Uchwała Nr Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 2012 r. w sprawie powierzenia Usługom Komunalnym Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Kędzierzynie-Koźlu zadań własnych Gminy. Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt. 1,2,3,7,12,15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami 1) ), art. 3 ust.1 i ust. 2 pkt 1, pkt 2 lit. d, pkt. 11, 12, 14, 15, 16, art. 5 ust. 4 i ust. 5, ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 391), oraz art. 2 i art. 4 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236) przy uwzględnieniu dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego z dnia 31 marca 2004 roku w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, Rada Miasta Kędzierzyna-Koźla uchwala, co następuje: 1. Ilekroć w uchwale jest mowa o Spółce należy przez to rozumieć Usługi Komunalne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kędzierzynie-Koźlu. 2. 1. Gmina Kędzierzyn-Koźle powierza Spółce wykonywanie zadań własnych w zakresie zadania obowiązkowego - utrzymania czystości i porządku w granicach administracyjnych Gminy Kędzierzyn-Koźle, zadania w zakresie gospodarki nieruchomościami, zadania w zakresie gminnego budownictwa mieszkaniowego oraz zadań inwestycyjno-remontowych w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów i placów, a także gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych na okres 10 lat licząc od dnia wejścia uchwały w życie, o którym mowa w 8 uchwały obejmujące w szczególności: 1) utrzymanie czystości i porządku na drogach publicznych i wewnętrznych położonych na nieruchomościach będących własnością i pozostających we władaniu Gminy Kędzierzyn- Koźle lub Skarbu Państwa oraz placach i terenach otwartych, w tym także: a) odśnieżanie i zwalczanie śliskości zimowej, b) zbieranie i pozbywanie się błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń z chodników, w tym uprzątniętych przez właścicieli nieruchomości przyległych do drogi publicznej oraz zbieranie i pozbywanie się odpadów zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu pojemnikach i utrzymanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, c) uprzątnięcie i pozbycie się błota śnieg, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników, na których dopuszczony jest płatny postój lub parkowanie pojazdów samochodowych, d) utrzymanie zieleni w pasie drogowym, e) uprzątnięcie i pozbycie się zanieczyszczeń w pasie drogowym; f) utrzymanie i eksploatację szaletów publicznych; 2) utrzymanie czystości i porządku na przystankach komunikacyjnych na terenie Gminy Kędzierzyn-Koźle; 3) utrzymanie czystości terenów i działek gruntowych będących własnością i pozostających we władaniu Gminy Kędzierzyn-Koźle; 4) zbieranie i transport zwłok bezdomnych zwierząt oraz znakowania obszarów dotkniętych lub zagrożonych chorobą zakaźną zwierząt; 5) ochronie przed bezdomnymi zwierzętami;
6) zadanie z zakresu tworzenia oraz utrzymania zieleni gminnej i zadrzewień w tym wycinka drzew oraz nasadzenia; 7) zadanie z zakresu gospodarki nieruchomościami oraz gminnego budownictwa mieszkaniowego poprzez tworzenie warunków dla zaspokajania potrzeb mieszkaniowych mieszkańców Gminy Kędzierzyn-Koźle poprzez budowanie nowych oraz utrzymywanie infrastruktury technicznej istniejących lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Kędzierzyn-Koźle; 8) zadanie z zakresu tworzenia nowych i utrzymania infrastruktury technicznej istniejących dróg, ulic, mostów i placów; 9) zadania z zakresu tworzenia nowych i utrzymania infrastruktury technicznej istniejących gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. 2. Zadania, o których mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem 4 realizowane będą przez Spółkę w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców Gminy Kędzierzyn-Koźle, 3. Rada Miasta Kędzierzyna-Koźla na podstawie odrębnej uchwały może upoważnić Spółkę do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej związanych z wykonywaniem zadań własnego gminy, o których mowa w ust. 1. 3. 1. Sposób wykonywania powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w 2 ust. 1, określi umowa wykonawcza zawarta pomiędzy Gminą Kędzierzyn-Koźle, a Spółką. 2. Gmina Kędzierzyn-Koźle oraz Spółka zawrą umowę wykonawczą, której okres obowiązywania rozpocznie się w dniu wejścia w życie uchwały. 3. Na potrzeby wykonania powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w 2 ust. 1, Spółka dokona stosownej zmiany umowy spółki oraz złoży wniosek o dokonanie wpisu w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, do dnia wejścia w życie niniejszej uchwały. 4. Spółka wykonywać będzie również obowiązkowe zadania własne innych gmin lub jednostek samorządu terytorialnego z zakresu utrzymania czystości i porządku na ich terenie, powierzone Gminie Kędzierzyn-Koźle przez te gminy lub jednostki, jeżeli wynikać to będzie z treści zawartych porozumień, których stroną będzie Gmina Kędzierzyn-Koźle lub z zadań związku międzygminnego, którego członkiem będzie Gmina Kędzierzyn-Koźle. 5. W okresie wykonywania powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w 2 ust. 1: 1) Spółka nie będzie świadczyć na rzecz innych gmin usług o charakterze tożsamym z usługami świadczonymi w ramach powierzonych zadań na podstawie niniejszej uchwały, z zastrzeżeniem 4; 2) usługi wykonywane w ramach powierzonych zadań, o których mowa w 2 ust. 1, stanowić będą podstawowy przedmiot działalności Spółki; 3) przedmiot działalności Spółki nie ulegnie istotnemu rozszerzeniu o inne rodzaje działalności; 4) Gmina Kędzierzyn-Koźle zachowa wszystkie udziały w kapitale zakładowym Spółki. 6. W celu wykonywania przez Spółkę powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w 2 ust. 1, Gmina Kędzierzyn-Koźle, na podstawie odrębnej uchwały udzieli, Spółce niezbędnego wsparcia, a w szczególności wyposaży Spółkę w mienie, z zachowaniem zasad przewidzianych przepisami prawa, niezbędne do realizacji powierzonych zadań. 7. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Kędzierzyna-Koźla.
8. 1. Uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. 2. Uchwała wchodzi w życie 14 dni po publikacji w dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281 oraz z 2012 r. poz. 567.
Uzasadnienie do projektu Uchwały Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle w sprawie powierzenia Usługom Komunalnym Spółka z o.o. w Kędzierzynie-Koźlu zadań własnych Gminy. Celem uchwały jest powierzenie realizacji zadań własnych Gminy wynikających z ustawy o samorządzie Gminnym Spółce samorządowej na zasadzie prawnej In house. Opierając się o Ustawę o Gospodarce Komunalnej która stwierdza, że Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności tworzą warunki do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenie gminy lub zapewniają wykonanie tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek organizacyjnych. Gospodarka komunalna może być prowadzona przez Gminę w formie zakładu budżetowego lub Spółki prawa handlowego. Ponadto zgodnie z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-340/04 stwierdzono, że Gmina może udzielić zamówienia w sposób bezpośredni kontrolowanemu przez nią przedsiębiorstwu jeżeli jego działalność wykonywana jest głównie na rzecz tej jednostki samorządu terytorialnego. Urząd zamówień publicznych w swoim piśmie (kopia w załączeniu) również nie kwestionował powierzenia zadań własnych swojej Spółce wykonywanie przez Gminę zadań komunalnych we własnym zakresie przez utworzoną w tym celu jednostkę organizacyjną nie wymaga zawarcia umowy. Podstawa powierzenia wykonywania tych zadań jest bowiem sam akt organu Gminy powołujący do życia tę jednostkę i określający przedmiot jej działania. Jeżeli zatem powierzenia zadań użyteczności publicznej jednostce organizacyjnej Gminy następuje drogą aktu kreującego tę jednostkę do przypadku takiego nie znajduje zastosowania prawo zamówień publicznych. Reasumując przedkładany projekt uchwały w pełni wyczerpuje zasadę powierzenia realizacji zadań własnych poprzez: Spółka będzie realizować zadania własne Gminy wynikające z ustawy o samorządzie Gminnym Gmina zachowuje wszystkie udziały w Spółce Gmina ma wyłączną kontrolę na działalnością Spółki oraz wyłączność nad oceną i powołaniem kierownictwa Spółki Działalność Spółki ogranicza się wyłącznie do wykonywania zadań własnych Gminy lub do wykonywania zadań powierzonych Gminie
Kędzierzyn-Koźle na podstawie porozumień zawartych z Gminą Kędzierzyn-Koźle o powierzeniu tych zadań.