POSTANOWIENIE z dnia 26 lipca 2010 r.

Podobne dokumenty
POSTANOWIENIE z dnia 29 marca 2010 r.

POSTANOWIENIE z dnia 17 listopada 2011 roku. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 15 lipca 2013 r.

POSTANOWIENIE z dnia 15 listopada 2013r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 1 sierpnia 2012 r.

POSTANOWIENIE z dnia 3 kwietnia 2009 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 14 marca 2013 r.

Sygn. akt: KIO 1550/12 POSTANOWIENIE z dnia 1 sierpnia 2012 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

POSTANOWIENIE z dnia 17 marca 2010 r.

POSTANOWIENIE z dnia 2 sierpnia 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 23 listopada 2012 r.

WYROK z dnia 27 sierpnia 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 13 kwietnia 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 4 marca 2013 roku

WYROK. z dnia 28 stycznia 2013 roku

POSTANOWIENIE z dnia 7 lipca 2011 r.

POSTANOWIENIE z dnia 31 stycznia 2013 r.

POSTANOWIENIE z dnia 11 października 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 27 grudnia 2012 r.

POSTANOWIENIE z dnia 23 sierpnia 2010 r.

WYROK. z dnia 11 marca 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 10 marca 2014 r.

POSTANOWIENIE z dnia 16 marca 2015 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 7 stycznia 2014 roku. Przewodniczący: Ewa Sikorska

POSTANOWIENIE z dnia 17 kwietnia 2012 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 5 marca 2014 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 1 sierpnia 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 10 lutego 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 26 lutego 2015 r. Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

POSTANOWIENIE z dnia 26 kwietnia 2010r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 27 września 2010 r. Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff

POSTANOWIENIE z dnia 15 czerwca 2016 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 21 maja 2013 r.

POSTANOWIENIE. z dnia 22 czerwca 2016 r.

POSTANOWIENIE z dnia 14 października 2015 r. Przewodniczący: postanawia:

POSTANOWIENIE z dnia 8 lutego 2013 r.

WYROK z dnia 6 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 4 października 2016 r. Przewodniczący: Renata Tubisz

WYROK z dnia 17 stycznia 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 17 stycznia 2013 r.

POSTANOWIENIE z dnia 29 czerwca 2012 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 12 stycznia 2009 r. Przewodniczący: Andrzej Niwicki

POSTANOWIENIE z dnia 9 lutego 2016 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 1 marca 2016 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 11 października 2010 r. Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff. postanawia:

POSTANOWIENIE z dnia 18 lutego 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 8 sierpnia 2012 r.

Sygn. akt: KIO 94/13 POSTANOWIENIE z dnia 30 stycznia 2013 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

POSTANOWIENIE z dnia 17 stycznia 2017 r. Przewodniczący: Renata Tubisz

Sygn. akt: KIO 2282/15 POSTANOWIENIE z dnia 2 listopada 2015 roku. Krajowa Izba Odwoławcza w składzie Przewodniczący: Justyna Tomkowska

WYROK z dnia 26 listopada 2012 r.

POSTANOWIENIE z dnia 15 lutego 2013 r.

POSTANOWIENIE. z dnia 10 maja 2018 roku. Przewodniczący: Ewa Sikorska

Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk

POSTANOWIENIE z dnia 3 sierpnia 2011 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 30 sierpnia 2010 r.

POSTANOWIENIE z dnia 14 stycznia 2019 r.

POSTANOWIENIE. z dnia 17 czerwca 2011 r.

POSTANOWIENIE z dnia 28 lipca 2014 r. Przewodniczący:

WYROK. z dnia 25 lipca 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 7 września 2015 r. Przewodniczący: Anna Chudzik

POSTANOWIENIE. z dnia 25 czerwca 2012 r.

WYROK z dnia 25 stycznia 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 12 października 2016 r.

POSTANOWIENIE z dnia 19 listopada 2010 r. Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki

WYROK z dnia 13 lutego 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 28 listopada 2014 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 31 sierpnia 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 30 maja 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 21 lipca 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 18 listopada 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 17 grudnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 28 stycznia 2008r. Przewodniczący: Marek Koleśnikow

POSTANOWIENIE z dnia 19 stycznia 2012 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 5 października 2011 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 15 kwietnia 2014 r. Przewodniczący:

z dnia 20 kwietnia 2010 r.

WYROK z dnia 16 czerwca 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. orzeka:

POSTANOWIENIE z dnia 9 czerwca 2010 r.

POSTANOWIENIE z dnia 28 maja 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 16 marca 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 31 maja 2010 r.

WYROK z dnia 14 listopada 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 14 stycznia 2013 r.

POSTANOWIENIE z dnia 19 lipca 2016 r.

U z a s a d n i e n i e

POSTANOWIENIE. z dnia 16 listopada 2015 roku. Przewodniczący: Ewa Sikorska

POSTANOWIENIE z dnia 1 października 2013 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 15 kwietnia 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 3 czerwca 2013 r.

Sygn. akt KIO 1417/14 POSTANOWIENIE. z dnia 22 lipca 2014 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

POSTANOWIENIE z dnia 4 lutego 2015 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 7 lutego 2013 r.

WYROK z dnia 22 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 4 kwietnia 2016 roku. Przewodniczący: Protokolant:

Sygn. akt KIO 2154/13 POSTANOWIENIE. z dnia 25 września 2013 r. Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

WYROK z dnia 28 lutego 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 17 marca 2011 r.

POSTANOWIENIE z dnia 26 lutego 2010 r. Przewodniczący:

Transkrypt:

Sygn. akt: KIO 1475/10 POSTANOWIENIE z dnia 26 lipca 2010 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Klaudia Szczytowska - Maziarz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron w dniu 26 lipca 2010 r. w Warszawie odwołania z dnia 14 lipca 2010 r. wniesionego przez konsorcjum firm w składzie: Eiffage Budownictwo Mitex S.A. (lider), Przedsiębiorstwo Elementów Budowlanych Fabet S.A. z siedzibą dla lidera konsorcjum: 02-676 Warszawa, ul. Postępu 5a w dniu 14 lipca 2010 r. w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital Zespolony, 25-736 Kielce, ul. Grunwaldzka 45 postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze, 2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz konsorcjum firm w składzie: Eiffage Budownictwo Mitex S.A. (lider), Przedsiębiorstwo Elementów Budowlanych Fabet S.A. z siedzibą dla lidera konsorcjum: 02-676 Warszawa, ul. Postępu 5a kwoty 10 000,00 zł (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej przez odwołującego tytułem wpisu, 3. znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego między stronami. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Kielcach. Przewodniczący: U z a s a d n i e n i e KIO 1475/10

do sprawy o sygn. akt: KIO 1475/10 W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego pn. Budowa parkingu wielopoziomowego otwartego dla samochodów osobowych dla potrzeb Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego zlokalizowanego przy ul. Grunwaldzkiej w Kielcach" wykonawca - konsorcjum firm w składzie: EIFFAGE BUDOWNICTWO MITEX S.A. (lider) oraz Przedsiębiorstwo Elementów Budowlanych Fabet" S.A. (dalej odwołujący ) złoŝył odwołanie wobec niezgodnych z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych czynności zamawiającego - Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w Kielcach, polegających na: 1. dokonaniu oceny złoŝonej oferty przez odwołującego z naruszeniem przepisów ustawy z dnia z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. t.j. z 2010 r. Nr 113, poz. 759) i sporządzonej przez zamawiającego Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej SIWZ ), 2. uniewaŝnieniu postępowania z naruszeniem przepisów ustawy Pzp, zarzucając zamawiającemu naruszenie: 3. art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, poprzez przyjęcie i uznanie, Ŝe treść oferty odwołującego jest niezgodna z SIWZ i podlega odrzuceniu, 4. art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, poprzez niezgodne z przepisem ustawy Pzp uniewaŝnienie postępowania. Odwołujący wniósł o: 1. uwzględnienie odwołania w całości, 2. uniewaŝnienie czynności odrzucenia oferty odwołującego i przywrócenia go do postępowania, 3. uniewaŝnienia czynności uniewaŝnienia postępowania, 4. dokonanie ponownej oceny ofert i wybrania oferty odwołującego jako najkorzystniejszej, 5. rozstrzygnięcie o kosztach postępowania. Odwołujący podał, Ŝe pismem z dnia 09 lipca 2010 r. zamawiający zawiadomił go o uniewaŝnieniu postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp oraz o odrzuceniu oferty odwołującego na postawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, poniewaŝ w ofercie odwołującego brak jest dwóch sztuk suszarek do rąk. Odwołujący wskazał, Ŝe szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został przedstawiony za pomocą dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót oraz przedmiarów robót, zaś zgodnie z punktem X SIWZ zamawiający KIO 1475/10 2

wymagał od wykonawców szczegółowej wyceny przedmiotu zamówienia - kosztorysu ofertowego zgodnego z dokumentacją projektową i w oparciu o przedmiar robót. Nadto zamawiający wymagał dołączenia do oferty zaakceptowanego wzoru umowy, zgodnie z której 2 ust. 3 cena za przedmiot zamówienia ma charakter ryczałtowy i obejmuje w szczególności wszelkie inne koszty nie wymienione, a ponoszone przez wykonawcę przy realizacji przedmiotu umowy. Odwołujący wskazał takŝe, Ŝe w piśmie z dnia 18 czerwca 2010 r. zamawiający potwierdził:, iŝ W w/w postępowaniu obowiązuje wynagrodzenie ryczałtowe, zgodnie z SIWZ za całościowe wykonanie przedmiotu zamówienia /płatne w dwóch ratach/. Cena oferty Wykonawcy ma wynikać z kosztorysu ofertowego sporządzonego przez Wykonawcę zgodnie z dokumentacją projektową i w oparciu o załączone przez Zamawiającego przedmiary robót, które mają charakter informacyjny. Przedstawiony przez Wykonawcę kosztorys ofertowy ma słuŝyć do analizy czynników cenotwórczych i sprawdzenia, czy zostały ujęte wszystkie rodzaje robót stanowiących o zakresie przedmiotu zamówienia". Odwołujący podniósł, Ŝe suszarek nie było w przedmiarach przekazanych przez zamawiającego, w projekcie natomiast nie był określony rodzaj, ani ich typ, a jedynie sposób ich zasilania i na rysunku oznaczone gniazda do suszarek, toteŝ zamawiający nie moŝe przerzucać na wykonawcę ryzyka wystąpienia braków w dokumentacji przetargowej, w tym w szczególności w przedmiarach i dokumentacji projektowej, które to braki wynikają z winy zamawiającego lub projektanta. Odwołujący powołał się na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej 22 sierpnia 2008 r. o sygn. akt: KIO/UZP821/08, zgodnie z którym to zamawiający ponosi odpowiedzialność za poprawne i precyzyjne określenie przedmiotu zamówienia, które jest podstawą do sporządzenia przez wykonawców ofert. Powołał się nadto na wyrok Sądu NajwyŜszego z dnia 27 marca 2000 r. o sygn. akt: III CKN 629/08, zgodnie z którym wykonawca nie ma obowiązku szczegółowego sprawdzania projektu w celu wykrycia jego wad (art. 651 kc), dlatego teŝ zapis o charakterze informacyjnym przedmiarów robót (które są częścią projektu) nie moŝe wywierać negatywnych skutków prawnych dla wykonawców. Zdaniem odwołującego, biorąc pod uwagę, Ŝe wynagrodzenie ma charakter ryczałtowy, zamawiający bezpodstawnie odrzucił złoŝoną przez niego ofertę, błędnie przyjmując, Ŝe oferta nie zawiera w swej treści wyceny dwóch sztuk suszarek, poniewaŝ w przypadku ceny ryczałtowej oferta odwołującego obejmuje całość zamówienia i jest prawidłowa bez względu na sposób jej obliczenia. W odpowiedzi na odwołanie zamawiający wskazał, Ŝe odrzucenie oferty odwołującego się podyktowane było brakiem dwóch suszarek do rąk w Dziale Instalacje KIO 1475/10 3

elektryczne, wymaganych w SIWZ w formie załączonej dokumentacji projektowej (str. 1 SIWZ, część III, pkt 4 - Projekt - załącznik nr 3 Instalacja elektryczna). Zamawiający wyjaśnił, Ŝe suszarki do rąk pokazane zostały na rysunkach nr 3 i 6 - oznaczenie SU-1 i SU-2. Podniósł, Ŝe inni wykonawcy m.in. JAWAL" Sp. z o.o. oraz ERBUD S.A. ul. zgodnie i prawidłowo z SIWZ przedstawili w swoich ofertach suszarki do rąk w Dziale Instalacje elektryczne, a sam odwołujący przyznał, Ŝe suszarki do rąk są przedstawione w projekcie przekazanym przez zamawiającego. Zamawiający podniósł, Ŝe w myśl art. 87 ust. 1 ustawy Pzp niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złoŝonej oferty oraz dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści. Zdaniem zamawiającego Ŝądanie od odwołującego się wyjaśnienia, czy podczas prac planuje równieŝ zainstalowanie 2 suszarek do rąk, zgodnie z załączonym do SIWZ Projektem - Instalacja elektryczna byłoby ewidentnym złamaniem zakazu prowadzenia negocjacji i dotyczyłoby złoŝonej juŝ oferty, której treści nie moŝna zmienić. Odnosząc się do odpowiedzi przytoczonej przez odwołującego w treści odwołania zamawiający wskazał, Ŝe według tej odpowiedzi oferta odwołującego powinna zawierać w przedmiarze elektrycznym 2 suszarki do rak, a jednak mimo znajomości tej odpowiedzi odwołujący nie uwzględnił w przedmiarze elektrycznym 2 suszarek do rak, czyli niezgodnie z dokumentacją projektową, tym samym dając zamawiającemu powód do uznania, Ŝe nie zostały ujęte wszystkie elementy stanowiące o zakresie przedmiotu zamówienia. Dodatkowo zamawiający podniósł, iŝ w przedmiotowym postępowaniu nie przysługuje odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, co wynika z treści art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, co zdaniem zamawiającego oznacza, Ŝe odwołanie dotyczące pewnego etapu postępowania wobec ostatecznej, niezaskarŝalnej decyzji zamawiającego nie znajduje racji bytu prawnego i jako takie powinno być odrzucone. W dniu 22 lipca 2010 r. zamawiający, pismem z tego samego dnia, udzielił kolejnej odpowiedzi na odwołanie oświadczając, Ŝe uznaje zarzuty odwołania i postanawia uniewaŝnić czynność polegającą na odrzuceniu oferty odwołującego się. W uzasadnieniu zamawiający stwierdził, Ŝe argumenty płynące z odwołania są przekonujące. Izba uznała, Ŝe skoro zamawiający złoŝył oświadczenie o uznaniu w całości zarzutów zawartych w odwołaniu i postanowił uniewaŝnić czynność odrzucenia oferty odwołującego, co w konsekwencji doprowadzi do braku podstawy do uniewaŝnienia postępowania z tego powodu, Ŝe w postępowaniu nie złoŝono Ŝadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu (art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp), to stwierdzić naleŝy, Ŝe zamawiający uznał w pełni zarzuty odwołującego oraz uczynił zadość jego Ŝądaniom. KIO 1475/10 4

Izba ustaliła, Ŝe do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowym, trzydniowym terminie, tj. od dnia 16.07.2010 r., kiedy to zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwołania (pismo znak: EZ/ZP/55/2010 z dnia 16.07.2010 r.), Ŝaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego (art. 185 ust. 2 ustawy Pzp). Wobec powyŝszego Izba stwierdziła, Ŝe zachodzą przesłanki umoŝliwiające umorzenie postępowania, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Pzp i na podstawie przepisu art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp orzekła jak w sentencji. O kosztach postępowania Izba orzekła na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp z uwzględnieniem postanowień art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp, iŝ w przypadku umorzenia postępowania na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, koszty postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie. Przewodniczący: KIO 1475/10 5