknuje średnidziennie 19 Uwzględnin pciągi bjęte Planem, pciągi dalekbieżne, uruchamiane na własne ryzyk przewźnika (Ex, EIC raz TLK w relacji Warszawa Łódź) raz pzstałe pciągi charakterze dalekbieżnym (InterREGIO, REGIOekspres raz pciągi sbwe). 20 Liczba wynikająca z uwzględnienia kreswści kurswania w analizwanym kresie (w naszym przypadku 364 dni bwiązywania rzkładu jazdy 2011/2012).
Dziennik Ustaw 21 Pz. 1151 przewzy w ramach publiczneg transprtu zbirweg na trasie krajwej długści 461,1 km, natmiast pciąg wyknujący przewzy międzywjewódzkie 508,8 km, pciąg prwadzny przez PKP Intercity S.A. realizujący przewzy międzynardwe 333,8 km, a realizujący również te przewzy pciąg Przewzów Reginalnych sp. z.. 118,0 km. Ptki ruchu w pasażerskich przewzach międzywjewódzkich i międzynardwych są generwane na 382 stacjach leżących na trasach bjętych Planem. Ptki ruchu w pasażerskich przewzach międzynardwych wg rjp 2011/2012 [pasażerów/dbę] 21 Rysunek 9 Spełnienie pdstawwych warunków umżliwiających krzystanie z usług klejwych przez sby granicznych mżliwściach pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych, ma miejsce na 184 stacjach, tak więc dstswanie d krzystania przez te sby z usług klejwych występuje na 47,9% biektów infrastrukturalnych wykrzystywanych w przewzach międzywjewódzkich i międzynardwych, przy czym stpień teg dstswania jest różny. 21 Uwzględnin pciągi uruchamiane na własne ryzyk przewźnika na trasie Warszawa Berlin (BWE) z wyłączeniem pciągów sbwych. Rysunek ilustruje ptki ruchu między stacją pczątkwą a stacją dcelwą pza granicami RP. Nie uwzględnia zatem liczby pasażerów bsługiwanych w ruchu krajwym.
Dziennik Ustaw 22 Pz. 1151 Tabela 2 Linie kmunikacyjne dla klejwych pasażerskich przewzów międzywjewódzkich i międzynardwych Lp. Linia kmunikacyjna (płączenie śrdków miejskich, ze wskazaniem stacji pczątkwej i kńcwej) długść trasy wg numerów linii, p których dbywa się przejazd pciągów 23 [km] liczba par pciągów międzywjewódzkich i miedzynardwych w ciągu 1 dby wg rj 2011/2012 [szt.] wykrzystanie przepustwści na całej długści linii kmunikacyjnej (d d) [%] Charakterystyka linii kmunikacyjnej czas przejazdu w przewzach międzywjewódzkich i międzynardwych na długści linii kmunikacyjnej [gdziny] 24 punkty pstjów handlwych pciągów międzywjewódzkich i międzynardwych raz ewentualnych pstjów charakterze technicznym z znaczeniem zapewnień skmunikwań z różnymi rdzajami pciągów pasażerskich, a także jeżeli przynajmniej pdstawwe warunki w tym zakresie są spełnine stacji i przystanków, na których są zapewnine warunki bsługi sób granicznych mżliwściach pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych 25 Uwagi Wykrzystanie w przewzach 22 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 Warszawa Centralna Kraków Główny Osbwy (przez CK) Warszawa Centralna Katwice (przez CK) Z, 1 4 570 64 8 1 4 29,548 170,479 3,062 32,570 57,647 293,306 73,699 224,050 297,749 4,544 11 78 2:51 3:23 6,000 9 78 2:40 2:50 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Zachdnia (Z, K,, R), Włszczwa Półnc, Tunel (, R), iechów, Kraków Główny (Z,, R) Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Zachdnia (Z, K,, R), Włszczwa Półnc, Zawiercie (, R), Dąbrwa Górnicza, Ssnwiec Główny, Katwice (Z, K,, R) 22 międzywjewódzkie, Z międzynardwe. 27 Numeracja linii wg załącznika 1 d Regulaminu przydzielania tras pciągów i krzystania z przydzielnych tras pciągów przez licencjnwanych przewźników klejwych w ramach rzkładu jazdy 2011/2012; długść kreślana jak dległść pmiędzy siami stacji pczątkwej i kńcwej, z uwzględnieniem przejazdu przez stacje pśrednie wymienine w klumnie 8. 28 Handlwy czas przejazdu (z uwzględnieniem niezbędnych pstjów) na całej trasie przejazdu p liniach wg klumny 4. 25 Skmunikwania z pciągami: Z międzynardwymi, międzywjewódzkimi, K kwalifikwanymi, R reginalnymi; miejsca gdzie przynajmniej pdstawwe warunki w tym zakresie są spełnine na których są zapewnine warunki bsługi sób granicznych mżliwściach pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych, znaczn przez pdkreślenie. 19
Dziennik Ustaw 23 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 3 Warszawa Centralna Działdw Gdynia Główna 2 9 202 4,254 323,866 20,992 349,112 2,000 17 100 5:41 6:03 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Wschdnia (Z, K,, R), Leginw, Nwy Dwór azwiecki, Nasielsk (R), Ciechanów, ława, Działdw (, R), Iława Główna (, R), albrk (, R), Tczew (, R), Gdańsk Główny (R), Gdańsk Wrzeszcz, Gdańsk Oliwa, Spt, Gdynia Główna (, R) 4 Warszawa Centralna Działdw Nidzica Olsztyn Główny 216 9 2 83,283 143,972 4,254 231,509 2,000 18 77 3:25 3:33 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Wschdnia (Z, K,, R), Leginw, Nwy Dwór azwiecki, Nasielsk (R), Ciechanów, ława, Działdw (, R), Nidzica, Olsztynek, Olsztyn Zachdni (, R), Olsztyn Główny (, R) 4a Warszawa Centralna Działdw Iława Główna Olsztyn Główny 353 9 2 69,221 204,722 4,254 278,197 1,000 18 77 4:27 4:48 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Wschdnia (Z, K,, R), Leginw, Nwy Dwór azwiecki, Nasielsk (R), Ciechanów, ława, Działdw (, R), Iława Główna (, R), Ostróda, Olsztyn Zachdni (, R), Olsztyn Główny (, R) 5 6 7 Warszawa Centralna Białystk Białystk Suwałki Trakiszki gr. państwa (Szstakw/Sestkai) Białystk Kuźnica Białstcka gr. państwa (Grdn) Z, Z Z 6 449 2 6 40 51 6 460 162,833 9,779 11,753 184,365 41,222 98,842 28,620 168,684 61,269 3,939 65,208 8,824 16 77 2:35 2:46 1,000 11 78 3:31 3:35 2,000 24 63 1:07 1:20 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Wschdnia (Z, K,, R), Tłuszcz, ałkinia, Czyżew, Szepietw, Łapy, Białystk (Z,, R) Białystk (, R), Czarna Białstcka, Skółka, Dąbrwa Białstcka, Augustów, Suwałki, Trakiszki Białystk (, R), Wasilków, Czarny Blk, Wólka Ratwiecka, Czarna Białstcka, achnacz, Rzedranka, Gieniusze, Skółka (R), Kundzin, Czuprynw, Kuźnica Białstcka w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d Szstakwa/Sestkai w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d Kuźnicy Białstckiej 8 Warszawa Centralna Biała Pdlaska Z, 2 172,863 172,863 4,143 13 77 2:01 2:15 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Wschdnia (Z, K,, R), ińsk azwiecki, rzy, Siedlce (R), Łuków (R), iędzyrzecz Pdlaski, Biała Pdlaska (R) 8a Warszawa Gdańska Biała Pdlaska Z 20 501 9 502 901 2 2,065 1,558 1,223 1,551 4,679 161,110 172,186 1,000 15 88 2:22 2:24 Warszawa Gdańska (R), ińsk azwiecki, Siedlce (R), Łuków (R), iędzyrzecz Pdlaski, Biała Pdlaska (R)
Dziennik Ustaw 24 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 Biała Pdlaska Terespl 9a Biała Pdlaska gr. państwa (ińsk skwa) Z 2 2 36,417 36,417 38,794 38,794 1,000 13 77 0:34 0:39 Biała Pdlaska, Chtyłów, ałaszewicze, Terespl (Z) 3,143 13 77 0:34 0:39 Biała Pdlaska, Chtyłów, ałaszewicze, Terespl (, R) w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d Terespla 10 Warszawa Centralna Grzebwilk Lublin Z, 7 12 13 521 2 120,953 1,607 23,718 1,190 39,085 186,553 8,088 16 77 2:22 2:28 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Wschdnia (Z, K,, R), Pilawa (R), Dęblin (R), Puławy iast, Nałęczów, Lublin (R) 10a Warszawa Centralna Otwck Lublin Z 2 506 7 7,711 4,112 163,801 175,624 0,371 16 77 2:43 4:05 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Wschdnia (Z, K,, R), Iława (R), Dęblin (R), Puławy iast, Nałęczów, Lublin (R) 10b 11 12 Warszawa Gdańska Grzebwilk Lublin Lublin Drhusk gr. państwa (Kijów) Warszawa Centralna Warka Kielce Z Z, 502 901 2 521 13 12 7 7 8 1 1,551 4,679 27,332 1,190 23,718 1,607 120,953 185,876 96,560 96,560 184,590 3,082 187,672 1,000 11 88 2:51 2:55 1,821 11 88 1:13 1:49 6,404 11 100 3:22 3:45 Warszawa Gdańska (R), Pilawa (R), Dęblin (R), Puławy iast, Nałęczów, Lublin (R) Lublin (, R), Świdnik iast, Świdnik Wschód, Chełm iast, Chełm, Drhusk Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Zachdnia (Z, K,, R), Warszawa Służewiec, Piaseczn, Warka, Radm (, R), Szydłwiec, Skarżysk-Kamienna (R), Suchedniów, Kielce (, R) w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d Drhuska 12a Warszawa Centralna Dęblin Kielce 2 521 13 12 7 26 8 39,085 1,190 23,718 1,607 49,265 56,673 84,728 156,266 1,135 11 100 4:04 4:07 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Wschdnia (Z, K,, R), Pilawa (R), Dęblin (, R), Pinki Zachdnie, Radm (, R), Szydłwiec, Skarżysk-Kamienna (R), Suchedniów, Kielce (, R)
Dziennik Ustaw 25 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 13 Lublin - Kielce 7 580 26 8 67,953 0,746 52,920 84,728 206,347 3,000 11 69 3:06 3:18 Lublin (Z,, R), Nałęczów, Puławy iast, Pinki Zachdnie, Radm (, R), Szydłwiec, Skarżysk-Kamienna (R), Suchedniów, Kielce (, R) 14 Skarżysk Kamienna Przemyśl Główny 15 Kielce Kraków Główny 25 78 74 68 91 8 97,444 10,913 17,005 74,715 49,936 250,013 132,073 132,073 1,000 9 30 4:56 4:58 7,538 11 100 1:40 1:57 Skarżysk Kamienna (, R), Starachwice Wschdnie, Ostrwiec Świętkrzyski, Sandmierz, Stalwa Wla Rzwadów (, R), Stalwa Wla, Nisk, Rudnik n. Sanem, Nwa Sarzyna, Leżajsk, Przewrsk (, R), Jarsław (R), Przemyśl Zasanie, Przemyśl Główny (Z) Kielce (, R), Jędrzejów, Sędziszów, Tunel (, R), iechów, Kraków Główny (Z,, R) 16 Kielce Zawiercie Katwice 61 571 4 1 53,261 3,678 63,462 44,151 164,552 1,000 6 69 2:07 2:10 Kielce (, R), Bukwa, Włszczwa, Zawiercie (, R), Dąbrwa Górnicza, Ssnwiec Główny, Katwice (Z, K,, R) 17 Warszawa Centralna Częstchwa 1 3 15 533 11 530 1 7,022 65,305 4,800 1,536 16,602 1,248 150,010 246,523 7,473 16 78 2:47 3:08 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Zachdnia (Z, K,, R), Kluszki (, R), Pitrków Trybunalski, Radmsk, Częstchwa (, R) 18 Częstchwa Kraków Główny 19 Częstchwa Katwice 701 61 64 8 1 6,466 38,773 44,390 57,647 147,276 100,678 100,678 1,000 8 86 2:25 2:36 7,027 16 78 1:11 1:36 Częstchwa (, R), Kniecpl, iechów, Kraków Główny (Z, K,, R) Częstchwa (, R), yszków, Zawiercie (Z, K, ), Dąbrwa Górnicza, Ssnwiec Główny, Katwice (Z, K,, R) 20 Częstchwa Ople Wrcław Główny 700 61 144 132 2,598 59,117 31,450 81,719 174,884 3,473 12 78 3:11 3:42 Częstchwa (, R), Lubliniec (R), Ople Główne (Z,, R), Brzeg, Oława, Wrcław Główny (Z, K,, R)
Dziennik Ustaw 26 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 21 Łódź Kaliska Częstchwa 25 540 17 538 1 6,926 6,906 18,994 1,430 122,383 156,639 4,027 9 86 2:04 2:19 Łódź Kaliska (, R), Łódź Widzew, Pitrków Trybunalski, Radmsk, Częstchwa (, R) 22 Łódź Kaliska Tmaszów azwiecki Kraków Główny 25 22 574 4 570 64 8 55,700 25,686 4,900 89,871 3,062 32,570 57,647 269,436 2,379 11 86 3:27 3:35 Łódź Kaliska (, R), Łódź Widzew, Tmaszów azwiecki, Dęba Opczyńska, Włszczwa Półnc, Tunel (R), iechów, Kraków Główny (Z, K,, R) 23 24 Warszawa Centralna Łódź Kaliska Ostrów Wlkp. Wrcław Główny Pznań Główny Ostrów Wlkp. 1 3 15 533 11 530 17 25 14 355 281 766 143 271 272 44,526 65,305 4,800 1,536 16,602 1,248 7,000 24,207 136,166 53,920 13,247 4,023 26,623 3,702 402,905 114,649 114,649 3,500 9 78 6:36 6:45 1,731 25 56 1:24 1:31 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Zachdnia (Z, K,, R), Kluszki (, R), Łódź Widzew, Łódź Kaliska (R), Pabianice, Łask, Zduńska Wla (R), Sieradz, Kalisz, Ostrów Wlkp. (, R), Odlanów, iędzybórz Sycwski, Bukwina Sycwska, Oleśnica Rataje (R), Wrcław Psie Ple (R), Wrcław Naddrze, Wrcław ikłajów (R), Wrcław Główny (Z, K,, R) Pznań Główny (Z, K,, R), Śrda Wielkplska, Jarcin (R), Pleszew, Ostrów Wlkp. (, R), d 1 czerwca 2012 r. zmiana trasy przejazdu pciągów na dcinku Warszawa Łódź; zamiast przez Kluszki, przejazd przez Zgierz 25 Ostrów Wlkp. Wieluń Tarnwskie Góry Katwice 272 812 181 131 137 43,319 3,359 102,606 63,539 5,785 218,608 1,000 25 56 3:34 3:51 Ostrów Wlkp. (, R), Ostrzeszów, Kępn (R), Wieruszów iast, Wieluń, Herby Nwe, Tarnwskie Góry (R), Bytm (R), Chrzów iast, Katwice (Z, K,, R)
Dziennik Ustaw 27 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 25a Ostrów Wlkp. Kluczbrk Katwice 272 143 131 137 86,254 70,122 42,066 5,785 204,227 0,352 25 56 4:06 4:38 Ostrów Wlkp. (, R), Ostrzeszów, Kępn (R), Kluczbrk (R), Lubliniec (, R), Tarnwskie Góry (R), Bytm (R), Chrzów iast, Katwice (Z, K,, R) 25b Ostrów Wlkp. Wieluń Częstchwa Stradm Katwice 272 812 181 704 61 702 703 1 43,319 3,359 102,606 2,420 17,443 2,462 2,225 83,983 257,817 0,379 25 56 4:01 4:18 Ostrów Wlkp. (, R), Ostrzeszów, Kępn (R), Wieruszów iast, Wieluń, Herby Nwe, Częstchwa Stradm (R), yszków, Zawiercie (K,, R), Dąbrwa Górnicza, Ssnwiec Główny, Katwice (Z, K,, R) 26 Łódź Kaliska Kutn Pznań Główny 15 16 3 807 808 10,880 57,335 169,317 2,037 7,399 231,509 2,000 11 78 3:04 3:11 Łódź Kaliska (, R), Łódź Żabieniec, Zgierz (R), Łęczyca, Kutn (Z, K,, R), Kł, Knin (R), Słupca, Września (R), Pznań Główny (Z, K,, R) 27 Warszawa Centralna Pznań Główny Z, 1 3 3,082 298,864 301,946 7,063 11 78 2:43 3:48 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Zachdnia (Z, K,, R), Schaczew, Łwicz Główny (R), Kutn (, R), Kł, Knin (R), Słupca, Września (R), Pznań Główny (Z, K,, R) 28 Warszawa Centralna Truń Główny 1 3 18 7,022 118,881 109,058 234,961 7,310 8 78 2:40 2:50 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Zachdnia (Z, K,, R), Schaczew, Łwicz Główny (R), Kutn (, R), Włcławek, Aleksandrów Kujawski, Truń Główny (, R) 29 Łódź Kaliska Truń Główny 30 Truń Główny Bydgszcz Główna 15 16 18 18 10,880 57,335 109,058 177,273 51,000 51,000 5,027 9 86 2:39 3:00 12,223 9 78 0:58 1:07 Łódź Kaliska (, R), Łódź Żabieniec, Zgierz (R), Łęczyca, Kutn (Z, K,, R), Włcławek, Aleksandrów Kuj., Truń Główny (, R) Truń Główny (, R), Slec Kujawski, Bydgszcz Wschód (R), Bydgszcz Leśna, Bydgszcz Główna (, R) 31 Truń Główny Iława Główna Gdynia Główna 353 9 202 94,966 119,144 20,992 235,102 1,135 17 100 3:53 4:16 Truń Główny (, R), Truń iast, Truń Wschdni (R), Kwalew Pmrskie, Wąbrzeźn, Jabłnw Pmrskie (R), Iława Główna (, R), albrk (, R), Tczew (, R), Gdańsk Główny (R), Gdańsk Wrzeszcz, Gdańsk Oliwa, Spt, Gdynia Główna (, R)
Dziennik Ustaw 28 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 32 Przemyśl Główny edyka gr. państwa (Lwów) Z 92 14,046 14,046 1,876 5 6 0:30 0:49 Przemyśl Główny (, R) w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d stisk 33 Zamść Stalwa Wla Tarnbrzeg Rzeszów Kraków 72 69 66 68 74 25 71 91 9,036 22,379 68,153 5,868 24,394 9,030 66,781 157,578 363,219 1,000 14 76 7:17 7:25 Zamść, Szczebrzeszyn, Zwierzyniec, Biłgraj, Stalwa Wla Centrum, Stalwa Wla Rzwadów, Tarnbrzeg, Nwa Dęba, Klbuszwa, Głgów ałplski, Rzeszów (R), Sędziszów ałplski, Rpczyce, Dębica, Tarnów (R), Brzesk Okcim, Bchnia, Kraków Płaszów (, R), Kraków Główny (Z, K,, R) 34 Przemyśl Główny Rzeszów Kraków Główny Z, 91 244,331 244,331 7,692 14 76 4:27 4:56 Przemyśl Główny (Z,, R), Przemyśl Zasanie, Jarsław (R), Przewrsk (R), Łańcut, Rzeszów (R), Sędziszów ałplski, Rpczyce, Dębica, Tarnów (R), Brzesk Okcim, Bchnia, Kraków Płaszów (, R), Kraków Główny (Z, K,, R) 35 Kraków Główny Katwice Z, 133 134 138 54,969 12,414 10,022 77,405 13,527 9 52 2:01 2:26 Kraków Główny (Z, K,, R), Krzeszwice, Trzebinia (R), Jawrzn Szczakwa, ysłwice, Katwice (Z, K,, R) 36 Katwice Zabrze Kędzierzyn Kźle Ople Główne Wrcław Główny Z, 137 136 132 63,781 37,600 85,800 187,181 14,000 9 52 2:44 3:10 Katwice (Z, K,, R), Zabrze, Gliwice (R), Kędzierzyn Kźle (Z, R), Zdzieszwice, Ople Główne (, R), Brzeg, Oława, Wrcław Główny (Z, K,, R) 36a 37 Katwice Bytm Strzelce Oplskie Ople Główne Wrcław Główny Wrcław Główny Pznań Główny 137 131 132 147 135 271 11,670 11,465 146,726 13,063 5,309 188,233 164,454 164,454 2,000 9 52 3:09 3:31 14,176 19 62 2:53 3:05 Katwice (Z, K,, R), Gliwice (R), Strzelce Oplskie, Ople Główne (, R), Brzeg, Oława, Wrcław Główny (Z, K,, R) Wrcław Główny (Z, K,, R), Wrcław ikłajów, Obrniki Śląskie, Żmigród, Rawicz, Leszn, Kścian, Pznań Główny (Z, K,, R) 38 Pznań Główny Truń Główny 3 353 5,659 134,706 140,365 2,000 16 91 1:55 1:59 Pznań Główny (Z, K,, R), Gniezn (R), giln, Inwrcław (R), Gniewkw, Truń Główny (, R)
Dziennik Ustaw 29 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 39 Truń Główny Olsztyn Główny 353 164,187 164,187 2,000 16 91 2:16 2:17 Truń Główny (, R), Truń iast, Truń Wschdni (R), Kwalew Pmrskie, Wąbrzeźn, Jabłnw Pmrskie (R), Iława Główna (, R), Ostróda, Olsztyn Zachdni (, R), Olsztyn Główny (, R) 40 Pznań Główny Bydgszcz Główna 3 353 131 5,659 100,955 45,374 151,988 6,332 15 91 1:50 1:57 Pznań Główny (Z, K,, R), Gniezn (R), giln, Inwrcław (R), Bydgszcz Główna (, R) 41 Bydgszcz Główna Gdynia Główna 131 9 202 127,857 31,871 20,992 180,722 12,786 15 91 2:28 2:38 Bydgszcz Główna (, R), Laskwice Pmrskie (R), Tczew (, R), Gdańsk Główny (R), Gdańsk Wrzeszcz, Gdańsk Oliwa, Spt, Gdynia Główna (, R) 42 Pznań Główny Piła Główna 351 354 2,897 92,537 95,434 3,352 11 63 1:47 2:09 Pznań Główny (Z, K,, R), Obrniki Wielkplskie, Rgóźn Wielkplskie, Chdzież, Piła Główna (, R) 43 Piła Główna Słupsk 405 404 202 70,710 63,521 91,461 225,692 2,176 11 66 2:48 3:19 Piła Główna (, R), Jastrwie, Szczecinek (R), Białgard (, R), Kszalin (, R), Sławn (R), Słupsk (, R) 44 Piła Główna Kłbrzeg 45 Pznań Główny Szczecin Główny 405 404 216 70,710 99,416 170,126 213,498 213,498 1,176 11 63 2:41 2:51 10,555 15 47 2:41 2:57 Piła Główna (, R), Jastrwie, Szczecinek (R), Białgard (, R), Kłbrzeg (R) Pznań Główny (Z, K,, R), Szamtuły, Wrnki, Krzyż (, R), Dbiegniew, Chszczn, Stargard Szczeciński (, R), Szczecin Dąbie (, R), Szczecin Główny (Z, R) 46 Szczecin Główny Słupsk 351 202 40,194 202,505 242,699 4,805 17 66 2:57 3:13 Szczecin Główny (Z, R), Szczecin Dąbie (, R), Stargard Szczeciński (K,, R), Chciwel, Runw Pmrskie (R), Łbez, Świdwin, Białgard (, R), Kszalin (R), Sławn (R), Słupsk (, R) 47 Słupsk Gdynia Główna 202 131,173 131,173 6,981 23 66 1:25 1:55 Słupsk (, R), Lębrk (, R), Wejherw, Gdynia Główna (K,, R) 48 Gdynia Główna Elbląg Olsztyn Główny 202 9 204 220 20,992 50,232 41,438 85,081 197,743 3,992 11 62 3:14 3:27 Gdynia Główna (, R), Spt, Gdańsk Oliwa, Gdańsk Wrzeszcz, Gdańsk Główny (R), Tczew (, R), albrk (, R), Elbląg (, R), Pasłęk, rąg, Olsztyn Zachdni (, R), Olsztyn Główny (, R)
Dziennik Ustaw 30 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 49 Olsztyn Główny Giżyck Ełk Białystk 353 38 67,478 202,044 269,522 2,000 11 62 4:26 4:29 Olsztyn Główny (, R), Krsze, Kętrzyn, Giżyck, Ełk (R), Grajew, ńki, Knyszyn, Białystk Starsielce, Białystk (Z,, R) 50 Kraków Płaszów Nwy Sącz Krynica 91 96 105 73,321 138,838 10,537 222,716 0,742 11 76 5:14 5:58 Kraków Płaszów (R), Bchnia, Brzesk Okcim, Tarnów (, R), Stróże, Grybów, Nwy Sącz, Stary Sącz, Rytr, Piwniczna Zdrój, Żegiestów Zdrój, uszyna, Krynica 51 Kraków Główny Zakpane 52 53 Kraków Główny Zebrzydwice gr. państwa (Praga) Katwice Bielsk Biała Główna Z 91 94 97 98 99 133 93 139 4,090 15,473 46,239 34,737 43,334 143,873 39,063 80,662 119,725 54,865 54,865 1,055 12 76 3:26 4:18 1,000 14 76 3:06 3:35 1,379 16 64 1:15 1:19 Kraków Główny (Z, K,, R), Kraków Płaszów (R), Kraków Łagiewniki, Kalwaria Zebrzydwska Lanckrna (), Sucha Beskidzka (R), aków Pdhalański, Jrdanów, Chabówka, Nwy Targ, Biały Dunajec, Prnin, Zakpane Kraków Główny (Z, K,, R), Trzebinia (R), Oświęcim (R), Czechwice Dziedzice (R), Zebrzydwice Katwice (Z, K,, R), Tychy (R), Pszczyna (R), Czechwice Dziedzice (R), Bielsk Biała Główna (R) w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d Zebrzydwic 54 Bielsk Biała Główna Zakpane 117 97 98 99 58,463 23,985 34,737 43,334 160,519 0,379 13 74 3:59 4:34 Bielsk Biała Główna (R), Andrychów, Wadwice, Kalwaria Zebrzydwska Lanckrna (, R), Sucha Beskidzka (R), aków Pdhalański, Jrdanów, Chabówka, Nwy Targ, Biały Dunajec, Prnin, Zakpane 55 Bielsk Biała Główna Wisła Głębce 190 191 28,448 9,710 38,158 0,140 16 64 1:33 1:41 Bielsk Biała Główna (K, R), Skczów (R), Gleszów, Ustrń Zdrój, Ustrń Plana, Wisła Uzdrwisk, Wisła Głębce 56 Katwice Zebrzydwice - gr. państwa (Praga/Wiedeń/Villach) Z 656 139 150 93 2,828 39,242 2,304 31,062 75,436 5,000 12 78 1:11 1:18 Katwice (Z, K,, R), Zebrzydwice w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d Zebrzydwic 57 Katwice Rybnik Racibórz 656 139 140 173 151 44,151 2,828 51,665 12,594 9,244 120,482 1,000 20 51 1:48 1:55 Katwice (Z, K,, R), ikłów, Orzesze, Leszczyny, Rybnik (R), Racibórz (R)
Dziennik Ustaw 31 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 58 Ople Główne Racibórz Chałupki gr. państwa (Bhumin) Z 132 136 151 679 4,081 37,600 52,568 1,296 95,545 1,000 11 53 1:58 2:15 Ople Główne (Z, K,, R), Ople Grszwice, Ople Grtwice, Przywry Oplskie, Górażdże, Gglin, Jasina, Zdzieszwice, Raszwa, Kędzierzyn Kźle (K,, R), Kędzierzyn Kźle Azty, Bierawa, Dziergwice, Kuźnia Racibrska, Nędza, Racibórz arkwice, Racibórz (, R), Twrków, Krzyżanwice, Rszków Racibrski, Rudyszwałd, Chałupki (R) w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d Chałupek 59 Wrcław Główny Bielsk Biała Główna 132 136 151 691 140 173 148 159 689 157 93 139 85,800 37,600 21,382 1,718 7,361 12,594 13,829 10,464 2,484 8,959 14,108 11,510 227,809 0,179 11 59 4:34 4:59 Wrcław Główny (Z, K,, R), Oława, Brzeg, Ople Główne (, R), Zdzieszwice, Kędzierzyn Kźle (R), Rybnik (R), Żry (R), Chybie (R), Czechwice Dziedzice (R), Bielsk Biała Główna (R) 60 61 Wrcław Główny Jelenia Góra Jelenia Góra Szklarska Pręba Górna 271 761 274 311 2,048 0,707 124,245 127,000 31,562 31,562 1,401 11 55 3:04 3:13 0,613 11 55 1:02 1:04 Wrcław Główny (Z, K,, R), Jawrzyna Śląska (R), Świebdzice, Wałbrzych iast, Wałbrzych Główny (R), Sędziszów (Z), arciszów, Jelenia Góra (R) Jelenia Góra (R), Piechwice, Szklarska Pręba Dlna, Szklarska Pręba Średnia, Szklarska Pręba Górna (Z) 62 Wrcław Główny Zgrzelec gr. państwa (Drezn) Z 273 275 282 278 274 5,255 68,722 62,099 26,532 1,102 163,710 1,113 4 56 1:58 2:03 Wrcław Główny (K,, R), Wrcław Nwy Dwór, Wrcław Leśnica, iękinia, alczyce, Legnica (R), Chjnów, Blesławiec, Węgliniec (R), Pieńsk, Zgrzelec iast, Zgrzelec w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d Zgrzelca 63 Wrcław Główny Legnica Tuplice gr. państwa (Berlin Hamburg) Z 273 275 282 14 5,255 68,722 103,005 35,710 212,692 1,000 7 69 2:45 2:49 Wrcław Główny (K,, R), Legnica (R), Blesławiec, Węgliniec (R), Żary (R) w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d Żar
Dziennik Ustaw 32 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 64 Wrcław Główny Zielna Góra 273 153,858 153,858 1,179 8 81 3:31 3:41 Wrcław Główny (K,, R), Brzeg Dlny, Włów, Ścinawa, Rudna iast, Głgów, Bytm Odrzański, Nwa Sól, Zielna Góra (R) 65 Zielna Góra Szczecin Główny 273 821 822 273 63,498 6,125 3,846 128,596 202,065 0,179 8 81 4:16 4:48 Zielna Góra (R), Rzepin (R), Kstrzyn (Z, R), Gryfin, Szczecin Główny (Z,, R) 66 67 Pznań Główny Zielna Góra Pznań Główny Rzepin gr. państwa (Frankfurt nad Odrą, Amsterdam) Z 3 358 273 3 80,972 43,834 12,687 137,493 173,422 173,422 3,294 9 63 2:24 2:26 3,223 14 30 1:23 2:14 Pznań Główny (Z, K,, R), Buk, Opalenica, Nwy Tmyśl, Zbąszyń (R), Zbąszynek (R), Babimst, Sulechów, Czerwieńsk (R), Zielna Góra (R) Pznań Główny (K,, R), Pznań Górczyn, Pznań Junikw, Palędzie, Dpiew, Otusz, Buk, Wjnwice Wielkplskie, Opalenica, Prażyn, Sątpy, Nwy Tmyśl, Jastrzębsk, Chrśnica, Zbąszyń (R), Zbąszynek (, R), Szczaniec, Kupienin, Świebdzin, Wilkw Świebdzińskie, stki, Tprów, Drzewce, Trzym, Bczów, Rzepin (R), Kunwice, Słubice w klumnie 7 infrmacja czasie przejazdu d stacji Rzepin 68 Bydgszcz Główna Piła Główna Grzów Wlkp. 18 203 87,123 117,529 204,652 1,000 8 78 3:28 3:42 Bydgszcz Główna (, R), Nakł n. Ntecią, Wyrzysk Osiek, Piła Główna (, R), Trzcianka, Wieleń Półncny, Krzyż (K,, R), Nwe Drezdenk, Strzelce Krajeńskie Wschód, Grzów Wlkp. (R) 69 Szczecin Główny Świnujście 273 855 351 401 5,322 1,020 5,588 99,398 111,328 2,313 15 47 1:31 1:37 Szczecin Główny (Z, R), Szczecin Dąbie (, R), Gleniów (R), Wyska Kamieńska (R), iędzyzdrje, Świnujście 70 Szczecin Główny Białgard Kłbrzeg 351 202 404 40,194 111,044 35,895 187,133 0,179 17 47 2:35 3:08 Szczecin Główny (Z, R), Szczecin Dąbie (, R), Stargard Szczeciński (K,, R), Chciwel, Runw Pmrskie (R), Łbez, Świdwin, Białgard (, R), Kłbrzeg (R) 71 Szczecin Główny Trzebiatów Kłbrzeg 273 855 351 401 402 5,322 1,020 5,588 22,972 99,699 134,601 0,179 20 39 2:48 2:50 Szczecin Główny (Z, R), Szczecin Dąbie (K,, R), Gleniów (R), Nwgard, Płty, Gryfice, Trzebiatów, Kłbrzeg (, R) 72 Słupsk Kłbrzeg 202 402 67,128 42,432 109,560 2,000 23 66 1:35 2:06 Słupsk (, R), Sławn, Kszalin (, R), Ustrnie rskie, Kłbrzeg (, R)
Dziennik Ustaw 33 Pz. 1151 1 2 3 4 5 6 7 8 9 73 Słupsk Ustka 405 17,246 17,246 0,176 18 0:18 Słupsk (, R), Ustka 74 Słupsk Łeba 202 229 51,428 64,756 116,184 0,176 23 66 1:55 Słupsk (, R), Lębrk (, R), Łeba 75 Lębrk Łeba 229 64,756 64,756 0,176 12 27 0:44 0:49 Lębrk (, R), Łeba 76 Gdynia Główna Hel 202 213 14,544 61,669 76,213 0,703 22 53 1:51 2:04 Gdynia Główna (K,, R), Puck, Władysławw, Chałupy, Kuźnica, Jastarnia, Jurata, Hel 77 Gdynia Główna Elbląg Braniew gr. państwa (Kaliningrad) Z 202 9 204 20,992 50,232 90,673 161,897 0,352 10 47 2:55 3:16 Gdynia Główna (, R), Spt, Gdańsk Oliwa, Gdańsk Wrzeszcz, Gdańsk Główny (R), Tczew (, R), albrk (, R), Elbląg (, R), łynary, Braniew (R) 78 Warszawa Centralna Pitrków Kujawski Bydgszcz Główna 1 3 544 131 741 -- 7,022 156,810 1,142 115,726 8,198 288,898 1,102 20 47 2:52 3:06 Warszawa Centralna (Z, K,, R), Warszawa Zachdnia (Z, K,, R), Kutn (, R), Bydgszcz Główna (, R)
Dziennik Ustaw 34 Pz. 1151 3. OCENA I PROGNOZY POTRZEB PRZEWOZOWYCH W ZAKRESIE KOLEJOWYCH PASAŻERSKICH PRZEWOZÓW IĘDZYWOJEWÓDZKICH I IĘDZYNARODOWYCH Ocenę przeprwadzn z uwzględnieniem czynników, których mwa w 4 ust. 1 pkt 2 lit. a c rzprządzenia w sprawie Planu, rzpatrując przy tym uwarunkwania w zakresie istniejącej sieci sadniczej, występujących przemieszczeń terytrialnych ludnści, ptków ruchu w przewzach pasażerskich w transprcie, ferty ltniczej i autbuswej, wpływu istniejącej sytuacji makreknmicznej na klejwe przewzy pasażerskie, ceny tabru klejweg, a także ceny celwści, trafnści i efektywnści przewzów pasażerskich aktualnie zaplanwanych d finanswania przez ministra. 3.1. Sieć sadnicza, przemieszczenia terytrialne ludnści Plska jest zaliczana d grupy krajów najwyższym w Eurpie stpniu plicentrycznści sieci sadniczej (regularny rzkład miast pd względem wielkści, ich wykształcna struktura hierarchiczna, relatywnie niewielka przewaga największeg miasta nad głównymi śrdkami reginalnymi). Struktura systemu sadniczeg kraju jest stsunkw dbrze zrównważna. Zmiany zachdzące współcześnie w tej strukturze dtyczą głównie przekształceń w sferze funkcjnalnej miast. Pwdują ne kncentrację usług, inwestycji i innwacji w dużych miastach raz na ich bszarach funkcjnalnych. Wywłują też selektywny napływ migracyjny, pwiększający ich zasby, kapitału ludzkieg ksztem pzstałych bszarów, w tym zwłaszcza peryferyjnych reginów Plski. Twarzyszy temu zjawisk suburbanizacji, czyli wyludniania się centrów miast i rzwju strefy pdmiejskiej, które w plskich warunkach nabiera charakteru słab kntrlwaneg rzlewania się miast. D największych plskich śrdków miejskich są zaliczane: Warszawa, Łódź, Kraków, Gdańsk Gdynia, Wrcław, Pznań, Katwice (wraz z knurbacją górnśląską), Szczecin. Ich wzajemne pwiązania spłeczngspdarcze generują ptrzeby przewzwe najsilniejszym charakterze. Liczba miast w Plsce na dzień 31 grudnia 2010 r. wynsiła 903, z czeg 17 był zamieszkiwanych przez przeszł 200 tys. sób. W tej grupie znajduje się 5 miast liczących pnad 500 000 mieszkańców (Warszawa, Kraków, Łódź, Wrcław, Pznań), 5 miast liczących d 300 tys. d 500 tys. mieszkańców (Gdańsk, Szczecin, Bydgszcz, Lublin, Katwice) raz 7 miast liczących d 200 tys. d 300 tys. mieszkańców (Białystk, Gdynia, Częstchwa, Radm, Ssnwiec, Truń, Kielce). W miastach tych zamieszkuje 20,7% ludnści Plski. Skupiają ne pdstawwą w skali kraju sieć biektów użytecznści publicznej (zakłady pieki zdrwtnej, jednstki systemu światy, nauki, kultury, administracji). iasta te znajdują się na najwyższym pzimie w hierarchii sadniczej kraju. W strukturze wielkściwej miast w Plsce szczególne znaczenie ma brak nadmiernej, w prównaniu z innymi krajami Unii Eurpejskiej, dminacji stlicy Warszawa w granicach administracyjnych skupiała w 2010 r. tylk 4,5% mieszkańców kraju. Gęstść zaludnienia dla całej Plski wynsi średni 122 sby na 1 km 2. Najwyższą wartścią teg wskaźnika charakteryzują się wjewództwa: śląskie (376 sób/km 2 ) i małplskie (218 sób/km 2 ). Najmniejsza liczba sób na 1 km 2 przypada w wjewództwach: pdlaskim i warmińsk-mazurskim (p 59). Największą gęstścią miast charakteryzują się zachdnie bszary Plski najwięcej miast istnieje w wjewództwach wielkplskim i dlnśląskim, najmniej zaś na bszarze wjewództw pdlaskieg i lubelskieg. Warszawa jest becnie najsilniejszym śrdkiem migracji wewnętrznych na terenie Plski, przyciągającym ludzi z całeg kraju. Oddziaływanie migracyjne pzstałych największych miast jest słabsze i w dużej mierze dtyczy daneg reginu. Natmiast głównymi bszarami deppulacyjnymi są generalnie bszary wiejskie raz małe miasta leżące pza wpływami bszarów metrplitalnych, bszary tzw. ściany wschdniej, Sudety, większść bszarów wjewództwa łódzkieg i świętkrzyskieg raz Pmrze. W większści są t jedncześnie tereny najgrszej dstępnści transprtwej, c ddatkw słabia ich ptencjał gspdarczy. W Plsce kł 25% pracwników najemnych pracuje pza miejscem zamieszkania. Udział sób djeżdżających, mieszkających w danym wjewództwie, w stsunku d gółu djeżdżających w Plsce wahał się d 1,4% (pdlaskie) d 16,8% (śląskie). D grupy wjewództw z udziałem większym niż 10% należą
Dziennik Ustaw 35 Pz. 1151 pnadt wjewództwa: wielkplskie (11,5%), mazwieckie (11,3%) i małplskie (10,1%). Najwyższy udział djeżdżających d pracy w gólnej liczbie pracwników najemnych dntwywany jest w wjewództwie pdkarpackim, a najniższy w wjewództwie pdlaskim. Wyższy d przeciętneg w skali kraju udział liczby djeżdżających d pracy w liczbie pracwników najemnych występwał w wjewództwach: pdkarpackim, małplskim, śląskim, wielkplskim, plskim i świętkrzyskim. Zdecydwanie największe strumienie djeżdżających d pracy w Plsce kierują się w strnę dużych śrdków miejskich. Największym natężeniem przepływu w bu kierunkach charakteryzują się gminy relatywnie bgatej infrastrukturze gspdarczej. Są t głównie gminy sąsiadujące z dużymi miastami (wchdzącym w skład bszarów aglmeracyjnych). Osby djeżdżające d pracy krzystają głównie z kmunikacji publicznej (50%), własneg samchdu (34%), rweru (5%). Pzstałe 10% przemieszcza się d pracy piesz. Średni czas djazdu wynsi 42 minuty. Okł 300 tys. Plaków, jadąc d pracy, każdeg dnia przekracza granicę wjewództwa, w którym zamieszkuje. Z badań i analiz przeprwadznych w trakcie pracwywania Krajwej Strategii Rzwju Reginalneg: Reginy, iasta, Obszary Wiejskie raz Kncepcji Przestrzenneg Zagspdarwania Kraju 2030 wynika, że funkcjnwanie państwa cechuje się trzema pdstawwymi elementami spłeczn-gspdarczymi. P pierwsze, widczna jest centralna rla Warszawy, c przekłada się w stpniu graniczanym mżliwściami finanswymi państwa i przewźników, a przede wszystkim zdlnściami płatniczymi spłeczeństwa na dbre płączenia stlicy z niemal wszystkimi najważniejszymi aglmeracjami kraju (głównie: Łódź, Kraków, Katwice, Wrcław, Pznań, Truń, Bydgszcz raz aglmeracja trójmiejska). Warszawa utrzymuje także ścisłe płączenia z miastami z jej najbliższeg tczenia (prmień 150 200 km). Wśród miast silnie pwiązanych są: Łódź, Radm, Lublin, Białystk raz Kielce, które są zlkalizwane na granicy cdzienneg djazdu d stlicy w celach służbwych bądź naukwych, c upważnia d stwierdzenia, iż skuteczne pdtrzymywanie pwiązań tych miast z Warszawą jest wręcz uzależnina d transprtu klejweg. Jedncześnie niektóre reginy Plski, takie jak rejn Szczecina, zachdnia część wjewództwa lubuskieg, Oplszczyzna raz pwiaty płudniw-wschdnie kraju, nie mają tak silnie wykształcnych związków ze stlicą, jak miasta wymienine wcześniej. P drugie, rzbudwana jest sieć płączeń pmiędzy największymi stlicami wjewódzkimi (Kraków, Katwice, Wrcław, Pznań, Trójmiast). Isttne interakcje zachdzą głównie pmiędzy aglmeracją śląską a aglmeracją krakwską, c zresztą znajduje uzasadnienie w becnych ptkach ruchu w przewzach pasażerskich. żna zabserwwać, iż bez względu na dległści pmiędzy miastami istnieje dść gęsta sieć płączeń spłeczn-gspdarczych pmiędzy nimi. Pnieważ z reguły stlice wjewództw stanwią również na szczeblu własneg wjewództwa najbardziej rzwijające się śrdki spłeczn-gspdarcze, rzbudwana jest również sieć płączeń krótkieg zasięgu d miejscwści płżnych w dległści d 100 km d pszczególnych stlic wjewódzkich. W przypadku Krakwa silne wpływy spłeczn-gspdarcze dcierają d Rzeszwa i Przemyśla, a nawet d samej granicy z Ukrainą. Spśród stlic wjewódzkich zwraca uwagę Szczecin, utrzymujący silne płączenie spłeczn-gspdarcze z Pznaniem, ale jedncześnie jeg ciążenie ku aglmeracji trójmiejskiej jest wręcz nikłe. P trzecie, becny pzim pwiązań spłeczn-gspdarczych wjewództw warmińskmazurskieg, pdlaskieg, lubelskieg i pdkarpackieg raz części wjewództw pmrskieg i zachdnipmrskieg, bazujących na sieci transprtwej, wpływa na graniczenie ich ptencjalnej mżliwści rzwju. 3.2. Wpływ istniejącej sytuacji makreknmicznej w Plsce na klejwe przewzy pasażerskie Sytuacji w dziedzinie klejwych przewzów pasażerskich nie spsób rzpatrywać w derwaniu d istniejącej sytuacji makreknmicznej kraju. Jest t spwdwane nie tylk wpływem stanu gspdarki na budżet państwa, z któreg finanswane są przewzy charakterze użytecznści publicznej, lecz również wpływem jaki wywiera zamżnść spłeczeństwa, stpa bezrbcia czy wyskść wynagrdzeń na ppyt na usługi przewzwe.
Dziennik Ustaw 36 Pz. 1151 Pmim ntwaneg d płwy lat 90. ubiegłeg stulecia stsunkw dużeg tempa rzwju gspdarczeg (mierzneg pzimem wzrstu PKB) Plski, c brazuje rysunek 10, pdstawwa miara pzimu życia (zamżnści mieszkańców), jaką jest wskaźnik PKB per capita, sytuuje Plskę w statnim szeregu państw człnkwskich UE (rysunek 11). Wzrst % PKB w Plsce i w UE 27 Rysunek 10 Źródł: inisterstw Rzwju Reginalneg, Raprt Plska 2011. Gspdarka spłeczeństw reginy, Warszawa 2011. Wskaźnik PKB per capita krajów człnkwskich (UE 27=100%) 26 Rysunek 11 Obecnść Plski wśród najmniej zamżnych państw człnkwskich UE (z uwzględnieniem krajów pstkmunistycznych, jak Słwenia, Czechy, Słwacja, Węgry, Estnia, które przecież musiały zmierzyć się z prblemami spłeczn-gspdarczymi przynajmniej zbliżnymi d plskich) pwduje ściśle kreślne knsekwencje dla realizacji klejwych przewzów pasażerskich. Ppyt na usługi przewzwe jest determinwany zbirem różnrdnych czynników, których wpływ mże być zarówn aktywizujący, jak i destymulujący. Wzajemne ddziaływanie tych czynników rzutuje na decyzje dtyczące wybru śrdków transprtwych w celu zaspkjenia zaistniałych ptrzeb przewzwych. Dążąc d uzyskania infrmacji zależnściach występujących między sferą makreknmiczną, a zaptrzebwaniem na przewzy pasażerskie, na ptrzeby dalszych analiz przyjęt wskaźniki spłeczngspdarcze i eknmiczne charakteryzujące gspdarkę nardwą (liczba ludnści, wskaźnik zatrudnienia, stpa bezrbcia, wyskść wynagrdzenia, dchód d dyspzycji, pzim wydatków w gspdarstwie dmwym na sbę, prdukt krajwy brutt i wskaźnik mtryzacji), które następnie dniesin d przewzów pasażerskich i wyknanej pracy przewzwej: gółem w transprcie zbirwym, gółem w transprcie klejwym, 26 Kraje uszeregwane wg pzimu wskaźnika w 2010 r.
Dziennik Ustaw 37 Pz. 1151 w segmencie klejwych przewzów międzywjewódzkich. Występujące w Plsce na przestrzeni statnich dziesięciu lat zmiany gólnej liczby ludnści są relatywnie nieduże, stąd nie bserwuje się ich dminująceg wpływu na trendy na rynku przewzwym. Znacznie bardziej są dczuwalne zmiany kierunków i natężenia migracji. Wzrastający d rku 2004 wskaźnik zatrudnienia siągnął stabilizację w rku 2008 i d teg rku pzstaje na pzimie 50,4%. Skrelwana ze wskaźnikiem zatrudnienia stpa bezrbcia w Plsce pdlegała znacznym wahanim. Widczna jest jednak dwrtna zależnść między pzimem bezrbcia a przewzami klejwymi, szczególnie w segmencie międzywjewódzkim. Spadek ppytu na przewzy występuje w kresach wzrstu bezrbcia: 2001 2003 raz 2009 2010. Natmiast niższy pzim bezrbcia wpłynął na zwiększenie przewzów transprtem klejwym, w tym w pdróżach międzywjewódzkich. Omawiane tendencje ilustruje rysunek 12. Dynamika zmian przewzów, ludnści, wskaźnika zatrudnienia i stpy bezrbcia w latach 2001 2010 [%] Rysunek 12 W mininym dziesięcileciu znacznie pprawiła się sytuacja eknmiczna ludnści. Średnie wynagrdzenie brutt wzrsł 56,4%, miesięczny dchód d dyspzycji przypadający na 1 sbę 85%, a miesięczne wydatki na 1 sbę w tym kresie zwiększyły się 62,4%. Różnice występujące pmiędzy dchdami a wydatkami mgą świadczyć zwiększającym się budżecie gspdarstw dmwych i pwlnym bgaceniu się ludnści. Zależnści występujące między dynamiką wynagrdzeń, dchdów i wydatków a zmianami pzimu przewzów przedstawin na rysunku 15. Obrazuje n występwanie zależnści wprst prprcjnalnych między dynamiką pzimu wynagrdzeń, dchdu rzprządzalneg i przeciętnych wydatków miesięcznych na sbę a dynamiką zmian wielkści przewzów raz pracy przewzwej. Uwzględniając przedstawine wcześniej dminujące mtywacje pdróży charakterystyczne dla klejwych przewzów międzywjewódzkich (utrzymywanie kntaktów rdzinnych, turystyka), należy przyjąć, że c d zasady chęć krzystania z tych przewzów wzrasta wraz ze wzrstem wynagrdzeń i dchdów.
Dziennik Ustaw 38 Pz. 1151 Dynamika zmian przewzów, pzimu wynagrdzeń, dchdów i wydatków w latach 2001 2010 [%] Rysunek 13 Nie ma jednak prstej i bezpśredniej zależnści między wzrstem dchdów a krzystaniem przez spłeczeństw z klejwych przewzów międzywjewódzkich. Stpniwe bgacenie się Plaków skutkuje nie tylk na zwiększeniem ich mbilnści, lecz także wpływa na ptrzebę uniezależnienia się d transprtu zbirweg.,pwduje t pdejmwanie decyzji zakupie samchdu. Wskaźnik mtryzacji w prównaniu z rkiem 2001 wzrósł 66%. Tendencje wzrstu wskaźnika mtryzacji w Plsce wpływają bezpśredni na zmniejszenie przewzów w transprcie zbirwym. Częst kazuje się, że z kmunikacji zbirwej krzysta się w przypadku braku innych mżliwści, pnieważ nie gwarantuje na z reguły płączeń bezpśrednich ( d drzwi d drzwi ), a w przypadku przejazdu grupy sób nie jest tańsza d przejazdu własnym samchdem. Omawiane zależnści ilustruje rysunek 14. Dynamika zmian przewzów, pzimu PKB i wskaźnika mtryzacji w latach 2001 2010 [%] Rysunek 14 Pasażerski transprt zbirwy w Plsce d wielu lat traci swą pzycję na rynku transprtwym na rzecz indywidualnych przejazdów samchdwych. ają na t główny wpływ rsnący wskaźnik zatrudnienia i wzrst zamżnści ludnści, prwadzące z klei d wzrastająceg wskaźnika mtryzacji. Spadek zaintereswania transprtem publicznym wynika również ze słabnącej ferty i braku pprawy jakści usług wbec wzrastających wymagań pdróżnych. W tym zakresie mżna mówić wytwrzeniu się swisteg błędneg kła: jeszcze w latach 90. w pierwszej klejnści rzpczęt zawieszanie przewzów pasażerskich najmniejszej rentwnści, które bsługiwały zazwyczaj bszary najgrszych wskaźnikach gspdarczych, c jeszcze ddatkw słabiał ich pzycję knkurencyjną i pwdwał rezygnację ptencjalnych pasażerów z mżliwści przejazdu transprtem klejwym, pnieważ istniejąca ferta stała się dla nich niedstępna. Następnie, w klejnych latach, pcząwszy d 2001 r., w sytuacji granicznych śrdków publicznych, dfinanswaniem bejmwan przewzy pasażerskie przynszące najmniejsze straty, a te
Dziennik Ustaw 39 Pz. 1151 występwały przede wszystkim w płączeniach bsługujących duże śrdki miejskie lub gspdarcze. Wyłączał t bsługę słabszych gspdarcz bszarów, których mieszkańcy, w pszukiwaniu zatrudnienia, przensili się na tereny pdlegające szybszym prcesm rzwjwym, spradycznie wykrzystując transprt klejwy. Isttnymi czynnikami zniechęcającymi ptencjalnych klientów d przewzów klejwych był również brak zapewnienia spójneg i czytelneg systemu infrmwania pasażerów : zmianach rjp, późnieniach w ruchu pciągów, bwiązujących taryfach, miejscach i spsbach zakupu biletów. Okres wzrstu przewzów klejwych gółem bejmuje lata 2006 2008, jednak klej nie siągnęła pzimu przewiezinych sób i pracy przewzwej z rku 2001 i rku 2002. Wzrst klejwych przewzów w ruchu międzywjewódzkim przypada na lata 2001 2002, 2004 2008 raz na rk 2010, w którym zantwan najwyższe wartści liczbwe przewiezinych sób w kresie statnich 10 lat. Okresm tym dpwiada dbra kniunktura w gspdarce krajwej: wzrst prduktu krajweg brutt i zmniejszająca się stpa bezrbcia. Efekt glbalneg kryzysu eknmiczneg, który dtknął również Plskę, spwdwał zachwianie tempa rzwju gspdarczeg kraju i przyczynił się d mniejszeg d zakładaneg wzrstu PKB w rku 2009. Grźba recesji znalazła dzwierciedlenie w klejwych przewzach międzywjewódzkich, które spadły 4,1%, jeśli chdzi liczbę bsłużnych klientów, i 6,6%, jeśli chdzi pracę przewzwą. Należy jednak stwierdzić, że w rku 2010 segment klejwych przewzów pasażerskich w ruchu międzywjewódzkim i międzynardwym jak jedyny (w prównaniu z segmentem reginalnym i przewzami kwalifikwanymi) brnił się przed dalszymi skutkami kryzysu i dntwany zstał wzrst liczby przewiezinych sób 6,8% raz wzrst wyknanej pracy przewzwej 7%. Ppyt na przewzy pasażerskie jest determinwany przez wiele czynników spłeczn-gspdarczych, takich jak: PKB, stpa bezrbcia, dchdy ludnści, wykształcenie, które są ze sbą ściśle pwiązane i wpływają na kształtwanie zaptrzebwania na przewzy sób. Obecnie, gdy dbr materialne w pstaci samchdu sbweg jest dstępne dla szerkieg grna sób (statystycznie prawie c drugi Plak ma samchód), ppyt na pasażerskie usługi przewzwe transprtem zbirwym wynika ze stpnia zapewnienia przez nie czekiwanej jakści usług w pstaci: dstępnści daneg śrdka transprtu, atrakcyjneg czasu przejazdu, rytmicznści i regularnści płączeń, punktualnści, bezpśredniści raz dbrych skmunikwań, akceptwanej ceny biletu, kmfrtu i bezpieczeństwa przejazdu. 3.3. Oferta transprtu klejweg Ocenę ferty transprtu klejweg w zakresie płączeń dfinanswywanych przez ministra przeprwadzn, birąc pd uwagę: liczbę pasażerów przypadających na jedn płączenie dla każdeg rejnu kmunikacyjneg, kreślneg jak wydzielna jednstka administracyjna RP (pwiat), liczbę pasażerów przypadających na pciąg na pszczególnych dcinkach sieci klejwej, czas czekiwania na przesiadkę w wybranych węzłach klejwych, dstępnść kmunikacyjną, w tym dla sób granicznych mżliwściach pruszania się, c dtyczy również sób niepełnsprawnych, liczbę mieszkańców w danym rejnie kmunikacyjnym, inne aspekty jakściwe ferty kierwanej przez przewźników (stan tabru, techniczną i rganizacyjną jakść ferty itd.). etdlgię ceny istniejącej ferty przewzwej part na pewnym mdelwym uprszczeniu dwłującym się d pjęcia rejnu kmunikacyjneg. Na ptrzeby Planu załżn, że jeden pwiat jest
Dziennik Ustaw 40 Pz. 1151 reprezentwany tylk przez jeden punkt na sieci klejwej, c znacza, że w przypadku miast, w których istnieje kilka stacji klejwych wykrzystywanych przez pciągi, których rganizatrem jest minister, dpwiednie wielkści zstały zagregwane d jednej stacji. Liczba pasażerów przypadających na jedn płączenie międzywjewódzkie kreślna jak ilraz gółu pasażerów krzystających z punktu pstju handlweg (stacji) bsługująceg dany rejn kmunikacyjny i liczby pciągów, które wyjeżdżają z teg punktu/djeżdżają d teg punktu jest bardz zróżnicwana. Największe wartści wskaźnika charakteryzują takie miejscwści jak Olsztyn, Łódź, Wrcław. Najmniejsze, wskazujące na rzważenie zasadnści wyznaczenia pstjów, charakteryzują takie miejscwści, jak Łęczyca, Krzeszwice, Kniecpl. Średnie napełnienie pciągów międzywjewódzkich kreślne zstał jak ilraz ptków ruchu w pasażerskich przewzach międzywjewódzkich na danym dcinku i średniej liczby płączeń. Napełnienie pciągów jest miernikiem szerkim spektrum wartści. W szczytach przewzwych napełnienie pciągu ptrafi stanwić nawet d 1000% wartści dla przeciętneg dnia tygdnia (np. trasa Lublin Kielce Wrcław). Ddatkw dla każdej relacji mżna zauważyć indywidualne kresy szczytu przewzweg. W większść płączeń Warszawy ze stlicami wjewództw szczyt przewzwy w kierunku Warszawy występuje w niedzielę p płudniu, zaś z Warszawy - w piątek p płudniu. W przypadku płączeń Warszawy z Łdzią szczyt występuje w dni rbcze: pranny w kierunku Warszawy raz ppłudniwy z Warszawy, c wynika z bsługi djazdów d pracy i szkły ze Skierniewic i Żyrardwa. Płączenia w rejny górskie charakteryzują się dwma głównymi szczytami przewzwymi: długi weekend majwy raz kres Nweg Rku. W przypadku płączeń na azury szczyt ten występuje w kresie weekendu majweg. W dniesieniu d rejnów nadmrskich szczyt przewzwy przypada na kres wakacji letnich. Analizując średnie napełnienie pciągów, nie należy więc zapminać wpływie szczytów przewzwych na jeg wartść. Średnie napełnienie pciągu jest zróżnicwane w zależnści d pszczególnych linii klejwych. Na liniach, na których kursują pciągi uruchamiane na własne ryzyk przewźnika (Warszawa Kraków, Warszawa Pznań, Warszawa Gdynia), średnie napełnienie pciągów jest wyższe, aby nie graniczać knkurencji. Na dcinkach, na których kursuje tylk 1 płączenie międzywjewódzkie, dpuszcza się niższą średnią wartść napełnienia (np. trasa Zamść Kraków, Grzów Wlkp. Warszawa). W przypadku pzstałych płączeń dąży się d wyrównania napełnienia pciągów, c wskazuje na dstswanie ferty d występująceg zaptrzebwania na przewóz w płączeniach międzywjewódzkich. Średnia wartść napełnienia pciągu w przeciętny dzień rbczy (wtrek czwartek) wynsi w zależnści d linii klejwej 100 250 sób. W skali tygdnia wartść ta wynsi 150 300 sób. Oferta pwinna być sknstruwana w taki spsób, aby w kresie szczytu przewzweg każdy pciąg zapewniał dpwiednią liczbę miejsc dla pasażerów. Przyjmując, że pciąg międzywjewódzki zasadnicz nie pwinien mieć więcej niż 11 wagnów (w tym dwa klasy pierwszej i jeden z bsługą gastrnmiczną), maksymalne napełnienie pciągu w kresie szczytu przewzweg nie pwinn przekraczać 700 sób. Jeżeli ptk szczytwy przekracza tę wartść, pwinn zstać uruchmine ddatkwe płączenie. Należy przy tym pamiętać, że szczyty piątkw-niedzielne są mniej intensywne w kresie wakacji, c umżliwia wykrzystanie tabru d uruchamiania płączeń seznwych, których w kresie wakacji jest najwięcej. Skmunikwania na wybranych stacjach pszczególnych relacji pciągów międzywjewódzkich z wychdzącymi/dchdzącymi pciągami innych rdzajów są bardz różne. Sieć płączeń bjętych Planem wymaga wewnętrznej spójnści w zakresie skmunikwań. Zapewnienie skmunikwań płączeń reginalnych z międzywjewódzkimi jest rlą marszałków wjewództw. W sytuacji gdy nie jest mżliwe jednczesne zapewnienie właściwej funkcji dwzwej d pracy/szkły raz skmunikwań pmiędzy płączeniami, marszałek wjewództwa cenia, która z funkcji jest isttniejsza, i pdejmuje decyzję c d zakresu zapewniająceg niezbędne skmunikwania z ruchem międzywjewódzkim i międzynardwym. Isttną rlę w prcesie planwania i realizacji skmunikwań dgrywa zarządca infrastruktury klejwej (PKP PLK S.A.), który jak pdmit dpwiedzialny za ułżenie rjp a zarazem pełniący funkcję krdynującą, ma największe mżliwści w zakresie ptymalizacji systemu skmunikwań. Stacje, na których czekuje się skmunikwań płączeń reginalnych (wjewódzkich) z płączeniami międzywjewódzkimi, wskazuje tabela 2.
Dziennik Ustaw 41 Pz. 1151 Największą liczbę relacji pciągów reginalnych, międzywjewódzkich, międzynardwych i kwalifikwanych skupiają główne węzły klejwe. Z punktu widzenia pasażera przyjazdy i djazdy pciągów międzywjewódzkich i pciągów reginalnych na najważniejszych stacjach pwinny być ze sbą skrelwane, tak aby czas na przesiadanie się wynsił c najmniej 5 minut, lecz nie przekraczał 30 minut. W tym zakresie niezbędne są działania krdynacyjne rjp pszczególnych przewźników, eliminujące również negatywne zjawiska w bszarze knkurencji między nimi. Od strny technicznej czas skmunikwania pwinien być uzależniny d układu trweg i rganizacji ruchu na knkretnej stacji. Jeżeli pciąg skmunikwany wjeżdża na tr przyległy d pernu inneg niż pern, z któreg djeżdża pciąg czekujący na skmunikwanie, czas na przesiadkę pwinien uwzględniać przejście pdróżnych na dpwiedni pern. Pżądane jest, aby dla realizacji skmunikwań pmiędzy różnymi kategriami pciągów wjazdy i djazdy tych pciągów dbywały się z teg sameg pernu. Na skmunikwania pciągów międzywjewódzkich z pciągami reginalnymi znaczący wpływ mże też mieć rganizacja ruchu na liniach klejwych przyległych d stacji, na których następują przesiadki. Na liniach klejwych z ruchem mieszanym przygtwanie rjp krzystneg dla pasażerów, w którym uwzględniny byłby czas pstju na stacji, wymaga m.in. zachwania prirytetów w przydzielaniu tras dla pszczególnych kategrii pciągów. Isttne znaczenie mają tu parametry techniczne infrastruktury klejwej, m.in. prędkści maksymalne raz występujące graniczenia prędkści, systemy sterwania ruchem klejwym raz zdlnść przepustwa pszczególnych szlaków raz stacji wyrażna liczbą pciągów, które mgą przejechać p danym dcinku linii w kreślnym czasie, np. w gdzinie szczytwej. W przypadku linii klejwych przyległych d stacji węzłwych, na których występuje duże bciążenie ruchem pciągów, zasadne jest separwanie ruchu pciągów, np. pprzez dbudwę ddatkwych trów szlakwych, c musi w najbliższym czasie p dknaniu szczegółwych analiz i wdrżeniu działań mdernizacyjnych prwadznych w brębie ww. węzłów pdjąć PKP PLK S.A. Oceny niniejszeg Planu bejmują 5 węzłów, tj. Pznań, Kraków, Szczecin, Gdynię i Wrcław. Wskazują ne, że w k. 21% średni czas czekiwania pmiędzy przyjazdem/djazdem pciągu międzywjewódzkieg a djazdem/przyjazdem pciągu reginalneg jest krótszy niż 30 minut. W 42% jest t czas pmiędzy 30 a 60 minutami, zaś dla k. 37% czas ten przekracza 1 gdzinę. Wielkści te wskazują, że niezbędne jest systematyczne dążenie d pprawy standardów w tym zakresie. Pwiązanie ferty przewzwej z istniejącym zagspdarwaniem przestrzennym bszarów bsługiwanych jest charakteryzwane miernikami kreślającymi: liczbę płączeń klejwych przypadających na 1000 mieszkańców, liczbę pasażerów klei na 1000 mieszkańców, liczbę pasażerów na płączenie w stsunku d liczby mieszkańców (wskaźnik wykrzystania ptencjału demgraficzneg). Im wyższa średnidbwa liczba płączeń klejwych na 1000 mieszkańców rejnu kmunikacyjneg, tym wyższy jest pzim bsługi daneg rejnu (rysunek 15).
Dziennik Ustaw 42 Pz. 1151 Liczba płączeń międzywjewódzkich na 1000 mieszkańców (stan na 31 maja 2012 r.) Rysunek 15 Najwyższe wartści wskaźnika występują dla stacji: Skierniewice, Spt, Kluszki i Żyrardów, Laskwice Pmrskie, Oława i Kutn. iejscwści te charakteryzują się stsunkw małą liczbą mieszkańców, a jedncześnie są płżne wzdłuż krytarzy łączących duże aglmeracje, c isttnie wpływa na wartść wskaźnika. Najniższe wartści wskaźnika występują dla stacji: Nakł nad Ntecią, Tarnwskie Góry, Ełk, Pszczyna, Czechwice Dziedzice, Tmaszów azwiecki, Zamść, Tychy, Suwałki, Rybnik, Hel, Wałbrzych, Rzepin, Bielsk Biała, Pddębice, Pitrków Kujawski, Kstrzyn, Gryfin. Średnidbwą liczbę pasażerów bsługiwanych przez przewzy międzywjewódzkie bjęte Planem przypadającą na 1000 mieszkańców rejnu kmunikacyjneg przedstawin na rysunku 16.
Dziennik Ustaw 43 Pz. 1151 Liczba pasażerów pciągów międzywjewódzkich na 1000 mieszkańców stan becny Rysunek 16 Największy dsetek mieszkańców krzysta cdziennie z transprtu klejweg w Skierniewicach (pnad 6%) i Żyrardwie (pnad 3%), przy czym są t przejazdy realizwane głównie w związku z wyknywaną pracą bądź pdjętą nauką w Warszawie. Duży dsetek (pmiędzy 2 a 3% mieszkańców) każdeg dnia pdróżuje pciągiem z miejscwści takich jak: Ople, Leszn, Kluszki, Kutn. Pnadt wskaźnik ten jest również wyski w przypadku takich miejscwści, jak Truń, Przemyśl, Katwice, Olsztyn, Wrcław, Rzeszów, Tarnów, Łódź, Kraków, Brzeg. Największy więc dsetek mieszkańców krzysta z usług klei w dużych miastach raz ważnych węzłach klejwych. Z klei najmniejszy dsetek mieszkańców krzystających z transprtu klejweg występuje w: Kniecplu, Nwym Targu, Tmaszwie azwieckim, Swarzędzu, Oświęcimiu, Pszczynie, Wieruszwie, Tychach i Rybniku. Wskaźnik wykrzystania ptencjału demgraficzneg, będąceg ilrazem liczby pasażerów na jedn płączenie klejwe i liczby ludnści w ramach daneg rejnu kmunikacyjneg, pkazuje, jak ferta przewzwa przewźników ujęta w Planie jest wykrzystywana przez ludnść zamieszkującą rejn kmunikacyjny. Im większa wartść teg wskaźnika, tym lepsze wykrzystanie ferty. Najwyższe wartści wskaźnika dntwuje się dla miejscwści: Świnujście, Przemyśl, Olsztyn, Suwałki,
Dziennik Ustaw 44 Pz. 1151 Kłbrzeg, Wąbrzeźn, Terespl, Ełk. Z wyjątkiem Przemyśla i Olsztyna, czyli miast średniej wielkści stsunkw małej liczbie płączeń, są t niewielkie miasta dść dużych wartściach ptków ruchu w przewzach pasażerskich. Z klei najniższe wartści dtyczą: Nweg Targu, Kniecpla, Helu czy Węglińca. Natmiast najisttniejszymi, z punktu widzenia liczby ludnści, miejscwściami ptencjale demgraficznym praktycznie niewykrzystanym przez transprt klejwy są: Zamść, Tmaszów azwiecki, miasta GOP, takie jak: Chrzów, Zabrze, ysłwice (w miastach GOP głównym teg pwdem jest bsługiwanie mieszkańców tych miast z wykrzystaniem dwrców w Katwicach, Ssnwcu i Gliwicach), miasta rejnu łódzkieg, takie jak: Zgierz, Łęczyca, Pabianice. Należy jednak mieć na uwadze, że ze względu na specyfikę GOP ptencjał demgraficzny rzłżył się na różne śrdki transprtu, w zależnści d dległści d najbliższeg przystanku kmunikacji zbirwej i dgdnści djazdu d stacji węzłwej. Zlkalizwanie pszczególnych rejnów kmunikacyjnych na sieci płączeń międzywjewódzkich bjętych Planem wraz z przypisaniem każdemu z rejnów wskaźnika wykrzystania ptencjału demgraficzneg przez transprt klejwy przedstawin na rysunku 17. Wykrzystanie ptencjału demgraficzneg stan becny Rysunek 17
Dziennik Ustaw 45 Pz. 1151 Na pdstawie przeprwadznych analiz, mżna zidentyfikwać pewne bszary (zdefiniwane na ptrzeby Planu jak rejny kmunikacyjne), które charakteryzują się jedncześnie niewielką liczbą pasażerów przypadających na jedn płączenie międzywjewódzkie, niewielką liczbą płączeń przypadających na 1000 mieszkańców, niewielką liczbą mieszkańców krzystających z usług transprtu klejweg (liczba pasażerów klei na 1000 mieszkańców) raz niewielką liczbą sób krzystających z dstępnej ferty. Dtyczy t takich rejnów kmunikacyjnych, jak: Hel, Nwy Targ, Swarzędz, Kniecpl, Rybnik czy Tmaszów azwiecki, a także ysłwice czy Zabrze. Część z nich t bszary, gdzie wzrst zaintereswania kleją występuje seznw (Hel, częściw Nwy Targ). Pzstałe t głównie śrdki płżne przy liniach klejwych charakteryzującymi się niskimi parametrami. Pprawa w tych rejnach ferty, której rganizatrem jest minister, zależy d wyników prgnz zaptrzebwania na teg typu przewzy. Bezpieczeństw i chrna śrdwiska. Transprt klejwy jest uznawany za najbezpieczniejszą gałąź transprtu, charakteryzującą się niskimi emisjami szkdliwych czynników d tczenia. Utrzymanie wyskieg pzimu bezpieczeństwa systemu klejweg przekłada się na jakść ferty przewzwej. Skupia się n na zapewnieniu: bezpieczeństwa ruchu klejweg jak prcesu techniczneg, bezpieczeństwa przewzu (w dniesieniu d sób kreślaneg także terminem bezpieczeństwa pdróży), bejmującym eliminację wszelkich zagrżenia dla pasażerów, ich bagażu itd. Przewźnicy klejwi raz zarządcy infrastruktury zstali zbligwani przepisami unijnymi d psiadania tzw. systemu zarządzania bezpieczeństwem (Safety anagement Systems SS). Stanwi t niezbędny warunek d uzyskania d Urzędu Transprtu Klejweg autryzacji bezpieczeństwa przez zarządców infrastruktury klejwej raz certyfikatu bezpieczeństwa przez przewźników klejwych. Wpływ na bezpieczeństw ruchu klejweg będzie miał przede wszystkim wdrażanie ERTS/ETCS. Wprwadzenie i rzpwszechnienie w skali sieci systemu ERTS/GS R będzie miał znaczący wpływ zarówn na pprawę bezpieczeństwa ruchu, jak i na pprawę bezpieczeństwa przewzów, w tym bezpieczeństwa pdróży 27. Zwiększenie prędkści czy częsttliwści kurswania pciągów będzie wymagać najczęściej w tych przypadkach przeprwadzenia dpwiednich badań prgnstycznych w zakresie hałasu, drgań, inwentaryzacji unikalnych gatunków i eksystemów itp., a następnie zastswania adekwatnych d ptrzeb śrdków technicznych, pczynając d ekinnwacyjnych rzwiązań, a kńcząc na śrdkach graniczających negatywne wpływy. Generalnym zaleceniem jest wymóg stswania rzwiązań i technlgii przyjaznych dla śrdwiska, eliminujących negatywne wpływy u źródła ich pwstania. W sytuacji gdy nie ma takich rzwiązań lub ich wykrzystanie jest nieuzasadnine eknmicznie, zaleca się stswanie śrdków minimalizujących przenikanie negatywnych ddziaływań d śrdwiska naturalneg. Realizacja każdej inwestycji plegającej na budwie lub mdernizacji linii klejwych jest pprzedzna uzyskaniem prawmcnej decyzji śrdwiskwej. Na jej mcy zstają ustalne rzwiązania techniczne i śrdki graniczające emitwanie szkdliwych czynników d śrdwiska naturalneg, d których zastswania jest uzależnine wyknanie każdeg zadania. W dniesieniu d infrastruktury i tabru przewzweg prces ten jest wspmagany przez dpwiednie specyfikacje interperacyjnści. Należy zwrócić uwagę, że becnie ferta ministra w niedstateczny spsób uwzględnia bszary szczególnych walrach przyrdniczych, c w dużej mierze jest spwdwane uwarunkwaniami, których mwa w rzdziale 2 Planu. im że w znacznej części są t jedncześnie bszary deppulacyjne, t ze względu na mówine już spłeczne funkcje klei nie jest brana pd uwagę rezygnacja z ich bsługi. Knieczne jest natmiast zapewnienie mieszkańcm tych reginów raz turystm mżliwści skrzystania ze stabilnej i przewidywalnej ferty transprtwej, respektującej wymgi chrny śrdwiska i niepwdującej 27 Celem Eurpejskieg Systemu Zarządzania Ruchem Klejwym (Eurpean Railway Traffic anagement System; ERTS) jest zapewnienie jak największej interperacyjnści transprtu klejweg w Eurpie. Eurpejski System Zarządzania Ruchem Klejwym (ERTS) bejmuje zunifikwaną eurpejską radiłącznść pciągwą GS-R (Glbal System fr bile Cmmunicatins Railway) i zunifikwany eurpejski system bezpiecznej kntrli jazdy pciągu ETCS (Eurpean Train Cntrl System). Obydwa systemy są isttnymi składnikami eurpejskiej plityki likwidacji barier w transprcie, zarówn w wymiarze barier technicznych na sieciach klejwych wewnątrz granic UE, jak i dnśnie budwania wspólneg rynku w zakresie prduktów i usług na rzecz klei.
Dziennik Ustaw 46 Pz. 1151 zwiększenia presji systemu transprtweg na przyrdę. Załżenie takie miał isttny wpływ na kształt wariantów rzwjwych kreślnych w dalszej części niniejszeg rzdziału. 3.4. Oferta ltnicza i autbuswa W 2011 r. cztery linie ltnicze prwadziły regularne przewzy pasażerów pmiędzy plskimi prtami ltniczymi: Plskie Linie Ltnicze LOT S.A. (dalej: PLL LOT ), Eurlt, OLT Express raz Sprintair. Największym krajwym przewźnikiem pzstaje PLL LOT wraz z linią Eurlt. W przeszłści linia Eurlt pełniła wyłącznie funkcje dwzwe d płączeń zagranicznych dla PLL LOT, przez c stanwiła isttne dpełnienie węzła tranzytweg na ltnisku Okęcie im. Fryderyka Chpina w Warszawie. Od rku 2011 linia Eurlt zaczęła rzwijać własną sieć stałych płączeń ltniczych pmiędzy głównymi prtami reginalnymi w Plsce i Eurpie. W rku 2011 w ramach ruchu krajweg bsłużn 2 264 118 pasażerów w jedenastu prtach ltniczych: Prcie Ltniczym im. Fryderyka Chpina w Warszawie (WAW), Prcie Ltniczym Gdańsk-Rębiechw im. Lecha Wałęsy (GDN), Prcie Ltniczym Wrcław-Strachwice im. ikłaja Kpernika (WRO), Prcie Ltniczym Kraków-Balice im. Jana Pawła II (KRK), Prcie Ltniczym Pznań-Ławica im. Henryka Wieniawskieg (POZ), Prcie Ltniczym Szczecin-Gleniów im. NSZZ Slidarnść (SZZ), Prcie Ltniczym Katwice-Pyrzwice (KTW), Prcie Ltniczym Rzeszów-Jasinka (RZE), Prcie Ltniczym Łódź-Lublinek im. Władysława Reymnta (LCJ), Prcie Ltniczym Bydgszcz-Szwederw im. Ignaceg Jana Paderewskieg (BZG), Prcie Ltniczym Zielna Góra-Babimst (IEG). Całkwity ruch ltniczy na plskich ltniskach w 2011 r. wynsił 21 711 135 pasażerów, zatem w 2011 r. krajwy ruch ltniczy stanwił pnad 10% gólneg ruchu, c znacza zdecydwany wzrst w prównaniu z rkiem 2010, kiedy t wyniósł 9,25%. Niemal płwa pasażerów w ramach ruchu krajweg (pnad 47%) bsłużna zstała przez warszawskie ltnisk im. Fryderyka Chpina, przy czym następuje dalszy rkrczny wzrst znaczenia pzstałych prtów ltniczych. żna je pdzielić pd względem liczby bsłużnych pasażerów na: prty bsługujące kł 10% 12% ruchu krajweg: w Gdańsku, Wrcławiu raz Krakwie, prty bsługujące kł 5% ruchu krajweg: w Pznaniu, Szczecinie raz Rzeszwie, pzstałe prty: w Katwicach, Zielnej Górze, Bydgszczy raz Łdzi. Najczęściej są bsługiwane relacje pmiędzy Warszawą a Gdańskiem i Krakwem. Jak relacje bsługiwane na pdbnym pzimie należy wskazać także płączenia z Gdańska w kierunku Krakwa i Wrcławia. Pzstałe t płączenia pmiędzy Warszawą a Rzeszwem, Pznaniem, Szczecinem raz Katwicami. Pza wymieniną siatką płączeń zwracają także uwagę nw uruchamiane płączenia pmiędzy reginalnymi prtami ltniczymi (Kraków Pznań) z pminięciem ltniska im. Fryderyka Chpina w Warszawie. Transprt ltniczy uruchamia również klejne prty ltnicze (Warszawa-dlin). Krajwa ferta płączeń ltniczych jest związana głównie z pdróżami charakterze służbwym, c widać w nierównmiernści ferty w ciągu tygdnia, a także synchrnizacji płączeń krajwych z płączeniami międzynardwymi. Jedną z cech charakterystycznych krajweg ruchu ltniczeg jest stsunkw mała średnia liczba pasażerów na pkładzie samltów. W 2011 r. na pkładzie samltów realizujących płączenia krajwe w Plsce znajdwał się przeciętnie 44 pasażerów. Z reguły płączenia krajwe są wyknywane za pmcą statków pwietrznych mniejszej pjemnści (tzn. maksymalnej dpuszczalnej liczby pasażerów), niż t jest
Dziennik Ustaw 47 Pz. 1151 w przypadku ppularniejszych rejsów międzynardwych bądź czarterwych. Jednakże przeciętna liczba pasażerów na pkładzie samltów bsługujących ltniska w Krakwie, Gdańsku, Rzeszwie raz Warszawie systematycznie rśnie, c jest efektem zwiększania dstępnści ferty ltniczej dla pasażerów, jak i stanu infrastruktury klejwej nieulegającemu gwałtwnej pprawie. Natmiast w międzynardwym ruchu ltniczym dminującymi kierunkami pdróży (spśród krajów UE) są Wielka Brytania (3,8 mln pasażerów rcznie), Niemcy (2,8 mln pasażerów rcznie), Włchy (pnad 1 mln pasażerów rcznie) raz Irlandia (pnad 800 tysięcy pasażerów rcznie). Wśród kierunków spza UE największe ptki ruchu w przewzach pasażerskich generują kraje Afryki Półncnej (pnad 1,1 milina pasażerów rcznie), Nrwegia (pnad 660 tysięcy pasażerów rcznie), Turcja (pnad 600 tysięcy pasażerów rcznie) raz Stany Zjednczne (kł 400 tysięcy pasażerów rcznie). Pzim dstswania ferty ltniczej d ptrzeb sób granicznych mżliwściach pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych, należy generalnie cenić jak dbry. W większym stpniu niż transprt klejwy uwzględnia na wymagania tej kategrii pdróżnych, zarówn w sferze infrastrukturalnej, tabrwej, jak i bezpśredni związanej z bsługą klientów. Prt ltniczy jest zbwiązany również d pmcy w dstaniu się d wyznacznych punktów, gdzie istnieje mżliwść skrzystania z innych śrdków transprtu, np. taksówek lub autbusów. Ocena ferty autbuswej jest niezwykle utrudnina z uwagi na charakterystykę teg rynku przewzów pasażerskich. Przede wszystkim jeg kluczwą cechą jest rzdrbienie pdmitów wyknujących te przewzy w tym segmencie rynku transprtweg przewzy są realizwane przez znaczną liczbę przewźników. Zstali ni utwrzeni głównie z przekształcenia dawneg przedsiębirstwa Państwwa Kmunikacja Samchdwa (w drdze likwidacji, przebranżwienia, prywatyzacji, knslidacji, kmunalizacji). Na rynku pjawiły się również nw utwrzne małe przedsiębirstwa raz sby fizyczne prwadzące działalnść w zakresie takich przewzów. Obecna struktura przewzów pasażerów transprtem autbuswym jest zdminwana przez sektr prywatny. Regularna krajwa kmunikacja autbuswa (bez przedsiębirstw kmunikacji miejskiej) jest prwadzna na kł 20 tys. liniach długści pnad 1 mln km, a kmunikacja międzynardwa na 200 liniach długści pnad 360 tys. km. W płączeniach na liniach krajwych wyraźnie dminują przewzy charakterze pdmiejskim, które stanwią pnad 70% całści realizwanych przewzów autbuswych w Plsce. Przewzy dalekbieżne mają zatem charakter wspierający pdstawwą sieć płączeń miejskich i pdmiejskich, które z klei kncentrują się na funkcjach zaspkajających bieżące ptrzeby transprtwe kreślnych spłecznści. Najwięcej linii krajwych jest bsługiwanych w wjewództwach: mazwieckim (2 540), kujawsk-pmrskim (2 389) raz lubelskim (1 652), najmniej zaś w małplskim (452), plskim (458) i pdlaskim (829). W przewzach międzynardwych najwięcej linii jest bsługiwanych z terenu wjewództwa lubelskieg (73), plskieg (20) i śląskieg (18), a najmniej z bszaru wjewództw świętkrzyskieg i wielkplskieg (p 1). Z uwagi na fakt, że przedstawine charakterystyki pdziału linii autbuswych na wjewództwa są dstępne w układzie zaprezentwanym według siedzib przedsiębirstw, trzeba przyjąć, że ilustrują głównie pzim przedsiębirczści raz atrakcyjnść gspdarczą reginów, częściw pwiązaną z ich pwierzchnią i dstępnścią kmunikacyjną. Przewźnicy w swej działalnści krzystają z bardz zróżnicwaneg tabru mikrbusów, minibusów, autbusów różnych marek, różnych knstrukcjach nadwzia czy wyskści pdłgi. Eksplatują ni gółem pnad 97 tys. pjazdów, wśród których dminuje tabr mający 21 30 lat (pnad 33 tys. sztuk), przystswany głównie d przewzu d 16 d 45 pasażerów. Natmiast w kmunikacji realizwanej przez przedsiębirstwa zatrudniające pwyżej 9 sób, bez przedsiębirstw kmunikacji miejskiej, przewźnicy dyspnują pnad 17 tys. autbusów, z których prawie 40% psiada hmlgacje EURO, dtyczące dpuszczalneg pzimu tksycznści emitwanych spalin 28. Oznacza t, że pmim realizwanych przez różne jednstki samrządu terytrialneg inwestycji tabrwych, w całym krajwym parku tabrwym dminują liczebnie stare i wyeksplatwane autbusy kmunikacji miejskiej, natmiast pzstałe jednstki transprtu autbusweg dyspnują zazwyczaj młdszym tabrem, mniej ddziałującym na śrdwisk. Rynek przewzów autbuswych jest zliberalizwany. Chciaż działalnść gspdarcza w zakresie wyknywania regularnych przewzów autbuswych jest bjęta dwma frmami reglamentacji: licencją na wyknywanie transprtu drgweg raz zezwleniem na przewzy regularne, t próg wejścia na ten rynek 28 GUS, Transprt wyniki działalnści w 2010 r., Warszawa 2011.
Dziennik Ustaw 48 Pz. 1151 jest znacznie niższy niż w przypadku transprtu ltniczeg czy klejweg. Dstępnść rynku rzutuje na jeg twartść. Zaletą takieg rynku jest jeg elastycznść, rzumiana jak umiejętnść szybkieg dstswywania się d ptrzeb pasażerów. Wadą natmiast niski stpień integracji taryfw-biletwej, a także utrudnienia w dstępie d ujednlicneg rjp, c częst zmusza pasażerów d stsunkw skmplikwaneg i czaschłnneg zapznawania się z wielma fertami pszczególnych przewźników. Niestabilna ferta ze strny przewźników klejwych, zarówn w zakresie liczby, jak i częsttliwści uruchamianych płączeń, będąca efektem tyle granicznych śrdków finanswych, c trwających i niezakńcznych prac mdernizacyjnych i remntw-naprawczych, pwduje przejmwanie pasażerów przez znacznie bardziej elastyczny transprt samchdwy. Z analizy występujących ptków ruchu w przewzach pasażerskich wynika jednak, że w krajwych przewzach dalekbieżnych pasażerwie ci (w 2010 r. przewiezin ich pnad 569 mln) rezygnują z kmunikacji zbirwej w większym stpniu na rzecz transprtu indywidualneg niż na rzecz transprtu autbusweg, czym świadczy pstępujący d 1990 r. spadek przewzów pasażerskich w tym segmencie rynku. C więcej, w sytuacji zawieszania, a następnie pnwneg uruchamiania klejwych pasażerskich przewzów międzywjewódzkich finanswanych przez ministra, utraceni pasażerwie nie wracają już d przywrócnych im pciągów, pnieważ znajdują krzystniejszą, stabilniejszą lub bardziej przewidywalną alternatywę w transprcie drgwym (indywidualnym i zbirwym), a w statnich latach również w transprcie ltniczym. Trend utraty pasażerów na rzecz transprtu autbusweg jest szczególnie dtkliwy w relacjach, które d niedawna cieszyły się pwdzeniem wśród pasażerów. Na przykład płączenie Warszawa Gdańsk bsługiwane przez transprt autbuswy zyskuje craz większe zaintereswanie klientów, którym przewźnik jest w stanie zapewnić knkurencyjne warunki cenwe, kmfrt pdróży, nwczesny tabr z dstępem d internetu i bezpieczeństw sbiste. O utracie pasażerów mżna też mówić w przypadku relacji Warszawa Lublin, czy Kraków Katwice. W międzynardwych przewzach pasażerskich niezaprzeczalnym atutem transprtu autbusweg jest gęstsza, niż w przypadku transprtu klejweg, sieć bsługiwanych płączeń. Zapewnia t bezpśrednie pwiązania nawet mniejszych plskich śrdków miejskich z dużymi eurpejskimi metrpliami (np. Chełm Zamść Rzym Neapl, czy Przemyśl Wiedeń) lub umżliwia dtarcie d niektórych reginów Eurpy, gdzie nastąpiła pewna kncentracja plskiej emigracji zarbkwej (np. płudnie Włch). Dminujące kierunki pdróży t Niemcy, Hlandia i Wielka Brytania, c wydaje się ptwierdzać pwiązanie teg segmentu przewzów z pdróżami pdejmwanymi w celach zarbkwych. Pzstałe ppularne kierunki t Słwacja, Grecja, Bułgaria, Białruś, Litwa, Francja, Belgia, Chrwacja i Czechy, c ma związek zarówn z pdróżami turystycznymi, histrycznymi, jak i pdróżami w celach zarbkwych. iędzynardwe pasażerskie przewzy autbuswe są realizwane pjazdami psiadającymi licencje na ich wyknywanie, zasadnicz ferującymi akceptwalny standard pdróży i pzim bsługi. Szczegółwe wymagania dtyczące zapewnienia dpwiednich warunków pdróży pasażerm granicznych mżliwściach pruszania się, w tym sób niepełnsprawnych, kreśla przede wszystkim dyrektywa 2001/85/WE Parlamentu Eurpejskieg i Rady z dnia 20 listpada 2001 r. dnsząca się d przepisów szczególnych dtyczących pjazdów wykrzystywanych d przewzu pasażerów i mających więcej niż siem siedzeń pza siedzeniem kierwcy raz zmieniająca dyrektywy 70/156/EWG i 97/27/WE (Dz. Urz. WE L 42 z 13.02.2002, str. 1; Dz. Urz. UE Plskie wydanie specjalne, rzdz. 13, t. 29, str. 6). Zawiera na przepisy, które stsuje się d pjazdu zaprjektwaneg w celu ułatwienia dstępu pasażerm granicznej mżliwści pruszania się, w tym szczególnie sbm niepełnsprawnych, raz użytkwnikm wózków inwalidzkich. Uwzględnia wymagania dtyczące stpni, siedzeń specjalnych i przestrzeni dla pasażerów granicznej mżliwści pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych, urządzeń łącznści, symbli graficznych, pchylenia pdłgi, umieszczania wózków inwalidzkich, siedzeń w przestrzeni dla wózków inwalidzkich, zapewnienia stabilnści wózka inwalidzkieg, świetlenia raz wypsażenia pmagająceg przy wsiadaniu i wysiadaniu. W przypadku bsługi sób granicznych mżliwściach pruszania się, w tym szczególnie sób niepełnsprawnych, rzprządzenie 1371 ma zastswanie również w transprcie autbuswym. Na tle ferty ltniczej i autbuswej międzywjewódzkie i międzynardwe klejwe przewzy pasażerskie należy generalnie uznać za dść mał knkurencyjne. Cena ferty dnszna d kmfrtu pdróży, czasu przejazdu, pzimu bsługi pasażera czy dstępnści bieżącej infrmacji pdróży (w tym przyczynach ewentualnych późnień i czasach ich trwania) przekazywanej pasażerm w jej trakcie w dużej mierze nie spełnia czekiwań współczesneg klienta. Pwduje t, że aktualnie realizwana ferta przedstawina
Dziennik Ustaw 49 Pz. 1151 w Planie jest akceptwana jedynie przez część pasażerów, w tym głównie sby, które krzystają z ulg ustawwych i jedncześnie w pewnym stpniu są skłnne tlerwać część pzstałych niedgdnści związanych z pdróżą pciągiem. Knkurencja cenwa i jakściwa ze strny przewźników drgwych i ltniczych jest na tyle skuteczna, że przy braku radykalnej pprawy jakści dtychczasweg pzimu usług transprt klejwy nie będzie w stanie jej sprstać szczególnie w relacjach między największymi plskimi miastami, bjętymi prgramami rzbudwy sieci dróg publicznych i ltnisk. Prblematyczna pzstaje również kwestia ewentualneg przeniesienia ptków ruchu w przewzach pasażerskich z kmunikacji indywidualnej i transprtu autbusweg na transprt klejwy w sytuacji systematyczneg wdrażania klejnych etapów systemu pbru płat za krzystanie z infrastruktury drgwej. Pprawy mżna czekiwać, jeżeli wprwadzaniu teg systemu twarzyszyć będzie wzrst nakładów ze śrdków publicznych na inwestycje i utrzymanie infrastruktury klejwej, zakupy i mdernizacje pasażerskieg tabru klejweg czy budwę infrmatyczneg systemu rzliczeń sprzedaży biletów na przejazd śrdkami transprtu publiczneg różnych przewźników klejwych. Pnadt pjazdy drgwe mgą pruszać się swbdnie p całej sieci drgwej UE (zgdnie z graniczeniami dtyczącymi masy, nacisków, szerkści, wyskści itd.), pdczas gdy transprt klejwy mierzy się z prblemami interperacyjnści isttnie graniczającymi swbdne pruszanie się pciągów p całej eurpejskiej sieci klejwej, z uwagi na różnice pmiędzy jej parametrami w różnych krajach (m.in. szerkść tru, skrajnia ładunkwa, napięcie sieci trakcyjnej, typ sygnalizacji, dpuszczalne bciążenie si). Rzwjwi transprtu drgweg sprzyja też fakt, iż nastąpił rzwój technlgiczny dtyczący pjazdów samchdwych, które są bardziej eknmiczne, w związku z czym kszt eksplatacji tych pjazdów jest zdecydwanie niższy niż w przypadku pjazdów klejwych. Isttne jest również t, że transprt klejwy jest regulwany wielma wymaganiami frmalnymi, dtyczącymi certyfikacji bezpieczeństwa, dpuszczenia d eksplatacji, c stwarza dalsze bariery utrudniające wejście na rynek nwych pdmitów. Są t prblemy, z którymi nie bryka się transprt drgwy. Wzrst pzimu zamżnści spłeczeństwa raz rzwój infrastruktury prtów ltniczych będą prawdpdbnie skutkwać niesłabnącym wzrstem zaintereswania pasażerów transprtem ltniczym, c szczególnie w wybranych płączeniach krajwych mże w dalszym ciągu zmniejszać rlę i znaczenie transprtu klejweg. Analgiczna sytuacja rysuje się w płączeniach międzynardwych, przy czym z uwagi na relatywnie knkurencyjną fertę, transprt klejwy ma szansę zachwać dść stabilną pzycję głównie w bezpśrednich płączeniach pmiędzy Warszawą a stlicami niektórych państw sąsiednich (Berlin, Praga, Bratysława, ińsk) raz pmiędzy Warszawą a innymi stlicami eurpejskimi będącymi tradycyjnie celami pdróży kleją (Budapeszt, Wiedeń). Z uwagi na wciąż pstępującą integrację spłeczn-gspdarczą krajów człnkwskich UE knieczne jest także zapewnienie pasażerm dstępu d ferty klejwej, jak preklgicznej frmy transprtu, również na zasadzie dgdnych skmunikwań w płączeniach Warszawy ze stlicami państw sąsiadujących (Wiln) czy innymi ważnymi stlicami (Bruksela, Paryż), a także zapewnienie bezpśrednich płączeń pmiędzy ważniejszymi plskimi i zagranicznymi śrdkami gspdarczymi i naukwymi raz płączeń pmiędzy stlicami wjewództw przygranicznych a stlicami państw, z którymi wjewództwa te graniczą. Dtychczaswą sytuację w zakresie udziału klei w rynku przewzów pasażerskich ilustruje rysunek 18. Pmim wyskieg tempa sweg rzwju, udział transprtu ltniczeg w rynku przewzów pasażerskich wciąż pzstaje na relatywnie niskim pzimie. Niemniej jednak bk kmunikacji indywidualnej jest t element rynku ptencjalnie największej dynamice wzrstu 29. 29 Zdlnść transprtu ltniczeg d efektywneg i eknmicznie uzasadnineg bsługiwania płączeń krajwych jest jednak dść graniczna i prawdpdbnie będzie się kncentrwać na zapewnieniu ferty w relacjach między największymi plskimi aglmeracjami, które nie będą w dstateczny i wygdny spsób płaczne liniami kmunikacyjnymi w zakresie transprtu klejweg i drgweg.
Dziennik Ustaw 50 Pz. 1151 Rysunek 18 Udział pszczególnych rdzajów transprtu w rynku przewzów pasażerskich według liczby pdróżnych 2010 2005 2000 1995 27,8 37,6 47,0 57,5 51,0 45,1 39,6 28,9 0,2 13,3 0,2 13,1 0,1 17,1 0,1 21,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0% 20% 40% 60% 80% 100% samchdwy autbuswy klejwy ltniczy żegluga Bieżące dane ilustrujące aktualną sytuację na rynku przewzów pasażerskich (rysunek 19) świadczą pewnym wzrście liczby przewiezinych pdróżnych zantwanym d płwy 2012 r. Jest n siągany przez tych peratrów świadczących przewzy wjewódzkie, którzy dyspnują nwszym i zmdernizwanym tabrem i ferują ddatkw pasażerm wyższe d przeciętnie bwiązujących standardy usług przewzwych. Z teg pwdu, pmim dść niekrzystnych dla klei uwarunkwań wyjściwych istniejących na rynku przewzów pasażerskich, knieczne jest knsekwentne i pełne wdrażanie standardów klejwych usług przewzwych kreślnych w rzdziale 6 Planu. Tylk dzięki pdniesieniu pzimu usług ferwanych pasażerm klejwe przewzy międzywjewódzkie, które bsługują kł 20% pdróżujących pciągami, będą w stanie funkcjnwać na kurczącym się rynku publiczneg transprtu zbirweg. Całkwita liczba pasażerów przewiezinych w transprcie klejwym Rysunek 19 Źródł: Urząd Transprtu Klejweg (www.utk.gv.pl)