Proponowane zmiany w uchwale nr 319/XIX/2016 Rady Miasta Rybnika z dnia 10.03.2016 r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowych na dofinansowanie kosztów inwestycji podmiotów, o których mowa w art. 403 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska. Rybnik, 03.11.2016 r.
Zrealizowane umowy dotacyjne po 01.04.2016 r. nowy regulamin Od 01.04.2016 r. zawartych zostało 339 umów na łączną kwotę 4 155 388 zł, w tym: 331 z osobami fizycznymi (3 835 388 zł), 6 ze wspólnotami mieszkaniowymi (240 000 zł), 2 ze spółdzielniami mieszkaniowymi (80 000 zł).
Zrealizowane umowy dotacyjne po 01.04.2016 r. nowy regulamin Na dzień 30.10.2016 r. rozliczone zostały 174 (51,30% wszystkich zawartych umów) umowy na łączną kwotę 1 497 419 zł (36,03% kwoty zaangażowanej przy zawieraniu umów).
Ilość zawartych umów dotacyjnych ze względu na rodzaj inwestycji stan na 30.10.2016 r. kocioł gazowy + pompa ciepła kocioł LPG z termomodernizacją kocioł LPG 1 1 1 sieć c.o. 12 kocioł gazowy z termomodernizacją + pompa ciepła 2 kocioł na paliwo stałe z termomodernizacją + pompa ciepła 6 kolektor słoneczny + kocioł gazowy 1 kolektor słoneczny 8 kocioł gazowy z termomodernizacją + kolektor słoneczny 1 pompa ciepła + kocioł na paliwo stałe 7 ogrzewanie elektryczne 1 kocioł na paliwo stałe z termomodernizacją 39 kocioł gazowy z termomodernizacją 50 pompa ciepła z termomodernizacją 4 pompa ciepła 64 kocioł na paliwo stałe 58 kocioł gazowy 82 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Ilość umów rozliczonych ze względu na rodzaj inwestycji stan na 30.10.2016 r. kocioł gazowy + pompa ciepła 1 sieć c.o. 3 kocioł na paliwo stałe z termomodernizacją + pompa ciepła 1 kolektor słoneczny 6 pompa ciepła + kocioł na paliwo stałe 5 ogrzewanie elektryczne 1 kocioł na paliwo stałe z termomodernizacją 16 kocioł gazowy z termomodernizacją 11 pompa ciepła z termomodernizacją 1 pompa ciepła 42 kocioł na paliwo stałe 44 kocioł gazowy 43 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
180 000 160 000 Umowy rozliczone - wydatki w podziale na dzielnice Miasta Rybnika. 156 080 zł Rozliczone umowy dotacji - podział wydatków na dzielnice miasta (na dzień 30.10.2016 r.) 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 14 410 zł 102 100 zł 48 679 zł 114 054 zł 48 842 zł 43 033 zł 30 000 zł 52 928 zł 70 338 zł 55 996 zł 19 090 zł 102 078 zł 81 101 zł 63 814 zł Smolna 5 000 zł Chwałowice 31 549 zł Kamień 60 593 zł Północ 68 980 zł Zebrzydowice 50 915 zł Popielów 89 428 zł Gotartowice 50 000 zł Wielopole 37 260 zł Niedobczyce 92 749 zł Orzepowice 3 402 zł 0 zł 5 000 zł Boguszowice Osiedle Radziejów Zamysłów Boguszowice Stare Niewiadom Rybnicka Kuźnia Golejów Chwałęcice Ochojec Ligota-Ligocka Kuźnia Meksyk Kłokocin Maroko-Nowiny Śródmieście Stodoły Paruszowiec-Piaski Grabownia
18 16 14 12 Rozliczone umowy dotacyjne z podziałem na dzielnice Miasta Rybnika 16 14 16 Rozliczone umowy dotacji - liczbowo na dzielnice miasta (na dzień 30.10.2016 r.) 12 11 10 8 6 7 6 7 5 5 8 7 7 8 5 6 7 6 5 5 4 2 3 2 1 3 1 1 0 0 Smolna Chwałowice Kamień Północ Zebrzydowice Popielów Gotartowice Wielopole Niedobczyce Orzepowice Boguszowice Osiedle Radziejów Zamysłów Boguszowice Stare Niewiadom Rybnicka Kuźnia Golejów Chwałęcice Ochojec Ligota-Ligocka Kuźnia Meksyk Kłokocin Maroko-Nowiny Śródmieście Stodoły Paruszowiec-Piaski Grabownia
Propozycje zmian zapisów w uchwale dotacyjnej
Dotacja dla kotłów na paliwo stałe, w tym biomasę, spełniających określone wymagania jakościowe (min. klasa 5) pozbawionych dodatkowego rusztu Jest: 1. 1. Dotacja [ ], może zostać przeznaczona na: 1) realizację inwestycji [ ] polegającej na likwidacji źródła ciepła opalanego paliwem stałym [ ] i jego zastąpieniu: f) ekologicznym kotłem na paliwo stałe, w tym biomasę, spełniającym wymagania jakościowe szczegółowo określone w 8, w przypadku kiedy podłączenie do sieci c.o. lub gazowej jest technicznie niemożliwe lub ekonomicznie nieuzasadnione. Propozycja zmiany: 1. 1. Dotacja [ ], może zostać przeznaczona na: 1) realizację inwestycji [ ] polegającej na likwidacji źródła ciepła opalanego paliwem stałym [ ] i jego zastąpieniu: f) ekologicznym kotłem na paliwo stałe, w tym biomasę, bez dodatkowego rusztu, spełniającym wymagania jakościowe szczegółowo określone w 8, jeżeli z pisemnych oświadczeń dysponentów sieci c.o. i gazowej wynika brak możliwości podłączenia do ich sieci, w terminie do 12 miesięcy od dnia podpisania umowy o przyłączenie.
Dotacja dla kotłów na paliwo stałe, w tym biomasę, spełniających określone wymagania jakościowe (min. klasa 5) pozbawionych dodatkowego rusztu UZASADNIENIE: Brak rusztu dodatkowego (awaryjnego) wyklucza możliwości spalania odpadów i śmieci.
Dotacja dla mikroinstalacji fotowoltaicznych w miejsce kolektorów słonecznych Jest: 1. 1. Dotacja, o której mowa w niniejszym Regulaminie, może zostać przeznaczona na:[ ] 2) realizację inwestycji polegającej na montażu instalacji solarnej lub pompy ciepła [ ]. Propozycja zmiany: 1. 1. Dotacja, o której mowa w niniejszym Regulaminie, może zostać przeznaczona na:[ ] 2) realizację inwestycji polegającej na montażu mikroinstalacji fotowoltaicznej o mocy do 10kW lub pompy ciepła [ ].
Dotacja dla mikroinstalacji fotowoltaicznych w miejsce kolektorów słonecznych UZASADNIENIE: 1. Objęcie dotacją mikroinstalacji fotowoltaicznych jest odpowiedzią na sugestie mieszkańców, które zgłaszali do Urzędu Miasta w trakcie roku. 2. Znaczny spadek zainteresowania mieszkańców dotacjami do kolektorów słonecznych (zawarto tylko 8 umów).
Dotacja dla termomodernizacji prowadzonej również jako działania kompleksowe Jest: 1. 2. Pod pojęciem termomodernizacji budynku, [ ] należy rozumieć docieplenie wszystkich ścian zewnętrznych budynku lub dachu, stropodachu albo stropu nad nieogrzewanymi pomieszczeniami, połączone z ewentualną wymianą stolarki okiennej w pomieszczeniach objętych działaniami termomodernizacyjnymi. Propozycja zmiany: 1. 2. Pod pojęciem termomodernizacji budynku, [ ] należy rozumieć docieplenie wszystkich ścian zewnętrznych budynku lub/i dachu, stropodachu lub/i stropu nad nieogrzewanymi pomieszczeniami, połączone z ewentualną wymianą stolarki okiennej lub/i drzwiowej w pomieszczeniach objętych działaniami termomodernizacyjnymi.
Dotacja dla termomodernizacji prowadzonej również jako działania kompleksowe UZASADNIENIE: Dotychczas dotacja przewidziana była na dociepleniu jednego rodzaju przegród budowlanych np. ścian zewnętrznych lub dachu, w efekcie czego pokrzywdzeni mogli poczuć się mieszkańcy, którzy realizowali obie inwestycje równocześnie.
Uszczegółowienie kosztów kwalifikowanych do dotacji oraz określenie zakresu takich kosztów dla mikroinstalacji fotowoltaicznych Jest: 5 1. W przypadku inwestycji, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 1 lit. a), d), e), f), za koszt kwalifikowany uznaje się koszt zakupu urządzenia grzewczego (kotła gazowego, olejowego, LPG, ekologicznego kotła na paliwo stałe, kotła na biomasę) wraz z aparaturą towarzyszącą (urządzeniem sterującym, pompą obiegową, zaworami) i montażem. W przypadku kotła gazowego dodatkowo kwalifikowany będzie koszt zakupu wkładu kominowego i wykonania przyłącza. 2. W przypadku inwestycji, o której mowa w 1 ust. 1 pkt 1 lit. b), za koszt kwalifikowany uznaje się koszt wykonania przyłącza, węzła cieplnego oraz instalacji wewnętrznej (jeśli przedsięwzięcie tego wymaga). [...] 4. W przypadku inwestycji, o której mowa w 1 ust. 1 pkt 2, za koszt kwalifikowany uznaje się koszt zakupu kolektora słonecznego lub pompy ciepła wraz z aparaturą towarzyszącą, tj. zasobnika, aparatury kontrolno-pomiarowej i automatyki wraz z montażem. 5. W przypadku inwestycji, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 3, za koszty kwalifikowane uznaje się koszty zakupu materiałów ociepleniowych, stolarki okiennej oraz wykonania robót montażowych.
Propozycja zmiany: 5 1. W przypadku inwestycji, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 1 lit. a), d), e), f), za koszt kwalifikowany uznaje się koszt wykonania przyłącza gazowego, zakupu wraz z montażem nowego źródła ciepła z niezbędną armaturą tj. czopucha, wkładu kominowego (wyłącznie dla kotłów gazowych), pompy wymaganej do prawidłowego obiegu i funkcjonowania instalacji c.o., zaworów, zespołów rurowych, izolacji rurociągów, naczynia zbiorczego oraz innego osprzętu niezbędnego do prawidłowego funkcjonowania źródła ciepła. Za koszt kwalifikowany uznaje się również koszt wykonania wewnętrznej instalacji c.o. (za wyjątkiem grzejników) w przypadku, kiedy budynek bądź lokal ogrzewany był przy wykorzystaniu pieców kaflowych. 2. W przypadku inwestycji, o której mowa w 1 ust. 1 pkt 1 lit. b), za koszt kwalifikowany uznaje się koszt wykonania przyłącza, węzła cieplnego oraz instalacji wewnętrznej (za wyjątkiem grzejników). [ ] 4. W przypadku inwestycji związanej z zabudową pompy ciepła za koszt kwalifikowany uznaje się koszt instalacji dolnego źródła ciepła, zakupu i montażu pompy ciepła wraz z armaturą towarzyszącą tj. zasobnika wody, aparatury kontrolno-pomiarowej, zaworów, zespołów rurowych oraz innego osprzętu niezbędnego do prawidłowego funkcjonowania pompy ciepła. 5. W przypadku inwestycji związanej z wykonaniem mikroinstalacji fotowoltaicznej za koszt kwalifikowany uznaje się koszt zakupu i montażu paneli fotowoltaicznych, inwertera, systemu mocowania, zabezpieczenia oraz okablowania i konfiguracji. Za koszt kwalifikowany uznaje się ponadto koszt związany z przygotowaniem dokumentacji na cele przeprowadzenia procesu przyłączeniowego do sieci dystrybucyjnej. 6. W przypadku inwestycji, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 3, za koszty kwalifikowane uznaje się koszty zakupu materiałów i wykonania prac związanych z ociepleniem przegród budowlanych, zakupu materiałów i wykonania prac związanych z otynkowaniem budynku, zakupu i montażu podokienników oraz zakupu materiałów i wykonania prac związanych z obróbką blacharską istniejącego pokrycia dachowego. W przypadku połączenia termomodernizacji z wymianą stolarki okiennej lub/i drzwiowej za koszt kwalifikowany uznaje się koszt zakupu materiału wraz z montażem.
Uszczegółowienie kosztów kwalifikowanych do dotacji oraz określenie zakresu takich kosztów dla mikroinstalacji fotowoltaicznych UZASADNIENIE: Wielu inwestycjom towarzyszą roboty dodatkowe, które są niezbędne do właściwego funkcjonowania instalacji lub obiektu np. wykonanie wewnętrznej instalacji c.o. przy likwidacji pieca kaflowego i instalacji np. kotła gazowego, obróbki blacharskie przy docieplaniu dachu, wymiana parapetów i roboty tynkarskie przy dociepleniu ścian. Obecny regulamin nie precyzował tych kwestii, co powodowało, że znaczna część wydatków traktowana była jako niekwalifikowane.
Wymóg przy dotowaniu OZE min. w kocioł na paliwo stałe lub biomasę klasy 3 z automatycznym podawaniem paliwa Jest: 1. 1. 1. 1. Dotacja [ ], może zostać przeznaczona na: 2) realizację inwestycji polegającej na montażu instalacji solarnej lub pompy ciepła, w przypadku gdy: [ ] b) budynek posiada zainstalowane ekologiczne źródło ciepła: gazowe, olejowe, elektryczne, sieć c.o., na paliwo stałe lub biomasę, posiadające certyfikat energetyczno-emisyjny wystawiony przez jednostkę akredytowaną przez Polskie Centrum Akredytacji (PCA), [ ]. Propozycja zmiany: 1. 1. Dotacja [ ], może zostać przeznaczona na: 2) realizację inwestycji polegającej na montażu instalacji solarnej lub pompy ciepła, w przypadku gdy: [ ] b) budynek posiada zainstalowane ekologiczne źródło ciepła: gazowe, olejowe, elektryczne, sieć c.o., na paliwo stałe w tym biomasę, z załadunkiem automatycznym, posiadające certyfikat energetyczno-emisyjny wystawiony przez jednostkę akredytowaną przez Polskie Centrum Akredytacji (PCA), [ ].
Wymóg przy dotowaniu OZE min. w kocioł na paliwo stałe lub biomasę klasy 3 z automatycznym podawaniem paliwa. UZASADNIENIE: Wobec znaczącego udziału wśród kotłów spełniających wymagania klasy 3 kotłów zasypowych, w efekcie umożliwiających również spalanie odpadów, zasadnym wydaje się udzielanie dotacji na instalacje OZE dla tych mieszkańców, którzy podjęli już działania ekologiczne w odniesieniu do podstawowego źródła ogrzewania budynku tj. zainstalowali kocioł na paliwo stałe lub biomasę, co najmniej klasy 3 z automatycznym podawaniem paliwa, bądź korzystają z bardziej ekologicznej formy ogrzewania.
Obliczenie współczynnika przenikania ciepła przez przegrodę budowlaną wykonywane tylko przez osoby uprawnione Jest: 10. 2. 3) dla przedsięwzięć, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 3: [ ] c) obliczenia dla przegród budynku objętych działaniami termomodernizacyjnymi, potwierdzające spełnienie wymagań współczynników przenikania ciepła [ ]. Propozycja zmiany: 10. 2. 3) dla przedsięwzięć, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 3: [ ] c) obliczenia dla przegród budynku objętych działaniami termomodernizacyjnymi wykonane przez osobę posiadającą uprawnienia w zakresie projektowania budynków, potwierdzające spełnienie wymagań współczynników przenikania ciepła [ ].
Obliczenie współczynnika przenikania ciepła przez przegrodę budowlaną wykonywane tylko przez osoby uprawnione UZASADNIENIE: Wprowadzenie obowiązku wykonywania obliczeń współczynnika przenikania ciepła dla przegród objętych działaniami termomodernizacyjnymi przez osoby z uprawnieniami, ma na celu zapewnienie prawidłowości ich wyliczenia. Obecnie regulamin pozwalał mieszkańcom samodzielnie wykonywać wyliczenia, co często było przyczyną błędów.
Jest: Zmiany w kwotach dotacji 9 1. Wysokość dotacji wynosi 50% udokumentowanych kosztów kwalifikowanych realizacji inwestycji, nie więcej niż: Dotowane źródło ciepła Dla osób fizycznych Dla pozostałych podmiotów 1) w przypadku, o którym mowa w 1 ust. 1 pkt 1: a) dla kotła gazowego 6000 zł 40000 zł b) dla podłączenia do sieci c.o. 7000 zł 40000 zł c) dla ogrzewania elektrycznego 7000 zł 25000 zł d) dla kotła olejowego lub LPG 6000 zł 15000 zł e) dla kotła na paliwo stałe lub biomasę 5000 zł 15000 zł 2) w przypadku, o którym mowa w 1 ust. 1 pkt 2: a) dla instalacji solarnej 3000 zł 15000 zł
Propozycja zmiany: Zmiany w kwotach dotacji 9 1. Wysokość dotacji wynosi 50% udokumentowanych kosztów kwalifikowanych realizacji inwestycji, nie więcej niż: Dotowane źródło ciepła Dla osób fizycznych 1) w przypadku, o którym mowa w 1 ust. 1 pkt 1: Dla pozostałych podmiotów a) dla kotła gazowego 6000 zł 1800 zł na jedno mieszkanie b) dla podłączenia do sieci c.o. 7000 zł 2000 zł na jedno mieszkanie c) dla ogrzewania elektrycznego 7000 zł 2000 zł na jedno mieszkanie d) dla kotła olejowego lub LPG 6000 zł 1600 zł na jedno mieszkanie e) dla kotła na paliwo stałe lub biomasę 5000 zł 1000 zł na jedno mieszkanie 2) w przypadku, o którym mowa w 1 ust. 1 pkt 2: a) dla mikroinstalacji fotowoltaicznej 5000 zł -
Zmiany w kwotach dotacji UZASADNIENIE: 1. Inwestycje w budynkach wielorodzinnych często nie dotyczą wszystkich lokali mieszkalnych. 2. Mikroinstalacje PV są droższe niż instalacje solarne.
Odstępstwa od likwidacji źródeł ciepła na paliwo stałe Dodano do regulaminu zapis: 1. 3. Od zasady likwidacji źródła ciepła opalanego paliwem stałym, o której mowa w ust. 1 można odstąpić w przypadku: 1) gdy piece kaflowe, kominki są objęte ochroną konserwatora zabytków lub stanowią element dekoracyjny pomieszczenia w którym się znajdują, pod warunkiem trwałego usunięcia podłączenia do przewodu kominowego, 2) wykorzystania pieców kaflowych jako akumulacyjnych przy ogrzewaniu elektrycznym, pod warunkiem trwałego usunięcia podłączenia do przewodu kominowego, 3) używanego budynku lub lokalu mieszkalnego, pozbawionego źródła ciepła na paliwo stałe.
Zmiany w części regulaminu przyznawania dotacji na realizację zadań, o których mowa w art. 400a ust. 1 pkt 2 i 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Wymagania jakościowe przydomowych oczyszczalni ścieków Jest: 8. 2. Przydomowe oczyszczalnie ścieków, o których mowa w ust. 1, muszą posiadać deklarację zgodności CE potwierdzającą spełnienie wymagań normy PN EN12566-3:2005+A1:2009 oraz spełniać wymogi określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1800). Propozycja zmiany: 8. 2. Przydomowe oczyszczalnie ścieków, o których mowa w ust. 1 muszą posiadać dokument potwierdzający spełnienie wymagań obecnie obowiązującej zharmonizowanej normy dotyczącej małych oczyszczalni ścieków oraz spełniać wymogi redukcji zanieczyszczeń określone w obowiązujących przepisach prawa.
Wymagania jakościowe przydomowych oczyszczalni ścieków UZASADNIENIE: W zależności od producenta przydomowej oczyszczalni ścieków dla takich instalacji wydawane są deklaracje zgodności lub deklaracje właściwości użytkowych. Oba dokumenty są poprawne jednakże nasz regulamin dopuszczał tylko deklaracje zgodności, co budziło liczne uwagi i niezadowolenie Wnioskodawców, którzy nabyli przydomowe oczyszczalnie ścieków posiadające deklarację właściwości użytkowych. Ponadto, w związku z ciągłymi zmianami czasu obowiązywania i oznaczania zharmonizowanej normy EN 12566 zaproponowano wprowadzenie uogólnienia tej normy.
Dotowanie przydomowych oczyszczalni ścieków poza aglomeracjami Jest: 1. 1. Dotacja, o której mowa w niniejszym Regulaminie, może zostać przeznaczona na: 1) przedsięwzięcie inwestycyjne polegające na budowie przydomowej oczyszczalni ścieków w przypadku braku technicznej możliwości przyłączenia do sieci kanalizacyjnej,
Dotowanie przydomowych oczyszczalni ścieków poza aglomeracjami Propozycja zmiany: 1. 1. Dotacja, o której mowa w niniejszym Regulaminie, może zostać przeznaczona na: 1) przedsięwzięcie inwestycyjne polegające na budowie przydomowej oczyszczalni ścieków obsługującej określony budynek mieszkalny, zlokalizowany na terenach położonych poza aglomeracją zgodnie z uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie wyznaczenia aglomeracji Rybnik,
Dotowanie przydomowych oczyszczalni ścieków poza aglomeracjami UZASADNIENIE: Przydomowe oczyszczalnie ścieków zlokalizowane poza aglomeracją Miasta nie muszą spełniać obecnych zaostrzonych norm, które obowiązują oczyszczalnie zlokalizowane w aglomeracji Miasta. Jeżeli więc mieszkaniec spoza aglomeracji miasta zakupi przydomową oczyszczalnię ścieków z reaktorem biologicznym, to mamy pewność, że oczyszczalnia taka spełniać będzie z nadwyżką obowiązujące normy. Ponadto, obecnie często dochodzi do sytuacji, że mieszkaniec ma możliwość wybudowania przepompowni ścieków do kanalizacji sanitarnej a rezygnuje z takiej możliwości ze względu na niską dotację i comiesięczne opłaty za ścieki bytowe i buduje przydomową oczyszczalnię ścieków, która w porównaniu z przepompownią ścieków daje niższy efekt ekologiczny. Z uwagi na powyższe, kwota dotacji została zwiększona z 5000 zł do 10000 zł.
Dziękujemy za uwagę Przygotowali: Rafał Kołodziej Jacek Chołuj