Protokół Nr XX/08 z obrad XX sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski odbytych w dniu 29 stycznia 2008 r.

Br.0052-1/08 Protokół Nr XX/08 z obrad XX sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski odbytych w dniu 29 stycznia 2008 r. XX sesja Rady Miasta Bielsk Podlaski odbyła się w sali Bielskiego Domu Kultury w Bielsku Podlaskim przy ul.3 Maja 2 w godzinach od 9 07 do 15 40. W obradach udział wzięli: Burmistrz Miasta Eugeniusz Berezowiec, Z-cy Burmistrza Miasta: Walentyna Szymczuk i Mirosław Gołębiowski, Główny Księgowy Urzędu Miasta Ludmiła Korzeniewska, Dyrektor SP ZOZ w Bielsku Podlaskim BoŜena Grotowicz, Prezes MPEC SA Mikołaj Samocik, Prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. Jan Ostaszewicz, kierownicy Referatów Urzędu Miasta, mieszkańcy miasta oraz zaproszeni goście (listy obecności w załączeniu do protokołu). Ad.1 Przewodniczący Rady Miasta Andrzej Stepaniuk otworzył obrady XX sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski. Na wstępie wyjaśnił dlaczego to on prowadzi dzisiejszą sesję Rady. OtóŜ poinformował, Ŝe po odbytym głosowaniu na ostatniej sesji wycofał swoją rezygnację z Przewodniczącego RM i dlatego dzisiaj nadal jest w tej roli. Następnie powitał wszystkich zebranych i stwierdził, Ŝe w chwili rozpoczęcia obrad, na stan 21 radnych, na sali obecnych jest 19 radnych, co stanowi wymagane quorum, przy którym Rada moŝe obradować i podejmować prawomocne decyzje. Radni nieobecni w chwili rozpoczęcia obrad to: Alina Niegierewicz i Paweł Miszczuk. W związku z tym, ze jeden z radnych dostarczył zwolnienie lekarskie Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk, gwoli informacji i wyjaśniania, stwierdził, Ŝe nie jest dla radnych pracodawcą. Nadmienił, Ŝe oczywiście radni będą o tym dyskutować w jednym z pierwszych punktów porządku obrad, ale ma powaŝne wątpliwości czy to zwolnienie powinno być dostarczane na jego ręce, gdyŝ on nie jest dla radnych pracodawcą. Ad.2 Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk przystąpił do ustalenia porządku obrad. Nadmienił, Ŝe porządek obrad został radnym dostarczony wraz z materiałami na sesję Rady Miasta. Dodał, Ŝe Burmistrz Miasta wniósł o wprowadzenie do porządku obrad XX sesji Rady Miasta tematu dotyczącego podjęcia uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie sprzedaŝy nieruchomości połoŝonej w Bielsku Podlaskim u zbiegu ulic Kowalskiej i Rejtana i udzielenia bonifikaty od ceny sprzedaŝy. Pan Burmistrz w swym wniosku proponuje rozpatrzenie tego tematu jako pkt 15 porządku obrad (przed interpelacjami i zapytaniami radnych). W związku z tym, Ŝe wniosek wpłynął do Rady na 7 dni przed sesją to zgodnie z 29 ust.7 Regulaminu Rady Miasta, Przewodniczący Rady jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliŝszej sesji Rady przedłoŝony projekt uchwały. Wniosek wraz z projektem uchwały stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Ponadto Przewodniczący RM poinformował, Ŝe w dniu wczorajszym wpłynęło pismo Starosty Bielskiego Sławomira J. Snarskiego skierowane do burmistrzów i wójtów gmin z powiatu bielskiego, natomiast pan Burmistrz skierował je do Przewodniczącego Rady, które to pismo zostało skserowane i dostarczone wszystkim radnym. Nadmienił, Ŝe pismo to jest następującej treści: Nawiązując do pisma nr Ok. 0718-37/07 w sprawie utworzenia Społecznej Rady Edukacyjnej informuję, iŝ w/w rada nie będzie tworzona ze względu na brak odpowiedniego zainteresowania tą sprawą. Do dnia dzisiejszego trzy samorządy wypowiedziały się pozytywnie w tej sprawie mimo, iŝ termin zajęcia stanowiska upłynął 27 grudnia 2007 r. Nadmienił, Ŝe jednym z punktów porządku obrad jest podjęcie uchwały w sprawie poparcia inicjatywy dla stworzenia Społecznej Rady Edukacyjnej. Przyznał, Ŝe po piśmie od pana Starosty nie wie czy Rada Miasta ma dzisiaj ten punkt realizować, czy teŝ nie. JeŜeli Społeczna Rada Edukacyjna nie powstaje to ma pewne wątpliwości, ale z drugiej strony brzmienie tego tematu w porządku obrad jest następujące, a mianowicie podjęcie uchwały w sprawie poparcia inicjatywy dla

2 stworzenia Społecznej Rady Edukacyjnej. Zatem zaproponował, aby mimo wszystko nie wycofywać tego punktu porządku obrad na tym etapie. Chciałby doprowadzić do dyskusji w tej sprawie i być moŝe jakiekolwiek stanowisko Rady wpłynie na to, Ŝe zainteresowanie Społeczną Radą Edukacyjną będzie większe. Stwierdził, Ŝe na tym etapie nie wycofuje tego tematu z porządku obrad, jako, Ŝe jest on w porządku obrad, komisje się wypowiedziały na ten temat i jeŝeli radni zechcą to zostanie przeprowadzona dyskusja w tym temacie. Następnie zwrócił się z pytaniem do radnych czy mają jeszcze inne uwagi do porządku obrad dzisiejszej sesji? W związku z brakiem uwag do porządku obrad Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk stwierdził, Ŝe Rada Miasta Bielsk Podlaski na XX sesji będzie obradowała z następującym porządkiem obrad: 1. Otwarcie obrad. 2. Ustalenie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu nr XIX/07 z obrad XIX sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski. 4. Sprawozdanie z działalności Burmistrza Miasta w okresie międzysesyjnym. 5. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbową. 6. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budŝetu miasta na 2008 r. 7. Sprawozdanie z realizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Bielsku Podlaskim za rok 2007. 8. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2008 w Bielsku Podlaskim. 9. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolach prowadzonych przez Miasto Bielsk Podlaski. 10. Informacja z realizacji uchwał i wniosków Rady Miasta za II półrocze 2007 roku 11. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdań z działalności Komisji Rady Miasta za okres od początku kadencji do 31 grudnia 2007 r. 12. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia planów pracy Komisji Rady Miasta Bielsk Podlaski na 2008 r. 13. Podjęcie uchwały w sprawie wyraŝenia zgody na złoŝenie wniosku o wygaśnięcie trwałego zarządu. 14. Podjęcie uchwały w sprawie poparcia inicjatywy dla stworzenia Społecznej Rady Edukacyjnej. 15. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie sprzedaŝy nieruchomości połoŝonej w Bielsku Podlaskim u zbiegu ulic Kowalskiej i Rejtana i udzielenia bonifikaty od ceny sprzedaŝy 16. Interpelacje i zapytania radnych. 17. Sprawy róŝne, dyskusja, wolne wnioski. 18. Zamknięcie obrad. O godzinie 9 12 na sesję Rady Miasta przybyła radna Alina Niegierewicz. Od tej pory w sesji uczestniczyło 20 radnych. Ad.3 Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 20 radnych, stosunkiem głosów za-18, przeciw-0, wstrzym-0, w głosowaniu nie wzięły udziału 2 osoby, opowiedziała się za przyjęciem Protokołu Nr XIX/07 z obrad XIX sesji Rady Miasta Bielsk Podlaski odbytych w dniu 18 grudnia 2007 r., nie wnosząc uwag. Ad.4 Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk poinformował, iŝ przedmiotowy punkt porządku obrad dotyczy rozpatrzenia sprawozdania z działalności Burmistrza Miasta w okresie międzysesyjnym. Poprosił pana Burmistrza o zabranie głosu.

3 Sprawozdanie z działalności Burmistrza Miasta w okresie międzysesyjnym, tj. od 18 grudnia 2007 r. do 28 stycznia 2008 r. przedstawił Burmistrz Miasta Bielsk Podlaski Eugeniusz Berezowiec. Sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Radny Ignacy Grzybowski w odniesieniu do przedstawionego sprawozdania stwierdził, Ŝe jest w nim zawarta informacja o tym, Ŝe wygaszono zezwolenie na sprzedaŝ napojów alkoholowych w punkcie gastronomicznym przy ul. Studziwodzkiej 26 w Bielsku Podlaskim. Zwrócił się z zapytaniem, z jakiego powodu wygaszono to zezwolenie i o który to punkt chodzi? Zastępca Burmistrza Miasta Walentyna Szymczuk stwierdziła, Ŝe na to pytanie udzieli wyjaśnień po przerwie. Radny Kazimierz H. Leszczyński poprosił o ogłoszenie 10-minutowej przerwy w obradach. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk zwrócił się z pytaniem czy radny Leszczyński chciałby, aby tę przerwę ogłosić w tej chwili, czy teŝ moŝe ją ogłosić po realizacji przedmiotowego punktu porządku obrad? Radny Kazimierz H. Leszczyński stwierdził, Ŝe chciałby, aby przerwa została ogłoszona po sprawozdaniu z działalności Burmistrza Miasta w okresie międzysesyjnym. Radny Jarosław Łaźny poprosił o sprecyzowanie części dotyczącej informacji zawartej w sprawozdaniu, a mianowicie: wypowiedziano uŝytkownikom wieczystym wysokość dotychczasowych opłat rocznych z tytułu uŝytkowania wieczystego i chciałby się dowiedzieć czy w okresie sprawozdawczym, czy w roku ubiegłym 2007, bowiem ma to istotne znaczenie, zaś z treści nie wynika? Burmistrz Miasta Eugeniusz Berezowiec wyjaśnił, Ŝe wypowiedziano w roku 2007, ale cały czas wpływają odwołania, jeŝeli chodzi o wysokość stawki i będą one rozpatrywane. Radna Nadzieja Załuska stwierdziła, Ŝe w sprawozdaniu na pierwszej stronie, zawiera się informacja, iŝ w zakresie spraw inwestycyjnych trwają prace projektowe następujących zadań inwestycyjnych: przebudowa ul. Akacjowej, Kasztanowej, Klonowej, Myśliwskiej, Orzeszkowej, Sadowej, Słowackiego i Wysockiego. Natomiast w wykazie zgłoszonych przez Komisje Rady Miasta wniosków, sugestii i zapytań do projektu budŝetu miasta na rok 2008, na str. 6 w odpowiedzi Burmistrza na wniosek dotyczący budowy nawierzchni ulic Akacjowej, Kasztanowej, Klonowej zawiera się informacja, iŝ wykonywana jest nawierzchnia projektowa tych wymienionych ulic, a termin umowy złoŝenia dokumentacji to 6.12.2007 r. Zwróciła się z pytaniem czy zatem ten termin nie został dotrzymany i jak ma rozumieć te informacje, bowiem sprawozdanie dotyczy okresu od dnia 18 grudnia 2007 r. Zastępca Burmistrza Miasta Walentyna Szymczuk stwierdziła, Ŝe ta dokumentacja jest wykonywana w jednym zestawie i w ul. Słowackiego są problemy z uzgodnieniem dokumentacji z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych. Zatem ta umowa została aneksowana i z tego teŝ względu jest przesunięty termin na luty, ale nie pamięta dokładnej daty. JeŜeli chodzi o pytanie dot. wygaszenia zezwolenia na sprzedaŝ napojów alkoholowych w punkcie przy ul. Studziwodzkiej, na które miała udzielić odpowiedzi po przerwie wyjaśniła, Ŝe dotychczasowy właściciel zrezygnował z prowadzenia działalności z powodu wyjazdu. W związku z brakiem innych chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk stwierdził, Ŝe Rada Miasta zapoznała się ze sprawozdaniem Burmistrza Miasta w okresie międzysesyjnym i przyjęła je do wiadomości.

4 Następnie o godzinie 9 30, w związku ze zgłoszonym wcześniej wnioskiem Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk ogłosił przerwę w obradach. O godzinie 9 42 zakończyła się przerwa w obradach sesji. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk dokonał przeliczenia radnych i stwierdził, Ŝe po przerwie na sali obrad jest obecnych 20 radnych, co stanowi wymagane quorum, przy którym obrady mogą być kontynuowane. Na sesji nadal nieobecny był radny Paweł Miszczuk. Ad.5 Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk poinformował, iŝ przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbową. Następnie zapoznał zebranych z treścią opinii i wniosków poszczególnych Komisji Rady Miasta, które stanowią załącznik do niniejszego protokołu. Poinformował, Ŝe Komisja Finansów przyjęła następujące wnioski: 1. W projekcie uchwały w 3 wpisać następująca treść Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2008 roku. 2. W uchwale Nr V/27/03 Rady Miasta Bielsk Podlaski z dnia 28 stycznia 2003 r. z późn. zm. w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbowa dokonać następujących zmian: Zmienić dotychczasową treść 3 ust. 1 w/w uchwały, który po zmianie otrzymałby następujące brzmienie: 1. Diety radnego, bez wyjątku na pełnioną w Radzie funkcję, w danym miesiącu ulegają zmniejszeniu w następujących przypadkach: 1) nieobecności na posiedzeniu Rady, z wyjątkiem sesji nadzwyczajnej zwołanej w przerwie urlopowej, o której mowa w 2 ust. 3 uchwały, 2) opuszczenia posiedzenia Rady bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Rady, 3) nieobecności na posiedzeniu Komisji Rady, której radny jest członkiem lub opuszczenia posiedzenia bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Komisji. 3. W 3 wpisać ust. 5 w następującym brzmieniu Radnemu nieobecnemu podczas obrad sesji Rady Miasta lub posiedzenia Komisji z powodu choroby potwierdzonej zaświadczeniem lekarskim diety nie potrąca się. 4. W związku z wyŝej zaproponowaną zmianą uchwały Komisja wnioskuje o przygotowanie na sesję w dniu 29 stycznia 2008 r. ujednoliconego tekstu uchwały i dostarczenie radnym najpóźniej dzień przed rozpoczęciem sesji. Komisja Finansów pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały z uwzględnieniem powyŝszych wniosków. Komisja ds. Inwestycji przyjęła następujące wnioski: 1. W uchwale Rady Miasta w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbową doprecyzować w 3 ust. 1 pkt. 1 poprzez dopisanie po przecinku następującego wyraŝenia z wyjątkiem sesji nadzwyczajnej zwołanej w przerwie urlopowej, o której mowa w 2 ust. 3 uchwały. 2. W projekcie uchwały w 3 wpisać, Ŝe uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2008 roku. Komisja ds. Inwestycji pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały z uwzględnieniem powyŝszych wniosków. Komisja Oświaty, Komisja Gospodarki Przestrzennej i Komisja Rodziny pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały. Komisja Porządku wnioskuje, aby wysokość diet w procentowym stosunku do kwoty maksymalnej ustalić na następującym poziomie: 1. Przewodniczącemu Rady Miasta pozostawić bez zmian - 75 % kwoty maksymalnej, 2. Wiceprzewodniczącym Rady Miasta 50% kwoty maksymalnej, 3. Przewodniczącym komisji 45% kwoty maksymalnej, 4. Pozostałym radnym 40 % kwoty maksymalnej. Z uwzględnieniem powyŝszego wniosku Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały.

5 Jednolity tekst projektu uchwały został dostarczony wszystkim radnym, który stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Następnie Przewodniczący RM otworzył dyskusję w przedmiotowej sprawie. W związku z brakiem chętnych do zabrania głosu Przewodniczący RM przystąpił do głosowania zgłoszonych przez Komisje Rady wniosków. Jako pierwszy poddał pod głosowanie wniosek Komisji Finansów, aby w projekcie uchwały w 3 wpisać następującą treść Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2008 roku. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 20 radnych, stosunkiem głosów: za-12, przeciw-0, wstrzym-8, uwzględniła powyŝszy wniosek i postanowiła w 3 wpisać następującą treść Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2008 roku. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk poddał pod głosowanie kolejny wniosek Komisji Finansów, który traktuje całościowo, a mianowicie: w uchwale Nr V/27/03 Rady Miasta Bielsk Podlaski z dnia 28 stycznia 2003 r. z późn. zm. w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbowa dokonać następujących zmian: Zmienić dotychczasową treść 3 ust. 1 w/w uchwały, który po zmianie otrzymałby następujące brzmienie: 1. Diety radnego, bez wyjątku na pełnioną w Radzie funkcję, w danym miesiącu ulegają zmniejszeniu w następujących przypadkach: 1) nieobecności na posiedzeniu Rady, z wyjątkiem sesji nadzwyczajnej zwołanej w przerwie urlopowej, o której mowa w 2 ust. 3 uchwały, 2) opuszczenia posiedzenia Rady bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Rady, 3) nieobecności na posiedzeniu Komisji Rady, której radny jest członkiem lub opuszczenia posiedzenia bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Komisji. W głosowaniu jawnym, w obecności 20 radnych, stosunkiem głosów: za-12, przeciw-2, wstrzym- 5, w głosowaniu nie wzięła udziału 1 osoba, powyŝszy wniosek uzyskał akceptację Rady Miasta, która postanowiła: W uchwale Nr V/27/03 Rady Miasta Bielsk Podlaski z dnia 28 stycznia 2003 r. z późn. zm. w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbowa dokonać następujących zmian: Zmienić dotychczasową treść 3 ust. 1 w/w uchwały, który po zmianie otrzymałby następujące brzmienie: 1. Diety radnego, bez wyjątku na pełnioną w Radzie funkcję, w danym miesiącu ulegają zmniejszeniu w następujących przypadkach: 1) nieobecności na posiedzeniu Rady, z wyjątkiem sesji nadzwyczajnej zwołanej w przerwie urlopowej, o której mowa w 2 ust. 3 uchwały, 2) opuszczenia posiedzenia Rady bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Rady, 3) nieobecności na posiedzeniu Komisji Rady, której radny jest członkiem lub opuszczenia posiedzenia bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Komisji. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk poddał pod głosowanie kolejny wniosek Komisji Finansów, która wnioskuje, aby w 3 wpisać ust. 5 o następującym brzmieniu Radnemu nieobecnemu podczas obrad sesji Rady Miasta lub posiedzenia Komisji z powodu choroby potwierdzonej zaświadczeniem lekarskim diety nie potrąca się. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 20 radnych, stosunkiem głosów: za-11, przeciw-1, wstrzym-4, w głosowaniu nie wzięły udziału 4 osoby, przyjęła powyŝszy wniosek i postanowiła w 3 wpisać ust. 5 w następującym brzmieniu Radnemu nieobecnemu podczas obrad sesji Rady Miasta lub posiedzenia Komisji z powodu choroby potwierdzonej zaświadczeniem lekarskim diety nie potrąca się.

6 Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk stwierdził, Ŝe kolejny wniosek Komisji Finansów nie wymaga głosowania, bowiem dotyczył on dostarczenia ujednoliconego tekstu uchwały. Następnie stwierdził, Ŝe jeŝeli chodzi o wnioski Komisji ds. Inwestycji to zostały one juŝ przegłosowane. Pierwszy wniosek dotyczył doprecyzowania w 3 ust. 1 pkt 1 poprzez dopisanie po przecinku następującego wyraŝenia z wyjątkiem sesji nadzwyczajnej zwołanej w przerwie urlopowej, o której mowa w 2 ust. 3 uchwały, natomiast drugi wniosek dotyczył tego, aby w projekcie uchwały w 3 wpisać, Ŝe uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2008 roku. Jeszcze raz podkreślił, Ŝe te dwa wnioski zostały przegłosowane i dlatego nie poddaje ich ponownemu głosowaniu. Następnie stwierdził, Ŝe Komisja Porządku wnioskuje, aby wysokość diet w procentowym stosunku do kwoty maksymalnej ustalić na następującym poziomie: 1. Przewodniczącemu Rady Miasta pozostawić bez zmian - 75 % kwoty maksymalnej, 2. Wiceprzewodniczącym Rady Miasta 50% kwoty maksymalnej, 3. Przewodniczącym komisji 45% kwoty maksymalnej, 4. Pozostałym radnym 40 % kwoty maksymalnej. i poddał przedmiotowy wniosek pod głosowanie. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 20 radnych, stosunkiem głosów: za-11, przeciw-0, wstrzym-7, w głosowaniu nie wzięły udziału 2 osoby, opowiedziała się za przyjęciem powyŝszego wniosku i postanowiła wysokość diet w procentowym stosunku do kwoty maksymalnej ustalić na następującym poziomie: 1. Przewodniczącemu Rady Miasta pozostawić bez zmian - 75 % kwoty maksymalnej, 2. Wiceprzewodniczącym Rady Miasta 50% kwoty maksymalnej, 3. Przewodniczącym Komisji 45% kwoty maksymalnej, 4. Pozostałym radnym 40 % kwoty maksymalnej. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk stwierdził, Ŝe są to wszystkie wnioski, które podlegały głosowaniu, a które zostały zgłoszone przez Komisje Rady Miasta. Następnie przystąpił do głosowania projektu uchwały. W związku z tym, Ŝe został przegłosowany wniosek Komisji Porządku, dot. procentowej wysokości diet w stosunku do kwoty maksymalnej stwierdził, Ŝe zatem uchwała będzie miała następujące brzmienie: Uchwała Rady Miasta Bielsk Podlaski z dnia 29 stycznia 2008 r. w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbową. W odczytywaniu Przewodniczący RM opuścił podstawę prawną. 1. 1.Ustala się radnym diety w formie ryczałtu wypłacane w okresach miesięcznych. 2. Przyjmuje się jako podstawę do naliczania diety półtorakrotność kwoty bazowej określonej w ustawie budŝetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budŝetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. z 1999 r. Nr 110, poz. 1255 z późn. zm.) zwanej dalej kwotą maksymalną. 2. 1. Ustala się następujące wysokości diety w procentowym stosunku do kwoty maksymalnej ustalonej w 1 ust. 2 1) Przewodniczącemu Rady Miasta 75% kwoty maksymalnej; 2) Wiceprzewodniczącym Rady Miasta 50% kwoty maksymalnej; 3) Przewodniczącym komisji 45% kwoty maksymalnej; 4) Pozostałym radnym 40% kwoty maksymalnej. 2. Radnemu przysługuje tylko jedna, korzystniejsza dla niego dieta. 3. Dieta określona w ust. 1 przysługuje w pełnej wysokości za miesiąc, w którym ustalona jest przerwa urlopowa. 3. 1. Diety radnego, bez wyjątku na pełnioną w Radzie funkcję, w danym miesiącu ulegają zmniejszeniu w następujących przypadkach: 1) nieobecności na posiedzeniu Rady, z wyjątkiem sesji nadzwyczajnej zwołanej w przerwie urlopowej, o której mowa w 2 ust. 3 uchwały,

7 2) opuszczenia posiedzenia Rady bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Rady, 3) nieobecności na posiedzeniu Komisji Rady, której radny jest członkiem 4) opuszczenia posiedzenia Komisji bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Komisji. 2. Za kaŝdą nieobecność wymienioną w ust.1 zmniejszenie diety wynosi o 20% przysługującej kwoty w maksymalnej wysokości. 3. Podstawą do zmniejszenia diety jest brak własnoręcznego podpisu radnego na liście obecności, a w przypadkach wymienionych w 3 ust. 1 pkt 2 i 4 zapis w protokole posiedzenia dokonany przez przewodniczącego. 4. W przypadku nieobecności na Ŝadnym z posiedzeń Komisji i Sesji radnemu dieta nie przysługuje. 5. Radnemu nieobecnemu podczas obrad sesji Rady Miasta lub posiedzenia Komisji z powodu choroby potwierdzonej zaświadczeniem lekarskim diety nie potrąca się. 4. Wysokość diet przysługujących radnym, przy uwzględnieniu ewentualnych potrąceń, określa się na koniec miesiąca na podstawie list obecności i protokołów posiedzeń potwierdzonych za zgodność z oryginałem i wypłaca w terminie do 10 dnia następnego miesiąca. 5. 1. Radny w związku z podróŝą słuŝbową związaną z pełnieniem mandatu ma prawo do zwrotu jej kosztów według zasad określonych w przepisach szczegółowych. 2. Termin, miejsce wykonywania zadania oraz miejscowość rozpoczęcia i zakończenia podróŝy słuŝbowej określa przewodniczący Rady w poleceniu wyjazdu słuŝbowego. 3. Czynności wymienione w ust.2 w stosunku do przewodniczącego Rady wykonuje wiceprzewodniczący Krzysztof Stanisław Linka. 4. W razie nieobecności wiceprzewodniczącego wskazanego w ust.3 czynności wymienione w ust.2 w stosunku do przewodniczącego Rady wykonuje wiceprzewodniczący Romuald Margański. 6. Traci moc uchwała nr V/27/03 Rady Miejskiej w Bielsku Podlaskim z dnia 28 stycznia 2003 roku w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbową oraz uchwała nr III/4/06 Rady Miasta Bielsk Podlaski z dnia 12 grudnia 2006 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotu kosztów związanych z podróŝą słuŝbową. 7. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Bielsk Podlaski. 8. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2008 roku. Radca Prawny Joanna Kamieńska stwierdziła, Ŝe pozwoli sobie udzielić parę wyjaśnień odnośnie projektu uchwały, poniewaŝ to ona była autorem poprawek i tekstu jednolitego. Nadmieniła, Ŝe przedłoŝony tekst jednolity nie w pełni odpowiada wnioskowi komisji. Zwróciła uwagę na pewną okoliczność, a mianowicie 3, tak jak proponuje Komisja Finansów, został zmieniony, z tym, Ŝe nastąpiła teŝ zmiana redakcyjna we wniosku Komisji Finansów w 3 pkt. 3 brzmi nieobecności na posiedzeniu Rady, której radny jest członkiem lub opuszczenia posiedzenia bez zgody przewodniczącego obrad Komisji. Dla jasności sytuacji i realizacji tejŝe uchwały w tekście jednolitym zaproponowała pkt 3 podzielić na dwa i stąd znalazł się pkt 4. Dlatego teŝ pkt 3 brzmi: 3. nieobecności na posiedzeniu Komisji Rady, której radny jest członkiem., a pkt 4 brzmi: opuszczenia posiedzenia Komisji bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Komisji. Jest to zmiana redakcyjna wywołana lepszym skutkiem realizacji tej uchwały. W związku z tym konieczna teŝ była zmiana zapisu 3 ust. 3 z uwagi na to, Ŝe trzeba było odnieść się do moŝliwości, w jakich dokumentach mają te okoliczności być ujawnione. Stąd teŝ znalazł się 3 ust.3, który stanowi: podstawą do zmniejszenia diet jest brak własnoręcznego podpisu radnego na liście obecności, a w przypadkach wymienionych w 3 ust 1 pkt 2 i 4 zapis w protokole posiedzenia dokonany przez przewodniczącego. PowyŜsze skutkowało teŝ zmianą 4 poprzez dodanie, iŝ wysokość diet przysługujących radnym, przy uwzględnieniu ewentualnych potrąceń, określa się na koniec miesiąca na podstawie list obecności, jak było dotychczas i naleŝało dodać i protokołów posiedzeń. Odnosząc się do 8 jej zdaniem nie jest moŝliwe ustalenie mocy obowiązującej takiej uchwały od 1 stycznia dlatego, Ŝe ona rodzi pewne sankcje i skutkuje obniŝeniem diety radnych. Generalnie w prawie przyjmuje się taką sytuację, Ŝe aby narzucać sankcję to osoba, która ewentualnie regulacjom podlega, musi mieć świadomość prawną, Ŝe taka sytuacja występuje. Stąd uwaŝa, Ŝe nie moŝna wprowadzać sankcji za styczeń w sytuacji, kiedy radny nie miał moŝliwości świadomego wyboru, kiedy nie wiedział co go czeka za to, Ŝe nie będzie uczestniczył w komisjach, bądź nie będzie uczestniczył w posiedzeniach

8 Rady. Stąd teŝ zapis, Ŝe uchwała wchodzi Ŝ Ŝycie od 1 lutego, jest wywołany pewną świadomością tego zapisu. Radna Raisa Iwaniuk zwracając się do pani mecenas wyjaśniła, Ŝe w porządku obrad dzisiejszej sesji Rada przyjęła do rozpatrzenia pkt dotyczący podjęcia uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbową, zaś pan Przewodniczący RM odczytał jednolity tekst tej uchwały. Nadmieniła, Ŝe Rada nie powinna dzisiaj podejmować uchwały z jednolitym tekstem, poniewaŝ nie ma tego w porządku obrad. Rada Miasta powinna tylko podjąć uchwałę zmieniającą zawierającą przyjęte przez radnych wnioski w konkretnych przypadkach. Stwierdziła, Ŝe takie jest jej stanowisko, poniewaŝ w przeciwnym razie uchwała byłaby nieskuteczna. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk stwierdził, Ŝe odczytał jednolity tekst uchwały, który został sporządzony na podstawie wniosku Komisji Finansów, która wnioskowała o to, aby takowy jednolity tekst uchwały przygotować. Radna Raisa Iwaniuk nadmieniła, Ŝe jednolity tekst uchwały nie był przedłoŝony do przyjęcia przez Radę tylko do wiadomości radnym. Natomiast do przyjęcia przez Radę Miasta jest zmiana uchwały tak jak stanowi porządek obrad. Gdyby Rada chciała podjąć uchwałę uchylającą poprzednią uchwalę to naleŝałby zmienić porządek obrad Rady. Radna BoŜena T. Zwolińska stwierdziła, Ŝe jest tutaj rzeczywiście pewna nieścisłość prawna dotycząca porządku obrad i przedstawionego dokumentu. Przygotowana uchwała, w jej ocenie, jest prawidłowa, ale w związku z naniesionymi przez panią radcę prawną poprawkami jest jak gdyby niezgodna z wnioskami, które zostały przegłosowane przez Komisje. Poprosiła o zastosowanie jakiegoś rozwiązania prawnego, aby moŝna było wprowadzić tekst, który został przygotowany. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk zasugerował, aby radni potraktowali odczytanie przez niego jednolitego tekstu projektu uchwały jako realizację wniosku Komisji, jako, Ŝe jednolity tekst został przygotowany i przedstawiony. Natomiast do głosowania podda projekt uchwały dostarczony radnym na druku nr I, który podda pod głosowanie wraz z poprawkami przyjętymi w dniu dzisiejszym przez Radę Miasta. Radca Prawny Joanna Kamieńska poprosiła o krótką przerwę w obradach, aby moŝna było zawrzeć ewentualnie dodatkowe wnioski, które spowodują, Ŝe wprowadzi się to co ujęte zostało w tekście jednolitym. Wówczas Rada będzie miała jasność w tej sprawie, bowiem na dzień dzisiejszy będzie taka sytuacja, Ŝe wszyscy będą mieli świadomość tego, Ŝe uchwała w takim kształcie nie będzie dobra w realizacji. O godzinie 10 00 Przewodniczący Rady Miasta Andrzej Stepaniuk ogłosił przerwę w obradach. O godzinie 10 21 zakończyła się przerwa w obradach sesji. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk dokonał przeliczenia radnych i stwierdził, Ŝe po przerwie na sali obrad jest obecnych 20 radnych, co stanowi wymagane quorum, przy którym obrady mogą być kontynuowane. Na sesji nadal nieobecny był radny Paweł Miszczuk. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk poinformował, iŝ po przerwie Rada Miasta znajduje się przy rozpatrywaniu pkt 5 porządku obrad dotyczącego podjęcia uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym. Nadmienił, iŝ w trakcie przerwy były wyjaśniane kwestie prawne w tej sprawie. Następnie zgłosił wniosek o reasumpcję głosowania, aby wszystkie głosowania, które były przeprowadzone w przedmiotowym punkcie porządku obrad straciły swoją moc, a następnie przystąpienie do dyskusji od początku.

9 Poddał pod głosowanie wniosek o reasumpcję głosowania poszczególnych wniosków zgłoszonych w pkt 5 porządku obrad. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 20 radnych, stosunkiem głosów: za-16, przeciw-0, wstrzym-3, w głosowaniu nie wzięła udziału 1 osoba, opowiedziała się za reasumpcją głosowania wniosków przyjętych w pkt 5 porządku obrad. Radna BoŜena T. Zwolińska złoŝyła najdalej idący wniosek, który jest niejako wynikiem dyskusji i wprowadzonych redakcyjnych zmian. W projekcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbową zaproponowała wprowadzić następujące zmiany, tj.: 1 przedstawiony w projekcie pozostaje bez zmian do słów z podróŝą słuŝbową i po tych słowach dopisuje się: wprowadza się następujące zmiany 1) w 2 ust.1 otrzymuje brzmienie: 1. Ustala się następujące wysokości diety w procentowym stosunku do kwoty maksymalnej ustalonej w 1 ust. 2 1) przewodniczącemu Rady Miasta 75% kwoty maksymalnej; 2) wiceprzewodniczącym Rady Miasta 50 % kwoty maksymalnej; 3) przewodniczącym komisji 45% kwoty maksymalnej; 4) pozostałym radnym 40% kwoty maksymalnej. 2) 3 otrzymuje brzmienie: 1. Diety radnego, bez wyjątku na pełnioną w Radzie funkcję, w danym miesiącu ulegają zmniejszeniu w następujących przypadkach: 1) nieobecności na posiedzeniu Rady, z wyjątkiem sesji nadzwyczajnej zwołanej w przerwie urlopowej, o której mowa w 2 ust. 3 uchwały; 2) opuszczenia posiedzenia Rady bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Rady; 3) nieobecności na posiedzeniu Komisji Rady, której radny jest członkiem; 4) opuszczenia posiedzenia Komisji bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Komisji. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Wysokość diet przysługujących radnym, przy uwzględnieniu ewentualnych potrąceń, określa się na koniec miesiąca na podstawie list obecności i protokołów posiedzeń potwierdzonych za zgodność z oryginałem i wypłaca w terminie do 10 dnia następnego miesiąca. Dodała, Ŝe ta zmiana związana jest z wprowadzeniem zmian dot. okoliczności, kiedy potrącana jest dieta i chodzi o techniczną stronę naliczenia diety. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Bielsk Podlaski. 3 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 lutego 2008 r. Radca Prawny Joanna Kamieńska nadmieniła, Ŝe pani radna przeczytała tylko ust. 1 3, a poniewaŝ zmienia się brzmienie całego paragrafu to naleŝy tutaj odczytać jeszcze ustęp 2, 3, 4 i 5. Radna BoŜena T. Zwolińska odczytała ust. 2, 3,, 4 i 5 w 3, a mianowicie 2. Za kaŝdą nieobecność wymienioną w ust.1 zmniejszenie diety wynosi o 20% przysługującej kwoty w maksymalnej wysokości. 3. Podstawą do zmniejszenia diety jest brak własnoręcznego podpisu radnego na liście obecności, a w przypadkach wymienionych w 3 ust. 1 pkt 2 i 4 zapis w protokole posiedzenia dokonany przez przewodniczącego. 4. W przypadku nieobecności na Ŝadnym z posiedzeń Komisji i sesji radnemu dieta nie przysługuje. 5. Radnemu nieobecnemu podczas obrad sesji Rady Miasta lub posiedzenia Komisji z powodu choroby potwierdzonej zaświadczeniem lekarskim diety nie potrąca się. Radny Jerzy Bajena stwierdził, Ŝe ma w tym momencie pełne przekonanie, Ŝe bez dyskusji, podjęto za wcześnie pewne rozstrzygnięcia, przyjmując wniosek zgłoszony przez Komisję Finansów.

10 Nadmienił, Ŝe chciałby się wypowiedzieć na temat przedłoŝonego projektu uchwały. UwaŜa, Ŝe autorzy główny akcent postawili na 3 ust. 1 pkt 5, iŝ radnemu nieobecnemu podczas obrad sesji Rady Miasta lub posiedzenia Komisji z powodu choroby, potwierdzonej zaświadczeniem lekarskim diety nie potrąca się, ale on w tej sprawie nie dyskutuje, bowiem się nie zna, chociaŝ do końca nie akceptuje tej zmiany. Jednak chciałby zatrzymać się przy 3 ust. 1 pkt 2 i 4. OtóŜ pkt 2 stanowi, Ŝe radnym zmniejsza się diety w przypadku opuszczenia posiedzenia Rady bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad rady, natomiast pkt 4 opuszczenia posiedzenia komisji bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Komisji. UwaŜa, Ŝe oba te zapisy są bardzo surowe, restrykcyjne, policyjne, a nawet reŝimowe. Przede wszystkim, jeŝeli radni przyjmą te zapisy to nasza Rada będzie inna, przede wszystkim podzielona na dwie klasy, tj. na klasy: funkcyjnych, co moŝna czytać funkcjonariuszy, którzy będą śledzić za tym, kto, kiedy, o której godzinie i minucie opuścił posiedzenie, bo nawet jeŝeli taki pospolity, szeregowy radny opuści na moment, na kilka minut sesję, by kupić bułkę to doścignie go 3 ust. 1 pkt 2 bądź pkt 4 uchwały. Ponadto stwierdził, Ŝe nadal nie wie po co wprowadza się te zmiany? PrzecieŜ dzisiaj Rada przyjmuje sprawozdania Komisji i poprosił, aby zwrócić uwagę, Ŝe frekwencja jest wysoka, prawie wszędzie powyŝej 90%. Zasugerował, aby popatrzeć na Sejm i frekwencję podczas jego obrad. W minionych kadencjach zdarzały się takie przypadki, Ŝe pewna grupa Rady, wyraŝając swoje niezadowolenie z pewnych rozstrzygnięć opuszczała obrady. W majestacie prawa stanowionego dzisiaj przez Radę Miasta oznacza, Ŝe Przewodniczący Rady powinien ukarać dziś ich finansowo za opuszczenie sesji. Poprzez te zapisy moŝe być dyskryminowana mniejszość w tej Radzie (czytaj LiD). Przewodniczący mogą być tolerancyjni, liberalni wobec swoich, a skrupulatni, pryncypialni, chłodni i bezwzględni wobec przeciwników radnych ustawionych po przeciwnej stronie barykady w walce o władze w mieście. Poprosił, aby się nie dziwić, Ŝe ma ograniczone zaufanie do większości w Radzie, opozycji rządzącej w mieście, a szczególnie ich liderów. Nadmienił, Ŝe na początku tej kadencji ograniczyli oni to zaufanie, bo nikt z radnych SLD nie jest osobą funkcyjną w naszym mieście. Zatem poprosił, aby się nie dziwić mu, Ŝe rozumie to jako dyskryminację mniejszości w Radzie Miasta. W związku z powyŝszym wniósł o wykreślenie w 3 ust. 1 pkt 2 w brzmieniu opuszczenia posiedzenia Rady bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Rady i pkt 4 opuszczenia posiedzenia Komisji bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Komisji. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk zwrócił radnemu Bajenie uwagę, aby chociaŝ raz przeczytał protokół z posiedzenia Rady Miasta, bo to jest równieŝ obowiązkiem radnego. OtóŜ w protokole są dokładne zapisy, o której radny opuszcza posiedzenie i o której na nie wraca. Jest to swoisty obowiązek i protokolant takich zapisów dokonuje, a Rada przegłosowuje podczas przyjmowania protokołu. Taka procedura trwa od samego początku funkcjonowania Rady Miasta. Szkoda, Ŝe pan radny nie przeczytał dotąd Ŝadnego protokołu i nie zauwaŝył, Ŝe jest niejako inwigilowany od samego początku, tak jak i pozostali radni. JeŜeli pan radny traktuje to jako inwigilację to z tego, co wie, to takowe zapisy w protokole są obowiązkiem i naleŝy umieszczać w protokole kto, o której godzinie pojawia się na posiedzeniu Rady i o której godzinie opuszcza to posiedzenie. Zatem poprosił, aby ostroŝnie mówić o tej inwigilacji, bo ona jest robiona w majestacie prawa. Radna BoŜena T. Zwolińska nie zgodziła się ze stanowiskiem pana radnego Bajeny i jego podejściem do zaproponowanych zapisów. UwaŜa, Ŝe skoro radny pobiera dietę to równieŝ powinien czuć się zobowiązany do samodyscypliny. Wie od przewodniczących komisji, ale równieŝ bywa i tak na sesji, jak to zauwaŝył pan Przewodniczący, Ŝe radni nie usprawiedliwiają się, wychodzą sobie, albo spóźniają się i elementem mobilizującym do tego, Ŝeby wypełniać prawidłowo funkcję radnego jest element finansowy i tego nie naleŝy ukrywać. Natomiast nie wyobraŝa sobie czegoś takiego, Ŝe jeŝeli radny ma bardzo powaŝną potrzebę opuszczenia posiedzenia Komisji czy sesji i jeŝeli zgłosi to do przewodniczącego obrad, Ŝe tenŝe przewodniczący go nie zwolni. UwaŜa, Ŝe Przewodniczący równieŝ powinien kierować się pewnymi zasadami i nie powinien dzielić ludzi z tej czy innej opcji. Nie wyobraŝa sobie, Ŝe moŝe tutaj dojść do jakiekolwiek dyskryminacji. Na marginesie swoich doświadczeń poinformowała, Ŝe w Powiecie są podobne zapisy i początkowo moŝe one budziły jakieś kontrowersje, ale kaŝdy się do tego przyzwyczaił i wszystko jest tak jak trzeba. Radny zgłasza się do przewodniczącego obrad komisji bądź sesji wyjaśniając powód opuszczenia posiedzenia i przewodniczący wyraŝa zgodę bądź jej nie wyraŝa.

11 Nawet, jeŝeli jest to kłamstwo, ale wiarygodne to wydaje się jej, Ŝe przewodniczący powinien wyrazić zgodę. Jednak nie dopuszcza do siebie takiej myśli, Ŝe radny wychodzi z posiedzenia z jakiejś błahej czy nieprawdziwej przyczyny. Poprosiła, aby radny Bajena nie obawiał się takich właśnie zapisów, bo uwaŝa, Ŝe radni są ludźmi powaŝnymi i sądzi, Ŝe te zapisy w Ŝaden sposób nie będą szkodzić nikomu z radnych. Radny Kazimierz H. Leszczyński stwierdził, iŝ chciałby się posłuŝyć ujednoliconym tekstem Statutu Miasta, w którym w Regulaminie Rady Miasta Bielsk Podlaski przepisach ogólnych m.in. w 27 ust. 3 jest zapis ustawowy przewidziany przez ustawodawcę, Ŝe w razie niemoŝności uczestniczenia w sesji radny powinien przed jej terminem usprawiedliwić swoją nieobecność odpowiednio przed przewodniczącym rady bądź przewodniczącym Komisji. Następny zapis stanowi, Ŝe w razie nieusprawiedliwionej nieobecności na sesji przewodniczący Rady moŝe zaŝądać stosownego wyjaśnienia na następnej sesji. Fakt ten odnotowuje się w protokole posiedzenia. Nadmienił, Ŝe te sprawy są m.in. w tym dokumencie zapisane i są konsekwencją tego, o czym mówił radny Bajena. Dodał, Ŝe pan radny troszeczkę naduŝył swych słów, bo skoro w zeszłej kadencji był przewodniczącym Komisji, a dzisiaj wytyka jakichś funkcyjnych i stosowany reŝim przez radnych, to chce jedynie zwrócić uwagę na to, Ŝe przecieŝ pan Bajena to samo stosował poprzednio. Pan radny Bajena w tej chwili nie załapał się na radnego funkcyjnego i nie moŝe w związku z tym podwaŝać faktu wyboru osób funkcyjnych, bo to jest juŝ wielka demagogia, a jej tutaj niepotrzebna, gdyŝ była ona stosowana bardzo długo o wiele wcześniej. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk podziękował radnemu Leszczyńskiemu za zwrócenie uwagi na to na co chciał zwrócić równieŝ uwagę, Ŝe jak dotąd nie zastosował się do Regulaminu Rady, bo rzeczywiście powinien pytać radnych dlaczego w danym momencie opuścili obrady, a tego nie robił i raczej takiego zamiaru nie ma. Radny Eugeniusz Simoniuk stwierdził, Ŝe niektórzy dziwią się, Ŝe radny ma obawy, ale dlaczego miałby ich nie mieć? Ponad rok i 2 miesiące temu na jednej z sesji podzielono wszystkie stołki i nie dopuszczono SLD do tego, Ŝeby radny z tego ugrupowania był przewodniczącym komisji. Nieraz osobiście mówił, Ŝe tego jeszcze w Radzie Miasta w Bielsku Podlaskim nie było i tu dziwi się, Ŝe pan Przewodniczący mówi, Ŝe ktoś ma jakieś obiekcje. Stwierdził, Ŝe osobiście te obiekcje miał na posiedzeniu Komisji Finansów i powiedział jedno, Ŝe dobrze, iŝ jest projekt uchwały w tej sprawie, ale proponował złoŝyć go na sesję lutową, aby komisje odniosły się do niego i nie byłoby dzisiaj takiego galimatiasu. Radni obradują nad tym tematem ponad godzinę i nie wiedzą co z nim zrobić, poprawiając coraz to nowe zapisy. Nadmienił, Ŝe nie chce tutaj mówić, ale wyjdą jeszcze inne nieprawidłowości. Nie wie czy ktoś się nad tym zastanowił, ale na pewno tak będzie, jednak nie będzie uchylał rąbka tej sprawy. UwaŜa, Ŝe tutaj nie ma się czemu dziwić. Rozumie demokrację, ale równieŝ rozumie i wynikające obawy. Nie mówi, Ŝe Przewodniczący Stepaniuk nie zwolni kogoś w sytuacji, gdy ktoś go o to poprosi, bo zna go osobiście i wie, Ŝe zwolni radnego jak zajdzie taka potrzeba. Jednak mogą inni przewodniczący komisji to zrobić i co wówczas z tego wyniknie jak nie wyrazi się zgody? OtóŜ wówczas 20% diety zostanie odtrącone, a danego radnego nie będzie zaledwie 5 minut. Dla przykładu dodał, Ŝe radny będzie chciał wyjść na 5 minut za własną potrzebą i wówczas będzie się musiał zwalniać u Przewodniczącego Rady, bo będzie to odnotowane, iŝ radny opuścił sesję. Rozumie dyscyplinę i jak najbardziej ją popiera, ale są pewne obawy. Poprosił, Ŝeby się nie dziwić i kogoś nie krytykować Rozumie, Ŝe moŝe radny Bajena troszkę za mocno się wypowiedział, ale powiedział szczerze tak jak myślał i nie ma co mu się dziwić. Radny Kazimierz H. Leszczyński stwierdził, iŝ ktoś mądry kiedyś powiedział, Ŝe istotą demokracji jest spór. Nadmienił, Ŝe radni się nie kłócą, lecz prowadzą spór i to jest właściwa i naturalna sprawa, jednak nie moŝna tych kwestii ubierać w poboczne tematy. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk nadmienił, Ŝe w eter i tak pójdzie, Ŝe radni pokłócili się o własne diety. Następnie zwrócił się z zapytaniem czy ktoś z radnych jest jeszcze chętny do zabrania głosu.

12 W związku z brakiem chętnych do dyskusji Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk przystąpił do głosowania. Stwierdził, Ŝe w trakcie dyskusji zostały zgłoszone dwa wnioski. Jeden wniosek został zgłoszony przez panią radną Zwolińską i sądzi, Ŝe jest to wniosek w tym momencie najdalej idący, który odnosi się do całości projektu uchwały, wprowadzający te zmiany, które w duŝej części ujęte są w tekście jednolitym. Natomiast drugi wniosek został zgłoszony przez radnego Jerzego Bajenę i dotyczy wykreślenia dwóch punktów, mówiący o opuszczeniu posiedzenia Rady bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Rady oraz nieobecności na posiedzeniu komisji Rady, której radny jest członkiem. Nadmienił, Ŝe te zmiany, które zgłosiła radna Zwolińska dotyczą bezpośrednio projektu uchwały i jeŝeli zostaną przegłosowane automatycznie zostanie przegłosowany takŝe wniosek radnego Bajeny jako, Ŝe dotyczy tego samego, a więc nie będzie miał moŝliwości poddania go pod głosowanie. Radny Leszek M. Karbowski sądzi, Ŝe to są dwa róŝne wnioski i dotyczą dwóch odmiennych spraw, a zatem chyba nie moŝna ich potraktować jako jeden wspólny wniosek i głosować go łącznie. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk stwierdził, Ŝe nie za bardzo rozumie radnego Karbowskiego. Radny Leszek M. Karbowski wyjaśnił, iŝ wg niego wniosek radnej Zwolińskiej i wniosek radnego J. Bajeny są dwoma róŝnymi wnioskami, a przynajmniej tak to zrozumiał. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk nadmienił, Ŝe być moŝe został źle zrozumiany, ale wcześniej tylko stwierdził, Ŝe w momencie, kiedy zostanie przegłosowany wniosek radnej Zwolińskiej to głosowanie wniosku radnego Bajeny staje się niezasadne. Następnie poddał pod głosowanie wniosek, który zgłosiła radna Zwolińska o następującej treści: W projekcie uchwały zmieniającej w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotów kosztów związanych z podróŝą słuŝbową wprowadzić następujące zmiany: 1 przedstawiony w tym projekcie pozostaje bez zmian do słów z podróŝą słuŝbową i po tych słowach dopisuje się: wprowadza się następujące zmiany 1) w 2 ust.1 otrzymuje brzmienie: 1. Ustala się następujące wysokości diety w procentowym stosunku do kwoty maksymalnej ustalonej w 1 ust. 2 1) przewodniczącemu Rady Miasta 75% kwoty maksymalnej; 2) wiceprzewodniczącym Rady Miasta 50 % kwoty maksymalnej; 3) przewodniczącym komisji 45% kwoty maksymalnej; 4) pozostałym radnym 40% kwoty maksymalnej. 2) 3 otrzymuje brzmienie: 1.Diety radnego, bez wyjątku na pełnioną w Radzie funkcję, w danym miesiącu ulegają zmniejszeniu w następujących przypadkach: 1) nieobecności na posiedzeniu Rady, z wyjątkiem sesji nadzwyczajnej zwołanej w przerwie urlopowej, o której mowa w 2 ust. 3 uchwały; 2) opuszczenia posiedzenia Rady bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Rady; 3) nieobecności na posiedzeniu Komisji Rady, której radny jest członkiem; 4) opuszczenia posiedzenia Komisji bez usprawiedliwienia i zgody przewodniczącego obrad Komisji. 2. Za kaŝdą nieobecność wymienioną w ust.1 zmniejszenie diety wynosi o 20% przysługującej kwoty w maksymalnej wysokości. 3. Podstawą do zmniejszenia diety jest brak własnoręcznego podpisu radnego na liście obecności, a w przypadkach wymienionych w 3 ust. 1 pkt 2 i 4 zapis w protokole posiedzenia dokonany przez przewodniczącego. 4. W przypadku nieobecności na Ŝadnym z posiedzeń Komisji i sesji radnemu dieta nie przysługuje. 5. Radnemu nieobecnemu podczas obrad sesji Rady Miasta lub posiedzenia Komisji z powodu choroby potwierdzonej zaświadczeniem lekarskim diety nie potrąca się. 4 otrzymuje brzmienie:

13 4. Wysokość diet przysługujących radnym, przy uwzględnieniu ewentualnych potrąceń, określa się na koniec miesiąca na podstawie list obecności i protokołów posiedzeń potwierdzonych za zgodność z oryginałem i wypłaca w terminie do 10 dnia następnego miesiąca. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Bielsk Podlaski. 3 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 lutego 2008 r. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 20 radnych, stosunkiem głosów: za-9, przeciw- 4, wstrzym-6, w głosowaniu nie wzięła udziału 1 osoba, opowiedziała się za przyjęciem powyŝszego wniosku radnej BoŜeny T. Zwolińskiej. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk poddał pod głosowanie uchwałę zmieniającą uchwałę w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotu kosztów związanych z podróŝą słuŝbową z uwzględnieniem przyjętego wniosku. Rada Miasta w głosowaniu jawnym, w obecności 20 radnych, stosunkiem głosów za-8, przeciw-4, wstrzyma-7, w głosowaniu nie wzięła udziału 1 osoba, podjęła Uchwałę Nr XX/92/08 zmieniającą uchwałę w sprawie wysokości i zasad wypłacania diet radnym oraz zwrotu kosztów związanych z podróŝą słuŝbową (uchwała stanowi załącznik do niniejszego protokołu). Radny Eugeniusz Simoniuk zwrócił uwagę Przewodniczącemu RM, Ŝe zdarza się to juŝ nie po raz pierwszy, kiedy radny podnosi rękę, a nie dopuszcza się go do głosu. Stwierdził, Ŝe pan Przewodniczący zakończył dyskusję, a on trzymał jeszcze rękę w górze. Stwierdził, Ŝe pan Przewodniczący powiedział tutaj bardzo nieładnie, a mianowicie to, Ŝe radni walczą o diety. Nadmienił, Ŝe radni nie walczą o diety, a tylko wypominają jedno, Ŝe niektóre zapisy nie podobają się im. Jednak teraz moŝe powiedzieć otwarcie, Ŝe rzeczywiście radni zawalczyli o diety. Niektórzy mieszkańcy zarabiają w granicach 700-900 zł, zaś tutaj moŝna powiedzieć otwarcie, Ŝe radni skoczyli na kasę i z tą podwyŝką będą otrzymywali dietę w granicach ponad 1000 zł. Nadmienił, Ŝe podwyŝka, która na początku była planowana w granicach około 20% wynosi teraz ponad 40%, tak bowiem z pobieŝnego wyliczenia mu wychodzi, a to społeczeństwo Bielska odbierze jednoznacznie. Stwierdził, Ŝe ma tylko jedną uwagę do redaktorów, Ŝe powinni oni dobrze przyglądać się na to, kto i jak głosował. Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk poprosił radnego, Ŝeby takie głosy padły równieŝ w dyskusji, bowiem nawet on Przewodniczący nie podsumowuje dyskusji, bo nie ma do tego prawa. Ad.6 Przewodniczący RM Andrzej Stepaniuk poinformował, Ŝe przedmiotowa sprawa dotyczy podjęcia uchwały w sprawie uchwalenia budŝetu miasta Bielsk Podlaski na rok 2008. Następnie zapoznał zebranych z treścią opinii i wniosków poszczególnych Komisji Rady Miasta, które stanowią załącznik do niniejszego protokołu. Poinformował, Ŝe: Komisja Finansów przyjęła wniosek dotyczący wprowadzenia nowych wydatków wskazując jednocześnie źródła ich sfinansowania treść wniosku: I. Wnioski w sprawie wprowadzenia planu nowych wydatków na łączną kwotę 360.000. zł. 1. Sporządzenie i sfinansowanie programu pierwotnej profilaktyki raka szyjki macicy uczennicom szkół podstawowych i gimnazjalnych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Miejska Bielsk Podlaski 120.000 zł. Stanowisko Burmistrza Miasta Burmistrz Miasta nie uwzględnia wniosku Komisji z uwagi na brak środków finansowych. 2. Wykonanie remontu, poszerzenie parkingu i zagospodarowanie skweru im. Izabelli Branickiej - 220.000 zł. Stanowisko Burmistrza Miasta

14 Burmistrz Miasta nie uwzględnia wniosku Komisji z uwagi na brak środków finansowych. MoŜliwość realizacji przedmiotowego zadania zostanie rozpatrzona w okresie późniejszym. 3. Dotacje dla organizacji pozarządowych na realizację zadań z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego tj. dotyczących kultywowania tradycji regionalnych Ziemi Bielskiej 20.000 zł. Stanowisko Burmistrza Miasta Burmistrz Miasta nie uwzględnił wniosku Komisji. II. Wnioski w sprawie źródeł sfinansowania planowanych wydatków, o których mowa w pkt I., w tym: 1. wnioski w sprawie zmniejszenia planowanych wydatków budŝetowych na łączną kwotę 360.000 zł: a) dział 630, rozdział 63095, zmniejszenie dotacji celowych przekazywanych dla powiatu na zadania bieŝące realizowane na podstawie porozumień między jst. Powiat bielski-realizacja projektu Promowanie zdrowego wypoczynku poprzez stworzenie systemów szlaków turystycznych w Powiecie Bielskim o kwotę 1.160 zł do kwoty 0 zł. (str. 13-14 części objaśniającej do Projektu uchwały budŝetowej na 2008 r. Miasta Bielsk Podlaski Wydatki), Stanowisko Burmistrza Miasta Stosownie do pisma Starostwa Powiatowego informującego, iŝ w związku nie wybraniem wspomnianego projektu do realizacji przez Fundację Funduszu Współpracy porozumienie zawarte pomiędzy Starostwem Powiatowym a miastem Bielsk Podlaski stało się bezprzedmiotowe. W związku z tym wycofana został kwota na powyŝsze zadanie. W trakcie prezentowania stanowisk Komisji Finansów o godzinie 10 55 wyszedł radny Romuald Margański, a o godzinie 10 58 z sali obrad wyszedł radny Eugeniusz Simoniuk. Od tej pory w sesji uczestniczyło 18 radnych. b) dział 750, rozdział 75023, zmniejszenie wydatków inwestycyjnych, polegających na zakupie urządzeń biurowych i sprzętu komputerowego z oprogramowaniem w Urzędzie Miasta o kwotę 20.000 zł. do kwoty 50.000 zł. (str. 18 części objaśniającej do Projektu uchwały budŝetowej na 2008 r. Miasta Bielsk Podlaski Wydatki), Wyjaśnienie Burmistrza Miasta Kwota 70 tys. zł. została przeznaczona na zakup 15 komputerów wraz z oprogramowaniem oraz urządzenia wielofunkcyjnego. Sprzęt jest niezbędny do prawidłowego funkcjonowania systemu FlowER tj. Elektronicznego obiegu dokumentów. System FlowER został wdroŝony w Urzędzie Miasta z dniem 1 stycznia 2008 roku i aby funkcjonował prawidłowo wszystkie stanowiska pracy winny być wyposaŝone w komputery. W styczniu zostało zorganizowane Biuro podawcze, które równieŝ nie jest wyposaŝone w odpowiedni sprzęt komputerowy. W systemie FlowER nie mogą pracować komputery Windows 98,a takich komputerów na dzień dzisiejszy w Urzędzie funkcjonuje 3. W związku z koniecznością zapewnienia prawidłowego funkcjonowania Urzędu, Burmistrz Miasta wnosi o odstąpienie od zmniejszenia środków. c) dział 750, rozdział 75075, zmniejszenie wydatków bieŝących, polegających na zakupie materiałów do promocji miasta ( szkiców dotyczących miasta, breloków, pucharów itp.) o kwotę 4.000 zł. do kwoty 4.000 zł. ( str. 18 części objaśniającej do Projektu uchwały budŝetowej na 2008 r. Miasta Bielsk Podlaski Wydatki), Stanowisko Burmistrza Miasta Burmistrz Miasta uwzględnił wniosek Komisji i zmniejszył wydatki w tym rozdziale. d) dział 750, rozdział 75075, zmniejszenie wydatków bieŝących, polegających na zakupie usług pozostałych (zamieszczanie artykułów w prasie, wykonanie widokówek w prasie, wykonanie widokówek, folderów, inne wydatki związane z promocją miasta) o kwotę 15.000 zł. do kwoty 15.000 zł. (str. 18 części objaśniającej do Projektu uchwały budŝetowej na 2008 r. Miasta Bielsk Podlaski - Wydatki), Stanowisko Burmistrza Miasta Burmistrz Miasta nie uwzględnia wniosku Komisji i prosi o odstąpienia od zmniejszenia środków. e) dział 750, rozdział 75075, zmniejszenie wydatków bieŝących, polegających na wydatkach związanych ze współpracą z innymi miastami krajowymi i zagranicznymi o kwotę 6.000 zł do kwoty 14.000 zł. (str. 18 części objaśniającej do Projektu uchwały budŝetowej na 2008 r. Miasta Bielsk Podlaski- Wydatki), Stanowisko Burmistrza Miasta