1/6 Niniejsze ogłoszenie w witrynie TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:443583-2014:text:pl:html Polska-Gdańsk: Urządzenia i artykuły telekomunikacyjne 2014/S 249-443583 Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante Niniejsze ogłoszenie objęte jest przepisami: dyrektywy 2004/17/WE(zamówienia sektorowe) Sekcja I: Instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający I.1) Nazwa, adresy i punkty kontaktowe Pomorska Kolej Metropolitalna S.A. ul. Żaglowa 11 (II piętro) Osoba do kontaktów: Karolina Wojszkun 80-560 Gdańsk POLSKA Tel.: +48 583501100 E-mail: zamowienia@pkm-sa.pl Faks: +48 583501101 Adresy internetowe: Ogólny adres instytucji zamawiającej/ podmiotu zamawiającego: http://www.pkm-sa.pl/ I.2) I.3) Rodzaj instytucji zamawiającej Główny przedmiot lub przedmioty działalności Inny: budowa i zarządzanie drogami kolejowymi 1.4) Udzielenie zamówienia w imieniu innych instytucji/podmiotów zamawiających Instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający dokonuje zakupu w imieniu innych instytucji/podmiotów zamawiających: nie Sekcja II: Przedmiot zamówienia II.1) Opis II.1.1) II.1.2) II.1.3) II.1.4) Nazwa nadana zamówieniu Dostawa licencji na potrzeby integracji BSS GSM-R Zamawiającego z NSS GSM-R PKP PLK S.A. oraz integracja istniejącej infrastruktury GSM-R Zamawiającego z NSS GSM-R PKP PLK S.A. Rodzaj zamówienia oraz lokalizacja robót budowlanych, miejsce realizacji dostawy lub świadczenia usług Dostawy Informacje na temat umowy ramowej lub dynamicznego systemu zakupów (DSZ) Krótki opis zamówienia lub zakupu Przedmiotem zamówienia jest integracja infrastruktury podsystemu stacji bazowych (dalej BSS ) budowanej w ramach projektu Pomorska Kolej Metropolitalna Etap I rewitalizacja Kolei Kokoszkowskiej z istniejącym podsystemem komutacyjno-sieciowym (dalej NSS ) wybudowanym w ramach projektu Modernizacja linii kolejowej E 30, Etap II. pilotażowe wdrożenie ERTMS/ETCS i ERTMS/GSM-R w Polsce na odcinku Legnica Węgliniec Bielawa Dolna o nr referencyjnym IRZRa-216-01/10-POIIŚ 7.1 15.1, w zakresie pełnej funkcjonalności obecnej oraz potencjalnej oferowanej przez część rdzeniową systemu. Działania do realizacji Przedmiotu zamówienia obejmować będą w szczególności: S249 1/6
2/6 1) Opracowanie Dokumentacji Projektowej opisującej wszelkie prace konieczne do zintegrowania podsystemu BSS i umożliwienie integracji urządzenia RBC, w tym: a. Przygotowanie i uzgodnienie z Zamawiającym, Wykonawcą Umowy nr 110/PKM/2013 oraz właścicielem podsystemu NSS PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (dalej PKP PLK S.A ) zestawu parametrów technicznych pozwalających na zintegrowanie podsystemu BSS oraz urządzenia RBC z istniejącym podsystemem NSS. b. Przygotowanie projektu zagospodarowania zasobów na kartach VSP4 (łącza rozmówne, łącza sygnalizacyjne oraz zasobu IWF). c. Przygotowanie procedur testowych dla sprawdzenia poprawności współpracy wdrażanych na linii PKM urządzeń z podsystemem NSS. 2) Wykonanie niezbędnych testów wynikających z zakresu integracji (testów akceptacyjnych uzgodnionych w Dokumentacji Projektowej) potwierdzających prawidłowe współdziałanie infrastruktury zabudowanej na linii PKM z podsystemem NSS. 3) Czynności związane z konfiguracją połączeń pomiędzy BSC/TRAU, RBC a elementami podsystemu NSS (głównym i pomocniczymi) (MSC, MGW, BBRC, SGSN, GGSN, SMSC, SCP) w tym: a. Konfiguracja urządzeń MGW poprzez wykreowanie i konfigurację w każdej lokalizacji centralowej OC1 oraz OC2 interfejsów A w liczbie 4 wraz z niezbędną do obsługi tych interfejsów ilością linków sygnalizacyjnych (z każdego MGW) do BSC (linki sygnalizacyjne muszą być wykreowane na różnych interfejsach E1 aby zapewnić gwarancję działania sieci sygnalizacyjnej w przypadku awarii transmisji). Ilość linków sygnalizacyjnych do każdej z lokalizacji nie może być mniejsza niż 1. b. Konfiguracja urządzeń MGW poprzez wykreowanie i konfigurację w każdej lokalizacji centralowej OC1 oraz OC2 1 interfejsu E1 do 1 RBC wraz z niezbędnymi linkami sygnalizacyjnymi. c. Konfiguracja interfejsu Gb do obsługi transmisji pakietowej GPRS pochodzącej od podsystemu BSS na linii PKM. 4) Dostawę i implementację Licencji, obejmujących realizację funkcjonalności Train List, do poprawnego funkcjonowania 6 stacji bazowych. Wykonawca dostarczy listę funkcjonalności objętych Licencjami. 5) Rekonfigurację podsystemu NSS, w części dotyczącej BBRC, tak aby umożliwić rejestrację połączeń z linii PKM. 6) Rekonfigurację urządzeń MGW poprzez alokację zasobów kart VSP4 do obsługi poszczególnych typów połączeń zgodnie z wcześniej zatwierdzoną Dokumentacją Projektową. 7) Zdefiniowanie i konfigurację odpowiednich obszarów LAC dla 6 cellid (linii PKM) w uzgodnieniu z Zamawiającym. 8) Konfigurację SCP dla potrzeb realizacji usługi LDA na obszarze linii PKM. 9) Zdefiniowanie i konfigurację obszarów GCA dla linii PKM. 10) Konfigurację obsługi funkcji numerów kierowania alarmowego dla numeru 112 na odcinku linii PKM na podstawie danych przekazanych przez Zamawiającego. 11) Przeprowadzenie wszelkich innych niezbędnych prac projektowych oraz wdrożeniowych pozwalających na osiągnięcie pełnej integracji podsystemu BSS i umożliwienie integracji urządzenia RBC wybudowanych w ramach Umowy 110/PKM/2013 do podsystemu NSS poprzez wykreowanie stosownych interfejsów E1. 12) Przeprowadzenie niezbędnych prac konfiguracyjnych przed i w trakcie testów powdrożeniowych i akceptacyjnych, potwierdzających osiągnięcie pełnej integracji podsystemu BSS i umożliwienie integracji urządzenia RBC wybudowanych w ramach Umowy 110/PKM/2013 do podsystemu NSS poprzez wykreowanie stosownych interfejsów E1. 13) Dostarczenie wymaganych prawem certyfikatów, zezwoleń i dopuszczeń dla Przedmiotu Umowy, które umożliwią wykonawcy Umowy nr 110/PKM/2013 uzyskanie zgody na oddanie podsystemu do eksploatacji, wydanej przez właściwy organ administracji państwowej. S249 2/6
3/6 II.1.5) II.6) II.2) II.2.1) 14) Umożliwienie przedstawicielom Zamawiającego oraz PKP PLK S.A. biernego uczestniczenia w każdym etapie integracji i testów podsystemu NSS. Uczestnictwo przedstawicieli PKP PLK S.A. (w przypadku wyrażenia chęci przez PKP PLK S.A.) należy rozumieć jako zadawanie pytań i żądanie wyjaśnień na każdym etapie prac konfiguracyjnych oraz przekazanie jako składnika Dokumentacji Powykonawczej kompletu wyników z prac rekonfiguracyjnych, integracyjnych i testowych zrealizowanych w podsystemie NSS. 15) Dostarczenie Dokumentacji Powykonawczej uwzględniającej zmiany dokonane w podsystemie NSS. W czasie realizacji niniejszego Przedmiotu Umowy Wykonawca będzie współpracował z przedstawicielami Zamawiającego, przedstawicielami PKP PLK S.A. oraz przedstawicielami wykonawcy Umowy nr 110/ PKM/2013. Wspólny Słownik Zamówień (CPV) 32500000 Informacje na temat Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA) Zamówienie jest objęte Porozumieniem w sprawie zamówień rządowych (GPA): nie Całkowita końcowa wartość zamówienia (zamówień) Całkowita końcowa wartość zamówienia (zamówień) Sekcja IV: Procedura IV.1) Rodzaj procedury IV.2) IV.2.1) IV.2.2) IV.3) IV.3.1) IV.3.2) Udzielenie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (w przypadkach wymienionych w sekcji 2 w załącznikach D1, D2 lub D3, w zależności od przypadku) Uzasadnienie wyboru procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dz.U.. UE zgodnie z art. 40 ust. 3 dyrektywy 2004/17/WE Roboty budowlane/towary/usługi mogą być zrealizowane lub dostarczone tylko przez określonego oferenta z przyczyn: związanych z ochroną wyłącznych praw Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków, szczegółowe uzasadnienie wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki wprowadzone zostały do punktu VI.2 niniejszego ogłoszenia. Kryteria udzielenia zamówienia Kryteria udzielenia zamówienia Informacje na temat aukcji elektronicznej Informacje administracyjne Numer referencyjny nadany sprawie przez instytucję zamawiającą /podmiot zamawiający Poprzednie publikacje dotyczące tego samego zamówienia Sekcja V: Udzielenie zamówienia V.1) Data decyzji o udzieleniu zamówienia: V.2) V.3) V.4) Informacje o ofertach Nazwa i adres wykonawcy, na rzecz którego została wydana decyzja o udzieleniu zamówienia Konsorcjum: Kapsch CarrierCom Sp. z o.o., ul. Poleczki 35, 02-822 Warszawa oraz Kapsch CarrierCom AG, Lehrbachgasse 11, 1120 Wiedeń, Austria Warszawa 02-822 ul. Poleczki 35 POLSKA Informacje na temat wartości zamówienia S249 3/6
4/6 V.5) Informacje na temat podwykonawstwa Sekcja VI: Informacje uzupełniające VI.1) Informacje o funduszach Unii Europejskiej Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: tak Podać odniesienie do projektu (projektów) i/lub programu (programów): Zamówienie jest współfinansowane ze środków UE w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko. VI.2) Informacje dodatkowe: 1. Postępowanie jest prowadzone na podstawie Regulaminu udzielania zamówień sektorowych podprogowych obowiązującego w Pomorskiej Kolei Metropolitalnej S.A., uchwalonego Uchwałą Zarządu Pomorskiej Kolei Metropolitalnej S.A. nr 2/10/I/2014 z dnia 17 października 2014 roku, zwanego dalej "Regulaminem". Regulamin jest dostępny na stronie http://bip.pkm-sa.pl w zakładce Regulaminy udzielania zamówień publicznych. 2. Uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania trybu z wolnej ręki. W dniu 06.03.2007 r., decyzją Rady Ministrów, został zatwierdzony Narodowy Plan Wdrażania Europejskiego Systemu Zarządzania Ruchem Kolejowym w Polsce (dalej NPW ERTMS, w załączniku), który następnie został przekazany Komisji Europejskiej. NPW ERTMS zawiera harmonogram wdrażania systemu, z podziałem na wdrażanie systemu ETCS (Europejski System Sterowania Pociągiem) i systemu łączności cyfrowej GSM- R. Telekomunikacja Kolejowa S.A. została w NPW ERTMS wyznaczona jako odpowiedzialna za nadzór nad realizacją wdrożenia GSM-R na liniach kolejowych w Polsce, a także za obsługę i utrzymanie instalacji GSM-R, które zostały przekazane do eksploatacji. W listopadzie 2009 r. na wniosek Zarządów Spółek zaangażowanych w realizacje wdrażania ERTMS w Polsce, decyzją Ministra Infrastruktury, zadania związane z realizacją wdrożenia systemu ERTMS, w tym GSM-R w Polsce zostały powierzone PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. W celu realizacji nałożonych ww. decyzją zadań, PKP PLK S.A. podjęła działania, wśród których przeprowadziła postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę, wybudowanie i wdrożenie systemu GSM-R w ramach projektu Modernizacja linii kolejowej E 30, Etap II. pilotażowe wdrożenie ERTMS/ETCS i ERTMS/GSM-R w Polsce na odcinku Legnica Węgliniec Bielawa Dolna o nr referencyjnym IRZRa-216-01/10-POIIŚ 7.1 15.1. W wyniku ww. postępowania została zawarta umowa z konsorcjum firm Kapsch Sp. z o.o. i Kapsch CarrierCom AG (dalej jako Umowa ), w ramach której został zabudowany podsystem komutacyjno-sieciowy (dalej NSS ) złożony z cyfrowej centrali telefonicznej przystosowanej do pracy w sieci GSM (Mobile Switching Centre MSC) odpowiedzialnej za zestawienie połączeń i komutację łączy oraz współpracę z platformą sieci inteligentnych. Ww. system został zaprojektowany w taki sposób, że zapewnia obsługę nie mniej niż 1 000 użytkowników oraz umożliwia liniową rozbudowę do maksymalnej pojemności, niezbędnej dla zaspokojenia przyszłych potrzeb wynikających z rozbudowy systemu GSM-R w Polsce. Podstawową zasadą konstrukcji ww. systemu GSM- R jest jego warstwowa architektura, umożliwiająca elastyczne połączenie sieci szkieletowej (centralnej części systemu NSS), ze stopniowo wdrażanymi podsystemami łączności radiowej (dalej BSS ). Jeden z ww. podsystemów BSS jest budowany w ramach projektu Pomorska Kolej Metropolitalna Etap I rewitalizacja Kolei Kokoszkowskiej. W umowie z Generalnym Wykonawcą robót budowlanych na zaprojektowanie i budowę Pomorskiej Kolei Metropolitalnej Etap I rewitalizacja Kolei Kokoszkowskiej został m.in. nałożony obowiązek budowy kontrolera stacji bazowych BSC oraz 6 stacji bazowych BTS, które składają się na podsystem BSS. W ww. umowie nie przewidziano budowy podsystemu NSS ze względu na fakt, że posiadanie przez PKP PLK S.A. ustawowo gwarantowanej wyłączności do dysponowania częstotliwościami radiowymi dedykowanymi dla sieci GSM-R wyklucza budowę przez PKM S.A. autonomicznej sieci GSM-R. W celu umożliwienia funkcjonowania GSM-R na linii PKM, podsystem BSS wybudowany w ramach projektu Pomorskiej Kolei Metropolitalnej musi zostać przyłączony do podsystemu NSS należącego do PKP PLK S.A. S249 4/6
5/6 VI.3) VI.3.1) VI.3.2) VI.3.3) Zgodnie z 56 pkt. 1) lit. a) i b) Regulaminu, Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki w przypadku usług, które mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, a także z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów. W związku z powyższym, analizując spełnienie przesłanek z Regulaminu, w okolicznościach opisanych powyżej, należy wskazać, co następuje. Dostawa licencji na potrzeby integracji BSS GSM-R PKM S.A. z NSS GSM-R PKP PLK S.A. oraz integracja istniejącej infrastruktury GSM-R PKM S.A. z NSS GSM-R PKP PLK S.A. mogą być wykonane wyłącznie przez konsorcjum Kapsch CarrierCom Sp. z o.o. i Kapsch CarrierCom AG (dalej Konsorcjum ). Integracja systemu BSS Zamawiającego z systemem NSS PKP PLK S.A. implikuje bowiem konieczność pozyskania odpowiednich licencji oraz przeprowadzenia rekonfiguracji systemu NSS PKP PLK S.A. Konsorcjum jest tymczasem twórcą podsystemu NSS GSM-R dla PKP PLK S.A. i posiada do niego całość praw własności intelektualnej, a w konsekwencji jest jedynym podmiotem, który może udzielić prawa do korzystania z NSS GSM-R, wybudowanego dla PKP PLK S.A. Warto bowiem podkreślić, iż na podstawie 19 ust. 1 oraz ust. 9 Umowy, PKP PLK S.A. otrzymała jedynie niewyłączną licencję do korzystania z oprogramowania na system, co powoduje, iż całość majątkowych praw autorskich w tym zakresie, a więc całość praw do korzystania i rozporządzania oprogramowaniem, pozostaje po stronie Konsorcjum. Tym samym PKP PLK S.A. nie może udzielić PKM S.A. prawa do korzystania z tego oprogramowania, nie jest uprawniona do dalszego wprowadzania zmian w systemie, a co za tym idzie nie może samodzielnie dołączać nowych użytkowników, bez udziału Konsorcjum. Na podstawie zapisów Umowy PKP PLK S.A. nie może również przenosić na podmioty trzecie praw z udzielonej licencji na oprogramowanie, poza podmiotami z grupy PKP lub podmiotami zależnymi od PKP PLK S.A. (vide 19 ust. 13 Umowy). Jednocześnie PKP PLK S.A. uzyskała autorskie prawa majątkowe wyłącznie do dokumentacji projektowej i powykonawczej, wytworzonej w trakcie realizacji przedmiotu Umowy, a w zakresie dokumentacji techniczno-utrzymaniowej urządzeń ponownie legitymuje się tylko licencją. Dodatkowo należy wskazać na fakt, iż w Europie nie ma drugiej instalacji o identycznej konfiguracji sprzętowej i programowej ani w żadnym stopniu porównywalnej z tą instalacją. W konsekwencji powyższego proces integracji infrastruktury GSM-R Zamawiającego i podsystemu NSS GSM-R PKP PLK S.A. także może być przeprowadzony wyłącznie przez Konsorcjum. Inne rozwiązanie skutkowałoby bowiem brakiem gwarancji na prawidłowe zintegrowanie obu systemów. Brak takiej gwarancji powoduje z kolei, iż nie osiągnie się celu zamówienia, czyli nawiązania połączenia pomiędzy systemami PKP PLK S.A. a Zamawiającego i prawidłowego funkcjonowania obu połączonych systemów, choć sam proces w zakresie integracji mógłby zostać wykonany prawidłowo. Oprócz tego, w przypadku błędów w działalności obu systemów nie można by było pociągać do odpowiedzialności innego niż Konsorcjum podmiotu integrującego oba systemy, gdyż ten nie będzie miał uprawnień do ingerowania w system NSS PKP PLK S.A. Zamawiający nie dysponuje natomiast możliwościami zobowiązania Konsorcjum do współpracy z innym podmiotem, w zakresie integracji obu systemów. Inny, niż Konsorcjum, podmiot integrujący oba systemy będzie miał jedynie możliwość dokonania fizycznego połączenia tych systemów, bez zagwarantowania ich bezkolizyjnej działalności. Powyższe może doprowadzić dodatkowo do zakłócenia funkcjonowania systemu NSS GSM-R należącego do PKP PLK S.A., co może rodzić po stronie Zamawiającego odpowiedzialność odszkodowawczą w stosunku do PKP PLK S.A. Rekapitulując, należy przyjąć, iż przesłanki zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie 56 pkt. 1 lit. a) i b) Regulaminu, zostały wyczerpane. Procedury odwoławcze Organ odpowiedzialny za procedury odwoławcze Składanie odwołań Źródło, gdzie można uzyskać informacje na temat składania odwołań S249 5/6
6/6 VI.4) Data wysłania niniejszego ogłoszenia: 24.12.2014 S249 6/6