N~Z Narodowy Fundusz Zdrowia Pomorski Oddzial Wojew6dzki w Gdansku mak: WO-ZRPI 383-0 Gdansk, dnia 29 marca 2013 r. Centrum Stomatologicme s.c. G. Zygmanska - Pancerz, T. Chabowski, P. Pancerz - Chabowska UJ. Bohaterow Monte Cassino 10 83-200 Starogard Gdanski DECYZJA or 103/2013 z doia 29 marea 2013 r. Dyrektora Pomol'llkiego Oddzialu Wojewodzkiego Narodowego Fuoduszu Zdrowia Dzialajqc na podstawie art. 154 ust. 3 w zw. z art. 107 ust. 5 pkt 8 oraz art. 146 us!. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodkow publicznych (I. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze ZITI.) - zwanej dalej "ustawq" po rozpatrzeniu odwolania zlozonego przez: G. Zygmanskq - Pancerz, T. Chabowskiego, P. Pancerz - Chabowskq Centrum Stomatologicme S.c w Gdansku od rozstrzygniycia postypowania or 11-13-000163/STMl07/1107.0000.21S.02l1 (Starogard Gdaoski) w rodzaju: leezeoie stomatologiezoe, w zakresie: swiadczenia og61nostomatologicme ogloszonego na teren obejmujqcy Starogard Gdaitski Dyrektor Pomorskiego Oddzialu Wojewodzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia 1. Oddala odwolanie G. Zygmanskq - Pancerz, T. Chabowskiego, P. Pancerz - Chabowskq Centrum Stomatologiczne s. c. w Gdansku 2. Nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalnosci. I"WW nf7 goy. pl Po mo rski Odd 7.ial WOJ.:w6d7.ki. ul. Marynarki PolskicJ 1-18,80-865 Gd'lIIld.. Id : 058 75 1 25 IH. fax 058 7:'i J 15 16, e-mail. sckrcla liolt {!...;l r.f7.-gdansk.pl
Uzasadnienie W dniu 9 stycznia 2013 roku, Dyrektor Pornorskiego Oddziaru Wojew6dzkiego NFZ oglosil konkurs ofen poprzedzajqcy zawarcie um6w 0 udzielanie swiadczen opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie stornato1ogiczne w zakresie: swiadczenia og6lnostornatologiczne ogloszonego na teren obejrnujqcy: 2213031 - Starogard Gdailski, 2213122- Starogard Gdailski. Wartosc postypowania: 1.620.000,00 zl na okres rozliczeniowy od dnia 1.04.2013 r. do dnia 31.12.2013 r. Okres obowiqzywania umowy: 1.04.2013 r. - 31.12.2013 r. W ogloszeniu 0 postypowaniu konkursowym zawarta zostala informacja, ze oferty w przedmiotowym postypowaniu nalez.y zloz.yc do dnia 23.01.2013 r., otwarcie ofen nastljpi w siedzibie NFZ POW w dniu 28.01.2013 r. W ogloszeniu 0 postypowaniu konkursowym zastrzezono rn. in. rnozliwosc zmiany daty skladania ofen, otwarcia ofen oraz rnozliwosc wyborn kilku ofen w celu wykonania calosci zadania a takze opisano szczeg61owo akty prawne zawierajqce wymagania dla oferent6w chqcych przystqpic do postypowania konkursowego. W zwi u z awariq systernu informatycznego oraz niernozliwosciq korzystania z Portalu swiadczeniodawcy, POW NFZ zmienil daty skladania ofen na dzien 24.01.2013 r. i otwarcia ofen na dzien 29.01.2013 r. Na prawidlowo ogloszone posterpowanie zostalo zlownych w wyznaczonym terminie 9 ofen na 10 rniejsc udzielania swiadczen. Ofener w niniejszym posterpowaniu zloz.yl rn. in. odworujqcy siy. W trakcie czysci jawnej postc;powania kornisja konkursowa odrzucila 1 ofenc;. Kornisja przeprowadzila r6wniez postc;powanie kontrolne u 3 oferent6w. Nie kontrolowano Odworujqcego sic;. OfenC; odworujqcego sic; sprawdzono pod wzglc;dern spelnienia warunk6w formal noprawnych. Kornisja konkursowa wezwala do uzupelnienia brak6w forma1no-prawnych oferty 7 Oferent6w. Odworujqcego si'y nie wzywano. Do czc;sci niejawnej postc;powania dopuszczonych zostalo 8 oferent6w. Wszyscy oferenci biorqcy udzial w tej czc;sci postypowania, spelniali wymagania, 0 kt6rych rnowa w Rozporzqdzeniu Ministra Zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 roku w sprawie swiadczen gwarantowanych z zakresu leczenia stornatologicznego ze zrn. oraz Zarzqdzenia Nr 55120 1OIDSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 wrzesnia 2010 roku w sprawie okreslenia warunk6w zawierania i realizacji um6w w rodzaju leczenie stornatologiczne (ze zm.). 2
Rozstrzygniycie konkursu odbylo siy na podstawie rankingu koncowego, po przeprowadzeniu negocjacji ze wszystkimi oferentami. Rozstrzygniycie postypowania naslllpilo w dniu 18 marca 2013 roku. W wyniku przeprowadzonego postypowania konkursowego do udzielania swiadczen wybrano 3 oferent6w na 3 miejsca udzielania swiadczen, kt6rzy otrzyrnali najwyzszll ilose punk:t6w. Dnia 25 marca 2013 roku wptynylo do Dyrektora POW NFZ odwolanie Centrum Stomatologicznego s.c. G. Zygmanska - Pancerz, T. Chabowski, P. Pancerz - Chabowska, dotyczllce niniejszego post(fpowania. W odwolaniu zarzucono naruszenie art. 134 ust. 1 ustawy 0 swiadczeniach poprzez uchybienie zasadzie r6wnego traktowania wszystkich swiadczeniodawc6w oraz uchybienie zasadzie prowadzenia postypowania w spos6b gwarantujllcy zachowanie uczciwej konkurencji. Naruszenie przepisu art. 148 ustawy 0 swiadczeniach poprzez nieuwzglydnienie w toku por6wnania ofert w postypowaniu w sprawie zawarcia umowy 0 udzielanie swiadczen przeslanek kompleksowosci, dostypnosci, jakosci swiadczen, kwalifikacji personelu, wyposazenia w sprzyt i aparatury medycznl!, a t:akze ceny i liczby oferowanych swiadczen oraz kalkulacji koszt6w. W uzasadnieniu odwolania oferent wskazal, ze w oparciu 0 analizy rynku swiadczen z zakresu og61nostomatologicznego na terenie Starogardu Gdanskiego uwaza, ie liczba swiadczen w przeliczeniu na liczby etat6w u wybranych oferent6w nie wyczerpala calosci liczby swiadczen obj(ftych konkursem a zatem powinny bye prowadzone negocjacje do wyczerpania wartosci zam6wienia. Odwolujllcy siy ponadto podnosi, iz Komisja w wadliwy spos6b wylonila oferent6w, co b(fdzie skutkowala utrudnieniem dostypnosci do swiadczen. Kpa. Dnia 27.03.2013 r. odwolujllcy siy zapoznal siy z dokumentacjll medycznll w trybie art. 10 Po szczeg610wyrn zapoznaniu siy z przebiegiem postypowania konkursowego oraz trescill zarzut6w podniesionych w odwolaniu, Dyrektor POW NFZ stwierdza, ze: Odwolanie niniejsze nie zasluguje na uwzgl"dnienie. Zgodnie z trescill art. 152 ust. 1 ustawy 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej, swiadczeniodawcom, kt6rych interes prawny doznal uszczerbku w wyniku naruszenia przez Fundusz zasad przeprowadzania post(fpowania w sprawie zawarcia umowy 0 udzielanie
swiadczen opieki zdrowotnej, przysruguj1j srodki odwolawcze i skarga (...). Oferta przyjyta zostala do postypowania konkursowego a jej ocena zostala dokonana wedrug jednolitych dla wszystkich swiadczeniodawc6w kryteri6w oceny okreslonych w obowi1jzuj1jcych przepisach prawa. Komisja konkursowa wybrala oferty najkorzystniejsz1j, zgodnie z tresci1j art. 142 ust. 5 pkt I ustawy. Ranking koncowy w postypowaniu konkursowyrn tworzony jest na podstawie surny punkt6w za kryteria niecenowe i cenowe zgodnie ze znanymi przed konkursem kryteriarni oceny okreslonymi w Zarz1jdzeniu nr 551201OIDSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 wrzesnia 2010 roku w sprawie okreslenia warunk6w zawierania i realizacji um6w w rodzaju leczenie stomatologiczne (ze zm.). oraz w Zarz1jdzeniu nr 5412011IDSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 30.09.2011 roku w sprawie okreslenia kryteri6w oceny ofert (ze zm.). Komisja dokonala wyboru oferent6w, kt6rzy uzyskali pierwsze 3 miejsca w rankingu koncowyrn. Komisja konkursowa dzialaj1jc w oparciu 0 tresc art. 142 ust. 6 ustawy z dnia 27. 04.2004 r. (Oz. U. z 2008 r. nr 164, poz. 1027 z zm.) podjyla decyzjy 0 przeprowadzeniu negocjacji ze wszystkimi oferentarni, kt6rzy zlozyli oferty niepodlegaj1jce odrzuceniu w danym postypowaniu. Oferent Centrum Stomatologiczne s.c. G. Zygrnanska - Pancerz, T. Chabowski, P. Pancerz - Chabowska, zostal zaproszony na negocjacje, podczas kt6rych strony doszly do porozurnienia w zakresie ceny i liczby punkt6w, czego wynikiem bylo podpisanie protokoru koncowego z negocjacji. W trakcie negocjacji oferent postanowil obnizyc ilosc punkt6w w ofercie, na co Komisja wyrazila zgody (z 378.000,00 pkt na 324.000,00 pkt) Oferent zostal poinformowany, iz podpisanie protokoru z negocjacji, z pozycj1j zbie:i:n1j, nie jest gwarancj1j wybrania oferty. Po przeprowadzeniu negocjacji ze wszystkimi oferentarni, kt6rzy spelrllali wyrnagane warunki zostal sporz1jdzony ranking koncowy zawieraj1jcy wszystkie nieodrzucone oferty, uszeregowane zgodnie z uzyskan1j l1jczn1j liczb1j punkt6w oceny z czysci niecenowej i cenowej. Ookonano wyboru oferent6w w kolejnosci zgodnej z uzyskan1j pozycj1j w rankingu koncowyrn. Umowy na udzielanie swiadczen opieki zdrowotnej zawiera siy z podmiotami leczniczymi, kt6rych oferty przedstawiaj1j najkorzystniejszy bilans w ocenie kryteri6w niecenowych i ceny w odniesieniu do przedmiotu zarn6wienia. W wyniku rozstrzygniycia postypowania ww. oferta nie zostala wybrana z powodu uzyskanej liczby punkt6w w ocenie plasuj1jcej j1j ponizej tzw. linii odciycia.
W/w oferent otrzymal za kiyteria cenowe 20,000 ptmktow, za kiyteria niecenowe 48,333 punkty, I~cznie 68,333 punkty. Oferta, ktora zostala wybrana jako ostatnia do realizacji swiadczen zdrowotnych od 01.04.2013 do 31.12.2015 uzyskala za kiyteria cenowe 18,000 pwj.kt6w, za kiyteria niecenowe 51,333 punkty, I~cznie 69,333 ptmkty. Szczeg610we dane zawiera tabela ponizej: "-13-000'63/STM/07/'/07.0000.2'8.02/' Karta Oceny Oferenta -Centrum Stomatologlczne s.c. G. Zygmar'iska-Pancerz, T. Chabowskl, P. Pancerz-Chabowska Nazwa kategorii NaZW3 arupy pylar'! maxliaba punkt6wdo ulvskanla Uaba punkt6w Oferenta - Centrum StomatologiClne s.c. Uczba punkt6w oferent 0 max liable punkt6w Uaba punkt6w ostatni oferent nad liniil odch:cfa Jakosc PERSONEl (specjalizacja, personel pomocniczy) 4(),ooo 13,333 13,333 13,333 Jakosc WYNIKI KONTROLI PROWADZONYCH PRZEZ NFZ 0,000 0,000 0,000 0,000 Jakosc SPRZ~ I APARATURA MEDVONA (endometr i/lub rtg) 15,000 15,000 15,000 15,000 JakoS(. ZEWN~RZNA DeENA JAKOSCI 3,000 0,000 3,000 3,000 Dost~pnos t Dost~pno~ C DOST~P DLA OSOB NIEPElNOSPRAWNY(H RUCHOWO (podjazdjwinda lub lokalizacja na parterze/pomieszczenie sanitarne) HARMONOGRAM PRACY KOMORKI ORGANIZACYJNEJ (soboty iflub dodatkowa praca do godz. 18.00J 5,000 5,000 5,000 5,000 15,000 15,000 15,000 15,000 Cena CENA 20,000 20,000 20,000 18,000 Ciotstosc WARUNKI WYMAGANE 0,000 0,000 0,000 razem 98,000 68,333 71,:U3 69,333 Rozstrzygnic;cie konkursu odbylo SIC; na podstawie rankingu koncowego poprzez wybranie po przeprowadzeniu negocjacji najkorzystniejszych 3 ofert z posrod 8 ofert spelniaj~cych wymagania, 0 kt6rych mowa w ogloszonym post<rpowaniu, W wyniku przeprowadzonego postc;powania konkursowego uzyskano zabezpieczenie w zakresie: swiadczenia og61nostomatologiczne na terenie: 2213031 - Starogard Gdaitski, 2213122- Starogard Gdaitski. Odnosz~c sic; do wyczerpania kwoty zamowienia Dyrektor POW NFZ zwraca uwagc; na fakt, ze w tresci ogloszenia konkursu ofert zawarta zostala infonnacja, ze kwota 1620000,00 zl jest kwota maksymaln~. Oznacza to, ze nie moze ona zostac przekroczona - nie jest natomiast obligatoryjne wyczerpanie calej kwoty zam6wienia. W niniejszym postc;powaniu pornimo przeprowadzonych negocjacji nie bylo mozliwosci innego rozstrzygnic;cia postc;powania, ktore wyczerpywaloby cal~ kwotc; zam6wienia, gdyz dwa ko1ejne podrnioty z najwyzsz~ liczbq pwj.ktow zostaly I~cznie ocenione identycznie (taka sama ptmktacja) a I~czna wartosc ich ofert przekraczala wartosc zamowienia. 5 il
Wobec braku podstaw do uwzgh;dnienia odwolania, na podstawie art. 154 ust. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 2004 roku 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w publicznych - nalezalo je oddalic. Oecyzji na podstawie art. 108 I kodeksu postcrpowania administracyjnego ze wzglcrdu na ochroncr zdrowia lub Zycia ludzkiego nadano rygor natychrniastowej wykonalnosci. lup J)~ T()RA l-e.'ii\r[ TIl.. 'I. I \ nsych )'111 t 1l1/[)1 I \oj Ie '/ll~gu ~rnjl'\\ ~~ r JIJ ll.'ll l... ro qa.iiu/gijr: <l Pasz:kowicz Pouczenie W oparciu 0 art. 154 ust. 4 ustawy 0 swiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze srodk6w publicznych (t. j. Oz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) od niniejszej decyzji przysruguje odwolanie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie, ul. Gr6jecka 186. Odwolanie wnosi sicr za posrednictwem Oyrektora Pomorskiego oddziaru Wojew6dzkiego NFZ w terminie 7 dni od dnia otrzyrnania decyzji. 6